信訪應(yīng)急預(yù)案

　為依法、妥善、立即、有效地處理集體上訪及突發(fā)性事件，將影響降到最低程度，推進依法上訪，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預(yù)案 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”關(guān)鍵思想為指導(dǎo)，全方面落實落實《信訪條例》，認真落實信訪工作責任制，主動配合、聯(lián)動處理，立即妥善有效處理集體上訪及突發(fā)性事件，推進依法上訪，保護信訪人正當權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建友好社會。

　二、信訪穩(wěn)控工作目標 領(lǐng)導(dǎo)包案，層層負責，確保“零上訪”目標實現(xiàn)。

　三、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：

　成 員：

　領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織落實信訪重保工作各項方法和工作要求，全方面應(yīng)對突發(fā)性信訪事件并進行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決議、指揮，同時對各部門信訪重保工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

　主任：

　聯(lián)絡(luò)員：

　辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、關(guān)鍵信訪人員穩(wěn)

　控及和相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

　1、堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”標準，層層建立信訪工作責任制。各部門關(guān)鍵責任人是第一責任人，對本部門信訪工作要負總責，對關(guān)鍵信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。

　2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激標準，講究策略，注意方法，正確做好信訪事件處理工作。

　3、堅持依法管理、分級控制標準。嚴格根據(jù)《信訪條例》及《信訪工作步驟》相關(guān)要求，對信訪事件預(yù)警、控制進行管理和處理，最大程度地控制事態(tài)發(fā)展。

　4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別標準。對內(nèi)要立即做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)深入擴大。

　5、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)正確標準。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)覺、匯報、指揮、處理等步驟緊密銜接，立即應(yīng)對。

　四、信訪穩(wěn)控工作通常程序 1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向企業(yè)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，開啟應(yīng)急預(yù)案。

　2、應(yīng)急狀態(tài)開啟后，信訪工作辦公室人員立即抵達現(xiàn)場，從三個方面開展工作：

�。�1）事態(tài)控制：制訂現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

�。�2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出關(guān)鍵問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

�。�3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員家眷好友赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

　3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開現(xiàn)場。

　4、信訪工作辦公室人員要立即整理統(tǒng)計（包含談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關(guān)資料），并將信訪事件處理經(jīng)過上報。

　五、信訪重保工作方法 1、制訂領(lǐng)導(dǎo)包案方法應(yīng)急預(yù)案，做好排查工作 采取領(lǐng)導(dǎo)包案方法，落實穩(wěn)控責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人，確保每個群體性信訪工作全部有專員負責包案落實，每個不穩(wěn)定動向和線索全部有專員負責掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定原因全部有專員化解和平息。各單位要加強對當?shù)赜蛐旁L形勢分析研究，進行一次信訪易發(fā)問題排查，關(guān)鍵分析非正常上訪、集體上訪和群體性事件傾向性、苗頭性問題，掌控動向，提前做出有針對性布署，對發(fā)生問題能夠做到從容應(yīng)對、立即處理。

　2、各負其責，共下一盤棋。

　樹立“一盤棋”思想，“親密配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，各級部門要主動負擔負起對職員情況“第一知情人、第一匯報人、第一幫助人”責任，真正做到想職員所想，急

　職員所急，切實關(guān)心職員疾苦，幫助處理實際困難，使她們切實體會到校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和珍惜。

　3、建立和開啟聯(lián)席會議制度. 每個月最少召開一次有基層職員代表參與會議，并以此為平臺，把工作目標定位在全力推進問題處理上，努力形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)力攻堅良好局面。

　4、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵矛盾信訪工作。

　加強對上訪老戶、提前退休人員群體、其它用工群體等關(guān)鍵工作對象穩(wěn)控工作，確保不因工作不到位、信息不通暢發(fā)生群體性突發(fā)事件、大規(guī)模集體進京上訪、上訪人員到會議場所和代表駐地及關(guān)鍵地域聚集滋事，主動做好相關(guān)穩(wěn)控工作。

　六、切實做好信訪情報信息搜集報送工作和加強值班工作 各部門對緊急重大信訪信息，要立即匯報，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不許可瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯(lián)絡(luò)通暢。

　七、嚴格工作紀律，認真落實維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度 落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不立即、處理問題不到位、防控方法不落實，造成嚴重后果，嚴厲追究各部門一把手及相關(guān)人員責任。

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