加強(qiáng)黨建 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展 ——在縣委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)暨工作務(wù)虛會(huì)結(jié)束時(shí)的講話 鐘益民 （2017 年 1 月 15 日）

　同志們：

　這次會(huì)議在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，同志們圍繞打造“四大板塊”，圍繞做強(qiáng)“業(yè)”的特色、擦亮“綠”的底色、保持“干”的本色，圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，圍繞當(dāng)好進(jìn)賢人、辦好進(jìn)賢事，圍繞 9 條討論提綱，開(kāi)展了充分的討論，提了很多很好的建議，談了很多很好想法，充分體現(xiàn)了同志們責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。等一下，我們還將表決通過(guò)《中共進(jìn)賢縣委、進(jìn)賢縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣的決定》，這份決定是同志們集體智慧的結(jié)晶，對(duì)于提高全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展的能力，具有重要意義，對(duì)全縣“勇當(dāng)排頭兵，拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”，具有重要促進(jìn)作用。為了認(rèn)清格局、統(tǒng)一思想，落實(shí)會(huì)議精神，下面，我再講六個(gè)觀點(diǎn)：

　 一、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。我縣的發(fā)展，標(biāo)兵越來(lái)越強(qiáng)，追兵越來(lái)越近，如何帶領(lǐng)這方熱土的人民加快發(fā)展，是全縣各級(jí)干部應(yīng)該深入思考的課題。這個(gè)課題的出路在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從發(fā)展歷史看，經(jīng)過(guò)歷屆縣委縣政府的努力和幾代人的拼搏，進(jìn)賢孕育發(fā)展了“七個(gè)一”傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)位列全省工業(yè)十強(qiáng)縣，鑄就了昨日的輝煌。從發(fā)展現(xiàn)狀看，進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)有特色，但特而不強(qiáng)；資源有潛力，但潛力還沒(méi)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。與兄弟縣區(qū)相比，進(jìn)賢發(fā)展弱就弱在產(chǎn)業(yè)，差就差在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。從發(fā)展趨勢(shì)看，區(qū)域發(fā)展比的是實(shí)力，拼的是產(chǎn)業(yè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣，是進(jìn)賢適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇，是我們加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)” 的必由之路。只有推動(dòng)發(fā)展模式由單純數(shù)量擴(kuò)張向集約質(zhì)量轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向體系化、集群化、技術(shù)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式向智能化、信息化轉(zhuǎn)變，資源利用向高效、安全、清潔轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大升級(jí)。

　二、沒(méi)有企業(yè)的集聚集群就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。企業(yè)集聚集群是有機(jī)聯(lián)系、相得益彰、相互支撐的業(yè)態(tài)發(fā)展形式，只有形成這樣一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、正面互動(dòng)的“企業(yè)兵團(tuán)”，而不是“散兵游勇”，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、價(jià)值整合效應(yīng)、創(chuàng)新刺激效應(yīng)，才能更大程度節(jié)約空間交易成本、人力資源成本和企業(yè)管理成本，才能更大程度減少企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型難度、降低升級(jí)轉(zhuǎn)型成本、提高升級(jí)轉(zhuǎn)型質(zhì)效。在實(shí)現(xiàn)

　 升級(jí)轉(zhuǎn)型的路徑上。要“抱團(tuán)”發(fā)展。這里我們已經(jīng)做出了一些很好嘗試，成立了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及進(jìn)賢鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)。要更好發(fā)揮聯(lián)盟和協(xié)會(huì)的作用，努力做好“集群規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建”三篇文章。要“錯(cuò)位”發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈上找準(zhǔn)各自定位，分工協(xié)作，協(xié)同配套，做到互通有無(wú)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。要“集聚”發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)空間布局上的“扎堆”、產(chǎn)業(yè)鏈條上的“聚變”，讓企業(yè)與企業(yè)之間發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

　三、沒(méi)有招商的提質(zhì)提效就沒(méi)有企業(yè)的集聚集群。企業(yè)哪里來(lái)，主要靠招商；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠招商。招商不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)數(shù)量的疊加，更不是產(chǎn)能的無(wú)序堆積。猶如天體只有質(zhì)量達(dá)到一定程度才有核聚變、才能演化成恒星一樣，符合供給側(cè)需求的生產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)主體量多到一定程度才會(huì)有集聚集群，才會(huì)有企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)和正面反饋。要開(kāi)展龍頭企業(yè)招商促集群。著眼龍頭企業(yè)較強(qiáng)的生產(chǎn)要素組織能力、行業(yè)引領(lǐng)能力、品牌和文化鑄就力，發(fā)揮龍頭企業(yè)的“搭載效應(yīng)”、“領(lǐng)頭效應(yīng)”和“帶動(dòng)效應(yīng)”，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、配套跟進(jìn)、集群共榮的生動(dòng)局面。要立足特點(diǎn)特色招商促集群。羅馬不是一天建成的，集聚集群不是一蹴而就的。只有重點(diǎn)依托我縣地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)特質(zhì)、資源特性，有針對(duì)性地在招商上“廣泛撒網(wǎng)、重點(diǎn)收魚(yú)”，在企業(yè)引進(jìn)上“廣結(jié)良緣、慎交知音”，才能不斷夯實(shí)、大力夯實(shí)集聚集群的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“六個(gè)注重”招商促集群。注重高層高位、耐心耐力、果敢果斷、重心重點(diǎn)、禮

　 儀禮節(jié)、親商安商，千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦，大招商、招大商，真招商、招真商。

　四、沒(méi)有環(huán)境的開(kāi)明開(kāi)放就沒(méi)有招商的提質(zhì)提效�？蜕掏兜馁Y取向是謀求利益最大化，我們招商的取向是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、民生進(jìn)步。投資與招商在形式上是對(duì)應(yīng)關(guān)系，在實(shí)質(zhì)上是共生互利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“你發(fā)達(dá)、我發(fā)展”的雙贏關(guān)系。只有營(yíng)造良好的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，才能使更多的企業(yè)“候鳥(niǎo)”遷徙來(lái)此，才能保證長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和共同利益，增強(qiáng)發(fā)展后勁，拓展發(fā)展空間。要著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范監(jiān)管服務(wù)行為、破除各種人為壁壘，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)管理主體本位向市場(chǎng)主體本位過(guò)渡，動(dòng)員和支持市場(chǎng)主體繁榮市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)、活躍市場(chǎng)、做強(qiáng)市場(chǎng)。要著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)作形式是契約和合同，契約和合同的核心就是保證信用、誠(chéng)實(shí)守信。要大力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，形成誠(chéng)實(shí)守信者獲利、失信忘義者失勢(shì)的環(huán)境。要著力營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范的法治環(huán)境。深化法治進(jìn)賢建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，正確行使規(guī)范市場(chǎng)和社會(huì)秩序的行政手段，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款等行為，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境、侵害投資者利益的人和事，確保投資者的合法權(quán)益不受侵犯。

　五、沒(méi)有作風(fēng)的實(shí)在實(shí)干就沒(méi)有環(huán)境的開(kāi)明開(kāi)放。環(huán)境完全靠干部作風(fēng)支撐。在對(duì)待客商、服務(wù)企業(yè)上要把握好三個(gè)原則：一是親清原則。干部與企業(yè)家的關(guān)系，既要親，又要清。對(duì)待企業(yè)客商要拿出誠(chéng)心，服務(wù)企業(yè)客商要出于公心，

　 不能欺商騙商，更不能權(quán)錢(qián)交易，糾纏不清。二是優(yōu)先原則。研究解決問(wèn)題要以解決客商的實(shí)際問(wèn)題優(yōu)先，接待來(lái)賓來(lái)客要以接待客商優(yōu)先，廣交朋友要以結(jié)交客商朋友優(yōu)先，這樣才能把招商的大帳、后賬、總賬算好。三是務(wù)實(shí)原則。制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施要有針對(duì)性，能落地。今年，重點(diǎn)是要開(kāi)展好“雙百三送”主題活動(dòng)，落實(shí)好優(yōu)化投資環(huán)境“10 條”措施。

　六、沒(méi)有管黨治黨的全面從嚴(yán)就沒(méi)有干部作風(fēng)的實(shí)在實(shí)干，我們的發(fā)展就會(huì)失去保障，就會(huì)失去根基。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把抓好黨建作為最大政績(jī)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，做到“三個(gè)從嚴(yán)”：

　一是層層遞進(jìn)從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上：領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，既要管好自己，也要帶好隊(duì)伍。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)管全局，分管領(lǐng)導(dǎo)要管好一方，不要錯(cuò)位認(rèn)為只要自己不犯錯(cuò)，就心安理得，就與己無(wú)關(guān)。在層級(jí)責(zé)任上：一級(jí)組織，就有一級(jí)責(zé)任。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層嚴(yán)實(shí)責(zé)任，不能上面緊、下面松，到基層就落空。在部門(mén)責(zé)任上：每個(gè)單位，每個(gè)部門(mén)，都既有服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的主業(yè)，也承擔(dān)著黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主責(zé)，不能顧此失彼，主責(zé)主業(yè)“兩張皮”。特別是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)的專責(zé)機(jī)構(gòu)，主業(yè)就是主責(zé)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。

　二是久久為功從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律。從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)明黨的

　 紀(jì)律。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，確保全縣上下同心同向同行。要馳而不息加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持現(xiàn)形就查、露頭就打，點(diǎn)名道姓定期通報(bào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　三是環(huán)環(huán)相扣從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)治黨，核心是從嚴(yán)治吏，關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)干部的教育監(jiān)督管理。要堅(jiān)持把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，貫穿日常工作、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管理干部的政治責(zé)任，看好自己的門(mén)、管好自己的人，做到敢抓敢管，善抓善管。

　同志們，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。在全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)如潮推進(jìn)的征程中，在全省、全市加快發(fā)展的背景下，在我縣“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的目標(biāo)引領(lǐng)下，各項(xiàng)工作進(jìn)入大決戰(zhàn)、大攻堅(jiān)、大作為的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次全會(huì)的部署，擼起袖子加油干，卷起褲腿踏實(shí)干，甩開(kāi)膀子拼命干，為進(jìn)賢“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

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