政協(xié)黨建設(shè)工作實施辦法

　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕48 號）、《中共省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代全省政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2018〕23 號）和《中共吉安市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強新時代全市政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施辦法〉的通知》（吉辦發(fā)〔2019〕5 號）精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施辦法。

　一、把握總體要求，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記視察時的重要講話、在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立 70 周年大會上的講話精神，以黨章為根本遵循，按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；以實施黨建工作全覆蓋為重點，創(chuàng)新組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋；以提高黨建工作質(zhì)量為目標(biāo)，牢牢把握新時代政協(xié)工作的新方位新使命，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把黨中央決策部署和對

　政協(xié)工作的要求落到實處，團(tuán)結(jié)帶動全縣廣大政協(xié)委員、社會各界人士把黨中央和省委、市委、縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為共同意志和自覺行動，為描繪好新時代改革發(fā)展新畫卷而努力奮斗。

　二、加強政治建設(shè)，切實履行政治責(zé)任

　（一）堅決做到“兩個維護(hù)”。縣政協(xié)黨組要把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，全面肩負(fù)起實現(xiàn)黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，做到黨委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，確保把黨中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署不折不扣貫徹落實到政協(xié)全部工作之中。

�。ǘ�）加強經(jīng)常性思想政治教育�？h政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，時刻牢記人民政協(xié)是黨和國家一線工作的重要組成部分，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

�。ㄈ�）強化思想政治引領(lǐng)。把堅持好發(fā)展好中國特色社會主義作為鞏固思想政治基礎(chǔ)的主軸，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，堅持雙向發(fā)力，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。認(rèn)真落實開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職責(zé)要求，及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的思想動態(tài)，在交流溝通、解疑釋惑中體現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民

　主，不斷增強固守政治底線的定力和找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。全縣政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮引領(lǐng)作用，做到帶頭講政治、講學(xué)習(xí)、講責(zé)任、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律。

�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共吉安市委關(guān)于貫徹落實的通知》等文件精神，政協(xié)黨組每年至少向縣委報告一次全面工作，政協(xié)年度協(xié)商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議、黨組重要工作等要向縣委請示報告，傳達(dá)貫徹黨中央和省委、市委、縣委重要會議精神、執(zhí)行黨的重要指示和決定的情況要專題報告，重大事項和重要情況要及時請示報告。

　三、加強思想建設(shè)，夯實思想理論根基

　（一）強化理論武裝。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神，鞏固深化學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想活動成果，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。大力弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。

　（二）完善學(xué)習(xí)制度。以政協(xié)黨組為引領(lǐng)，以主席會議集體學(xué)習(xí)、

　常委會會議集體學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相配套，用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，形成常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)制度體系，推動實現(xiàn)以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的學(xué)習(xí)全覆蓋。建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，以專委會和界別為依托，根據(jù)需要吸收代表性強的黨外委員參加，開展學(xué)習(xí)座談。

�。ㄈ�）加強意識形態(tài)工作。切實加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政協(xié)全體會議、常委會會議、提案辦理協(xié)商、專題民主監(jiān)督、視察、調(diào)研活動中，注重加強對意識形態(tài)的引領(lǐng)，嚴(yán)格對政協(xié)新聞宣傳、社情民意信息的審核把關(guān)。堅持黨管媒體，強化對政協(xié)委員微信群等意識形態(tài)陣地的建設(shè)與管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

　四、加強組織建設(shè)，實現(xiàn)黨建有效覆蓋

�。ㄒ唬┙∪�黨的組織體系。發(fā)揮專委會在工作中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真抓好黨員委員的聯(lián)絡(luò)、管理、服務(wù)工作�？h政協(xié)應(yīng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組，結(jié)合實際創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，建立健全黨的組織體系。政協(xié)全體會議和重要視察考察調(diào)研、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組團(tuán)出訪等活動期間，要設(shè)立臨時黨組織，加強對黨員委員的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用。

�。ǘ�）加強對界別黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出界別的鮮明特色，建立各界別政協(xié)委員全員參加專委會制度，以專委會為依托開展黨的建設(shè)。按照組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活的要求，黨員委員的臨時組織關(guān)系按界別編入功能型黨組織，自覺接受政協(xié)黨組織教育管理。建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，

　探索建立中共界、特邀界政協(xié)委員與無黨派界、僑聯(lián)與民族宗教界政協(xié)委員結(jié)對聯(lián)系機(jī)制。

�。ㄈ�）嚴(yán)肅黨的組織生活�？h政協(xié)黨組要樹立“黨建+”理念，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、“政治生日”、“黨員活動日”、談心談話、民主評議黨員等制度。政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組每年至少召開 1 次民主生活會，用好用足批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)組織生活的戰(zhàn)斗性。在政協(xié)任職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織生活原則上以政協(xié)為主，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

　五、加強作風(fēng)建設(shè)，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)

　（一）持之以恒整治“四風(fēng)”�？h政協(xié)黨組要嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則和省委若干意見精神，堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，解決不思進(jìn)取、得過且過、求穩(wěn)怕亂、因循守舊、標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不高等問題，增強“一線”意識、主動意識、創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識。政協(xié)組織中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員委員要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅持“嚴(yán)、細(xì)、深、實”的工作標(biāo)準(zhǔn)，帶頭改作風(fēng)、提效率、敢擔(dān)當(dāng)。

�。ǘ�）持續(xù)改進(jìn)調(diào)查研究。大力弘揚井岡山精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)加強和改進(jìn)調(diào)研、視察方式，緊緊圍繞黨委、政府中心工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題謀劃協(xié)商計劃，精準(zhǔn)選題立項。優(yōu)化調(diào)研隊伍組成，堅持調(diào)查和研究相銜接，采取“上下聯(lián)動”“橫向協(xié)作”“外學(xué)網(wǎng)學(xué)”等方式，著力提高對策建議的前瞻性、針對性、可操

　作性，著力提高調(diào)查研究質(zhì)量。

�。ㄈ�）不斷改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。提倡開短會、講短話、行短文，注重提高文稿、發(fā)言、會議質(zhì)量。加強發(fā)文管理，有效控制文件數(shù)量，減少臨時性發(fā)文，各種文件力求簡明扼要、具體可行，一般文件控制在3000 字以內(nèi)，向黨委報送的建議案、調(diào)研報告等一般控制在 5000 字以內(nèi)，政協(xié)提案、社情民意信息控制在 1500 字以內(nèi)。堅持統(tǒng)籌計劃辦會、簡約儉樸辦會、務(wù)實高效辦會，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、人員和材料，會議發(fā)言提倡開門見山、言之有物。

�。ㄋ模┙�立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。建立健全走訪看望政協(xié)委員制度，政協(xié)黨組成員要深入基層走訪委員、掌握情況、宣傳政策。每名黨員委員聯(lián)系若干名黨外政協(xié)委員，廣交深交朋友，加強團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。建立健全黨員委員聯(lián)系界別群眾制度，縣政協(xié)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)積極探索創(chuàng)建“委員之家”“委員工作站”等，將其建成黨員委員聯(lián)系群眾的平臺，把委員履職活動延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，延伸到群眾中去。

　六、加強紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

�。ㄒ唬﹪�(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。縣政協(xié)黨組、政協(xié)組織、政協(xié)委員在大是大非面前必須政治立場堅定，嚴(yán)守政治規(guī)矩，在政協(xié)活動中決不允許發(fā)表任何與黨中央大政方針相違背的言論。建立黨員常委履職建言點評制度，由政協(xié)黨組成員依托專委會，每年對每位黨員政協(xié)常委的履職建言情況進(jìn)行 1 次點評，帶動廣大政協(xié)委員落實相關(guān)規(guī)定。注重把好政協(xié)各項會議、活動的政治關(guān)，嚴(yán)格把好協(xié)商議政的邊界和底線。

　 （二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭�？h政協(xié)黨組要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格對黨員委員的管理，對履職不合格的黨員委員實行函詢并約談通報，對連續(xù)兩年不合格的勸其辭去政協(xié)委員。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化日常管理監(jiān)督，堅決防止利用政協(xié)影響和委員資源謀取私利。支持紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，政協(xié)黨組每年至少聽取 1 次紀(jì)檢監(jiān)察組專題工作匯報，研究解決相關(guān)問題。

　七、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作責(zé)任

�。ㄒ唬┘訌姾透倪M(jìn)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強縣委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政協(xié)黨的建設(shè)工作納入縣委工作總體布局，支持政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。每年至少聽取 1 次政協(xié)黨組和黨的建設(shè)工作情況匯報，及時研究和解決工作中存在的重大問題，對政協(xié)黨組執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進(jìn)行督查檢查。每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次政協(xié)工作會議，把政協(xié)黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加政協(xié)重要活動，帶頭做黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭廣交深交黨外朋友，加強對政協(xié)黨的建設(shè)工作的具體指導(dǎo)。

　（二）嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制�？h政協(xié)黨組要認(rèn)真履行管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)本級政協(xié)黨的建設(shè)工作，認(rèn)真研究制定黨的建設(shè)工作規(guī)劃、年度計劃和工作清單，加強督促檢查，嚴(yán)格考核評價。建立政協(xié)黨的建設(shè)工作座談會制度，縣政協(xié)每屆至少召開 1 次黨的建設(shè)工作座談會�？h政協(xié)黨組應(yīng)把黨的建設(shè)

　作為指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組的重要內(nèi)容。

�。ㄈ�）強化政協(xié)黨建工作保障。縣政協(xié)黨組要主動加強與同級黨的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面聯(lián)系配合，共同做好政協(xié)黨的工作。把政協(xié)機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、交流和使用納入黨委干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作計劃，每屆政協(xié)應(yīng)有政協(xié)機(jī)關(guān)和黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流。建立穩(wěn)定的政協(xié)基層黨建工作經(jīng)費保障制度，把政協(xié)基層黨組織活動經(jīng)費列入機(jī)關(guān)行政經(jīng)費預(yù)算，重大活動撥專項經(jīng)費保障。優(yōu)化政協(xié)委員隊伍結(jié)構(gòu)，完善政協(xié)委員推薦提名工作機(jī)制，繼續(xù)提名的政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。注重運用新媒體、新方式宣傳政協(xié)黨建工作，營造加強全縣政協(xié)黨的建設(shè)工作的良好氛圍。

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