德陽政府工作報告

　 德陽市是成渝經濟區(qū)重要區(qū)域中心城市和成都經濟區(qū)重要增長極，下面是我給大家?guī)淼牡玛栒ぷ鲌蟾�，歡迎閱讀!

　 德陽政府工作報告篇 1

　 各位代表：

　 我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

　 20xx 年工作回顧

　 過去的一年，是全面深化改革的開局之年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認真貫徹黨的和 xx 屆三中、四中全會精神，深入實施全省"三大發(fā)展戰(zhàn)略"和全市"一三五八"發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進"穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生"，迎難而上，奮發(fā)有為，全市經濟社會保持良好發(fā)展勢頭。

　 一、保持專注發(fā)展定力，經濟平穩(wěn)較快增長

　 積極應對宏觀經濟下行壓力，出臺穩(wěn)增長措施 31 條，經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值 1515.6 億元，增長 9%;一般公共財政預算收入 83.5億元、增長 3.8%。

　 產業(yè)發(fā)展勢頭較好。工業(yè)經濟較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 10.8%、增速提升 6 位，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 99 戶、總數(shù)達 27 戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業(yè)強縣示范縣(市)。服務業(yè)有新提升，省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點工作扎實推進，成功舉辦第七屆中國國際中小企業(yè)交易會，服務業(yè)增加值增長 8.8%。農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食總產量 188.4 萬噸、增加 3760 噸，預計肉類總產量 38.8 萬噸，新增農民合作組織 187 個。

　 投資拉動明顯增強。完成全社會固定資產投資 894.9 億元、增長 10.8%，142 個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業(yè)投資 441.4 億元、增長 9%，天成不銹鋼、信義玻璃等重大項目竣工投產。完成服務業(yè)投資 438.1 億元，增長14.4%。金融支持實體經濟力度加大，中小微企業(yè)貸款余額 269.05 億元，比年初增加 44.7 億元。成功引進長城資產管理公司與德陽銀行開展戰(zhàn)略合作。金融機

　構本外幣各項存款余額 1929.3 億元，比年初增長 7.2%;各項貸款余額 1106.1 億元，比年初增長 10.6%。

　 消費市場保持活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額 529 億元，增長 13.1%。參加"川貨全國行"、"惠民購物全川行"活動取得顯著成效。文化休閑、網(wǎng)絡購物等新型消費升溫。舉辦"迎春購物月"、"美食文化節(jié)"等節(jié)假日促銷活動，帶動消費15.3 億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，新增國家級 4A 級景區(qū) 1 個，舉辦全市第四屆旅發(fā)大會，實現(xiàn)旅游總收入 0.6 億元、增長 30.2%。

　 二、加大結構調整力度，轉型發(fā)展步伐加快

　 狠抓產業(yè)升級、城市轉型、環(huán)保攻堅，質量型增長、內涵式發(fā)展邁出積極步伐。

　 結構調整扎實推進。三次產業(yè)比重為 13.4:60.2:26.4，二、三產業(yè)比重分別提高 0.1 和 0.4 個百分點。老工業(yè)基地調整改造有序推進，關閉和淘汰落后產能企業(yè) 36 戶。機械、食品、化工等傳統(tǒng)產業(yè)改造力度加大，完成技改投資 329.3億元，增長 17.3%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展向好，航空與燃機、新能源汽車、頁巖氣和節(jié)能環(huán)保產業(yè)躋身全省五大高端成長型產業(yè)，"東汽重型燃氣輪機自主研發(fā)項目"與"明日宇航機匣中心和數(shù)控中心項目"被列入省 56 個重大產業(yè)項目�，F(xiàn)代物流、電子商務等新興先導型服務業(yè)發(fā)展加快，4 個項目被納入省 50 個服務業(yè)重大項目。西部特色農產品深加工基地建設成效明顯，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)銷售收入 592.47 億元、增長 17.68%。

　 創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施。新增 28 家高新技術企業(yè)，預計實現(xiàn)高新技術產業(yè)總產值 890 億元、增長 20.8%、總量居全省第三。新增國家級科技企業(yè)孵化器1 個、省級企業(yè)技術中心 5 戶，獲省科技進步獎 17 項。新增中國馳名商標 5 件、四川名牌產品 21 個。政產學研合作不斷深入，與中科院成都分院共建德陽中科先進制造創(chuàng)新育成中心，成立了新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟�？萍冀鹑谶M一步融合，8 家科技型企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場掛牌。推進科技成果轉化，新增專利實施項目 331 項，實施國、省科技計劃項目 109 項，技術合同交易額增長 98.8%。"雙百工程"成效明顯，前兩批雙百人才研發(fā)項目達 38 個。廣漢成功創(chuàng)建"國家知識產權試點市"。

　 城鄉(xiāng)建設加快推進。全市城鎮(zhèn)化率達 47.27%，提高 1.41 個百分點，新增

　建成區(qū)面積 4.4 平方公里，其中市區(qū)新增 2.38 平方公里。交通基礎設施更加完善，成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項目加快推進，旌江快速干線和廣青公路三期完工通車，建成通鄉(xiāng)通村公路 254 公里。華強溝和凱江湖水庫開工，64 個重點水利項目完成投資.83 億元。中心城市和城市新區(qū)建設加快，79 個市政基礎設施項目完成投資 28.9 億元，東一環(huán)路即將全線貫通。10 個"百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)"完成投資 6.4 億元，開工"美麗鄉(xiāng)村"示范村莊 47 個、竣工 15 個。實施戶籍等"五項改革"，新型城鎮(zhèn)化體制機制進一步完善。

　 生態(tài)環(huán)保不斷進步。成功申報國家資源綜合利用"雙百工程"示范基地，入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。成功創(chuàng)建國家森林城市，國家衛(wèi)生城市通過專家評審。萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降率提前完成"xx"目標，預計單位GDP 能耗下降 2.5%，主要污染物總量減排可全面完成。大力開展大氣污染綜合治理，實施大氣污染應急攻堅，秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重點治理項目 26 個。綠化造林穩(wěn)步推進，森林覆蓋率提高 0.5 個百分點。治理水土流失面積 5.6 平方公里，新增耕地 1.15 萬畝。

　 三、全面深化改革開放，發(fā)展活力不斷釋放

　 精心設計改革方案，以點帶面、重點突破、整體聯(lián)動，有效推進改革開放各項工作。

　 全面深化改革扎實開局。出臺 13 個專項改革實施方案，公立醫(yī)院、職業(yè)教育等 6 項改革被列為國家試點。簡政放權力度加大，調整和取消 222 項行政審批項目，停收和免收 22 項行政事業(yè)性收費。加快機構改革，完成市衛(wèi)計委、市工商局等機構調整和職能整合。國資國企改革穩(wěn)步推進。深化財稅體制改革，國有資本經營預算實現(xiàn)全覆蓋，"營改增"試點順利推進。工商登記制度改革全面啟動，新登記公司和注冊資本分別增長 58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革，推行工程招投標、政府集中采購電子化交易。農村改革取得新進展，農村土地承包經營權確權頒證完成 90%工作量，農村房屋所有權確權頒證試點工作全面完成，羅江農村商業(yè)銀行正式掛牌。

　 開放水平日益提高。招商引資到位內資 680.1 億元、增長 0.7%，到位外資 2.1 億美元;完成進出口總額 38.8 億美元、增長 14.5%，其中出口 31 億美元、增長 31.8%、保持全省第二位;對外投資 1730 萬美元。開放載體逐步完善，綜合

　保稅區(qū)項目納入國家發(fā)改委西部大開發(fā)重點項目投資指導目錄，推出了全省首個小微企業(yè)短期出口信用保險政府統(tǒng)保平臺，德陽海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢。外事、僑務、對臺工作取得新進展。

　 區(qū)域合作不斷深化。成德同城化步伐加快，編制完成《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，成德綿樂城際鐵路通車，德陽銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實現(xiàn)成德同城化結算。成德工業(yè)園投產規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達 25 戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實驗區(qū)，什邡、綿竹與彭州等地環(huán)龍門山旅游合作不斷深化。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進，42 個援建項目完工 18 個，德阿產業(yè)園落戶綿竹。對口支援蘆山縣災后重建扎實推進，援建的蘆山產業(yè)集中區(qū)標準廠房投入使用。

　 四、推動民生持續(xù)改善，社會事業(yè)全面發(fā)展

　 千方百計保障和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 26998 元，增長 9.3%;農民人均純收入 160 元，增長 11.5%。

　 民生工程深入實施。"十項民生工程"共投入資金 70.05 億元、比計劃增加4.54 億元，新增 17 件民生實事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.68 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.6%。20xx 級藏區(qū)"9+3"免費教育計劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達 95%。資助普通高中、中職學校家庭經濟困難學生 16961 人和 5053 人。積極化解"大班額"問題，開工義務教育學校教學用房 863 平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 24.88 萬人次，發(fā)放醫(yī)療救助金 8566.74 萬元�？h級兒童福利指導中心實現(xiàn)全覆蓋。大力實施"百萬安居工程"，開工保障性安居工程 19789 套、竣工 9528 套，為農民工配租公共租賃住房 1354 套。扶持 5.02 萬農村貧困人口改善生產生活條件，解決 10 萬農村人口飲水安全，完成 1859 戶農村危房改造。

　 社保水平穩(wěn)步提升。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保 3.06 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達 142.2 萬人，辦理城鄉(xiāng)居保轉企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 4500 人。醫(yī)保水平進一步提高，新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險 7.72 萬人，初步實現(xiàn)參保人員省市內異地就醫(yī)即時結算，城鎮(zhèn)居民和新農合基本醫(yī)療籌資標準提高到 390 元/人，城鄉(xiāng)居民大病保險賠付比例達71.7%。推進社會養(yǎng)老服務體系建設，新增(改造)養(yǎng)老床位 3750 張。提高了城市低保、農村低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和最低工資標準。

　公共服務均衡發(fā)展。新(改)建幼兒園 6 所。綿竹、廣漢義務教育均衡發(fā)展通過國家督導評估。四川職業(yè)護理學院一期完工，四川工業(yè)科技學院升格為本科學院，天一學院和指南針職業(yè)技術學校首批入駐師生 1 萬人。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，分級診療全面實施，縣級公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點工作成效明顯，全科醫(yī)生團隊簽約服務全域推進，取消藥品加成累計為群眾讓利 8300 多萬元。廣漢、羅江血吸蟲病傳播阻斷達標。文化惠民工程扎實開展，建成 331 個省級"幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩"，舉辦德陽燈會、端午龍舟賽等民俗文化活動。體育事業(yè)不斷發(fā)展，新建全民健身苑 15 個、農民健身工程 113 個，在"省十二運會"上取得佳績。全市人口自然增長率 1.48‰，單獨兩孩辦證 5289 例。

　 社會治理邁出新步伐。"平安中國示范區(qū)"創(chuàng)建深入開展，社會治安防控網(wǎng)絡不斷完善，刑事案件下降 8.9%。"法治德陽"扎實推進，"法律七進"及村規(guī)民約"中江經驗"在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉，全面推行村民議事會議制度。在全國首創(chuàng)"鄰里鄉(xiāng)親互助會"，政府救濟與民間互助得到有機結合。在居家養(yǎng)老、社區(qū)服務等領域探索政府購買社會組織服務。加強群眾和信訪工作，"345"為民服務平臺投入運行。道路、生產、食品、藥品等安全形勢進一步好轉，建成 19 個省級安全社區(qū)。防災減災和突發(fā)事件處置能力不斷提升。國防動員、民兵預備役和"雙擁"工作繼續(xù)加強。

　 五、強化政府自身建設，行政效能不斷提高

　 黨的群眾路線教育實踐活動成效明顯。以"為民、務實、清廉"為主題，聚焦"四風"問題，強化正風肅紀，開展"9+2"專項整治，狠抓問題整改落實，政府機關作風持續(xù)好轉，服務效率明顯提升，一批聯(lián)系服務群眾"最后一公里"問題得到切實解決。嚴控"三公"經費，全市同比減少 4663 萬元、較預算下降 18.5%。加強文山會海治理，市政府文件和全市性會議分別減少 14.7%、7.8%。

　 依法行政深入推進。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議 109 件、政協(xié)提案 210 件。全面推進法治政府建設，堅持政府常務會學法，普遍建立法律顧問制度，調整充實市政府法律顧問團，村(社區(qū))全部配備法律顧問，4 個村被授予"全國民主法治示范村"，我市行政復議工作經驗在全國交流。

　 政務服務得到提升。深化"兩集中兩到位"，清理審批前置條件 54 個，橫

　向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動審批機制進一步完善。建成"一目錄、一廳、兩平臺"，行政權力依法規(guī)范公開運行平臺開通運行，清理并晾曬"權力清單"6403 項。全程代辦投資項目 375 個，立項投資額 1539 億元;建立投資項目統(tǒng)一收費、規(guī)范減免機制，辦理減免金額 07 萬元。搭建公開規(guī)范的涉審中介平臺，試點地區(qū)的政府投資項目中介服務費下浮 50%、服務效率提升 70%。

　 統(tǒng)計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

　 各位代表，過去的一年，我們在"穩(wěn)增長"中增添了新動力，在"調結構"中邁出了新步伐，在"促改革"中實現(xiàn)了新突破，在"惠民生"中取得了新業(yè)績。成績來之不易，歸功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　 同時，我們也清醒看到，經濟下行壓力仍然存在，轉型升級任務還很艱巨;工業(yè)發(fā)展質量和效益有待提高，服務業(yè)發(fā)展水平及層次需要提升，農業(yè)發(fā)展方式亟需轉變;投資增長后勁不足，項目支撐作用還需增強;中心城市聚集輻射力不足，區(qū)域經濟競爭力有待提升;財政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;社會穩(wěn)定壓力依然較重，社會治理仍需進一步加強;政府職能轉變還沒有完全到位，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對此，我們將在今后工作中加倍努力，積極解決。

　 20xx 年工作安排

　 今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成"xx"規(guī)劃的收官之年。當前，我市經濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經濟下行壓力較大、結構調整陣痛顯現(xiàn)、風險和矛盾化解艱難。同時，我們也要看到，德陽正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化"雙加速"時期，發(fā)展?jié)摿Υ�，發(fā)展基礎好，發(fā)展動力足。我們要堅定信心，積極作為，以改革開放的新思路、轉型升級的新舉措，搶抓新常態(tài)發(fā)展中的新機遇，贏得經濟社會發(fā)展的新成果。

　 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx 屆三中四中全會和省委十屆四次五次全會精神，特別是系列重要講話精神，按照中央和省委經濟工作會議要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入實施"三大

　發(fā)展戰(zhàn)略"和"一三五八"發(fā)展戰(zhàn)略，突出產業(yè)帶動、內需拉動、創(chuàng)新驅動、改革推動，加強民生保障，強化風險防控，促進全市經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　 今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長 8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9%左右;全社會固定資產投資 950 億元左右;一般公共財政預算收入 85.67 億元;社會消費品零售總額增長%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右;農民人均純收入增長 10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內;節(jié)能減排達到國家和省的要求。

　 一、堅持穩(wěn)中求進，提高經濟發(fā)展質量效益

　 加大產業(yè)結構調整力度，突出增量優(yōu)質、存量優(yōu)化，大力發(fā)現(xiàn)培育新增長點，在更高層次上加快產業(yè)轉型升級。

　 狠抓工業(yè)提質增效。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進，引導機械行業(yè)向研發(fā)設計、智能制造、營銷和服務等高附加值環(huán)節(jié)延伸;引導化工行業(yè)向精細化工、特種化工、清潔生產方向發(fā)展;引導食品產業(yè)緊盯市場調整結構。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點培育航空與燃機、新能源汽車、新材料三大高端成長型產業(yè)，大力推進電科特飛、東汽燃機、明日宇航、什邡煙廠技改等 20 個重大項目建設。推動園區(qū)調位升級，加快德陽廣漢國家高新區(qū)創(chuàng)建，支持中江創(chuàng)建省級高新區(qū)，抓好通航產業(yè)園、石墨烯產業(yè)園、石油天然氣裝備產業(yè)園建設。促進工業(yè)化信息化融合，加快智慧城市建設，推進"工業(yè)云制造"基地、"工業(yè)云服務"平臺和"云計算中心"建設。加大企業(yè)服務力度，支持企業(yè)拓展市場、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經營模式創(chuàng)新，"一企一策"幫助困難企業(yè)。

　 提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調整產業(yè)結構的主攻方向，研究出臺更具突破性的政策措施，促進服務業(yè)比重提高、業(yè)態(tài)提升。扎實推進省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點，突出抓好"五大新興先導型服務業(yè)"。完善現(xiàn)代物流體系，支持大型制造企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務，發(fā)展壯大物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務，加快當當網(wǎng)西南電子商務產業(yè)園、普洛斯電子商務物流產業(yè)園建設。打造城市商圈、特色商業(yè)街，抓好服務業(yè)重大項目建設。積極引進大型會展專業(yè)公司，促進會展經濟發(fā)展。引導房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。提升旅游設施，打造文化游、鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)游、賞花品果游，彰顯旅游特色。

　加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，積極推進多種形式適度規(guī)模經營，發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，開展整縣整鄉(xiāng)糧油高產創(chuàng)建，繼續(xù)抓好現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點縣建設，實施現(xiàn)代農業(yè)千億示范工程和糧經復合種植基地建設工程。調優(yōu)農業(yè)結構，培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導產業(yè)基地，鞏固發(fā)展小家禽、水果、干果、中藥材等區(qū)域性特色產業(yè)，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局。加強耕地質量建設。加大農業(yè)資金投入，推進農業(yè)多功能開發(fā)，拓寬農民增收渠道。

　 二、堅持改革創(chuàng)新，催生發(fā)展新動力新活力

　 把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，全面落實深化改革"規(guī)定動作"，大膽探索德陽改革"自選動作"，不斷釋放改革紅利。

　 推進重點領域改革。認真落實已出臺的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進各項改革。完善現(xiàn)代市場體系，扎實推進信用體系建設，深化商事登記制度改革，堅持寬進嚴管，逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國資監(jiān)管體系改革，推進市屬國有停產企業(yè)"人資分離"改革，大力發(fā)展以現(xiàn)代產權制度為基礎的混合所有制經濟，加快國有企業(yè)生活區(qū)移交屬地社區(qū)管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行"四項清單"，加大行政審批權限精簡下放力度。推動優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置改革。推進財稅體制改革，深化財政專項資金管理改革，完善市、區(qū)分稅制財政體制，合理控制政府性債務，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。完成公務用車改革。深化農村改革，加快農村產權確權頒證，推進土地經營權流轉，建立農村產權交易(流轉)服務體系;創(chuàng)新農業(yè)投融資機制，探索和擴大農村土地流轉收益保證貸款試點。

　 著力激發(fā)創(chuàng)新活力。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展體制改革，增強產業(yè)內生增長動力。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增 10 家高新技術企業(yè)、20 家創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配套資金鏈，組織實施 80項創(chuàng)新驅動發(fā)展專項項目。促進科技成果轉化，推動企業(yè)與川大產業(yè)技術研究院等科研單位開展項目對接，抓好中科育成中心等創(chuàng)新載體建設。加快推進德陽市科技館建設。推動科技金融結合，開展股權融資、知識產權質押融資、債券融資。深入推進"雙百工程"，引進培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領軍人才。繼續(xù)開展"國家知識產權示范城市"創(chuàng)建，抓好"國家創(chuàng)新驅動助力示范區(qū)"工作。

　深入推進開放合作。以開放促改革、以開放促創(chuàng)新。把握"一帶一路"和長江經濟帶機遇，加快德陽綜合保稅區(qū)籌建，提升海關、出入境檢驗檢疫服務能力 ，加強與沿海沿江沿邊城市通關協(xié)作，培育內陸開放新優(yōu)勢。深度融入成都經濟區(qū)，大力推進成德同城化，加快成德工業(yè)園、德阿產業(yè)園建設，支持羅江與綿陽開展產業(yè)合作。突出產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)招商，積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等活動，確保到位內資 650 億元，利用外資 2.1 億美元。服務企業(yè)"走出去"，提升發(fā)展出口貿易和服務貿易，擴大機電產品、鈦白粉等優(yōu)勢產品出口，完成進出口總額 36 億美元左右。抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強與北京、江蘇援建省市的聯(lián)系，深化與珠三角、長三角等區(qū)域合作。

　 大力發(fā)展縣域經濟和民營經濟。加強分類指導，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯位發(fā)展，充分釋放縣域經濟活力。堅持統(tǒng)籌協(xié)調，加大全市在規(guī)劃、招商引資、項目建設、環(huán)境保護、扶貧攻堅等方面的協(xié)調力度。毫不動搖支持民營經濟發(fā)展，嚴格落實財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扶持中小微民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組，激發(fā)民資民智民力的活力和創(chuàng)造力。積極幫助民營企業(yè)破解發(fā)展中的難題。

　 三、強化投資促進，不斷釋放投資消費潛力

　 發(fā)揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用，促進政府投資與民間投資共同發(fā)力。

　 切實加快項目建設。強力推進 169 個省市重點項目，確保完成年度投資265.5 億元。抓好綿茂公路建設，配合做好成南鐵路建設，實現(xiàn)成德大道、中金快速通道通車，開工成都經濟區(qū)外環(huán)線高速公路東段、加速北段招標，開展德中快速通道前期工作，推進農村公路建設。加快華強溝、凱江湖、八角等水庫建設，開工石泉水庫，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫前期工作。狠抓項目開工竣工，形成更大的投資額和實物工作量。

　 完善投融資服務體系。主動對接國家政策支持和投資結構調整方向，力爭更多項目納入國省"盤子"。發(fā)揮政府資金引領作用，用好基本建設資金和投融資平臺，引導更多社會資本進入公用事業(yè)、民生保障、基礎設施、節(jié)能環(huán)保等領域。加強金融服務創(chuàng)新，搭建銀政企對接平臺，引導金融機構加大對科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵金融機構到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設服務網(wǎng)點。加快推進農村信用合

　作社改制為農村商業(yè)銀行，支持德陽銀行改革發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，探索保險資金支持重大項目融資方式。開展多層次資本市場直接融資，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券。依法嚴厲打擊非法集資，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

　 著力激發(fā)消費潛力。借成德綿樂城際鐵路投運之機，大力發(fā)展特色餐飲、休閑旅游等產業(yè)，吸引外來消費。積極參與"惠民購物全川行"、"川貨全國行"、"萬企出國門"三大活動，拓展市場需求。大力發(fā)展信息消費、健康養(yǎng)老、旅游文化、汽車消費等拉動力強的消費熱點。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡購物、信貸消費、租賃消費等新型消費業(yè)態(tài)。搭建各類促銷平臺，辦好"德陽造"名優(yōu)特新產品展銷會等活動，繁榮節(jié)假日市場。

　 四、注重統(tǒng)籌推進，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

　 新型城鎮(zhèn)化是最大的結構調整，要堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭城鎮(zhèn)化率提高 1.6 個百分點。

　 提升中心城區(qū)品質。打造中心突出、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域中心大城市，增強聚集力、輻射力、帶動力�？茖W推進城市新區(qū)建設，完善新區(qū)規(guī)劃體系，強化產城互動，加速產業(yè)、人口聚集，重點抓好漓江路大橋、長江西路延長線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎設施建設。加大舊城和棚戶區(qū)改造力度，注重保護和傳承歷史文化，加強立體交通和地下管網(wǎng)體系建設，發(fā)展城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交。構建城市管理長效機制，鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果，堅決打擊違法建設行為。加強城市綠地系統(tǒng)建設，增加"郵票綠地"和"袖珍廣場"，將旌東新區(qū)起步區(qū)建設成為國家標準的綠色生態(tài)城區(qū)。

　 推動城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展。加快全市域一體化進程，推進"1+5+X"城鎮(zhèn)群建設，構建"三環(huán)五廊"市域空間結構，搞好濕地資源保護、綠道網(wǎng)建設。加快縣域城市發(fā)展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯(lián)系，聯(lián)動抓好產業(yè)園區(qū)和縣域城市新區(qū)建設，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設，結合資源稟賦明確發(fā)展定位，強化產業(yè)支撐，探索整鎮(zhèn)推進新型城鎮(zhèn)化，抓好"百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)"工作。

　 加快建設幸福美麗新村。堅持規(guī)劃先行，集中連片推進新農村建設，新(改)建幸福美麗新村 50 個、新村聚居點 160 個。堅持產村相融，因地制宜發(fā)展特色

　產業(yè)。加大新村建設投入，整合各類項目資金，完善新村建設資金分擔機制，抓好農村飲水安全、電網(wǎng)改造升級、沼氣建設等工程，改造農村危房 08 戶，幫助4.5 萬農村貧困人口改善生產生活條件。積極解決農村空心化、老齡化、"三留守"等問題。提高農民素質，推動"物的新農村"和"人的新農村"建設齊頭并進。

　 推進農業(yè)轉移人口市民化。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，積極引導符合條件的農民到城鎮(zhèn)落戶。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，繼續(xù)實施"農民工住房保障行動"，完善并落實好農民工參加各項社會保險政策，保障農民工隨遷子女平等接受教育，加強農民就業(yè)增收技能培訓。

　 五、突出生態(tài)文明，打造宜居生態(tài)綠色家園

　 生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。實施最嚴格的源頭保護、總量控制、責任追究制度，提升環(huán)境質量。

　 強化節(jié)能減排。抓好節(jié)能減排財政政策綜合示范城市工作，推動典型示范項目實施。將節(jié)能減排與產業(yè)結構調整相結合，鼓勵工業(yè)項目采用節(jié)能減排先進技術工藝，淘汰落后產能企業(yè) 20 余戶。切實抓好主要污染物總量減排，扎實推進主要污染物總量指標有償使用，建立排污權交易市場，全面開展排污許可證核發(fā)工作。

　 高效利用資源。建立項目用地退出機制，嚴格執(zhí)行用地投資強度標準，用好增量、盤活存量，提高土地資源利用效益。突出循環(huán)經濟導向，抓好國家資源綜合利用"雙百工程"，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產業(yè)化路徑。建成天元城市生活污水處理廠，完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加強垃圾源頭治理和控制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，推進生活垃圾資源化、無害化處理。

　 加強生態(tài)環(huán)保。狠抓大氣污染整治，抓好工業(yè)污染脫硫脫硝、建筑揚塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作，強化機動車尾氣治理，加強秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控。深入推進水環(huán)境治理，重點抓好沱江流域德陽段水污染綜合防治，加強飲用水水源地保護。繼續(xù)實施全流域河道禁養(yǎng)，治理農村面源污染。鞏固天然林保護、退耕還林、森林城市創(chuàng)建等成果，抓好林業(yè)有害生物普查，建立健全生態(tài)補償機制，搞好重大地質災害隱患治理和水土保持工作。

　 六、強化民生改善，切實保障和增進民生福祉

　突出富民、惠民、利民導向，深入實施"十大民生工程"和新增民生實事，讓發(fā)展成果更好更公平惠及群眾。

　 全面落實惠民政策。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，重點解決好高校畢業(yè)生、困難群眾和進城農民的就業(yè)問題，新增就業(yè) 3.2萬人。推進社會保障制度改革，全面啟動全民參保登記試點，加快城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，開展城鎮(zhèn)職工大病保險工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、待遇、系統(tǒng)結算"三統(tǒng)一"。健全最低生活保障標準合理增長機制。推進收入分配制度改革，加大工資集體協(xié)商力度，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和工資制度改革。繼續(xù)實施"百萬安居工程"，開工保障性安居工程 29209 套，其中棚戶區(qū)改造 27757 套。抓好社會救助、防災減災、社會福利、公益慈善體系建設。

　 加快發(fā)展社會事業(yè)。實施第二輪學前教育三年行動計劃，加大幼兒園建設力度。推進義務教育均衡發(fā)展，確保旌陽、什邡、中江、羅江通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導評估，新(改)建小學 38 所。構建產教融合的現(xiàn)代職教體系，全力推進四川護理職業(yè)學院、西南財大天府學院建設。強化縣級公立醫(yī)院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級診療制度，鼓勵城市醫(yī)療機構與縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行技術合作，試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽、中江血吸蟲病傳播阻斷達標，強化艾滋病教育、預防和控制。穩(wěn)妥推進生育新政，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動，實施重點文化惠民工程，大力發(fā)展文化產業(yè)。開展全民健身活動，打造戶外休閑運動基地，提高競技體育水平。

　 創(chuàng)新和加強社會治理。全面推進社會治理體制機制建設，實現(xiàn)依法治理、源頭治理、綜合治理。改進社會治理方式，建立完善村(社區(qū))民情懇談、民主議事和民主監(jiān)督制度。支持社會組織發(fā)展，簡化社會組織登記手續(xù)，加快實施政社分開，擴大政府購買社會組織服務。深入開展法治宣傳教育，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。深入推進"平安中國示范區(qū)"建設，創(chuàng)新預防和化解社會矛盾體制，強化社會治安防控體系和應急能力建設，建立食品源產地可追溯和質量標識制度，堅決遏制重特大安全事故，抓好 15 個省級安全社區(qū)建設。做好國防動員、民兵預備役和"雙擁"工作。

　 七、著力轉變職能，建設法治政府和服務型政府

　把嚴格依法辦事貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，大力提升治理能力和服務能力，努力打造人民滿意政府。

　 推進依法行政。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。強化政府內部層級監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序。強化規(guī)范性文件備案審查。推進綜合執(zhí)法和行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。

　 提高行政效能。強化政府執(zhí)行職責，健全行政責任體系，改進考核評價辦法，優(yōu)化績效管理體系，著力提升執(zhí)行力。深化"為民服務陽光行動"，發(fā)揮行政權力依法規(guī)范公開運行平臺作用，促進權力依法、公開、便民、高效運行。健全并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、"一窗進出"運行機制;推進政務服務標準化;完善四級政務服務體系功能。健全投資項目全程代辦機制。規(guī)范中介服務平臺，建立信用評價和清退機制。

　 強化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒改進作風，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決防止"四風"問題反彈。深入貫徹省委"兩個意見"，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)督。嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市各項禁令，堅持勤儉辦事，進一步壓縮"三公"經費。

　 各位代表，新常態(tài)意味著新考驗，新常態(tài)蘊藏著新機遇。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，創(chuàng)新求進，拼搏實干，為實現(xiàn)全市"兩個跨越、兩個率先"的目標而努力奮斗! 3 推薦閱讀：2020 年定州政府工作報告 2091 年政府工作報告寧夏政府工作報告鄂托克旗政府工作報告內蒙古政府工作報告 2095 年政府工作報告

　2020-05-06

　德陽政府工作報告篇 2

　各位代表：

　 我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

　 20xx 年工作回顧

　 過去的一年，面對外部經濟環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)和"7·9"特大暴雨洪災的嚴重影響，全市人民在省委省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握"科學發(fā)展、加快發(fā)展"的工作指導思想，全面實施全省"三大發(fā)展戰(zhàn)略"和全市"一三五八"發(fā)展戰(zhàn)略，深化"四個年"活動，攻堅克難、扎實工作，全市呈現(xiàn)經濟穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

　 一、全力以赴穩(wěn)增長調結構，經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展

　 積極應對經濟增長下行壓力，出臺工業(yè)、投資、消費穩(wěn)增長的政策措施，加大結構調整力度，努力實現(xiàn)經濟轉型發(fā)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值 1395.9 億元，增長 10%;地方公共財政預算收入 80.5 億元，同口徑增長 14.7%。

　 產業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 705.6億元，增長 11.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達 1190 戶，凈增 113 戶。大力實施國家老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃，支柱產業(yè)轉型步伐加快，預計高新技術產業(yè)實現(xiàn)總產值770 億元，增長 15%，我市獲得中國重大技術裝備制造業(yè)基地授牌。新增 2 個省級高新技術產業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達 75%。服務業(yè)發(fā)展加快。實現(xiàn)增加值 362.9億元，增長 9.9%，我市被列為省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點市�，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產量 188 萬噸，同口徑增產 1.8 萬噸;肉類總產量 37.3 萬噸，同口徑增長 3%。建成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地 15 個，面積超過 29 萬畝。新增農民合作組織 206 個。

　 投資保持較快增長。完成固定資產投資 807.4 億元，增長 10.5%,137 個重點項目全部完成年度投資目標。產業(yè)投資持續(xù)增加，完成工業(yè)投資 404.9 億元，增長 24.1%，天成不銹鋼、博力迅電池等 117 個重大項目竣工投產;完成服務業(yè)投資 383.1 億元，凱旋國際上美廣場等項目建成開業(yè)。制定加快民營經濟發(fā)展的措施，支持民間資本擴大投資領域，民間投資對投資增長貢獻率達 70.9%。金融運行平穩(wěn)，金融機構本外幣各項存款余額 1800 億元，比年初增加 110.8 億元;各項貸款余額 999.7 億元，比年初增加 137.6 億元。銀政企合作不斷深化，14家省級銀行與我市企業(yè)簽署了 3290 億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。組建交通建設投資有

　限公司。成立全市首家農業(yè)政策性擔保公司。

　 消費拉動明顯增強。推進農村市場體系建設和便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭工程，組織開展端午龍舟美食節(jié)、國際文化美食節(jié)等促銷活動，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額 467.7 億元，增長 14.6%。居民消費不斷升級，餐飲業(yè)轉型步伐加快，文化休閑、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)逐步升溫。旅游消費快速增長，新增國家 3A 級景區(qū) 1 處，成功舉辦全市第三屆旅發(fā)大會和第二屆全球網(wǎng)絡旅游營運商大會，實現(xiàn)旅游總收入 92.4 億元，增長 35%。

　 創(chuàng)新能力不斷提升。新增國家級企業(yè)技術中心 1 戶、省級企業(yè)技術中心 3戶、國家高新技術企業(yè) 23 戶，建成省級質檢中心 1 個，項科技成果獲省科技進步獎，新增專利實施項目 256 項，我市榮獲全國科技進步先進市稱號。產學研合作不斷深化，與中科院成都分院簽署院市科技合作協(xié)議。"雙百"工程扎實推進，引進培育力度不斷加大。品牌戰(zhàn)略取得新進展，新增中國馳名商標 1 件、國家地理標志保護產品 1 個、四川省著名商標 8 件、四川省名牌產品 24 個。

　 二、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

　 圍繞構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升城鎮(zhèn)功能，全市城鎮(zhèn)化率達 45.9%，提高 1.1 個百分點。

　 基礎設施建設全面提速。加快構建現(xiàn)代綜合交通體系，國道 108 線示范工程、旌江干線完工通車，中金快速通道中江段主體工程完工，天星干線、綿茂公路一期工程加快建設，配合做好成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、成都二繞等工程建設。完成通鄉(xiāng)公路 72.1 公里、通村公路 90.1 公里。農田水利建設力度加大，完成重點水利項目投資 9.8 億元，八角水庫完成施工招標，華強溝水庫前期工作有力推進，建成高標準農田.9 萬畝，新增有效灌面 9.9 萬畝，治理水土流失面積 2平方公里。投運國內首座 110 千伏移動變電站。

　 城鄉(xiāng)建設力度加大。強化規(guī)劃引領，完成城市總體規(guī)劃修編評估報告、新區(qū)核心區(qū)控制性詳規(guī)、城市慢行交通等專項規(guī)劃。中心城區(qū)建設步伐加快，實施54 個市政基礎設施項目，總投資 34.14 億元，站前廣場、旌南大廈等 25 個項目竣工，南北汽車站投入運營，東一環(huán)路加快建設。創(chuàng)新新區(qū)開發(fā)建設體制機制，旌東新區(qū)起步區(qū)、亭江新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)建設全面啟動，37 個基礎設施項目開工建設�？h域城鎮(zhèn)建設步伐加快，5 個鎮(zhèn)被納入全省百鎮(zhèn)試點行動。新農村建設扎

　實推進，新建 182 個新村聚居點和 19 個新農村綜合體，建成一批"幸福美麗新村"示范點，廣漢興隆鎮(zhèn)被命名為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。啟動智慧城市建設。

　 生態(tài)環(huán)境不斷改善。強化節(jié)能減排，狠抓重點行業(yè)污染整治、清潔生產和淘汰落后產能，關停 7 戶小煤礦，預計萬元 GDP 能耗下降 4%，主要污染物減排任務全面完成。秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，環(huán)境質量持續(xù)改善。生態(tài)修復扎實推進，新增森林面積 2.67 萬畝，完成營造林 6.7 萬畝。生態(tài)宜居城市建設成效顯著，成功創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市、森林城市、環(huán)保模范城市。廣漢、旌陽成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，羅江成功創(chuàng)建省級綠化模范縣。

　 三、深入推進改革開放，發(fā)展活力不斷增強

　 適應經濟社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新體制機制，實施充分開放合作，發(fā)展活力和發(fā)展動力不斷增強。

　 重點領域改革不斷深化。編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，一體化的梯次規(guī)劃體系逐步建立。農村綜合改革穩(wěn)步推進，農村土地確權登記工作基本完成，各項配套制度改革步伐加快。戶籍制度改革取得突破，城鎮(zhèn)落戶限制條件全面放開。深化國庫集中收付制度改革，全面實現(xiàn)預算單位和資金支付全覆蓋。營業(yè)稅改征增值稅試點工作穩(wěn)步推進。組建政府公共資源交易中心。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革。妥善處理歷史遺留問題，市屬國企改革穩(wěn)妥推進。

　 招商引資成果豐碩。創(chuàng)新投資促進服務方式，積極參與"民企入川"、"央企入川"、"港澳企業(yè)四川行"、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會等投資促進活動，成功引進工業(yè)云制造基地、九為藍谷總部基地等一批重大項目，到位內資 638.3 億元、增長 23.6%，到位外資 2.03 億美元、增長 4.9%。

　 外向型經濟發(fā)展加快。完成進出口總額 33.9 億美元、增長 9.7%，其中出口 23.5 億美元、增長 29%。口岸建設取得突破，海關、出入境商品檢驗檢疫即將開關開檢。對外交流合作不斷擴大，我市與韓國江陵市締結為友好城市。對臺工作不斷加強。

　 區(qū)域合作開啟新篇。簽訂成德同城化框架協(xié)議，建立兩地聯(lián)席會議協(xié)調機制，全面啟動規(guī)劃、交通、產業(yè)等方面的合作，與成都、綿陽合作完成《成德綿區(qū)域合作總體規(guī)劃》，在中江與成都共建成德工業(yè)園。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進，已開工 40 個援建項目，完工 14 個。推動在綿竹與阿壩州共建

　德阿產業(yè)園。對口支援蘆山縣災后重建工作扎實開展。

　 四、全面推進社會建設，人民生活持續(xù)改善

　 以保障和改善民生為重點，加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 24701 元，增長 10.4%;農民人均純收入 10094 元，增長.7%。

　 "十大民生工程"全面完成。各級財政投入民生工程資金 48.9 億元，增長11.4%。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.5 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內，藏區(qū)"9+3"畢業(yè)生初次就業(yè)率達 100%。義務教育"兩免一補"實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，資助高中、中職學校家庭困難學生 2.62 萬人，中職學校學生免學費 2.89萬人，資助普惠性幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童 8532 人。設立市級財政專項扶貧資金，扶持 6.03 萬農村貧困人口改善生產生活條件。開工保障性安居工程 6210 套，完成農村危房改造 3360 戶。搬遷安置 400 戶農戶地質災害防災避險。解決 9 萬農村人口飲水安全問題。

　 社會保障水平不斷提高。社會保險擴面提標，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保5.64 萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保 3.18 萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保 6.86 萬人，新農合人均籌資標準提高到 340 元。建立疾病應急救助制度，啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點。上調全市最低工資標準，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準和農村"五保"供養(yǎng)標準進一步提高。

　 公共文化覆蓋城鄉(xiāng)。免費開放圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 24 個。農村廣播電視村村通工程、廣播電視無線覆蓋工程和電影放映工程有序推進。培育具有時代特征的城市精神，確定"古蜀之源、重裝之都"為德陽城市主標識。群眾文化活動遍布城鄉(xiāng)，舉辦德陽燈會、廣漢保保節(jié)、綿竹年畫節(jié)等民俗文化品牌活動。全民健身運動蓬勃開展，第四屆環(huán)中國國際公路自行車德陽賽段比賽成功舉行，新建全民健身苑 16 個、全民健身路 10 條。

　 教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新建、改建幼兒園 46 所，學前三年幼兒入園率92.3%。義務教育均衡發(fā)展取得新進展，綿竹和廣漢義務教育均衡發(fā)展通過省級驗收，改造農村義務教育薄弱學校 262 所。普通高中教育、職業(yè)教育質量全面提高，建成 2 所國家級示范性高職學院，3 所中職學校成為國家示范建設單位，四川師范大學廣漢科技園建成省級大學科技園。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，政府

　辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成�；鶎又嗅t(yī)藥服務能力明顯提高。重大傳染病得到有效控制，綿竹、什邡實現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷達標。持續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率 2.15‰。

　 社會保持和諧穩(wěn)定。社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系不斷健全，流動人口、特殊人群和虛擬社會管理取得明顯成效，群眾安全感穩(wěn)步提高。社區(qū)建設扎實推進，完成 220 個城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標準化建設，建成社會組織孵化培育基地。加強群眾和信訪工作，及時預防和化解社會矛盾。強化�；返戎攸c行業(yè)治理，開展食品安全專項整治，安全生產形勢持續(xù)好轉。強化防災減災和應急處置，積極參與"4·20"蘆山地震搶險救援，成功抗擊"7·9"洪災。國防動員、民兵預備役和"雙擁"工作繼續(xù)加強。

　 統(tǒng)計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、老齡、婦女兒童、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等各項工作取得新進展。

　 各位代表，過去的一年，政府自覺接受市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界的意見建議，辦理人大代表建議 87 件，政協(xié)委員提案 234 件。扎實開展法治政府創(chuàng)建工作和"行政執(zhí)法規(guī)范年"活動，建成行政權力依法規(guī)范公開運行平臺。第九屆村(居)委會換屆工作有序推進。深化行政審批制度改革，取消、調整 164 項行政審批項目。創(chuàng)新服務方式，推行"一窗式"投資項目全程代辦服務和企業(yè)零成本注冊等新舉措，開通"345"為民服務熱線，行政效能進一步提升。嚴格落實"八項規(guī)定"，狠剎公款消費等不正之風，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險監(jiān)管，嚴厲查處違法違紀案件，廉政建設得到加強。深化"作風轉變年"工作，深入開展"走基層、建臺賬、惠民生"活動，加大效能投訴處理力度，行政作風進一步改進。

　 各位代表，過去一年的成績來之不易，凝聚著全市人民的智慧和汗水，飽含著社會各界的關心和支持。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：受宏觀經濟持續(xù)下行和自身經濟結構性問題的影響，經濟增速有所回落，地區(qū)生產總值等指標

　未實現(xiàn)預期目標;傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級任務較重，服務業(yè)比重偏低，戰(zhàn)略性新興產業(yè)支撐作用不強;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制不夠完善，城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境有待進一步提升;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，保障和改善民生的任務較重;群眾利益訴求日趨多樣，社會穩(wěn)定壓力依然較重;個別部門和少數(shù)公職人員作風不實、服務意識不強，政府公共服務和依法治理能力還需提升。對于這些問題，我們高度重視并下大力氣加以解決。

　 20xx 年工作安排

　 今年是貫徹黨的 xx 屆三中全會精神的第一年，也是完成"xx"規(guī)劃任務的關鍵之年。當前，我們正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，既面臨發(fā)展環(huán)境深刻變化的嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨全面深化改革的重大機遇。我們要認清形勢，增強憂患意識，搶抓發(fā)展機遇，以更大的決心和更大的力度推動德陽改革發(fā)展。

　 今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的、xx 屆三中全會、省委十屆三次全會精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，用改革統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導思想，深入實施全省"三大發(fā)展戰(zhàn)略"和全市"一三五八"發(fā)展戰(zhàn)略，深化"四個年"活動，加快推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，統(tǒng)籌"五位一體"建設，切實保障和改善民生，打造質量型增長、內涵式發(fā)展新格局，為在全省率先實現(xiàn)次級突破打下堅實基礎。

　 今年經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長 10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 11%;全社會固定資產投資 880億元;地方公共財政預算收入同口徑增長 11%;社會消費品零售總額增長 13%;城鎮(zhèn)居...

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