一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委X屆X次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委X屆X次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊緊圍繞“三改革一減虧”、國(guó)企公車改革，實(shí)現(xiàn)減虧增效），抓基層強(qiáng)組織、抓干部強(qiáng)隊(duì)伍、抓人才強(qiáng)引領(lǐng)，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平，更好促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革創(chuàng)新，為推動(dòng)X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地和建設(shè)X結(jié)合部中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、工作措施

（一）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

1.旗幟鮮明講政治，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正確方向。提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，杜絕“七個(gè)有之”，堅(jiān)持“五個(gè)必須”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)全年開展集中學(xué)習(xí)不少于X次，班子成員有不少于X字的自撰發(fā)言材料。

2.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為立身之本和行動(dòng)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)時(shí)的重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，用好“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”“新時(shí)代工人講習(xí)所”等學(xué)習(xí)平臺(tái)。

3.持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞形式主義、官僚主義等亟待解決的問(wèn)題，圍繞主題教育期間檢視的各類問(wèn)題開展整改落實(shí)，著力解決黨員干部信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、擔(dān)當(dāng)不力等突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑�意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。要將主題教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)公司治理的領(lǐng)導(dǎo)

1.確立和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。制定修改《國(guó)有企業(yè)章程》，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，將黨建工作寫入公司章程。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.發(fā)揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國(guó)有企業(yè)議事決策規(guī)則》，明確重大決策的要求、內(nèi)容和主要程序。把黨組織集體研究討論作為前置程序，重大問(wèn)題未經(jīng)黨組織研究的，不得作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策的重大事項(xiàng)。實(shí)行重大決策目錄管理和報(bào)備制度，重大事項(xiàng)落實(shí)情況要定期向黨組織報(bào)告。

3.嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。企業(yè)黨組織要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，并結(jié)合自身實(shí)際，制定請(qǐng)示報(bào)告制度。下級(jí)黨組織遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層要定期向企業(yè)黨組織報(bào)告工作執(zhí)行情況。

4.強(qiáng)化黨建工作保障機(jī)制。各國(guó)有企業(yè)要成立黨建工作機(jī)構(gòu)，按照不低于在崗職工人數(shù)1%的比例配備專職黨務(wù)干部，按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，推行“雙培養(yǎng)機(jī)制”，要列出換屆提示清單，按期進(jìn)行換屆。

5.加強(qiáng)黨組織對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和民兵武裝的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶民兵武裝，配齊配強(qiáng)群團(tuán)干部，定期開展群團(tuán)活動(dòng)。企業(yè)黨組織每年不少于1次聽取群團(tuán)工作開展情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，把好工作方向。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍

1.嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序。按照20字方針，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力選拔心中有黨、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理善決策、有專業(yè)思維和能力的干部。按照分級(jí)管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)要求。

2.嚴(yán)格黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和管理監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則，制定實(shí)施《市屬國(guó)有企業(yè)中層管理人員選拔任用管理辦法》《市屬國(guó)有企業(yè)中層管理人員考核評(píng)價(jià)辦法》。企業(yè)黨組織要嚴(yán)格按照程序和有關(guān)要求對(duì)干部的推薦、選拔、使用審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)干部崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期考核等。市屬國(guó)有企業(yè)制定并實(shí)施《中層干部教育培訓(xùn)制度》。

3.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用。市國(guó)資委黨委制定實(shí)施《×市市屬國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》。市屬國(guó)有企業(yè)確保人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、激勵(lì)和約束等機(jī)制健全，制定實(shí)施以政治標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的《人才考核評(píng)價(jià)辦法》，重視對(duì)國(guó)有企業(yè)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，同時(shí)制定并實(shí)施國(guó)有企業(yè)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度》。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。市屬國(guó)有企業(yè)要做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，開展分析研判，注重結(jié)果運(yùn)用。市屬國(guó)有企業(yè)要做好國(guó)有企業(yè)人才聘用考察、考核及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職備案等工作。

（四）建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1.加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。市屬國(guó)有企業(yè)要有建設(shè)方案和詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，2021年擬完成總量40%任務(wù)數(shù)的具體名單。支部對(duì)黨員的日常教育、管理、監(jiān)督有制度、有措施、有成效，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾有制度、有平臺(tái)、有載體、有監(jiān)督，黨支部參與所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或組織重大問(wèn)題決策有制度、有保障，公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)參加雙重組織生活會(huì)。杜絕“大支部”、“空白班組”等問(wèn)題。

2.建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。市屬國(guó)有企業(yè)要制定并實(shí)施《國(guó)有企業(yè)黨員發(fā)展計(jì)劃》，建立培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）人才庫(kù)，重點(diǎn)做好專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干、外來(lái)引進(jìn)人才的聯(lián)系培養(yǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，有計(jì)劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系積極分子機(jī)制，做好傳幫帶。

3.推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。按照“五個(gè)融合”的要求，切實(shí)提高已有的黨建品牌建設(shè)水平，推進(jìn)基層黨組織黨建品牌創(chuàng)新創(chuàng)建工作，落實(shí)黨的組織和黨的工作兩個(gè)“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)基層黨組織按期換屆。制定并實(shí)施支部考核標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化評(píng)估驗(yàn)收辦法，對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。今年在原有示范支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，市管四大集團(tuán)公司再增加1家示范點(diǎn)打造，各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)國(guó)企黨建領(lǐng)導(dǎo)小組要完成至少1個(gè)示范點(diǎn)打造。

（五）抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，企業(yè)黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，國(guó)有企業(yè)黨委要認(rèn)真部署對(duì)下級(jí)國(guó)企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。

2.堅(jiān)持打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要以上率下發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，建立和落實(shí)國(guó)有企業(yè)巡察制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委十二項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。國(guó)有企業(yè)每年開展不少于1次的集中黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。

3.持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，健全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防線。

4.切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定《國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控。按照市委巡視反饋問(wèn)題，健全問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)現(xiàn)銷號(hào)整改。規(guī)范黨務(wù)廠務(wù)公開，確保權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)、公開透明。

（六）不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系

1.堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。不斷完善企業(yè)一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工代表大會(huì)、股東代表大會(huì)議事制度，建立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)拓展等專業(yè)委員會(huì)，為科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.把握功能定位，理清權(quán)責(zé)邊界。一是職權(quán)與功能定位相匹配，合理界定各方職權(quán)，做到權(quán)責(zé)清晰；
二是決策質(zhì)量與效率相統(tǒng)一，要認(rèn)真梳理出各級(jí)治理體系決策事項(xiàng)和流程；
三是落實(shí)前置程序，“三重一大問(wèn)題”堅(jiān)持黨委前置。

3.健全制度體系，強(qiáng)化協(xié)同運(yùn)行。一要健全相關(guān)制度體系，保證各治理主體履職用權(quán)有章可循；
二要建立復(fù)雜決策全程通報(bào)機(jī)制，做到溝通及時(shí)、充分、透明；
三要建立決策會(huì)前反饋機(jī)制，會(huì)前要主動(dòng)聽取相關(guān)專家和董事提意見(jiàn)，提高決策質(zhì)量和效率。

（七）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)做好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

1.全面助推脫貧攻堅(jiān)。市屬國(guó)有企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中要積極擔(dān)當(dāng)作為，聚焦結(jié)對(duì)幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產(chǎn)業(yè)幫扶，注重農(nóng)民增收，注重素質(zhì)提升，認(rèn)真抓好國(guó)有企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村工作。

2.做好“三改革一減虧”工作。認(rèn)真做好四大集團(tuán)深化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展；
深入推進(jìn)國(guó)企退休人員社會(huì)化改革，確保2021年6月底前實(shí)現(xiàn)順利交接；
深入推進(jìn)國(guó)企公車改革，確保改革任務(wù)全面完成。通過(guò)改革和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)減虧增效。

三、工作保障

1.履行和落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任。國(guó)企各級(jí)黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國(guó)有企業(yè)黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記認(rèn)真履行直接責(zé)任，紀(jì)委書記認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

2.推行國(guó)有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議。市國(guó)資委黨委向市委述職，市管國(guó)有企業(yè)黨委書記向市國(guó)資委黨委述職，縣屬國(guó)有企業(yè)要向縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門黨委述職，企業(yè)下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織述職。

3.切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。以國(guó)資委機(jī)關(guān)黨建為抓手，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成一批可堅(jiān)持可使用的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鞏固提升支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，認(rèn)真踐行“五步工作法”，不斷提升能力水平。

4.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作督查考核。建立健全對(duì)市管四大集團(tuán)國(guó)有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，將考核結(jié)果和述職評(píng)議結(jié)果納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評(píng)價(jià)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬兌現(xiàn)、選拔任用干部的重要依據(jù)，市國(guó)資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項(xiàng)督查。

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