同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和全國“兩會(huì)精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期XX高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會(huì)議，就是希望大家堅(jiān)定信心、乘勢而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。XX同志作了很好的報(bào)告，XX同志對紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感

近年來，我市堅(jiān)持把推進(jìn)國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬國企發(fā)展成效顯著。

一是經(jīng)營效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年X月底，X戶市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到X億元，同比增長X%；
負(fù)債總額X億元；
企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率X%，同比下降X個(gè)百分點(diǎn)；
所有者權(quán)益X億元，同比增長X%。1-X月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入X億元，繳納稅費(fèi)X億元，同比減虧X億元。

二是國企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對對X戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場出清。2018年以后，我們分兩批將X個(gè)市直部門、X個(gè)管委會(huì)管理的X戶企業(yè)整合為X個(gè)企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“X”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部改革、國企“瘦身健體”、市場化經(jīng)營機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺(tái)了《市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“ 三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的X個(gè)企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+N”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評、年報(bào)告工作機(jī)制，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會(huì)，每季召開企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控講評會(huì)，年度向人民報(bào)告企業(yè)經(jīng)營和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長時(shí)期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時(shí)代追趕超越的重要時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺(tái)，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持市場化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

二、正視問題，找準(zhǔn)短板，準(zhǔn)確把握推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)

一是轉(zhuǎn)型升級步伐不大。現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；
產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；
分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，X家分子公司中只有X戶盈利，且大多數(shù)還未成長為規(guī)上企業(yè)；
內(nèi)部管理效率不高，層級多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。

二是市場理念樹得不牢。企業(yè)“市場意識(shí)”淡薄，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵(lì)機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財(cái)政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動(dòng)搞營銷、搞推廣、跑市場意識(shí)不強(qiáng)，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。

三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小，缺乏效益好、帶動(dòng)大、輻射廣的大項(xiàng)目；
重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；
部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃、主動(dòng)引進(jìn)的項(xiàng)目更少。

四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。截止X月底，X戶集團(tuán)公司融資余額X億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額X億元、環(huán)比增加X億元，帶息負(fù)債率同比增長X個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。

三、保持定力，鼓勁加壓，奮力譜寫新時(shí)代國資國企改革發(fā)展新篇章

今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢，“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長

一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等帶來的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；
要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，堅(jiān)決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；
要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目滾動(dòng)臺(tái)賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加大同央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)

一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅(jiān)有實(shí)效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革。混改的重點(diǎn)和關(guān)鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場化經(jīng)營機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

一是牢固樹立底線思維。目前，我們有X家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了X%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過程管控和評價(jià)追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題。五是堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營管理水平

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營國有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭今年實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委、國務(wù)院國資委的四級信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時(shí)代國資國企工作的行家里手。

（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時(shí)，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對標(biāo)對表，始終站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是營造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會(huì)召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動(dòng)，大力宣傳推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”問題，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。

同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

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