這次在X召開全市非公有制企業(yè)黨建標準化建設現(xiàn)場推進會，主要任務是學習貫徹全國非公有制企業(yè)黨建工作會議精神和中央、省委領導重要批示精神，深入推進基層組織建設年活動，對進一步開展非公企業(yè)黨建標準化建設進行部署。剛才，大家實地考察了X鎮(zhèn)X社區(qū)和X集團黨建工作，X市、X區(qū)、X縣、X區(qū)X街道、X集團等X個單位作了交流發(fā)言，X市和X縣對基層組織分類定級工作進行了書面交流，他們的做法和經(jīng)驗都很好，各地要認真學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、站在推進黨建科學化的高度，深刻認識開展非公企業(yè)黨建標準化建設的重要意義

推進非公企業(yè)黨的建設是鞏固執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政基礎的客觀要求。近年來，我市在擴大非公企業(yè)黨的組織覆蓋、工作覆蓋方面做了不少工作，取得了階段性成效。但是，在工作覆蓋和組織覆蓋后，非公企業(yè)黨組織如何真正發(fā)揮作用，需要一套評價體系。我們的工作不能僅僅停留在有形覆蓋，要通過系統(tǒng)合理的方法把有形覆蓋轉(zhuǎn)化為有效覆蓋。比如，華儀集團黨委多年來一直在探索黨建工作的標準化，把企業(yè)管理過程中的ISO9000質(zhì)量管理體系的理念、方法移植、嫁接到企業(yè)黨建中，這是一個很智慧的做法。為此，我們在抓有效覆蓋的過程中，設計了標準化建設這個工作載體。

（一）開展標準化建設是全市非公企業(yè)黨建發(fā)展的現(xiàn)實需要

從X年開始，我市在全省建立第一家非公企業(yè)黨組織，經(jīng)過二十多年不懈的探索和實踐，非公企業(yè)黨建工作取得了顯著成效，開展了“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建、面向全國公開招選非公企業(yè)黨組織書記人選等一系列有影響的工作，涌現(xiàn)出X集團、X集團、X集團、X集團等一批全國、全省知名的先進企業(yè)黨組織，全市非公企業(yè)黨建工作氛圍比較好。但也必須客觀看到，我市在非公企業(yè)黨建工作存在的問題和困難也不容樂觀。

一是思想重視不夠。一方面，“重視不夠”體現(xiàn)在基層黨委，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，僅僅把工作停留在完成任務、完成指標的被動應付的認識水平上，沒有真正從夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位這樣的高度考慮，沒有帶著責任、信仰和使命去開展工作。另一方面，“重視不夠”體現(xiàn)在企業(yè)自身。目前全市還有年產(chǎn)值在億元以上的非公企業(yè)未建立黨組織，需要進一步強化非公企業(yè)的思想認識。

二是有效覆蓋不夠。現(xiàn)在從報表上看，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到了X%，但這種覆蓋的基礎不夠扎實，容易引起反復，比較脆弱，而且還有相當一部分企業(yè)未建立黨組織，組織覆蓋存在較大的盲區(qū)。

三是黨的力量不夠。非公企業(yè)黨員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例僅為X％，遠低于全市黨員數(shù)占全市人口數(shù)X％的比例。當然，發(fā)展黨員工作也要一分為二地看，我們黨是有近9200萬名黨員的大黨，隊伍很龐大，關鍵看質(zhì)量。質(zhì)量的重要內(nèi)容就是結構，千萬不能把我們黨搞成“公務員黨”。現(xiàn)在新發(fā)展黨員中，大學生、機關干部的比例比較高，工農(nóng)一線的比例偏低。中央也很重視這個問題，強調(diào)新發(fā)展黨員要重視工農(nóng)一線。

四是均衡發(fā)展不夠。現(xiàn)在，我市一些非公企業(yè)黨建工作抓得很好，成為了全國典型；
有的企業(yè)連黨組織都未建立，甚至一些年產(chǎn)值上億元的規(guī)模企業(yè)也未建立黨組織。所以，非公企業(yè)黨建工作不夠均衡。典型當然要抓，但抓典型不是終極目標，而是通過抓典型、樹樣板來帶動面上工作，形成全面開花的工作態(tài)勢。

五是作用發(fā)揮不夠。非公企業(yè)建立了黨組織，但黨組織在如何開展活動、發(fā)揮作用等方面還做得不夠。為此，必須認真總結我市二十多年非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，學習借鑒全國其他地方的先進做法，制定一套涵蓋非公企業(yè)黨建各方面可復制、可推廣的黨建工作標準。

（二）開展標準化建設是落實全國會議精神的有效載體。今年X月X日，全省召開了非公有制企業(yè)黨的建設工作會議。X同志在講話中提到了X高度重視非公企業(yè)黨組織書記隊伍建設，公開招選黨組織書記人選這項工作。會上，X市委作了書面交流。X月X日，X同志對我市非公企業(yè)黨建工作作出重要批示：……。一個月后，也就是X月X日，他又來X調(diào)研基層黨建工作，分別考察了X鎮(zhèn)X社區(qū)、X集團和X集團。在X社區(qū)，他對我市在基層組織建設年中開展的分類定級公示工作給予充分肯定；
在X集團和X集團，重點考察了人才工作、非公企業(yè)黨建工作，分別給予了肯定。如何將中央領導對我市非公企業(yè)黨建工作的肯定和關懷，轉(zhuǎn)化為工作動力，需要一個好的載體。上周，市委召開常委會研究非公企業(yè)黨建工作，并以市委名義出臺了《X市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作三年行動計劃》，對如何在現(xiàn)有的水平再上臺階、再創(chuàng)特色，進行了系統(tǒng)梳理，明確將“標準化建設工程”作為非公企業(yè)黨建工作的總載體，進一步推進規(guī)范化建設。因此，標準化建設是我市貫徹落實全國會議精神和中央領導、省委領導指示精神的具體行動，是新時期加強非公企業(yè)黨建工作的重要抓手。

（三）開展標準化建設是提高非公企業(yè)黨建科學化水平的必然要求。黨的建設需要提高科學化水平。非公企業(yè)黨建工作基礎比較薄弱，更需要提高科學化水平。為此，全市設計了黨建標準化這個載體和舉措，內(nèi)容涵蓋組織覆蓋、作用發(fā)揮、隊伍建設、工作保障、領導體制等方面，這是提升科學化水平的重要內(nèi)容。開展非公企業(yè)黨建標準化建設的過程，實際上就是提升非公企業(yè)黨建科學化的實踐過程。

二、提升工作標桿，不斷完善黨建工作標準化體系

目前，這項工作處于起步階段，在完善標準化體系方面還有許多工作要做。各地要找準目標定位，以標準化的要求推進黨建工作，狠抓三五年不放松，努力實現(xiàn)黨建目標由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)變，黨組織作用由“弱”向“強”的轉(zhuǎn)變，工作保障由“軟”向“硬”的轉(zhuǎn)變。

一要在黨組織自身建設上創(chuàng)建標準。標準化建設首先要在黨組織自身建設上創(chuàng)建標準。為此，在標準化建設意見中對黨組織建設提出了“五個好”的要求，即自身建設好、工作保障好、作用發(fā)揮好、企業(yè)發(fā)展好、社會評價好，并制定了具體評價細則，實行一星到五星的千分制星級評估。要圍繞配齊配強黨組織班子、加強黨員隊伍建設、推進基層黨組織工作基礎建設以及特色工作的創(chuàng)建或黨建品牌的打造等方面開展工作、創(chuàng)建標準�！度�年行動計劃》也明確規(guī)定，要進行星級評定。對此，各地要認真貫徹落實。

二要在推動企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)建標準。推動企業(yè)發(fā)展是衡量非公企業(yè)黨建工作的重要標準，也是非公企業(yè)黨建的主要目標。不同企業(yè)、不同行業(yè)要求不同，差異懸殊，各地要引導企業(yè)黨組織因地制宜、因企制宜地在推動企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)建標準�？傮w而言，黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中，要積極宣傳黨的方針政策，引導和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為企業(yè)的科學發(fā)展建言獻策，帶領黨員、員工爭做崗位能手，努力發(fā)揮主心骨的作用。

三要在促進社會管理中創(chuàng)建標準。加強社會管理是執(zhí)政黨執(zhí)政的重要課題和重要任務，也是構建社會主義和諧社會的基本手段。X非公企業(yè)數(shù)量多，非公經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重很高，是社會管理的重點領域。當前，非公企業(yè)不穩(wěn)定主要是三類問題：一是勞資之間的關系；
二是員工與員工之間的關系；
三是員工與當?shù)卣�府的關系。因此，非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮自身的特殊作用，努力在溝通勞資關系、構建和諧勞動關系、化解管理者與被管理者之間的矛盾等方面有所作為，為鞏固黨的執(zhí)政基礎發(fā)揮作用、多做貢獻。要立足企業(yè)實際、立足黨組織自身職能，通過擴大黨在非公企業(yè)的覆蓋面和影響力，打牢黨聯(lián)系群眾的組織基礎，化解企業(yè)矛盾，促進社會和諧。要引導非公企業(yè)不斷完善利益分配機制、利益協(xié)調(diào)機制，在形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系等方面多做工作。

四要在建設先進文化中創(chuàng)建標準。要發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，幫助企業(yè)制定文化發(fā)展規(guī)劃，培育提煉先進文化，使文化理念融入到企業(yè)的具體管理制度中，形成以黨建文化引領企業(yè)文化建設的工作氛圍。要加強社會公德、職業(yè)道德和法制教育，大力倡導企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)價值取向，發(fā)現(xiàn)培育模范人物。

三、強化組織領導，確保標準化建設取得實效

一要形成強有力的工作推進機制。一方面，要整合方方面面的工作力量，落實黨建工作領導責任制，把黨建標準化建設納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓黨建工作的重要內(nèi)容，尤其要重視抓書記、書記抓。要注重工作方法，講究工作藝術，把主要領導的注意力和資源引導到這個領域，特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級，直接面對基層，需要這樣的工作方法和工作藝術。比如，在今天上午召開的全國基層組織建設年視頻會議上，作典型發(fā)言的X個縣市都要求是黨委書記發(fā)言。另一方面，要整合兩新工委的力量，組織部門不能單打獨斗，要善于借力用力，善于整合力量，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市里上周召開常委會，通過市委兩新工委常務副書記、副書記的任命，X同志任常務副書記，X同志、X同志任副書記，并以干部任命的文件下發(fā)。各地要參照這一做法，切實推動兩新工委實體運作。

二要開展互比互學。非公企業(yè)黨建的一大問題就是工作均衡性不夠，我們樹立了一批典型，樹典型不是主要目的，而是有效手段，其真正目的是推動點上工作，帶動面上工作。標準化建設中，就是要形成互學互比的工作氛圍。在星級評定中，一星、二星由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責評選，三星、四星由縣（市、區(qū)）委評選，要升級為五星的，由市里負責評選。這種評定辦法的形成，就融合了比學趕超、晉位升級的制度安排。制度安排確定后，我們要在氛圍營造方面下功夫。各地要結合自身實際，開展非公企業(yè)黨建領域的互學互比活動。今天的會議，就是市里組織的一次互學互比，主要學習X市非公企業(yè)黨建標準化做法。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視抓兩頭、帶中間，在標準化建設中營造互看互學的濃厚氛圍，努力提升工作整體水平。

三要加強工作保障。一要加強隊伍保障。標準化建設不可能由縣（市、區(qū)）委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員去執(zhí)行，需要靠企業(yè)黨組織自身。因此，必須抓好黨組織負責人隊伍建設，市里計劃在今年第三季度開展黨組織書記集中培訓，各地要提早部署，通過開展集中學習、實地考察等方式，使廣大企業(yè)黨組織明確標準化建設抓什么、怎么抓。二要加強經(jīng)費保障。就黨內(nèi)而言，鞏固執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政基礎，需要經(jīng)濟保障。從某種角度講，只有確立了黨要管黨的意識、長期執(zhí)政的意識，才能夠真正做到長期執(zhí)政。各地要積極爭取財政的支持，資金投入不一定多，但必須確立良好的工作導向。各縣（市、區(qū)）在這方面工作參差不齊，甌海區(qū)做得最好，各地要學習借鑒。只有加強基層黨組織建設，基層黨組織才能強大，基層治理才能更加有效；
基層治理有效了，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎才能更加扎實，社會才能更加穩(wěn)定，工作推進也就能更加有序。

下一階段，要建立黨組織書記工作津貼制度，按照星級評估結果，不同的星級給不同的工作津貼，五星級黨組織書記工作津貼由市里出，其他星級黨組織由各地自行安排。三要加強激勵保障。在評先評優(yōu)、“兩代表一委員”推選等政治榮譽上，要關心、重視非公企業(yè)黨組織書記。并且可以建立優(yōu)秀黨組織書記健康療養(yǎng)、體檢等制度，切實增強他們的榮譽感。

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