為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2020—2024年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）、省委《省建立健全懲治和預防腐敗體系2020—2024年實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）及市委《市建立健全懲治和預防腐敗體系2020—2024年責任分解意見》（以下簡稱《分解意見》），加強懲治和預防腐敗體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本責任分解意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省X次黨代會、省委X屆X次全會和市X次黨代會、市委X屆X次全會、區(qū)委X屆X次全會部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移反對腐敗，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供有力保障。

（二）工作原則

堅持圍繞中心，服務XX發(fā)展大局；
堅持問題導向，著力解決實際問題；
堅持標本兼治，加大懲治腐敗力度；
堅持法治精神，強化制度機制保障；
堅持改革創(chuàng)新，注重工作統(tǒng)籌推進。

（三）工作目標

至2024年，完善符合XX實際的懲治和預防腐敗體系，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，“四風”問題得到有效治理，黨風政風有新的好轉(zhuǎn)，取得人民群眾比較滿意的進展和成效。

（四）主體責任和監(jiān)督責任

各級黨委承擔黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，負責全面推進懲治和預防腐敗體系建設，把貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》、市委《分解意見》以及本意見作為重大政治任務貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，一起部署，一起推進，一起考核，切實把懲治和預防腐敗的各項工作任務落到實處。各級紀委要履行好黨內(nèi)監(jiān)督專門機關的職責，既協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經(jīng)常檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。

二、堅持不懈抓好黨的作風建設

（一）堅持黨組織從嚴抓黨風，嚴格執(zhí)行黨的紀律

1.全區(qū)各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，扎實推進黨的作風建設，牢記“兩個務必”，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優(yōu)良作風，大力弘揚焦裕祿精神。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

2.落實抓黨風建設的工作責任，堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。一級管好一級，一級帶動一級。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

3.各級領導干部要帶頭講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

4.全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律。堅決克服組織渙散、紀律松弛問題。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

5.把嚴明政治紀律放在首位，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

6.圍繞十九屆二中、三中、四中全會和省委X屆X次全會部署的各項改革措施、為助力決勝全面建成小康社會在我區(qū)的貫徹落實，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

7.制訂勤廉考評辦法，防止和杜絕廉而不勤、不廉不勤等“為官不為”現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委辦公室

8.健全黨紀政紀執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等制度，加強執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅處理違反黨的紀律行為，確保中央、省委省政府和市委市政府關于加強作風建設的決策部署落到實處。

牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

（二）持之以恒地貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省、市委市政府若干意見和區(qū)委區(qū)政府有關要求

9.制訂《中央八項規(guī)定、省委省政府若干意見和市委市政府實施意見督查落實機制》。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)審計局、區(qū)財政局

10.針對文山會海、檢查評比泛濫、濫建樓堂館所、公款送禮、公款吃喝、公車私用、公款出國（境）、公費旅游、奢侈浪費以及出入私人會所等突出問題，制定具體整治計劃,明確整治責任、進度時限和標準要求。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)機關事務局、區(qū)審計局、XX各派出所、XX工商分局、XX地稅分局

11.堅決糾正領導干部借婚喪嫁娶、喬遷履新等事宜大操大辦的行為。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

12.清理糾正黨員干部私自從事營利性活動，嚴厲查處領導干部違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動謀取利益等問題。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：XX房管分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、XX工商分局

13.各級領導干部要帶頭落實作風建設各項要求，把執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委省政府若干意見和市委市政府有關要求情況納入述職述廉重要內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)紀委、區(qū)委組織部

配合單位：各單位

14.制訂《關于對改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查辦法》，加大監(jiān)督檢查力度，堅持集中督查、定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，盯住重大節(jié)假日開展廉政提醒和明察暗訪，逐個時間節(jié)點抓，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，嚴肅查處和通報違紀違規(guī)行為。

牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委

配合單位：各單位

（三）深入推進基層黨風廉政建設

15.抓好農(nóng)村黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定，規(guī)范完善村務監(jiān)督委員會和農(nóng)村集體“三資”管理制度。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局

16.適時推動“四議兩公開”法制化。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)人大常委會法工委、區(qū)民政局

17.健全城區(qū)社區(qū)議事協(xié)商、民主評議和重大事項民主決策等制度。

牽頭單位：區(qū)民政局

18.抓好區(qū)屬國有企業(yè)黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深入開展國有企業(yè)落實“三重一大”集體決策、領導人員薪酬和職務消費、工程建設招投標和物資采購等情況的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)財政局、XX國土資源分局、區(qū)文體旅游局、區(qū)機關事務局

19.繼續(xù)開展人民滿意基層站所、服務窗口示范點創(chuàng)建活動。

牽頭單位：區(qū)政府糾風辦

（四）建立健全作風建設長效機制

20.全區(qū)各級黨組織要深入推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。全面學習領會中央和省委關于加強黨的作風建設一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強守初心、擔使命的自覺性。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

21.堅持和完善“一學三促四抓”，緊密聯(lián)系本地本部門實際，認真學起來、查起來、改起來、做起來，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。把“不忘初心、牢記使命”中的好經(jīng)驗好做法用制度固定下來，建立健全長效機制。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

22.建立完善區(qū)委領導同志與黨外代表人士聯(lián)系交友制度。

牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室

23.制訂《關于健全黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度的實施意見》。內(nèi)容包括領導干部基層聯(lián)系點制度、調(diào)查研究制度、定期接待群眾來訪和下訪制度、旁聽村民代表會制度等。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)民政局、區(qū)信訪局

24.探索建立“兩代表一委員”、機關干部、基層群眾評議黨委（黨組）班子作風建設狀況制度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)直機關工委

25.拓展和暢通群眾訴求反映渠道，健全黨委（黨組）定期研究解決群眾反映突出問題制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)信訪局、區(qū)110聯(lián)動辦公室

26.完善《XX區(qū)單位領導班子和領導干部作風建設暨

反腐倡廉建設檢查考核辦法》。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)統(tǒng)計局

27.強化改進作風各項制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，通過建立有效的明察暗訪機制、檢查考核機制、懲戒問責機制，確保制度嚴格執(zhí)行，堅決防止問題反彈。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)人社局、區(qū)審計局、區(qū)財政局

三、堅決有力懲治腐敗

（一）堅決查辦違紀違法案件，發(fā)揮懲治的震懾作用

28.保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；
嚴肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；
嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件；
嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。同時，嚴懲頂風違紀者、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境者、不按規(guī)矩辦事者和違反組織紀律者四類人員。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)司法局、區(qū)審計局

29.嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

牽頭單位：區(qū)人民檢察院

配合單位：XX各派出所、區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)審計局、XX地稅分局、區(qū)工商局

（二）堅決查處選人用人上的腐敗問題，匡正選人用人風氣

30.全區(qū)各級黨委要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用干部工作條例》,選好用好干部。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

31.著力整治選人用人方面的不正之風。對違規(guī)破格提拔干部、超職數(shù)配備干部、突擊提拔調(diào)整干部、干部“帶病提拔重用”、違規(guī)提拔任用領導干部近親屬和身邊工作人員、買官賣官、弄虛作假謀取職務職級、跑官要官、拉票賄選等違反組織人事紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀委

32.完善選人用人專項檢查和責任追究制度，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀委、區(qū)人社局

（三）堅決查糾不正之風，維護群眾切身利益

33.堅決整治社會保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題。

牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、XX房管分局、區(qū)住建局、XX國土資源分局、區(qū)食安辦、XX環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局

34.堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。

牽頭單位：區(qū)政府糾風辦

配合單位：各單位

35.認真落實領導干部廉潔自律規(guī)定，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預付卡等問題。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

36.暢通群眾訴求渠道，實現(xiàn)區(qū)110聯(lián)動訴求信息聯(lián)網(wǎng),提升服務功能。加強110聯(lián)動訴求辦理情況的督辦回訪、監(jiān)督檢查、考核公示。

牽頭單位：區(qū)110聯(lián)動辦公室

配合單位：XX各派出所、區(qū)新聞中心

37.圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的主要矛盾，配合市

紀委辦好行風熱線、百姓問政和群眾評諾電視欄目，回應社會關切。

牽頭單位：區(qū)政府糾風辦

配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心

38.健全與網(wǎng)絡監(jiān)督相結(jié)合的政風行風建設監(jiān)督體系，構(gòu)建糾風工作長效機制。

牽頭單位：區(qū)政府糾風辦

（四）健全反腐敗組織協(xié)調(diào)機制，提升懲治腐敗工作水平

39.全區(qū)各級黨委要加強對查辦案件工作的領導，各級紀委要將查辦案件作為核心職能。改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)領導小組職能，加強對查辦大案要案的協(xié)調(diào)指揮。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各派出所

40.健全案件查辦日常協(xié)作機制。加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計和司法行政等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調(diào)配合，進一步規(guī)范線索移送、立案調(diào)查、核實取證、案件移送等協(xié)作程序，健全防逃追逃協(xié)調(diào)機制�！�

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)審計局

41.加強紀檢監(jiān)察辦案人才素質(zhì)提升、辦案機制創(chuàng)新和辦案信息化、裝備標準化三項工程建設。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

42.繼續(xù)推進辦案隊伍專業(yè)化建設，提高辦案科技含量,提升案件初核、調(diào)查取證、定性量紀、處理執(zhí)行、追逃追贓等能力。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委

43.完善處理檢舉、控告制度。健全網(wǎng)絡舉報和受理機制，完善涉腐網(wǎng)絡輿情收集、研判和處置機制。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

44.加強對案件線索的梳理、分類和歸口管理，提升案件線索綜合處置能力。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、區(qū)審計局

45.建立健全干部廉政談話提醒機制，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小問題變成大案件。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部

46.加大重大典型案件通報力度，發(fā)揮以案促教作用。完善重大典型案例剖析制度，關部門有針對性地建章立制，

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)人民法院、

47.健全紀律處分執(zhí)行機制。定期開展黨政紀處分決定執(zhí)行情況專項檢查，嚴格落實黨紀政紀處分決定執(zhí)行工作，確保司法機關、行政機關處理后應追究黨紀政紀處分責任處理到位。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)編辦

四、科學有效預防腐敗

（一）深化黨風廉政教育和宣傳

48.深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

49.加強黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，將其納入學習型黨組織建設的內(nèi)容。黨（工）委（黨組）中心組每年都要安排廉潔從政專題學習，各類干部教育培訓要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)人社局、區(qū)直機關工委

50.創(chuàng)新廉政教育方式，繼續(xù)辦好廉政夜校，剖析違紀違法案例，加強警示教育；
樹立和宣傳勤廉雙優(yōu)先進典型，強化示范教育。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)司法局

51.制訂《關于健全完善紀檢監(jiān)察機關“一案雙書”工作意見》，落實黨政紀說理性處分決定書和檢查（監(jiān)察）建議書制度。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

52.充分發(fā)揮洛陽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源優(yōu)勢，將培育廉潔價值理念融入國民教育、法制教育和精神文明建設之中。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)教育局、區(qū)司法局

53.發(fā)揮文化館、紀念館和廉政教育基地的作用，加強廉政題材影視劇、戲劇、公益廣告、新聞出版物的創(chuàng)作和傳播，釋放廉政文化正能量。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

54.開展廉政文化“六進”活動，抓好拓展延伸，創(chuàng)建精品示范點。創(chuàng)作一批富有全區(qū)特色的廉政文化優(yōu)秀作品，增強廉政文化的滲透力和感染力。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)直機關工委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)

55.加強宣傳和輿論引導工作，把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效，大力營造干部清正、政府清廉、政治清明的濃厚氛圍。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)紀委、區(qū)新聞中心

56.重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、短信、手機報等新興媒體作用，擴大廉政宣傳的覆蓋面。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

57.健全反腐倡廉新聞發(fā)布制度，嚴肅宣傳紀律，加強對外宣傳工作。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)紀委

（二）健全反腐倡廉法規(guī)制度

58.認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2020—2024年）》，加強反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、審議審核、動態(tài)清理、備案審查。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會法工委、區(qū)政府法制辦

健全作風建設制度

59.研究制訂我區(qū)《貫徹黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》，建立完善相應制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)機關事務局

60.完善治理“庸懶散拖”措施辦法，著力解決“中梗阻”問題。

牽頭單位：區(qū)紀委、區(qū)直機關工委

61.制訂關于規(guī)范清理區(qū)級各類考核評比達標表彰項目的有關規(guī)定，組織開展規(guī)范和清理工作，鞏固作風建設成果。

牽頭單位：區(qū)績效辦

62.建立完善“三公經(jīng)費”管理長效機制。

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)審計局、區(qū)機關事務局

63.制訂《XX區(qū)區(qū)直機關會議費管理辦法》。

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計局、區(qū)機關事務局

64.研究制定我區(qū)公務接待制度改革實施方案。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)財政局

65.全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結(jié)算目錄，黨政機關在國內(nèi)發(fā)生的公務活動經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，要使用公務卡結(jié)算。

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)審計局

66.進一步規(guī)范完善“公務灶”建設。除招商引資以外的公務接待一律在“公務灶”進行。使用機打發(fā)票作為“公務灶”定點飯店招標的先決條件，及時調(diào)整“公務灶”定點飯店目錄。

牽頭單位：區(qū)財政局

67.研究制定我區(qū)公務用車制度改革實施方案。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)機關事務局

68.制訂《XX區(qū)行業(yè)協(xié)會收費管理制度》，規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。

牽頭單位：區(qū)民政局

健全懲治腐敗制度

69.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》，結(jié)合我區(qū)實際，完善有關配套制度。

牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

70.認真貫徹執(zhí)行《工程建設違法行為行政處分規(guī)定》。牽頭單位：區(qū)監(jiān)委

配合單位：區(qū)人社局、XX房管分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委

71.建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)委

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、XX房管分局、區(qū)住建局、區(qū)審計局、XX環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)辦、XX國土資源分局

72.建立行賄黑名單制度，全面開展行賄犯罪檔案查詢和應用工作。

牽頭單位：區(qū)人民檢察院

73.規(guī)范審判執(zhí)行中減刑假釋保外就醫(yī)的程序，強化監(jiān)督制度。

牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院

74.研究制訂我區(qū)“一案雙查”具體實施辦法。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，既追究當事人責任，又倒查追究相關人員的領導責任。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

健全預防腐敗制度

75.完善黨內(nèi)民主制度，健全黨委議事決策辦法，修訂《區(qū)委常委會議事規(guī)則》。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

76.完善同級黨代會代表、黨委全委會對常委會工作的評議監(jiān)督制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)委組織部

77.制定部門和單位主要領導不直接分管財務、人事、審批、工程建設、物資采購制度和決策事項末位表態(tài)制度。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部

78.健全防止利益沖突制度，完善利益回避、從業(yè)限制和離職后行為限制等辦法。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

79.完善領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度，探索實行新提任領導干部有關事項公開制度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀委

80.完善并嚴格執(zhí)行領導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社團組織職務、出國定居等相關制度規(guī)定。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、XX各派出所、區(qū)民政局

81.制訂《XX區(qū)政府投資項目管理條例實施細則》和《關于規(guī)范招標投標活動的若干意見》。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

82.完善《工程建設項目廉政風險告知書》制度。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委.

配合單位：區(qū)紀委監(jiān)委

83.認真落實《XX省預防職務犯罪工作條例》，建立健全檢察、監(jiān)察、審計等機關合力發(fā)揮指導監(jiān)督作用和相關部門、企事業(yè)單位發(fā)揮預防主體作用的工作機制。

牽頭單位：區(qū)人大常委會法工委

配合單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)政府法制辦

（三）強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督

加強黨內(nèi)監(jiān)督

84.研究制訂我區(qū)《關于健全和完善民主集中制相關制度的實施意見》。

牽頭單位：區(qū)委組織部

85.強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀委

86.研究制訂對主要領導干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督的相關制度。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)審計局’’

87.完善和落實領導干部問責制。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

88.完善黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況專題報告制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)紀委、區(qū)委組織部

89.各單位主要負責同志每年向區(qū)委提交述廉報告。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委辦公室

90.認真落實《關于各級紀委領導班子成員參加下級黨委（黨組）民主生活會的規(guī)定》。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部

91.探索加強紀委對同級黨委常委會成員有效監(jiān)督的方法和途徑。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)紀委

92.加強對黨（工）委（黨組）落實黨風廉政建設以及執(zhí)行組織紀律情況的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

加強法律監(jiān)督

93.人大及其常委會依法加強對一府兩院的監(jiān)督和對法律實施情況的監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)人大常委會辦公室

配合單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)政府法制辦

94.保證審判機關依法獨立公正開展行政審判活動，強化檢察機關對立案偵查活動、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)委政法委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院

加強行政監(jiān)督

95.強化政府法制監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議的監(jiān)督作用。

牽頭單位：區(qū)政府法制辦

96.強化行政監(jiān)察職能，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進政府績效管理和行政問責工作。

牽頭單位：區(qū)監(jiān)委

配合單位：各單位

97.加強對黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，建立重要崗位領導干部任期內(nèi)輪審制度，推進政府性資金審計全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)審計局

配合單位：區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委

98.深化電子政務建設，加快推進網(wǎng)上政務大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡運行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)監(jiān)委、區(qū)行政服務中心

加強民主監(jiān)督

99.建立健全民主協(xié)商程序和通報制度，聽取政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評。建立民主黨派、無黨派人士意見、建議采納落實情況跟蹤反饋制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

配合單位：區(qū)政協(xié)辦公室

100.健全以職工代表大會、廠務公開為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和特邀監(jiān)察員與民評代表的作用，支持和保證群眾監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)

加強輿論監(jiān)督

101.重視、支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，促進領導

干部正確對待和自覺接受輿論監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

規(guī)范權(quán)力運行

102.推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法規(guī)范并公開權(quán)力運行流程。

牽頭單位：區(qū)編辦

配合單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦

103.繼續(xù)推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。

牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)司法局等有關單位

104.深化財政預算決算、部門預算決算、重大建設項目和社會公益事業(yè)信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局等有關單位

105.加強廉政風險防控機制建設，完善風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

（四）深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能

106.實施政府機構(gòu)改革，出臺《XX區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見》。

牽頭單位：區(qū)編辦

配合單位：區(qū)政府辦公室

107.減少和下放行政審批事項，全面清理地方性法規(guī)設定的行政許可、非行政許可事項，繼續(xù)取消、下放區(qū)級行政審批事項。

牽頭單位：區(qū)編辦

配合單位：各單位

108.完善區(qū)管領導班子和領導干部綜合考核辦法。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局

109.加強對擬提拔干部的廉政考察，研究制定擬提拔干部廉政報告制度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀委

110.探索建立干部選拔任用群眾滿意度調(diào)查等制度，提高選人用人公信度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

111.健全司法權(quán)力運行監(jiān)督機制，落實辦案質(zhì)量終身負責制，健全司法錯案防止、糾正、責任追究機制。

牽頭單位：區(qū)委政法委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院

112.落實省《關于推進涉法涉訴信訪工作改革的實施意見》，完善配套制度，依法處理群眾反映問題。

牽頭單位：區(qū)委政法委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)司法局、區(qū)信訪局

113.完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

牽頭單位：區(qū)政府法制辦

配合單位：各單位

114.全面推進行政處罰電子政務建設，加強行政處罰網(wǎng)上公開系統(tǒng)建設。

牽頭單位：區(qū)政府法制辦

配合單位：區(qū)政府信息中心

115.推進公共交易資源平臺建設，推行公共資源交易電子化和服務標準化。健全公共資源交易市場管理和監(jiān)督辦法。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)財政局、XX國土資源分局、區(qū)機關事務局、區(qū)公共資源交易中心

116.推進財稅、金融、投資體制和國有企業(yè)改革，防范腐敗問題發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)財政局、XX國稅分局、XX地稅分局、區(qū)發(fā)改委等有關單位

117.積極探索社會領域防治腐敗的有效方法和途徑。鞏固工商界、律師行業(yè)防治腐敗成果，積極探索社會領域防治腐敗的有效方法和途徑。

牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委

配合單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局等有關單位

五、加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導

（一）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制

118.各級領導班子主要負責同志要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

119.制訂我區(qū)《領導班子主要負責同志履行黨風廉政建設第一責任人職責若干事項的規(guī)定》。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部

120.領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”。切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作，對分管工作、分管部門、分管領域的黨風廉政建設負責。

牽頭單位：區(qū)紀委

121.各級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與黨風廉

政建設和反腐敗工作，發(fā)揮社會各有關方面的積極作用。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

（二）落實反腐敗體制機制和制度改革各項措施

122.認真落實中央紀委關于黨的紀律體制檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，制定我區(qū)實施辦法,探索形成有效工作機制。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部

123.落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，建立線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的有關制度和程序。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部

124.落實紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求，研究制訂具體規(guī)定。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部

125.落實中央紀委加強派駐機構(gòu)建設的指導意見，向區(qū)級黨和國家機關全面派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，并實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對區(qū)直黨和國家機關全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)編辦

126.各級紀檢監(jiān)察機關要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

127.加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。制訂《XX區(qū)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法》，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立忠誠可行、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

（三）形成懲治和預防腐敗體系建設工作合力

128.要統(tǒng)籌反腐倡廉建設長期、中期、年度工作，加強分類指導，抓好組織實施，有序推進各項工作。

牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委

配合單位：各單位

129.懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和配合單位要落實責任，相互支持，相互配合。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：各單位

130.要充分發(fā)揮紀律約束、法律制裁、經(jīng)濟處罰、市場監(jiān)管、科技支撐作用，多措并舉，增強黨風廉政建設和反腐敗工作綜合效果。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)監(jiān)委、區(qū)行政執(zhí)法部門

（四）狠抓任務落實

131.建立工作臺賬制度。各級各部門要實施項目化管理,明確項目要求、責任單位、工作標準和進度目標。

牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委

配合單位：各單位

132.健全懲防體系建設信息管理系統(tǒng)，加強動態(tài)管理。

牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委

配合單位：各單位

133.完善督查考核機制。健全完善考核評估體系，總結(jié)評估，查找不足，督促任務落實。

牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委

配合單位：各單位

134.實施責任追究制度。對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力、造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。

牽頭單位：區(qū)紀委

配合單位：區(qū)委組織部

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