今天，很高興能夠利用這次培訓班的機會，與全市村（社區(qū)）黨組織書記進行溝通交流。村（社區(qū)）黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作部署的戰(zhàn)斗堡壘，村（社區(qū)）黨組織書記又是基層黨組織的“領頭雁”，崗位重要，使命光榮，作用特殊。特別是在去年疫情防控中，大家給我留下深刻印象，我經常講真正最苦最累的還是基層的同志，在防疫的關鍵時刻，全市廣大村（社區(qū)）黨組織書記積極響應組織號召，堅守在服務和動員群眾的最前線，面對最輕雜的情況、處理最棘手的問題、擔負最直接的責任，不辭辛勞、不講價錢，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為基層群眾最可信賴的“主心骨”，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)作出了重要貢獻，對此市委是充分肯定的。借此機會，我代表市委對大家的辛勤工作和無私奉獻，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

每年集中輪訓農村黨組織書記已成為常態(tài)化制度，這次市委組織部組織大家進行專題培訓，既是延續(xù)這幾年的好傳統(tǒng)好做法，也是落實村（社區(qū)）“兩委”換屆工作要求、加大對基層干部培訓力度的具體舉措。雖然考慮到當前疫情防控情況，培訓以視頻會議的形式舉行，時間也只有1天，但培訓內容緊貼工作實際，有很強的針對性和指導性，希望大家認真學習、深入思考，力求學有所獲、學以致用。下面，我講三點意見：

一、深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建工作的重要論述，切實增強做好基層工作的政治定力

我們黨歷來高度重視基層黨組織建設，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創(chuàng)新、求實效，嚴格黨的組織生活，加強黨內監(jiān)督，促進基層黨組織建設取得導著成效。在這一過程中，總書記就加強黨的基層組織建設提出了一系列重要論述，為新形勢下加強基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

關于基層工作的重要性。總書記強調，基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力最，我們人民就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，絲毫不能放松。

關于基層黨組織的職責定位�？倳�記強調，要以提升組織力為重點，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

關于增強基層黨組織功能�？倳�記強調，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經驗，又要根據(jù)黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

關于基層工作保障�？倳�記強調，各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。要完善基層黨建工作責任制，解決好基本隊伍、基本經費、基本陣地、基本制度等基本保障問題，確保基層黨建工作落地見效。要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉(xiāng)親們奔向美好生活。

這些重要思想和論述，具有很強的指導性和針對性，我們要認真學習領會，深入貫徹落實，提高政治站位、強化政治擔當，不斷提升基層黨建工作質量和水平。

二、切實擔當使命和責任，在推動高質量發(fā)展中大力作為

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年。從一季度情況來看，主要經濟指標出現(xiàn)大幅下滑，無論是GDP、財政收入、居民人均收入都面臨很大挑戰(zhàn)，×大體在×中等偏后，×是全國靠前、在全國第三或第五，整個經濟社會發(fā)展都面臨很大困難。面對這樣的困難挑戰(zhàn)，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來，團結一心、真抓實干，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，扎實做好基層各項工作，確保完成年度目標任務，全面建成小康社會。

一要聚焦黨建主責主業(yè)。作為基層黨組織書記，抓黨建是應盡的政治責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。從這次疫情防控就可以看出，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，哪里的防控效果就好，說明黨的領導、黨建引領至關重要。中央和省委、市委已經對今年的基層黨建工作作出了總體部署，提出了明確要求，大家要及時跟進學習，堅持主責主抓，扎實推進各項重點任務落地落細。當前，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，把主題教育成果更好地轉化為全面從嚴治黨和推動經濟社會發(fā)展的強大動力。作為村（社區(qū)）一級，要把扎實推進黨支部"五化”建設作為鞏固拓展主題教育成果的重要抓手，全面對標《黨支部工作條例X農村基層組織工作條例）,落實好"三會一課”、黨員積分管理、主題黨日等基本制度，提升組織力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正把村（社區(qū)）黨支部建設成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要穩(wěn)妥有序推進村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”。這是今年全省、全市基層組織建設的重要任務，這項工作與大家密切相關，基層群眾也都非常關注。實行“一肩挑”是鞏固黨的基層政權、提升黨對農村各項工作領導力組織力的必然要求，是推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農村經濟社會發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的有效舉措，既具有鮮明的政治性，又具有很強的政策性，必須堅持統(tǒng)籌部署、分類施策、依法依規(guī)、有序推進，確保年底前所有縣市區(qū)“一肩挑”比例達到100%。作為村（社區(qū)）黨組織書記一定要帶頭提高政治站位，強化大局觀念，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。對于因工作需要調整崗位或退下來的村（社區(qū)）黨組織書記，組織上一定會按照有關政策規(guī)定保障大家應當享有的各項政治待遇和經濟待遇，這點請大家放心。

二要促進一方發(fā)展。我多次講過，今年是很困難的一年，越是在這樣的時候，越要迎難而上，堅持在發(fā)展中解決問題。村（社區(qū)）作為工作落實的最后一公里，村（社區(qū)）黨組織書記作為農村經濟發(fā)展的領路人，一定要擔當好發(fā)展富民之責，緊扣產業(yè)建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點工作，帶領群眾指起袖子加油干，努力提高全面小康質量和成色。省里出臺了《×行動方案》，提出了“六覆蓋”目標，包括義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務（一站式）、農村危房改造、農村通組道路等六個方面，要上下聯(lián)動，抓好落實。比如發(fā)展產業(yè)，鄉(xiāng)村振興關鍵是產業(yè)振興，對老百姓來說，最直觀的獲得感還是實實在在的收入增長，作為支部書記，要善于搶抓政策機遇，瞄準市場動向，大力發(fā)展村級集體經濟，推動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，特別是今年市里重點支持7大農業(yè)百億產業(yè)，提出打造大美湖區(qū)優(yōu)質農產品供應基地，大家要早作謀劃、主動對接，實現(xiàn)產業(yè)強村。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境整治，這方面我們已經有了很好的基礎，在全省打響了“外學×、內學×”的地域品牌，下一步關鍵是要建立健全管護長效機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善公共衛(wèi)生設施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，打造環(huán)境整治升級版。這里要特別強調一下，工作中大家一定要認真學習研究政策文件，不斷提升工作的能力水平。今年中央印發(fā)了《關于抓好“三農”領域重點工作推動鄉(xiāng)村振興的意見〉（以下簡稱《意見》）,這是21世紀以來中央連續(xù)發(fā)出的第17個以"三農"為主題的一號文件。《意見》堅持了問題導向、目標導向和結果導向，特別是針對“人地錢"等要素在農村地區(qū)長期投入不足的老大難問題，靶向推出了一系列務實創(chuàng)新的政策舉措。比如，在人才保障上，《意見》提出要抓緊出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見，有組織地動員城市科技人員、教師、醫(yī)生等下鄉(xiāng)服務，城市中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷；
在用地保障上，《意見》明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，省級制定土地利用年度計劃時應安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村產業(yè)用地；
在資金保障上，《意見》提出要發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農業(yè)經營主體的擔保業(yè)務，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規(guī)抵押融資。我們一定要把這些政策把握準、研究透、運用好，搶抓機遇，推動村級發(fā)展。

三要加強基層治理。基層治理是國家治理的基石，基層工作實不實、基層基礎牢不牢，直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要推動基層公共服務全薇蓋，以“放管服”改革為抓手，進一步管好用好村（社區(qū)）綜合服務平臺，結合“最多跑一次"改革，堅決打通市縣鄉(xiāng)村四級便民服務通道，提高信息化水平，堅決杜絕在服務平臺亂掛牌、亂設點現(xiàn)象，讓老百姓真正享受家門口的服務。這項工作×書記親自做了批示，將納入市州績效考核、領導班子和領導干部年度考核、基層黨建述職考評的重要內容。要持續(xù)推進移風易俗，綿綿用力、久久為功，大力發(fā)揚過來好的經驗做法，發(fā)揮紅白理事會、村民理事會作用，完善村規(guī)民約、社區(qū)公約，引導廣大群眾不斷增強自我管理、自我服務能力，推動形成文明新風尚。要維護安全穩(wěn)定，強化底線意識、風險意識，時刻繃緊安全程定這根弦，把“楓橋經驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，多走村串戶、了解民情，健全矛盾糾紛調處化解機制，加快“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷增強群眾的安全感和滿意度。當前要特別注意防汛備汛，抓好山洪地質災害防御和水庫防守、湖區(qū)防洪、城市防澇工作，確保群眾生命財產安全。

四要從嚴加強自身建設。如果說一個村（社區(qū)）黨支部就是一面旗幟，那么黨支部書記就是這而旗幟的旗桿，只有旗桿立得正、立得直，旗幟才能高高飄揚。近年來，隨著國家對鄉(xiāng)村振興、基層建設的投入力度不斷加大，村（社區(qū)）干部經常要跟工程建設、專項資金打交道，能不能守住廉潔底線，是對我們的現(xiàn)實考驗。大家作為基層黨組織書記，雖然權力不大，但并不是處在腐敗的真空中，一言一行群眾都看在眼里、記在心里，一舉一動都代表著黨委政府的形象，任何時候都要守住做人做事的底線。要堅持旗幟鮮明講政治，堅牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹中央和省市決策部署，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，對黨忠誠、為黨工作，努力為基層黨員群眾做榜樣、當示范。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)轉變作風、嚴格要求自己，規(guī)規(guī)矩矩用權、干干凈凈干事、清清爽爽做人，樹立忠誠干凈擔當、為民務實清廉的好干部形象。

三、更加重視和關心基層，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供堅強保障

基層工作非常重要，基層干部非常辛苦。一直以來，中央和省委、市委高度重視加強基層建設，特別是去年7月省委出臺了“1+5”文件，明確了系列政策措施，都是含金最很高的“干貨"，充分調動了基層干部扎根基層、奉獻基層、建功基層的積極性主動性創(chuàng)造性。市委認真落實省委“1+5”文件精神，選拔了一批優(yōu)秀基層干部進入縣鄉(xiāng)領導班子，解決了一批村干部的事業(yè)編制，加大了村級組織運轉經費保障投入，為基層注入了活力、激發(fā)了動能、拓展了空間。今后，市委市政府將會一如既往重視基層、關心基層干部，推動各類政策、資源向基層傾斜，強化基層各項保障，真正讓基層有權做事、有錢辦事、有人干事、有好的環(huán)境成事。我在去年底的全省市州委書記黨建述職會也報告了，具體來說：一是加強基層黨組織書記隊伍建設，大規(guī)模培美村（社區(qū)）后備力量，建好“蓄水池”；
二是著力提高村（社區(qū)）干部待遇報酬，全面為村干部辦理養(yǎng)老保險；
三是進一步提高村級運轉經費，達到村均每年20萬元；
四是加強基層人才隊伍建設，繼續(xù)采取擇優(yōu)解決村（社區(qū)）黨組織書記事業(yè)編制等形式，打通基層干部成長通道；
五是進一步為基層放權賦能松綁，認真落實中央和省委最近出臺的關于整治形式主義官僚主義系列文件精神，鞏固拓展為基層減負成果，讓廣大基層干部輕裝上陣，讓大家干得更有味、更有勁、更有奔頭。

同志們，基層是一片大有可為的土地、希望的田野。希望大家珍惜崗位、不負重托，踏踏實實把本職工作干好，真正成為組織放心、群眾滿意的基層“領頭雁”，為全市高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

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