X縣地處X西山區(qū)，轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個行政村（社區(qū)），其中城市社區(qū)X個，村改居社區(qū)X個，行政村X個。以往在各項工作開展中行政村由于人員相對固定，且街坊鄰居相互熟悉，工作開展較為便利，但X個社區(qū)存在管轄范圍廣，社區(qū)居民多，人員結構復雜，街坊鄰里熟識度低等問題，管理服務極不便利。近年來，X縣按照市委“X黨建計劃”各項任務要求，以“黨建引領，三治并進，服務進村（社區(qū)）”工作為抓手，以基層黨組織建設為重點，以建強黨員隊伍和基層干部隊伍為關鍵，著力構建“三個兩”工作體系，推動“雙報到雙服務”工作提升。

一是“三個兩”工作體系夯基礎。為強化基層黨組織建設管理，提升村（社區(qū)）為民服務水平和服務質量，X縣經(jīng)過深入探索和充分調研，在基層黨建基本制度基礎上，創(chuàng)新構建“三個兩”工作體系，即推進黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，建強黨員隊伍和基層干部隊伍“兩支隊伍”，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用“兩個作用”，夯實基層黨建根基，提升基層服務質量。X縣始終將推進黨的組織和黨的工作全覆蓋作為加強基層組織建設的重要內(nèi)容，建立健全基層黨組織、臨時黨組織，對暫時不具備建立黨組織條件的，通過選派黨建指導員，以黨建帶群建，以群建促黨建，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，切實增強黨的工作的輻射力和影響力，如X鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“1+3+N”黨建新模式，加強蘋果種植合作社黨總支、海升黨支部、村黨支部的互促共建，實現(xiàn)黨的組織與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推進、同覆蓋。在做到“兩個全覆蓋”基礎上，X縣嚴格落實“雙推雙評三全程”的工作機制，堅持發(fā)展對象向農(nóng)村、生產(chǎn)建設一線、高知高技人才、優(yōu)秀青年等傾斜，提高發(fā)展黨員質量，建立村級后備干部隊伍X余名，確保每村至少有X-X人的村級后備干部隊伍，并通過大力實施“村干部素質提升”工程、“萬名黨員輪訓”計劃以及網(wǎng)絡培訓平臺，采取“請進來”“走出去”“分層次”等方式，不斷加強黨員隊伍和基層干部隊伍“兩支隊伍”建設。

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