赴山東濰坊考察 設(shè)施農(nóng)業(yè) 調(diào)研 報(bào)告

　華龍區(qū)農(nóng)委

　閆中進(jìn)

　 為了學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊眼界，拓展思路，加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)。12月13日至14日，我跟隨市委副書記盛國民率領(lǐng)的市黨政考察團(tuán)先后參觀考察了山東省濰坊市壽光蔬菜生產(chǎn)基地、青州花卉生產(chǎn)基地。先進(jìn)地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)讓我受益良多。

　一、青州、壽光發(fā)展蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示 在濰坊的座談會上，我們聽取了濰坊市市委、市政府負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，在 1010 萬畝耕地上，發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè) 160 萬畝，日光溫室、塑料大中棚面積就達(dá)到 60 萬畝，中小拱棚 40 萬畝，與普通農(nóng)產(chǎn)品相比，平均畝效益增長了 5—10 倍。并且建成了壽光蔬菜、青州花卉、昌樂西瓜、昌邑苗木、等為代表的 114 家特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中僅國家級、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)分別達(dá)到 15 家、9 家。國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到 9 家。壽光享有了“蔬菜生產(chǎn)聯(lián)合國”、“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，這是多么大的一筆財(cái)富；青州花卉年銷售額達(dá) 20 億元，當(dāng)?shù)匕巳f農(nóng)民踏上了鮮花致富路。

　赴濰坊學(xué)習(xí)考察后，感慨良多，感觸很深，我感到濰坊在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有以下特點(diǎn)：

　 一是生產(chǎn)基地規(guī)模大。目前壽光市蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到 84 萬畝，

　占到了全市耕地面積的 60%以上，形成了一鄉(xiāng)一品，多村一業(yè)的生產(chǎn)格局。

　二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展快。目前，壽光市蔬菜生產(chǎn)已進(jìn)入了由單一數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提高的跨越階段，全市無公害蔬菜、綠色食品、有機(jī)食品三種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到 81.8 萬畝，注冊了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專利 128 件，其中蔬菜近 50 件，涌現(xiàn)出了“歐亞特菜”、“王婆牌”洋香瓜、“圣珠牌”西紅柿、“獨(dú)根紅”韭菜、“三江”牌胡蘿卜、“樂義”牌無公害蔬菜等全國知名品牌。

　三是市場流通體系全。目前壽光市形成了健全完善的市、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)，綜合批發(fā)、專業(yè)批發(fā)、農(nóng)資配套相結(jié)合的流通網(wǎng)絡(luò)體系。有 1 個中心批發(fā)市場是全國最大的蔬菜批發(fā)市場，全國十大農(nóng)貿(mào)市場之一，16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，26 處專業(yè)市場，140 家農(nóng)資超市，37 家運(yùn)銷協(xié)會，1.7 萬個購銷中介組織，10 萬人的流通大軍。信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部及全國 30 多個大中城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)，蔬菜銷往 30多個省市，出口日本、韓國等 13 個國家和地區(qū)。

　四是科技帶動作用強(qiáng)。壽光市聘請 46 位院士、專家常年擔(dān)任技術(shù)顧問，從蔬菜種植、園區(qū)管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)。市、鎮(zhèn)、村三級科普體系健全完善，該市 90%以上的農(nóng)村干部和 70%的農(nóng)村勞動力得到了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，95%以上的農(nóng)民掌握了 1 門以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有 10 萬農(nóng)民獲得了綠色證書，3.2 萬農(nóng)民取得了農(nóng)民技術(shù)員稱號。建立了壽光蔬菜高科技示范園等 5 個國家、省級農(nóng)業(yè)示范基地和 500 多個農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)推廣了 200 多項(xiàng)國內(nèi)外新技術(shù)、1000 多個新品種，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋面分別達(dá)到了 95%和 98%。2005 年 4 月，胡

　錦濤總書記在壽光視察了第六屆蔬菜博覽會，面對利用高科技方法培植的品種繁多的蔬菜、瓜果，總書記高興地說：“農(nóng)業(yè)的希望在科技！” 五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高。目前，壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可概括為布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá) 320 家，帶動基地 40 萬畝，年加工農(nóng)產(chǎn)品 200 萬噸以上。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 120 多個，會員達(dá) 7 萬人，輻射 70%的村，10 萬農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，形成了公司＋農(nóng)戶，公司＋基地＋農(nóng)戶，協(xié)會＋農(nóng)戶等多種生產(chǎn)模式。

　 濰坊 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之快，效果之好，令人驚訝。他們能在短短二十年時間內(nèi)取得如此巨大的成就，發(fā)生如此巨大的變化，概括起來，我認(rèn)為， 主要有以下 四 個方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)：

�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)真抓，實(shí)干不懈。改革開放以來，濰坊堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，確立以高效農(nóng)業(yè)興市、興經(jīng)濟(jì)、富農(nóng)民的工作思路，各級都成立了行政“一把手”為首的產(chǎn)銷工作領(lǐng)導(dǎo)班子，形成強(qiáng)有力的行政指揮體系。他們不停留在一般的號召上，不搞“花架子”，而是事事真抓實(shí)干，件件落到實(shí)處。如壽光市為調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部抓蔬菜產(chǎn)銷工作的積極性，每年專門從財(cái)政撥出 30 萬元作為獎金，按市里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，每年進(jìn)行工作評比，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行表彰，至今還一直堅(jiān)持。這對于鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成你追我趕的工作氛圍，確實(shí)發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

　（二）科技興業(yè)，指導(dǎo)到位。濰坊人依靠科技搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，開展技術(shù)創(chuàng)新，狠抓了農(nóng)技 “110”服務(wù)體系建設(shè)，搞好了

　示范帶動。壽光把發(fā)展日光溫室，解決嚴(yán)冬季節(jié)能生產(chǎn)多種蔬菜，作為科技興菜的“第一次革命”，把大力發(fā)展“無公害蔬菜”，作為科技興菜的“第二次革命”。這“兩次革命”他們都舍得花很大氣力，下很大本錢。為大面積推廣日光溫室，市、鄉(xiāng)、村三級層層辦技術(shù)培訓(xùn)班，從而使全市日光溫室從原來 5000 個迅速發(fā)展到 30萬個，日光溫室年畝收入最高的有 6 萬多元，較低的也在 2 萬元以上。他們還專門聘請國家科學(xué)院院士、國家工程院院士等 13 名國家級專家當(dāng)顧問，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠科技創(chuàng)新品種，永葆超前領(lǐng)先地位�；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有不斷推出新優(yōu)花木品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，才能在市場競爭中立于不敗之地。青州拿出 1000 萬元，設(shè)立了“青州市花卉苗木發(fā)展基金”，建設(shè)了花卉苗木試驗(yàn)基地，成立了山東省仙客來研究所、蘭花研究所、花木研究所等 7 家科研機(jī)構(gòu)，與北京林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)大、山東農(nóng)科院等11 個大專院校和科研單位聯(lián)合，建立了組培室，引進(jìn)培育成功國內(nèi)外名、優(yōu)、特、稀花卉苗木品種 230 多個，有五項(xiàng)科研成果獲國家專利。

�。ㄈ�）市場引導(dǎo)，效益為重。市場體系建設(shè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展的“瓶頸”，是農(nóng)民的后顧之憂。濰坊市在市場經(jīng)濟(jì)的潮流中，為了把握市場脈搏，高瞻遠(yuǎn)矚，想大的干大的，全面實(shí)施了市場升級戰(zhàn)略，擴(kuò)規(guī)模、上檔次，以此帶動全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。依靠自身力量建起“全國第一”的壽光蔬菜批發(fā)市場，真正搞活了流通，壽光每年都舉辦國際蔬菜博覽會，其規(guī)模之大，影響之深，參

　觀者之眾，宣傳效果之好，科技水平之高，非一般性的展會所能相比，真正起到了讓世界了解壽光，讓壽光走向世界的作用。蔬菜經(jīng)濟(jì)同蔬菜文化、觀光旅游、新農(nóng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了前所未有的高度。依靠完善的產(chǎn)業(yè)鏈，青州已成為了全國著名的花木交易市場，花木產(chǎn)業(yè)也闖出了自己的品牌。占地 260 畝的“中國北方花卉交易中心”，形成了“十里花街，百戶經(jīng)營，千家營銷公司”的格局，成為了江北最大的花卉苗木交易中心，被國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)林協(xié)會、中國花協(xié)命名為“中國花木之鄉(xiāng)”。從 2001年開始，青州先后舉辦了九屆“中國花卉博覽交易會”。

�。ㄋ模﹥�(yōu)化環(huán)境，扶持先行。壽光市為了推廣冬暖式大棚這項(xiàng)新技術(shù)，他們在采取行政手段、層層分任務(wù)指標(biāo)的前提下，鄉(xiāng)村兩級都制定了三條優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)的“三條”是：一包技術(shù)指導(dǎo)，二包物料供應(yīng)，三包蔬菜銷售，這三條使農(nóng)民“吃了定心丸”；各村委會的“三條”是：一是土地由村里統(tǒng)一規(guī)劃安排，3 年不收費(fèi)，二是村委負(fù)責(zé)水、電、路“三通”，三是每建一個大棚村委會都提供 2000—4000 元無息貸款。他們鄉(xiāng)、村的“三條”都很過硬，確實(shí)是“扶上馬，送一程”的好政策。青州市為激勵花卉苗木業(yè)發(fā)展，制定了合理的土地流轉(zhuǎn)制度，允許花木生產(chǎn)用地租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、繼承和抵押入股；對花木生產(chǎn)優(yōu)先提供生產(chǎn)基地和花卉苗木交易場所，優(yōu)先提供貸款，免收市場管理費(fèi)；將花木區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施納入基本建設(shè)工程。優(yōu)惠的政策和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使青州的花卉

　苗木種植面積每年以 25%的速度增長，生產(chǎn)專業(yè)村達(dá) 130 多個，年交易額超過 25 億元。

　從 青州、壽光依托設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看， 得到以下啟示：

　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在由單純追求數(shù)量向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，方向是高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型；農(nóng)業(yè)正在由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅能夠富民，還能夠富縣、富市，轉(zhuǎn)變的條件是高科技、產(chǎn)業(yè)化。

　二是農(nóng)業(yè)增效的出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，手段是科教興農(nóng)。農(nóng)業(yè)要上新臺階，農(nóng)民收入要有一個較大增長，潛力在科技，關(guān)鍵也在科技。一項(xiàng)技術(shù)成果就能引發(fā)一場技術(shù)革命，一個新品種就能形成一個新產(chǎn)業(yè)，以色列西紅柿種子貴于黃金，一畝西紅柿產(chǎn)量 4 萬斤，一畝櫻桃平均賣到 6 萬元，聽起來令人驚訝，但這是不爭的事實(shí)。

　三是只有加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，才能加快產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)升級的步伐。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，勢在必行，但要立足實(shí)際，從本地自然資源特點(diǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)。我市農(nóng)民收入的 60%以上來自糧食生產(chǎn)和外出務(wù)工，在指導(dǎo)思想上要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，避免出現(xiàn)大的滑坡；在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的方法上，要合理規(guī)劃，大力倡導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

　四是過去農(nóng)民增收，僅靠一條門路去打工，一塊農(nóng)田種口糧，現(xiàn)在除了“農(nóng)場”，還要有設(shè)施、工廠、市場。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、加

　快市場建設(shè)、興辦合作經(jīng)濟(jì)組織是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。

　五是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），關(guān)鍵在縣（區(qū)）。在當(dāng)前農(nóng)村工作“老辦法不靈，新辦法不明，沒辦法不行”的情況下，必須改變過去就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念和思維定式，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，我們必須善于拿榜樣讓農(nóng)民學(xué)，用實(shí)際給農(nóng)民看，以實(shí)實(shí)在在的利益昭示農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民�；�于這種考慮，辦好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)掘示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，推動全局，是我們發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的必然選擇。

　六是發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中心這個道理不僅要講，更要看投入多少精力、財(cái)力；檢驗(yàn)中心意識強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)是看發(fā)展、看變化。機(jī)遇在抓、在搶、在緊抓不放；抓住一個機(jī)遇，就能上一個臺階。發(fā)展需要資金，但不能僅靠銀行；改革能出資金，機(jī)遇能送資金，能人能要資金，點(diǎn)子能置換金。思路既定，就要統(tǒng)一步調(diào)，矢志不移，堅(jiān)持不懈，直至抓出成效。

　二、我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀和面臨的問題

　我區(qū) 設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀：

　1 1 、 蔬菜 ：2004 年以來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。目前，溫棚總數(shù)達(dá) 4000余座（其中第五代壽光經(jīng)濟(jì)型溫室 700 余座），占地面積 6000 畝，年產(chǎn)蔬菜 13.2 萬噸，凈收入 8100 萬元，已建成豫北最大的“五彩

　椒”生產(chǎn)基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展增幅連續(xù) 5 年創(chuàng)全市第一。我區(qū)生產(chǎn)的蔬菜遠(yuǎn)銷俄羅斯、新加坡、黑龍江、山東、安徽等地。蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重位居全市之首，已成為我區(qū)農(nóng)民增收致富的主渠道，也是全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。吉爾吉斯斯坦、香港、新加坡等考察團(tuán)先后到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)溫棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，都給予極高的評價。岳村、孟軻兩鄉(xiāng)均為河南省無公害蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，茄子、青椒、黃瓜、西紅柿等四個品種通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)口品種櫻桃西紅柿、EVA 農(nóng)膜應(yīng)用、秸稈反應(yīng)堆溫棚應(yīng)用、菌肥改良應(yīng)用等新品種、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，促進(jìn)了全區(qū)蔬菜快速發(fā)展。蔬菜園區(qū)、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社等在華龍區(qū)大量涌現(xiàn)，2 2 、 花卉苗木 ：我區(qū)現(xiàn)有花卉苗木繁育基地近 1600畝，其中花卉溫室 70 余座。溫室花卉以玫瑰、非洲菊、串紅、萬壽菊、百日草等鮮切花和盆栽花為主，年產(chǎn)鮮切花 700 余萬枝，盆栽花 130 余萬盆；苗木以楸樹、銀杏、合歡、櫻花、法桐等綠化樹木和盆景為主，年供綠化苗木 500 余萬株。3 3 、 食用菌 ：全區(qū)食用菌溫棚已達(dá)到 1782 個，生產(chǎn)面積達(dá)到 1797 畝，以白靈菇為主的食用菌栽培規(guī)模達(dá)到 3000 萬棒，年產(chǎn)量達(dá)到 2.5 萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值 1.2 億元。全區(qū) 10 個鄉(xiāng)辦中有 7 個鄉(xiāng)辦從事食用菌生產(chǎn)，從事生產(chǎn)的農(nóng)民 4 萬多人。岳村鄉(xiāng)和孟柯鄉(xiāng)的生產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到了千萬棒以上，百萬棒以上的專業(yè)村達(dá)到 12 個。食用菌品種除白靈菇外，還引進(jìn)推廣了香菇、雙孢菇、雞腿菇、茶樹菇等。全區(qū)成立了 6 個食用菌協(xié)會，經(jīng)紀(jì)人200 多人，提高了我區(qū)食用菌的市場競爭力和菇農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入水平。

　我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

　近年來，盡管我區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，蔬菜、花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積和產(chǎn)量逐年提高，但由于受扶持力度、種植品種、生產(chǎn)規(guī)劃和思想觀念的影響，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)與壽光、青州相比，還存在很大的差距和不足。

　1、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和總量小。通過幾年的大力發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和產(chǎn)量有較大提高，但數(shù)量還是相對較少，形不成規(guī)模。去年，新加坡、香港菜客商到我區(qū)考察，對我區(qū)蔬菜發(fā)展很感興趣，但菜農(nóng)不敢簽定合作協(xié)議。其原因是規(guī)模小，保證不了按合同常年供貨。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個漫長的進(jìn)程，需要以長效投入機(jī)制支撐。由于建區(qū)較晚，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匱乏，農(nóng)民財(cái)力不足，加上上級對農(nóng)村扶持的項(xiàng)目、投資多數(shù)對縣不對區(qū)，僅靠區(qū)財(cái)政難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需資金，扶持力度有限，在一定程度上影響和制約了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。去年《人民日報(bào)》刊登文章，說江蘇一個鎮(zhèn)，發(fā)展一個溫室，政府獎勵補(bǔ)貼 5000 元，吸引力可想而知。3、蔬菜產(chǎn)業(yè)化檔次需進(jìn)一步提升。目前，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏新品、精品，還未形成叫得響的品牌。無公害、綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證意識差，四個認(rèn)證品種都是無公害蔬菜，還是政府申報(bào)的，蔬菜企業(yè)無一認(rèn)證。綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證還是空白，嚴(yán)重影響了我區(qū)蔬菜的知名度，不利于開拓市場，走出去。4、農(nóng)民市場意識不強(qiáng)，經(jīng)營分散，效益偏低。基地成規(guī)模及園區(qū)規(guī)模相對小，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，集約化、組織化生產(chǎn)程度低，而且往往

　是兼業(yè)菜農(nóng)，種植隨意性大，很難建立穩(wěn)定的供貨渠道，農(nóng)戶自成體系，獨(dú)立運(yùn)作，致使在種植面積、收購價格等供求平衡方面不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，有時貨源緊缺，相互搶購，有時又供大于求，互相壓價，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，影響了經(jīng)濟(jì)效益。5、土地流轉(zhuǎn)困難。因受傳統(tǒng)意識的影響，有些農(nóng)民致富無門，但死守著土地不放，給連片集中發(fā)展帶來了困難。6、新技術(shù)、新品種推廣難度大，服務(wù)手段有待于加強(qiáng)。思路守舊，科技意識差，加之農(nóng)民積累少，造成新品種、新技術(shù)推廣緩慢，影響了效益。同時，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）兩級設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少，尤其是鄉(xiāng)（辦）僅有幾個人，大多抽調(diào)做其他臨時工作，農(nóng)業(yè)很少顧及，設(shè)施農(nóng)業(yè)更別說，這樣嚴(yán)重影響技術(shù)服務(wù)。7、沒有專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，缺少與外界溝通的平臺。轄區(qū)內(nèi)一直沒有建立專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場，我市的蔬菜批發(fā)市場在城西王助，離我區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便，菜農(nóng)賣菜難影響了我區(qū)蔬菜的銷售，挫傷了農(nóng)民種菜的積極性。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是存在明顯的差距。

　三、對我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議及 思考

　 學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略�？畤@之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望，在對比中我們充分地堅(jiān)定了信心。加快我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們信心百倍。

　理由之一，目前國內(nèi)形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是我市兩個文明建設(shè)水平不斷提高，人民生活逐步邁向現(xiàn)代化，這就為設(shè)施農(nóng)業(yè)開拓了廣闊的前景�？�

　以斷言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越進(jìn)步，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就越有市場。理由之二，我市及周邊地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)檔次不斷提升，普遍把營造綠色環(huán)境作為“賣點(diǎn)”，所有這些，都使花卉苗木的需求不斷增大，因而必將為花卉苗木種植提供一個潛在的發(fā)展大環(huán)境。

　理由之三，我區(qū)擁有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾大優(yōu)勢。

　一是地理優(yōu)勢 。我區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，氣候溫和，雨量充沛，灌溉方便，交通便利，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨(dú)厚的自然條件； 二是區(qū)位和資源優(yōu)勢 。我區(qū)有突出的區(qū)位優(yōu)勢，是全市人民的菜籃子，有廣闊的市場空間；再有我區(qū)是承載濮陽市國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、優(yōu)秀旅游城市和國際花園城市、中國人居環(huán)境范例獎、河南省歷史文化名城等各種榮譽(yù)稱號的唯一轄區(qū)，環(huán)境優(yōu)化美化的任務(wù)較重； 三是技術(shù)優(yōu)勢 。我區(qū)有成熟的基礎(chǔ)條件，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，日光溫室一般畝收入在 7000 元左右，大棚畝收入也在 4000元以上，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為部分鄉(xiāng)辦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。而且廣大農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)豐富，積累了豐富的種菜經(jīng)驗(yàn)，為大面積發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　我們要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，力促我區(qū) 設(shè)施農(nóng)業(yè) 上一新臺階，為此提出以下建議和意見：

　（一）堅(jiān)持棚室并舉，在規(guī)模上再突破。一是擴(kuò)大種植規(guī)模促發(fā)展。在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將岳村鄉(xiāng)寨里村、瓦崗村、東田村、高莊、黃城、大河寨等村。孟軻鄉(xiāng)的前爐、李家樓、魏寨、西孟軻等村，勝利辦的馬呼屯、堯當(dāng)，大慶辦的申莊、賈莊作為發(fā)展

　設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，按照以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的思路，著力培育以日光節(jié)能溫室為主體，鋼架大棚為補(bǔ)充的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，發(fā)展百畝大片、千畝園區(qū)，實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場。二是依靠專業(yè)特色促發(fā)展。要突破“小而全”的生產(chǎn)格局，堅(jiān)持進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，立足現(xiàn)有的生產(chǎn)特色，確定骨干品種和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)生產(chǎn)村集中扶持，合理安排生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植栽培結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有的分散種植，引導(dǎo)發(fā)展成為連片種植，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的集約化、規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)新格局。

　 （二）堅(jiān)持政策扶持，在投入上再加大。一是建立資金扶持機(jī)制。在地方財(cái)力允許的情況下，不斷增加財(cái)政資金向設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，對連片示范點(diǎn)給予資金扶持。保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。二是建立多元投資機(jī)制。把爭取國家支持、政策扶持、項(xiàng)目支持、信貸支持、農(nóng)民投資和企業(yè)投資有機(jī)結(jié)合起來，形成多元化的投資機(jī)制，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。三是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在國家政策范圍內(nèi)，在確保農(nóng)民利益的前提下，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立合理的土地流轉(zhuǎn)政策，推進(jìn)土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)連片建造和發(fā)展一村一品。四是建立社會共幫機(jī)制。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基地的規(guī)范建造等，因此，農(nóng)、林、水、電、科技、土地等相關(guān)部門要在設(shè)施、機(jī)械、技術(shù)、信息等方面共同協(xié)助，群策群力，形成合力，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　（三）堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，在質(zhì)量上再提升。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)是促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和必然選擇，必須高度重視，加強(qiáng)宣傳，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識，增強(qiáng)群眾發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的自覺性；要制定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一系列標(biāo)準(zhǔn)、程序，積極推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。二是抓好無公害蔬菜基地建設(shè)，積極做好無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大我區(qū)蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力；加快無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證步伐，以綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品名牌為努力方向，實(shí)施蔬菜精品名牌戰(zhàn)略。三是打造知名品牌，在鞏固提高“寨里”牌五色彩椒、西紅柿、茄子、黃瓜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭再培育一批質(zhì)量優(yōu)、品質(zhì)好、附加值高、產(chǎn)量大的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢生產(chǎn)基地，以適應(yīng)本地消費(fèi)和外地市場的需求，實(shí)現(xiàn)樹形象、創(chuàng)名牌、擴(kuò)市場、增效益的戰(zhàn)略目標(biāo)。四是要建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大執(zhí)法管理力度，嚴(yán)格生產(chǎn)投入品的管理，從源頭上治理污染；規(guī)范無公害標(biāo)志的管理使用，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品走俏市場。

�。ㄋ模﹫�(jiān)持科技創(chuàng)新，在服務(wù)上再加強(qiáng)。一是加大科技引進(jìn)推廣力度。積極引進(jìn)先進(jìn)適用、功能齊全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)檔次和水平；積極示范推廣新設(shè)施、新材料、新品種、新技術(shù)和新模式，以科技創(chuàng)新促進(jìn)設(shè)施栽培效益的提高，提高科技對設(shè)施農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。二是加大科技培訓(xùn)力度。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、相互交流等多種方式，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知

　識的“大輪訓(xùn)”，增強(qiáng)科技意識，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。三是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。農(nóng)業(yè)、科技等部門及鄉(xiāng)（辦）要選派技術(shù)人員長期“駐守”加大技術(shù)指導(dǎo)，及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，以不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。四是加大示范園區(qū)建設(shè)力度。采取政府主導(dǎo)、部門參與、社會共建的方式，建立一個區(qū)級蔬菜高科技示范園區(qū)，展示當(dāng)前最先進(jìn)的新品種、新技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以示范園區(qū)輻射帶動規(guī)模發(fā)展。五是加大科技創(chuàng)新力度。整合科研機(jī)構(gòu)，推向市場，通過“引進(jìn)來、走出去”的方式，借助社會力量實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引大型蔬菜制種企業(yè)落戶我區(qū)，加快蔬菜種子繁育力度，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　 （五）堅(jiān)持完善市場，在流通上再拓寬。一是培育市場體系。吸引各方面資金，盡快建設(shè)華龍區(qū)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，構(gòu)建我區(qū)蔬菜與外界聯(lián)系的平臺，更好地服務(wù)于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)流通體系建設(shè)。加快新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，壯大蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，引導(dǎo)發(fā)展蔬菜銷售公司和經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮寨里蔬菜協(xié)會、國優(yōu)蔬菜協(xié)會等專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，積極開拓外地市場。三是完善信息服務(wù)體系，建立蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集和發(fā)布信息，逐步實(shí)現(xiàn)憑借信息調(diào)布局、電腦種蔬菜、網(wǎng)上做生意，實(shí)現(xiàn)溫室種植的電腦化、現(xiàn)代化、信息化，為蔬菜種植、收獲、運(yùn)銷和價格的制定提供指導(dǎo)意見

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