在縣委對村巡察工作動員部署會議上的講話

同志們：  

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委對村巡察工作動員部署會議。主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想和巡視工作思想為指導，學習貫徹中央和省、市委關(guān)于對村巡察的新部署新要求，安排部署縣委對村巡察工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，推進全面從嚴治黨向基層延伸，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。下面，就開展好縣委對村巡察工作，我講四點意見：  

一、提高政治站位，充分認識對村巡察工作的重要意義  

習近平總書記在中央政治局常委會會議審議中央巡視工作五年規(guī)劃時指出，黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。XXX同志強調(diào)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓老百姓有更多獲得感。探索開展村級巡察工作是深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記指示要求、破解村級黨內(nèi)監(jiān)督難題的創(chuàng)新舉措，是回應群眾期盼社會期待黨的期望的有效方式，更是打通全面從嚴治黨“最后一公里”、形成震懾高壓推進反腐敗斗爭的有力武器。我們要進一步提高政治站位，深刻認識開展對村巡察的重要意義，切實增強做好工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。  

（一）開展對村巡察是貫徹落實黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，織牢織密巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的內(nèi)在要求。構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督，這是習近平總書記在十九大提出的巡視巡察工作任務。從目前情況看，管黨治黨還存在層層遞減的效應，薄弱環(huán)節(jié)在基層組織特別是村級組織。開展對村巡察，既是把監(jiān)督網(wǎng)拉到最基層的重要一環(huán)，也是上下聯(lián)動的有益探索。通過建立省統(tǒng)籌、市推動、縣主導、鄉(xiāng)整改的村級巡察工作格局，明確職責任務，凝聚工作合力，破解基層巡察力量不足、能力不強、熟人社會等掣肘，織牢織密上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力、共同推進的巡察監(jiān)督網(wǎng)。  

（二）開展對村巡察是打牢基層基礎，夯實黨在農(nóng)村長期執(zhí)政基礎的必然要求。村黨組織擔負著指導、教育、管理、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。當前，70%以上的信訪舉報反映的都是村這一級的問題。對村巡察就是要深入一線傾聽群眾呼聲，對群眾反映的問題全盤受理、分類移交，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委和被巡察村級黨組織強化整改落實，把問題解決在基層，真正夯實黨的執(zhí)政根基，不斷厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。  

（三）開展對村巡察是打通黨的路線方針政策落實到農(nóng)村基層“最后一公里”的現(xiàn)實需要。村黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務最直接的組織者和實施者。開展對村巡察就像一面鏡子，深入田間地頭、走到群眾身邊，照一照黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實了沒有、見效了沒有、還有哪些方面需要改進和完善，看一看各級黨組織的責任履行了沒有，聽一聽群眾還有什么困難和意見，通過巡察查找問題、反饋下去、督促整改，真正以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的標準，切實推動黨中央大政方針一貫到底、落地見效。  

（四）開展對村巡察是解決農(nóng)村突出問題、贏得人民群眾衷心擁護的有效手段。民心是最大的政治。當前，部分村干部不守紀律、不守規(guī)矩現(xiàn)象依然時有發(fā)生，以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題較為突出，脫貧攻堅、征地拆遷、“三資”管理等領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)。開展對村巡察，聚焦群眾身邊的“四風”和腐敗問題，一方面讓基層黨員干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在，知敬畏、知收斂、知止收手；另一方面督促基層黨組織立行立改、及時糾正，讓人民群眾感受到從嚴管黨治黨就在身邊，正風反腐就在身邊，營造出風清氣正良好政治生態(tài)。  

二、堅持實事求是，著力提升對村巡察質(zhì)量和效果  

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。對村巡察面廣量大，情況復雜，這就要求我們牢固樹立問題意識，堅持問題導向，緊盯重點人、重點事、重點問題，擦亮“探照燈”,用好“顯微鏡”,真正巡出實情、察出問題、開出良方。  

（一）聚焦群眾呼聲，突出巡察重點。對村巡察一定要緊貼實際，準確把握政治巡察在基層的體現(xiàn)和重點，緊盯各級黨組織的責任，聚焦村級黨組織作用發(fā)揮情況，聚焦貫徹執(zhí)行中央大政方針和上級黨委決策部署情況及黨的惠農(nóng)利民政策落實情況，聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題、民生領(lǐng)域突出問題，重點發(fā)現(xiàn)“三資”管理、脫貧攻堅、農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策落實中虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等方面的腐敗問題，涉黑涉惡腐敗問題，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律的問題以及違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題，切實做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就巡察什么、發(fā)現(xiàn)什么，最后推動解決什么。  

（二）堅持問題導向，提高巡察質(zhì)量。本輪巡察，我們巡察的對象是村級黨組織。可以說越往基層，問題往往越具體，環(huán)境越復雜，利益矛盾盤根錯節(jié)，黨員干部素質(zhì)參差不齊。這次被巡察的8個村（社區(qū)），村情民意各不相同，各巡察組要立足村情實際，主動與被巡察村（社區(qū)）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對接，了解掌握必要的情況，通過設立信箱、張貼巡察公告等多種形式，爭取群眾的支持和參與。同時，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取查閱各類資料，入戶走訪，對熟悉村情、敢說話、說真話的黨員代表、群眾代表和老同志進行重點訪談等形式，廣泛收集群眾訴求和問題反映，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道和途徑。對于巡察發(fā)現(xiàn)的個性問題要深挖，共性問題要找準，報告問題要實事求是。特別是反映領(lǐng)導干部的問題線索，一定要深入了解，多方印證，固定證據(jù)，以事實為依據(jù)、以黨規(guī)黨紀為尺子，客觀分析、如實報告。希望巡察組在巡察結(jié)束后，都能拿出有份量、有價值、有含金量的巡察報告，讓縣委研判有詳實依據(jù)、讓廣大干部群眾見得到實實在在的巡察成果。  

（三）強化問題整改，做實“后半篇文章”。我們要把解決問題作為巡察工作的出發(fā)點和落腳點，用好巡察成果，推動抓源頭、治根本、管長遠、見實效。對群眾反映的合理訴求，要及時交辦、跟蹤督促、切實解決，取信于民。對條件暫不具備、一時難以解決的，要做好解釋工作，取得群眾的理解。對反映的問題線索，要認真調(diào)查核實，嚴把質(zhì)量關(guān)，依規(guī)依紀依法處理，辦理結(jié)果要以恰當形式公開或反饋，給群眾一個明白。8個被巡察村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行整改政治責任，建立臺賬，明確任務，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題條條要整改、件件有著落。在這里需要特別是強調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）是對村巡察反饋問題整改落實工作的主體，決不能把自己當旁觀者置身事外，更不能在其位不謀其政，一定要以誠懇的態(tài)度，開放包容的心態(tài)，不遮丑、不護短，積極支持，主動整改，真正發(fā)現(xiàn)和推動解決一些疑難問題、實際問題。  

三、強化責任擔當，凝聚開展對村巡察的強大合力  

對村巡察責任重大、任務繁重、意義深遠。開展好本輪巡察工作，是縣委巡察組、8個被巡察村（社區(qū)）黨組織和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）及相關(guān)職能部門義不容辭的政治責任，是一項必須完成好的政治任務，大家一定要厘清職責，形成合力，扎實推進。  

（一）巡察組要當“尖兵”。對村巡察直接面向基層、面向群眾，巡察組是代表縣委履行監(jiān)督職責，要嚴格按照工作權(quán)限和方式開展工作，不干預被巡察村（社區(qū)）正常工作，不履行執(zhí)紀審查職責，對重要情況、敏感事項和重大問題，要及時請示報告，不能作個人表態(tài)，更不能先斬后奏，擅自決定。抽調(diào)的巡察人員對巡察掌握的情況，只對巡察組負責報告，嚴禁向外泄露。要樹牢有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職的意識，充分發(fā)揮巡察“尖兵”“利劍”作用。  

（二）鎮(zhèn)村要唱“主角”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、村（社區(qū)）黨總支要端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念，把做好巡察工作作為全面從嚴治黨“兩個責任”的具體化，把巡察工作作為發(fā)現(xiàn)問題解決問題、改進工作促進發(fā)展的有利契機，堅決服從巡察組的要求和安排，自覺誠實接受巡察，不隱瞞問題、不回避矛盾，協(xié)調(diào)配合好巡察組的具體工作，合理安排個別談話，及時提供相關(guān)材料，保證信訪渠道暢通，落實安全保密措施，對巡察組開展的各項工作，做到不干涉、不打聽、不添亂。只要巡察工作需要，沒有不可詢問的人和事，沒有不可查閱的資料和單位，任何單位不得以任何借口阻撓巡察組了解情況。  

（三）協(xié)作單位要做“后盾”。開展巡察工作是縣委一項重大決策部署，不單是巡察組的事情，各級各部門都要把巡察作為大事來抓。相關(guān)部門和單位要把支持配合好巡察工作作為共同的政治責任，及時向巡察機構(gòu)提供被巡察村（社區(qū)）相關(guān)情況，必要時可派員協(xié)助巡察組深入了解有關(guān)問題。要把協(xié)作配合貫穿于巡察工作的全過程，巡察之前要充分溝通、介紹情況，巡察期間要密切協(xié)作、形成合力，巡察結(jié)束要規(guī)范移交、限期辦結(jié)、及時反饋，形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)作配合、責任可查、追責有據(jù)的完整“鏈條”，形成巡察監(jiān)督的合力。  

四、牢記職責使命，鍛造一流巡察干部隊伍  

“打鐵還需自身硬”。這次巡察，是縣委開展的首輪市縣巡查向村居延伸，我們抽調(diào)了敢于堅持原則、業(yè)務能力強、善于發(fā)現(xiàn)問題、工作經(jīng)驗豐富的20名同志參加巡察。每位巡察干部要把此次巡察作為檢驗自己政治品格、工作能力、紀律作風的大體檢，全面加強自身建設，鍛造磨礪政治鐵軍。  

一是黨性要強，做到責任過硬。巡察是苦活、累活、得罪人的活，不敢擔當者必定無所作為。巡察干部必須牢記宗旨、不辱使命，工作中不充當“老好人”，對不正之風敢于亮劍，對問題線索善于發(fā)現(xiàn)，敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬，始終做到不為利益所動，不為權(quán)勢所懼，不為人情所困，堅持原則、實事求是、客觀公正。必須以更高的標準、更嚴的要求約束自己，要堅守巡察工作底線，不越黨紀政紀“紅線”，不碰法律法規(guī)“高壓線”，做到忠誠、干凈、擔當。  

二是業(yè)務要精，做到素質(zhì)過硬。巡察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，全體巡察干部要破除臨時觀念、“短工”思想，盡快熟悉業(yè)務、盡早進入狀態(tài)，認真學習研究有關(guān)的政策法規(guī)、黨紀黨規(guī)、財務會計、程序方法、工作口徑、報告撰寫等各方面知識，不斷增強談話突破、明察暗訪、組織協(xié)調(diào)、信訪處置等能力，做懂業(yè)務的行家里手，不斷提升巡察工作水平，真正達到在實踐中檢驗能力、錘煉擔當?shù)哪康摹? 

三是守紀要嚴，做到作風過硬。干部群眾和社會各界高度關(guān)注巡察工作，很多眼睛都在盯著大家，只有自身正、自身凈，才能腰桿硬、底氣足。各巡察組要堅決杜絕“人情網(wǎng)”“關(guān)系網(wǎng)”“說情風”，保證巡察工作不受人為因素干擾。巡察組組長、副組長要主動落實“一崗雙責”，對巡察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提前提醒、該制止的堅決制止、該批評的嚴肅批評。全體巡察干部要嚴守保密紀律，做到守口如瓶，不準跑風漏氣、信口開河、通風報信。要嚴格執(zhí)行巡察機構(gòu)關(guān)于加強和改進作風的若干規(guī)定，絕不允許接受任何形式的宴請，絕不允許收受任何形式的饋贈，絕不允許泄漏任何秘密，絕不允許發(fā)生任何假公濟私的行為，切實當好遵守紀律的標桿和嚴于律己的表率。同志們，緊握巡察利劍，激蕩清風正氣�？h委對巡察工作寄予厚望，干部群眾格外關(guān)注。我們一定要以堅強的定力、創(chuàng)新的思路、務實的舉措、扎實的作風，從嚴從實打好村級巡察“第一仗”，確保巡察工作取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效，為XX營造風清氣正的良好政治生態(tài)提供堅強紀律保障！

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