信訪保障工作會(huì)議上的講話

　同志們：

　今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)工作暨新中國(guó)成立--周年信訪保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議精神，研究部署完善我市信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)信訪矛盾的化解攻堅(jiān)，為新中國(guó)成立--周年慶典營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，123 同志傳達(dá)了上級(jí)市會(huì)議精神，通報(bào)分析了當(dāng)前我市信訪工作的形勢(shì)，并對(duì)下一步工作提出了很好的意見(jiàn),我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　下面，就做好我市信訪工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn),具體就是 “三個(gè)務(wù)必”：

　一、提高站位，認(rèn)清形勢(shì)，務(wù)必增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、緊迫感

　當(dāng)前，我市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但影響穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾仍然不少，并且?guī)в忻黠@的階段性特征，信訪量仍在高位運(yùn)行，主要表現(xiàn)有：涉法涉訴老上訪戶問(wèn)題久拖未解，對(duì)政策法律認(rèn)識(shí)不夠，每到敏感期進(jìn)京到省鬧訪，越級(jí)上訪明顯，如馮振群、李太友等；涉軍群體、民辦教師群體上訪意愿較強(qiáng)，如等；因征地折遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)改制、山林糾紛等引發(fā)的上訪較多，如二力城業(yè)主集體上訪，安鋪白下村群眾反復(fù)進(jìn)京。以上這些問(wèn)題從產(chǎn)生原因上看，主要有六個(gè)方面：一是體制機(jī)制改革遺留的問(wèn)題；

　二是操作和執(zhí)行方面的問(wèn)題；三是合理訴求得不到有效解決的問(wèn)題；四是不合理訴求無(wú)理取鬧問(wèn)題；五是決策不當(dāng)產(chǎn)生的問(wèn)題；六是干部作風(fēng)問(wèn)題。2019 年百案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)中，上級(jí)市交辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng) 37 件，我市自行排查重點(diǎn)信訪事項(xiàng) 80 件，目前化解 24 件，化解率 20.5%，離目標(biāo)任務(wù)的差距還很大，我市化解攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。特別是，今年是新中國(guó)成立--周年，現(xiàn)在距離國(guó)慶的時(shí)間越來(lái)越近，北京和全國(guó)各地都將有豐富多彩的慶祝活動(dòng)，整個(gè)慶祝活動(dòng)的時(shí)間跨度很長(zhǎng)，信訪保障的任務(wù)會(huì)更重、要求會(huì)更高、壓力會(huì)更大。

　今年，習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作作出一系列重要指示，要求各地各部門堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化底線思維，深化信訪制度改革，化解信訪突出矛盾，加強(qiáng)社情民意研判，帶著感情和責(zé)任為民解難、為黨分憂，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。省委、上級(jí)市委對(duì)信訪工作和信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)十分重視，要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依法依規(guī)，以人民利益為中心著力化解矛盾、解決問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。這些指示精神，為我市全市上下做好新形勢(shì)下信訪工作、開(kāi)展好信訪矛盾化解攻堅(jiān)工作指明了方向、提供了遵循。

　因此，全市各單位各部門一定要自我對(duì)照、全面梳理和深刻剖析問(wèn)題，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，始終保持清醒頭腦，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把信訪工作擺在更加突出的位置，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。

　一。

　要明確工作責(zé)任。各單位各部門以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，聚焦攻堅(jiān)目標(biāo)，克服畏難情緒，抓緊推進(jìn)工作落實(shí)。市委政法委要牽頭負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪問(wèn)題、市住建局要牽頭負(fù)責(zé)處理房產(chǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題；市人社局要牽頭負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)社保領(lǐng)域信訪問(wèn)題；市退役軍人事務(wù)局要牽頭負(fù)責(zé)處理涉軍人員信訪問(wèn)題，市信訪局要加大與上級(jí)信訪局的溝通對(duì)接，多請(qǐng)示多匯報(bào)，并協(xié)調(diào)全市各單位各部門推進(jìn)矛盾化解攻堅(jiān)工作。

　二要確保工作質(zhì)量。不僅要推動(dòng)信訪事項(xiàng)的程序辦結(jié)，更要推動(dòng)實(shí)體辦結(jié)，將工作重點(diǎn)放在實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題上，確保辦結(jié)的每一宗信訪案件均經(jīng)得起上級(jí)的考核、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。專項(xiàng)治理的信訪事項(xiàng)，不能簡(jiǎn)單再走一次程序或者著眼于在程序上予以終結(jié)，不要局限于原有結(jié)論，對(duì)未真正解決的問(wèn)題要重新開(kāi)展調(diào)查，重新研究化解辦法，用足用好政策，綜合運(yùn)用法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和調(diào)解、教育、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等方法，做好“三到位一處理”，做到“案結(jié)事了、事心雙解”。

　三要 加大工作力度。各單位各部門會(huì)后要立即行動(dòng)起來(lái)，包案的同志要親自掛帥，成立工作專班強(qiáng)有力推進(jìn)。要全面深入分析本地本部門專項(xiàng)行動(dòng)工作中遇到的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入剖析原因，加強(qiáng)各部門之間的溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要加大督促、指導(dǎo)、通報(bào)等工作力度，推動(dòng)專項(xiàng)工作進(jìn)入快車道。

　二 、咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，務(wù)必打贏信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)

　做好新中國(guó)成立--周年慶�；顒�(dòng)的信訪保障工作是貫徹全年信訪工作的一條主線，壓倒一切的重大政治任務(wù)。各鎮(zhèn)（街）、各部門要堅(jiān)守“三個(gè)不發(fā)生”底線（不發(fā)生規(guī)模性聚集上訪、不發(fā)生涉訪極端事件、不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)的負(fù)面炒作），認(rèn)真落實(shí)《上級(jí)市關(guān)于做好新中國(guó)成立--周年慶�；顒�(dòng)信訪保障工作方案》，工作要求提升一級(jí)，工作強(qiáng)度提升一級(jí)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，確保不給北京添亂，不給廣東添亂，不給上級(jí)形象抹黑。

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　強(qiáng)化基層治理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。單位及部門要落實(shí)好維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)單位道綜治信訪維穩(wěn)中心“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，發(fā)揮中心在排查化解矛盾糾紛中的主要作用。要加大經(jīng)費(fèi)的投入、人力的投入、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員的工作積極性，提升排查化解工作矛盾糾紛的能力。

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　強(qiáng)化源頭治理，控增量減存量。

　一要完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。各單位各部門要完善并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　二要加。

　強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度。各地各部門要建立動(dòng)態(tài)的矛盾糾紛排查工作制度，按照“橫到邊、縱到底”目標(biāo)，清倉(cāng)見(jiàn)底式排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛落實(shí)專人化解。

　三要繼續(xù) 大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪、包案等工作。

　。深入到群眾中去，深入到矛盾糾紛中去，把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　四要扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地各部門要扎實(shí)開(kāi)展好維穩(wěn)政治安全八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)矛盾問(wèn)題八個(gè)專項(xiàng)治理、信訪矛盾化解

　攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、“百案攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)等，確保工作出實(shí)效。

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　強(qiáng)化形勢(shì)研判，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。市、縣兩級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議要定期召開(kāi)信訪維穩(wěn)工作研判會(huì)議，分析形勢(shì)、解決問(wèn)題、部署工作。信訪局要積極應(yīng)用信訪大數(shù)據(jù)，分析研判本地突出信訪問(wèn)題，及時(shí)反映情況、提出建議。各單位各部門要強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，保持政治敏銳性，密切關(guān)注重大項(xiàng)目推進(jìn)，涉眾類政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，多維度多視角加強(qiáng)形勢(shì)研判，做好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)系和針對(duì)性，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　三 、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，務(wù)必 做到 信訪矛盾化解攻堅(jiān)取得實(shí)效

　信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制是加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手，是保障中央、省、市、縣四級(jí)信訪工作政令暢通的重要通道，同時(shí)也是我們謀劃工作的“大本營(yíng)”、整合資源的“粘合劑”和推動(dòng)工作的“加速器”。市信訪工作聯(lián)席會(huì)議已成立，由我擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議的總召集人，黃生、蔡潤(rùn)、林小斌、李炳松同志擔(dān)任召集人，市委有關(guān)部委、市直有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，由市信訪局承擔(dān)日常工作，辦公室主任由 123 同志兼任。為了確保信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、工作落地見(jiàn)效，要做好以下幾點(diǎn)：

�。ㄒ唬┮�加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市信訪局要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，加強(qiáng)與同級(jí)成員單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，督促檢查市信訪工作聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)貫徹落實(shí)。

�。ǘ�）要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。解決信訪問(wèn)題，主要職責(zé)在各職能部門，主要資源也在各職能部門。各成員單位要把信訪工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)好源頭預(yù)防和解決問(wèn)題的責(zé)任。

�。ㄈ�）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要建立常態(tài)化督查機(jī)制，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織督導(dǎo)檢查，及時(shí)了解各部門信訪工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)到位。

　同志們，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境不能依靠“等靠要”，面對(duì)任務(wù)重的信訪工作，需要同志們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，攻堅(jiān)克難，使信訪工作順利開(kāi)展，為新中國(guó)成立--周年慶�；顒�(dòng)順利進(jìn)行營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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