信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

　為保證我縣交通運輸行業(yè)的安全穩(wěn)定，預(yù)防突發(fā)性集體上訪事件發(fā)生，不斷提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，根據(jù)國家《信訪條例》和上級有關(guān)信訪維穩(wěn)的規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本工作預(yù)案。

　一、指導(dǎo)思想

　以**重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，緊緊圍繞全縣信訪維穩(wěn)工作大局，深入研究新形勢下信訪維穩(wěn)工作面臨的新情況、新問題。高度重視并正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，進一步暢通信訪渠道，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧平安交通營造良好的環(huán)境。

　二、目標(biāo)任務(wù)

　以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，及時發(fā)現(xiàn)重點矛盾糾紛，切實，妥善的把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。局機關(guān)及局屬各單位必須嚴格落實穩(wěn)控責(zé)任，認真做到以下幾點：

　1.越級非正常上訪“零”目標(biāo)。

　2.本單位排查疏理和上級交辦的信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案率100%，辦結(jié)率 100%，停息訪率 100%。

　 3.做到“三個杜絕”：（1）杜絕赴省以上上訪和發(fā)生極端事件；（2）杜絕集體赴市委、市政府上訪和發(fā)生群體事件；（3）杜絕發(fā)生影響穩(wěn)定的其它重大事件。

　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　為了切實做好我局信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，維護交通運輸系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，成立縣交通運輸局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，UU 同志兼任辦公室主任，負責(zé)信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。

　四．落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任

　“十三五”以來，我縣交運行業(yè)因各種歷史遺留問題及利益矛盾導(dǎo)致全系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作面臨一定的壓力。其中，養(yǎng)路道工要求落實養(yǎng)老待遇、出租行業(yè)存在內(nèi)部矛盾及客運班線公交化改造過程中出現(xiàn)的矛盾這三個問題較為突出。1.為妥善解決養(yǎng)路道工要求落實養(yǎng)老待遇問題，保證十九大期間社會穩(wěn)定，我局確定該案包案領(lǐng)導(dǎo)為總工程師楊春，責(zé)任單位為農(nóng)村公路管理站，責(zé)任人為農(nóng)村公路管理站站長朱國雄。農(nóng)村公路管理站要結(jié)合該問題，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，確保十九大期間不發(fā)生養(yǎng)路道工上訪事件。2.為妥善解決出租行業(yè)內(nèi)部矛盾，確定該案包案領(lǐng)導(dǎo)為副局長楊海生，責(zé)任單位為城市客運管理所，責(zé)任人為城市客運管理所所長王平。城市客運管理所要結(jié)合該問題，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，

　 確保十九大期間不發(fā)生出租車司機集體上訪事件。3.為妥善處理東坑至梁鎮(zhèn)公交化改造過程中出現(xiàn)的各類矛盾，確定該案包案領(lǐng)導(dǎo)為副局長楊海生，責(zé)任單位為道路運輸管理所，責(zé)任人為道路運輸管理所所長白波。局屬其余各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，做好本單位的信訪維穩(wěn)工作。

　五、強化信訪維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

　當(dāng)交運部門發(fā)生突發(fā)信訪事件或事件苗頭時，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

　1、立即召開信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的問題及對策。

　2、立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府、縣信訪局、縣維穩(wěn)辦報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

　3、對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定要認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

　4、對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，單位負責(zé)人一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

　5、堅決勸阻集體赴京、赴省和市上訪，對已進京、進省和市的集體上訪群眾，要盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

　6、對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

　 六、工作制度

　1、實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓信訪案件制度，妥善處理各類信訪問題。對于重要案件和上級交辦的案件，堅持“誰主管誰負責(zé)、一包到底”的領(lǐng)導(dǎo)包抓制度和“一崗雙責(zé)”制度，統(tǒng)一安排包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人員，并落實工作要求和結(jié)辦時限。

　2、實行督查督辦制。對復(fù)雜的重要信訪事項，各單位要及時跟蹤督辦，了解信訪事項的落實情況，督促問題盡早、盡快、穩(wěn)妥處理。

　3、實行信訪首問責(zé)任制。各單位接訪人員要嚴格執(zhí)行信訪流程和信訪制度，做到語言文明、規(guī)范、準(zhǔn)確。嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件給予來訪人員耐心的宣傳解釋。在來訪工作中落實“首問”制，必須做到有問必答，答必依法。

　4、實行信息報送制度。要暢通信息報送渠道，嚴格落實信訪維穩(wěn)工作信息報送制度，重大信息要急事急報、特事特報、大事專報，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報現(xiàn)象。確保信息暢通、反應(yīng)快速、指揮高效、工作有序。

　5、實行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制。各單位要實行 24 小時值班制度，周末、節(jié)假日要保證有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班值班。下屬各單位、各部門要加強值班，要保持 24 小時通信暢通，保障有緊急情況能聯(lián)系上。

　公司信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

　為了切實做好信訪維穩(wěn)工作，保證公司在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預(yù)案。

　一、信訪穩(wěn)控工作目標(biāo)：確保“零上訪”目標(biāo)的實現(xiàn)。

　二、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

　長：XXX 副組長：XXX 成

　員：XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織落實公司信訪工作的各項措施和工作要求，全面應(yīng)對突發(fā)性信訪事件并進行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、指揮，同時對信訪工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

　主

　任：辦公室負責(zé)人 聯(lián)絡(luò)員：李軍 辦公室負責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與上級公司和地方有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

　三、信訪穩(wěn)控工作遵循的原則 1、堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層建立信訪工作責(zé)任制。各部門的主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，對本部門的

　 信訪工作負責(zé)，對重要信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。

　2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

　3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關(guān)規(guī)定，對信訪事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

　5、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

　四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序 1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室人員立即到達現(xiàn)場，從三個方面開展工作：

�。�1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

　 （2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

�。�3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

　3、突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開現(xiàn)場。

　4、信訪工作辦公室人員要及時整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），并將信訪事件的處理經(jīng)過上報。

　五、信訪工作措施 1、落實穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保每個群體性信訪工作都有專人負責(zé)包案落實，每個不穩(wěn)定動向和線索都有專人負責(zé)掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。

　2、各負其責(zé)。黨政工團組織要樹立一個集體思想，密切配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，工會組織要主動承擔(dān)負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責(zé)任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關(guān)心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業(yè)的關(guān)心和愛護。

　3、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。

　 六、切實做好信訪情報信息收集報送工作，各部門對緊急重大信訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。

　七、嚴格工作紀(jì)律，認真落實維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究各部門一把手及相關(guān)人員的責(zé)任。

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