安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度

　1. 目的

　為深入貫徹《黨中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016 ﹞32 號）和文件的要求，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要舉措。為進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，推動安全管理“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”，特制定本制度。

　2. 編制依據(jù)

　2.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席第 70 號令）

　2.2 《黨中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016﹞32 號）

　2.3 省、市、縣各級安全部門的規(guī)定 3. 適用范圍

　全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是實施安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯的基礎(chǔ)。各部門，各車間各崗位要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，形成界面清晰、崗位責(zé)任具體的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各部門、各車間、各崗位全體從業(yè)人員為追溯對象。

　4. 職責(zé)

　安全生產(chǎn)委員會對責(zé)任事故、和重大安全隱患等方面的典型問題，應(yīng)及時開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究，促進各層級、各崗位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，超前防控安全風(fēng)險、閉環(huán)治理安全隱患，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　5. 實施程序

　責(zé)任追溯的對象及體現(xiàn)方式

　5.1 安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯適用于各級管理人員和生產(chǎn)從業(yè)人員，主要對象為安全事故和重大安全隱患致因所涉及風(fēng)險的管控責(zé)任人。

　5.2 發(fā)生責(zé)任事故和重大安全隱患等其他典型問題后，安全生產(chǎn)委員會要根據(jù)調(diào)查分析認(rèn)定結(jié)果，依據(jù)“四不放過”，嚴(yán)肅追究負(fù)有直接責(zé)任人員、負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任人員的安全責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，針對安全事故和重大安全隱患致因，依據(jù)崗位安全生產(chǎn)主要職責(zé)、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，倒查、分析相關(guān)人員的履職情況，依據(jù)考核辦法，實行安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯考核。

　5.3 責(zé)任追溯的重點環(huán)節(jié) 開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯應(yīng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，從管理源頭入手，突出人員安全，設(shè)備安全，以超前防控安全風(fēng)險和及時排查治理安全隱患為目標(biāo)，以構(gòu)成事故和安全隱患等其他典型問題的為主線，圍繞以下重點環(huán)節(jié)及要求，全過程倒查、分析有關(guān)人員的履職過程及質(zhì)量情況。

　5.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營過程中按章指揮、按操作規(guī)程操作，執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)紀(jì)律、勞動紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定。

　5.3.2 安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作決策、部署符合相關(guān)程序規(guī)定。

　5.3.3 制定技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件或全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全管理制度規(guī)范履行程序，及時開展修、建、補、廢，內(nèi)容無重大疏漏。

　5.3.4 安全生產(chǎn)費用按規(guī)定提取和使用，安全生產(chǎn)投入及時、有效實施，生產(chǎn)經(jīng)營場所具備安全作業(yè)條件，設(shè)備設(shè)施作用正常。

　5.3.5 根據(jù)生產(chǎn)組織、作業(yè)方式及工作量配備人員，落實崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全紅線退出機制。

　5.3.6 落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按規(guī)定進行資格性培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，新職、轉(zhuǎn)崗人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗，從業(yè)人員掌握相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　5.3.7 生產(chǎn)、工程、采購、使用部門落實設(shè)備源頭質(zhì)量控制責(zé)任，禁止有質(zhì)量缺陷的設(shè)備，設(shè)施、工具投入運用。

　5.3.8 專業(yè)技術(shù)管理制度、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制有效落實。

　5.3.9 生產(chǎn)前，影響生產(chǎn)安全的隱患得到消除，符合程序、標(biāo)準(zhǔn)。

　5.3.10 對事故、故障、重大安全隱患以及其他典型問題，按規(guī)定實行安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯。

　6. 責(zé)任追溯的權(quán)限及其具體流程

　6.1 履職質(zhì)量考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“考評辦”）分別根據(jù)本公司的管理人員履職情況考評和安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，按照人員管理權(quán)限，分級開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯。

　6.2 對性質(zhì)嚴(yán)重的事故以及影響安全的重點安全隱患，安全生產(chǎn)委員會應(yīng)組織督導(dǎo)，開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯，審議追責(zé)意見，追溯失職行為。

　6.3 安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)履職質(zhì)量考評工作實行。

　6.3.1“考評辦”成員部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)計上月事故、重大安全隱患等考核信息。

　6.3.2“考評辦”接到考核信息后，針對各類考核信息致因，依據(jù)崗位安全生產(chǎn)主要職責(zé)、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，圍繞責(zé)任追溯的重點環(huán)節(jié)及要求，立即組織倒查、分析相關(guān)人員的額履職過程及質(zhì)量情況。

　6.3.3 “考評辦”依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)履職量化底線標(biāo)準(zhǔn)考評辦法“結(jié)果追

　溯考核”扣分標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)中對相關(guān)人員進行履責(zé)考核、追溯考核。

　6.3.4 “考評辦”組織召開履職兩地底線考評會議，審議結(jié)果追溯考核情況；會后及時公布考評結(jié)果。

　7.

　 責(zé)任追溯制度的結(jié)果及獎懲

　7.1 安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯結(jié)果納入履職績效考核范圍，與收入、獎懲、年度考核、崗位任職、提拔任用等掛鉤，考核內(nèi)容等信息納入年度綜合考評，并作為評先評優(yōu)、提職晉級的重要依據(jù)。

　7.2 不合格的責(zé)任人寫出書面檢查，并由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人進行誡勉談話；連續(xù) 3 次“不合格”或年度累計 4 次“不合格”的，視情況給予調(diào)離崗位、免職、降職等處理。

　7.3 建立本公司的安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，明確追溯依據(jù)、范圍、對象、追溯方式、重點環(huán)節(jié)等內(nèi)容和要求，將安全生產(chǎn)全過程追溯制度與既有安全考核、責(zé)任追究和獎懲機制銜接、緊密結(jié)合，健全完善分析手段及配套制度，形成安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯考核常態(tài)化運行機制。

　7.4 各部門、各車間、各崗位要講實施安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度與推進安全風(fēng)險管控、安全隱患排查雙重預(yù)防機制相結(jié)合；將全過程責(zé)任追溯結(jié)果與履職考評、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化改進；針對責(zé)任追溯過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞，促進安全管理“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”。

　8. 8. 附則

　本管理制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由安委會負(fù)責(zé)解釋。

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