縣委書記在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上的講話

　 縣委書記在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上的講話

　 同志們：

　 這次全縣政法維穩(wěn)暨信訪安全生產(chǎn)工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市政法工作會(huì)議精神，回顧總結(jié) 2011 年全縣政法綜治、維穩(wěn)、信訪、安全等工作，分析研究當(dāng)前全縣政法維穩(wěn)工作形勢(shì)，安排部署 2012 年全縣政法維穩(wěn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)全縣政法維穩(wěn)工作再上新臺(tái)階。剛才，俊飛同志作了很好的工作報(bào)告，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局、安監(jiān)局和張家畔鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分別從工作實(shí)際出發(fā)，就政法維穩(wěn)工作談了很好的意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì) 2011 年度全縣政法、維穩(wěn)、綜治、信訪、安全等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣政法維穩(wěn)工作，講三點(diǎn)意見：

　 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好政法維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感

　 過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門按照縣委提出的“四大”目標(biāo)總要求，緊緊圍繞縣委中心工作，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)抓好了全縣政法、維穩(wěn)、綜治、信訪、安全等各項(xiàng)工作，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨域發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011 年是我縣近年來社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定最好的一年，全縣沒有發(fā)生重大刑事和治安案件，沒有發(fā)生重

　大群體性事件，沒有發(fā)生影響較大的信訪案件，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，沒有發(fā)生重特大道路交通事故。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門高度重視，扎實(shí)推進(jìn)的結(jié)果，也是政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警頑強(qiáng)拼搏、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全體政法干警表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!

　 2012 年，黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)即將召開，也是實(shí)施“十*五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是我們首要的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好今年政法工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

　 當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，全縣政法維穩(wěn)工作總體形勢(shì)趨好。但是，從國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景看，各種不穩(wěn)定、不確定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多，防范敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞的任務(wù)繁重，維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)繁重艱巨。面對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的新任務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求、人民群眾的新期待，政法維穩(wěn)工作的理念思路、工作機(jī)制、方法手段等與不斷發(fā)展變化的形勢(shì)存在諸多不適應(yīng)，政法維穩(wěn)部門面臨六個(gè)方面持續(xù)加大的壓力：一是維護(hù)穩(wěn)定壓力持續(xù)加大。我縣是涉煤、油、氣的重點(diǎn)縣，重點(diǎn)部位防范薄弱，反恐處突壓力不斷加大;因資源開發(fā)、土地征用等引發(fā)的群體性事件和信訪突出問題，呈增多和反復(fù)態(tài)勢(shì)，防范處置難度不斷加大;醫(yī)患糾紛、交通事故、意外事故、村“兩委”換屆、居民建房等問題處理不當(dāng)，容易引發(fā)不滿情緒造成群訪，穩(wěn)控壓力不斷增大。二是社會(huì)治安壓力持續(xù)加大。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，開放程度較高，外來人口較多，且流動(dòng)性強(qiáng)，誘發(fā)犯罪活動(dòng)的因素較多，“兩搶一盜”案件多發(fā)高發(fā)，吸毒販毒犯罪問題突出，如何從根本上提升公眾安全感和滿意度，是我們面臨的重大問題。在 2011 年全省公眾安全感調(diào)查中，我縣社會(huì)治安滿意率雖然超出**%硬任務(wù)，但仍處在全市的后進(jìn)位次。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理壓力持

　續(xù)加大。“兩新組織”、新興媒體、虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)影響越來越大，流動(dòng)人口、刑釋解教、吸毒人員等重點(diǎn)人群脫管漏管問題突出;受自然條件、人口外出、經(jīng)費(fèi)因素等制約，沒有真正建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜治維穩(wěn)機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)各方面參與群防群治的熱情度不高，社會(huì)管理綜合治理齊抓共管局面尚未真正形成。四是政法隊(duì)伍建設(shè)管理壓力持續(xù)加大。政法部門正式警力不足尤其是專業(yè)辦案骨干力量不足，影響正常業(yè)務(wù)開展和執(zhí)法質(zhì)量水平，協(xié)、輔警隊(duì)伍管理給政法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)帶來很大壓力;一些政法干警程度不同存在衙門作風(fēng)和特權(quán)思想，警民關(guān)系仍需進(jìn)一步改善，綜合素質(zhì)亟須提高。五是維穩(wěn)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)壓力持續(xù)加大。近年來，我縣政法工作走在了省市前列，特別是公安局、檢察院、法院、司法工作多次受到國(guó)家和省市表彰，取得了顯著成績(jī)，但政法工作不平衡、不同步、不協(xié)調(diào)的問題突出，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在思路不新、載體不活、抓手不夠、方法不多等問題，特別是在培育特色典型和打造亮點(diǎn)品牌方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、支持不力，一定程度影響到整體水平的提升。對(duì)于這些問題，必須引起高度重視，下大力氣加以解決。

　 二、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

　 2012 年政法維穩(wěn)工作的總體要求是：扎實(shí)推進(jìn)政法維穩(wěn)各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境�？傇瓌t是：堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安靖邊”建設(shè)，做到“四個(gè)堅(jiān)決防止”，即堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大刑事和治安案件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)和道路交通事故。

　 一要全力做好群眾工作。維護(hù)群眾利益，是新時(shí)期政法維穩(wěn)工作的“重頭戲”和社會(huì)穩(wěn)定的“奠基石”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把群眾利益放在第一位，自覺站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，著力

　解決房屋征收補(bǔ)償、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題，要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，多為群眾解難題、出實(shí)招。政法機(jī)關(guān)直接面對(duì)群眾，做的也是群眾工作，要自覺把維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重中之重，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，堅(jiān)持露頭就打，從嚴(yán)、從重、從快，絕不允許任何犯罪分子和黑惡勢(shì)力稱王稱霸，以實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任。

　 二要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。預(yù)防犯罪始終是促進(jìn)和諧最有效的手段。我們要緊緊圍繞建設(shè)幸福靖邊，建立完善公共服務(wù)、社區(qū)化服務(wù)、民生保障服務(wù)等社會(huì)公共管理服務(wù)體系，落實(shí)管控措施，抓好流動(dòng)人口、特殊人群、特種行業(yè)的管理，總結(jié)推廣大綜治工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢(shì)下黨和政府對(duì)“兩新組織”管理服務(wù)的體制機(jī)制、方法手段，提升網(wǎng)絡(luò)綜合管理水平。重點(diǎn)抓好外來流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群幫扶教育，關(guān)注留守老人、留守婦女、留守兒童問題，讓他們真切感受到社會(huì)溫暖，融入社會(huì)。

　 三要認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查化解工作。當(dāng)前的社會(huì)矛盾往往涉及多種利益關(guān)系、多元利益主體，必須完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)排查、多元化解等機(jī)制，整合各種社會(huì)資源，深入推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè)，定期對(duì)本轄區(qū)本部門內(nèi)的矛盾糾紛和不和諧因素進(jìn)行排查，增強(qiáng)工作預(yù)見性，做到心中有數(shù)。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，切實(shí)采取綜合性措施加以解決，絕不能讓排查出的隱患擱淺放大、影響穩(wěn)定。縣委、縣政府確定的一些重大項(xiàng)目，項(xiàng)目的主體部門都要進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，政法維穩(wěn)部門做好指導(dǎo)、檢查、督查，著力化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因未評(píng)估而出現(xiàn)群眾上訪或造成社會(huì)不良影響的，嚴(yán)格追究主體部門的責(zé)任。

　 四要扎實(shí)推進(jìn)平安法治建設(shè)。要深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳和道

　德教育，扎實(shí)開展新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)，探索治安承包制、區(qū)域治安聯(lián)防制、治安服務(wù)有償制、社會(huì)治安承諾制等綜合防范機(jī)制，推進(jìn)基層政法綜治組織建設(shè)，確保有組織管事、有人員干事、有條件辦事，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。要進(jìn)一步加大平安建設(shè)宣傳力度，提高平安創(chuàng)建知曉率。

　 五要全面加強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，各級(jí)黨委、政府作為處理主體，務(wù)必保持以冷靜的姿態(tài)做到“介入要快、研判要準(zhǔn)、控制要穩(wěn)、化解要實(shí)”。介入要快，即處置力量要迅速反應(yīng)、快速到位，絕不能觀望等待，錯(cuò)失最佳的處置時(shí)機(jī);研判要準(zhǔn)，即要預(yù)知預(yù)警預(yù)防，找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)關(guān)鍵，絕不能盲目無序，迷失科學(xué)的處置方向;控制要穩(wěn)，即要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制外圍局勢(shì)，正面輿論導(dǎo)向，絕不能放任擴(kuò)散，喪失處置主導(dǎo)權(quán);化解要實(shí)，即要依法處置、據(jù)實(shí)甄別、妥善化解，絕不能搪塞貽誤、埋下后患。要適時(shí)組織開展突發(fā)性事件模擬演練，增強(qiáng)處置工作的實(shí)效性。

　 六要深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。“嚴(yán)打”是提高人民群眾社會(huì)治安滿意度的有效手段。我們必須堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。要以“兩搶一盜”為重點(diǎn)，將“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)貫徹始終，進(jìn)一步加大嚴(yán)打整治力度。對(duì)已破獲的黑惡案件，要從快審結(jié)，依法嚴(yán)懲，公檢法要密切配合。同時(shí)，要繼續(xù)深挖黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”，在“打黑除惡”的問題上堅(jiān)決不留死角和空檔。要本著什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問題，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里的原則，因地制宜地組織開展專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，進(jìn)一步鞏固“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的成果，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。要繼續(xù)深入開展油區(qū)社會(huì)治安集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉油違法犯罪分子，依法保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效維護(hù)油區(qū)治安秩序，維護(hù)油區(qū)和諧穩(wěn)定。

　 七要扎實(shí)化解信訪突出問題。信訪工作是為群眾排憂解難的工作，也是維護(hù)

　社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。今年，要鞏固信訪工作“三無縣”成果，進(jìn)一步調(diào)整信訪工作思路，認(rèn)真落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制”、“領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制”等長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即變?nèi)罕?ldquo;上訪”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，切實(shí)增強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性;變“事后處理”為“事前預(yù)防”，切實(shí)增強(qiáng)信訪工作的前瞻性;變“堵截”為“疏導(dǎo)”，切實(shí)防止矛盾激化;變“一時(shí)息事”為“徹底解決”，切實(shí)防止矛盾反彈。對(duì)可能引發(fā)群體性事件、集體上訪、非正常上訪的問題，要逐一落實(shí)責(zé)任，及時(shí)妥善解決。要加大對(duì)非法上訪行為的處置力度，特別是對(duì)組織策劃者、煽動(dòng)鬧事者、無理取鬧者依法加大處置力度。

　 八要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)事關(guān)全縣社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查、逐一落實(shí)，堅(jiān)決避免群死群傷等重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要大力推進(jìn)道路交通、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、食品安全、校園安全等安全專項(xiàng)整治工作，消除各類安全隱患。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。加大安全文化宣傳力度，營(yíng)造人人關(guān)心安全、人人自覺維護(hù)安全的濃厚氛圍。

　 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立典型，全面提升政法工作再上新臺(tái)階

　 全縣上下要牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”、“抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展是中心任務(wù)，抓治安、抓穩(wěn)定是重要保證”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　 一要強(qiáng)化黨對(duì)政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮總攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把政法和信訪維穩(wěn)工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和工作全局中謀劃和推進(jìn)，定期分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)管理、信訪維穩(wěn)和政法工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮

　縣委政法委職能，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督政法工作。要協(xié)助縣委及組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)把好政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的提名關(guān)、考察關(guān)和審批關(guān)，促進(jìn)協(xié)管工作不斷走向制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法部門和干部的督促檢查，規(guī)范政法干警執(zhí)法行為。要有效發(fā)揮各綜治委成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和社會(huì)各界的力量，形成綜治政法工作的整體合力。

　 二要營(yíng)造政法工作良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要對(duì)總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好方法加大推廣力度，進(jìn)行全方位、多層次、有深度的宣傳報(bào)道，提高先進(jìn)典型的上鏡率、知曉率和影響力，提升靖邊品味，樹立靖邊良好形象。要把我縣推出“政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)活動(dòng)”、“評(píng)選矛盾糾紛調(diào)解能手活動(dòng)”、“積極推行公民社會(huì)治安承諾制”和“133”工程等工作，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的典型例子在全縣推廣，積極向上級(jí)部門匯報(bào)，確保我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全市前列。

　 三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我縣政法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，但是同發(fā)展的形勢(shì)要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定差距。為此，我們一定要牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合中央政法委開展的以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“五比”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“警民親”等主題活動(dòng)，全面落實(shí)教育培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)制度，用更大的力氣、下更大的決心打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍。要以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處政法干警違紀(jì)違規(guī)問題，以鐵的紀(jì)律維護(hù)政法隊(duì)伍的形象。要大力加強(qiáng)信訪維穩(wěn)干部隊(duì)伍建設(shè)，正確把握同人民群眾的血肉聯(lián)系，擺正同人民群眾的位置，始終與人民群眾同呼吸、共命

　運(yùn)、心連心，引導(dǎo)廣大干部始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民的政治本色。要從政治上、工作上、生活上落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，最大限度地激發(fā)政法隊(duì)伍活力。

　 同志們，做好今年的政法維穩(wěn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣廣大政法干警和信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重?fù)?dān)，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)政法工作再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!

　 縣委書記在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上的講話

　 同志們：

　 在全縣上下奮力推進(jìn)“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定，召開全縣政法信訪工作會(huì)議，非常重要，也非常必要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)政法信訪工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年的政法信訪工作，表彰先進(jìn)，研究部署 2012 年的政法信訪工作任務(wù)。首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!剛才，縣委常委、縣委政法委書記劉珠、縣政府副縣長(zhǎng)熊國(guó)愛分別就政法信訪工作作了很好的講話，講的很到位，我都贊成。等下，縣委胡書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就全縣政法信訪工作講三點(diǎn)意見：

　 一、肯定成績(jī)

　 過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的支持和幫助下，在全縣干部群眾的共同努力下，政法、綜治維穩(wěn)、信訪等方面的工作成效顯著，全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。政法工作，用劉珠書記的話說，就是“六個(gè)沒有發(fā)生、三個(gè)明顯好轉(zhuǎn)、兩個(gè)大幅提升”的良好局面，信訪工作，用熊國(guó)愛副縣長(zhǎng)的話講實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明

　顯”，也就是全縣沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件、沒有發(fā)生有影響的惡性刑事案件、沒有發(fā)生重大治安案件、沒有發(fā)生重特大交通事故、沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故、沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感、政法部門滿意度在全省排名大幅度地提升。信訪工作用熊國(guó)愛副縣長(zhǎng)的話說，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”的特點(diǎn)，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯加強(qiáng)，信訪總量明顯下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，積案化解成效明顯。這些成績(jī)來之不易，凝聚著大家的智慧、心血、汗水，充分說明了我縣政法綜治信訪系統(tǒng)隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別有作為的隊(duì)伍，黨和人民不會(huì)忘記你們。借此機(jī)會(huì)，我僅代表縣政府向在座各位，并通過各位向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在政法、信訪、維穩(wěn)一線的政法信訪工作者，表示誠(chéng)摯的問候和深深的謝意。

　 二、正視差距

　 應(yīng)該說，我縣的政法、信訪工作，自己和自己比，有進(jìn)步、有變化，但與市委、是政府的要求比，與先進(jìn)的兄弟縣區(qū)比，與人民群眾的期望比，有差距、有不足。概括起來，主要存在以下四個(gè)方面的差距。

　 一是重視程度有差距。對(duì)政法信訪工作，說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，在一些地方和單位不同程度的存在。等、靠、要的思想沒有得到很好的克服，致使一些糾紛得不到及時(shí)的化解。

　 二是責(zé)任落實(shí)有差距。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村換屆顯得尤為突出。“為官一任，造福一方”、“守土有責(zé)”保一方平安的責(zé)任意思不強(qiáng)。“屬地管理”、“誰負(fù)責(zé)、誰主管”的原則，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村堅(jiān)持得不夠正常。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，矛盾不上交”在許多地方?jīng)]有得到充分的體現(xiàn)。

　 三是基礎(chǔ)設(shè)施有差距。政法系統(tǒng)裝備，雖然這幾年有所改善，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，一些硬件建設(shè)跟不上需要，技防、物防與先進(jìn)的縣區(qū)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人家，

　有待于進(jìn)一步加強(qiáng)�？h里沒有規(guī)范的接訪大廳，現(xiàn)有的場(chǎng)所，遇有集體訪，就容納不下，往往有接訪干部坐的，就沒有信訪人坐的。

　 四是思想意識(shí)有差距。一些群眾安全意識(shí)淡薄，交通事故時(shí)有發(fā)生，非正常事故時(shí)有發(fā)生。一些群眾法制觀念淡薄，信訪不信法，信鬧不信調(diào)，信上不信下，信大不信小，信打不信和。集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪甚至纏訪、鬧訪、無理訪時(shí)有發(fā)生，有的為了爭(zhēng)工程、爭(zhēng)買賣、爭(zhēng)資源，由一般的治安糾紛往往演變成刑事案件。

　 找到了差距，我們就有努力的方向，沒有憂患意識(shí)，這是不行的。社會(huì)穩(wěn)定工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定這塊一定要緊繃這跟弦，做好這項(xiàng)工作。

　 縣委書記在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上的講話

　 同志們：

　 會(huì)上，縣委常委、政法委書記鐘胤進(jìn)同志作了政法工作報(bào)告;縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)楊映林同志作了信訪工作報(bào)告;會(huì)議還表彰了去年全縣政法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;縣公安局、儒林鎮(zhèn)分別就政法工作和信訪工作作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)議開得非常好，尤其是鐘胤進(jìn)同志和楊映林同志的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了去年全縣政法、信訪工作，安排部署了今年工作，思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，我完全同意。應(yīng)該說，去年全縣政法和信訪工作，是做得非常不錯(cuò)的。全年沒有發(fā)生重大刑事案件，沒有出現(xiàn)重大群體性事件，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，社會(huì)管理綜治民調(diào)進(jìn)入全省前***名，比前年前進(jìn)了 10 多個(gè)名次。這些成績(jī)的取得來之不易，這得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣政法委和全縣廣大干部，特別是政法戰(zhàn)線干警的共同努力。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，要向獲得先進(jìn)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，尤其是要向榮獲 2012 年全縣見義勇為稱號(hào)的幾位同志表示崇高的敬意!關(guān)于 2013 年的政法、信訪工作，請(qǐng)同志們按照胤進(jìn)和映林同志的工作報(bào)告抓好落實(shí)。

　在他們講的基礎(chǔ)上，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求。

　 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視政法、信訪工作

　 發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我們的第一責(zé)任。抓發(fā)展是政績(jī)，抓好穩(wěn)定工作同樣是政績(jī)。維持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不僅是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要政治責(zé)任，而且是考驗(yàn)我們各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志，我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法和信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。俗話說，為官一任，保一方平安;為官一任，造福一方。我們只有在保一方平安的前提下才能造福一方，對(duì)此，各級(jí)黨委、政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)守土有責(zé)。古語(yǔ)說，“郡縣治，天下安”。政法工作也好，信訪工作也好，實(shí)際上就是抓穩(wěn)定的工作、抓社會(huì)和諧大局的工作。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括政法、信訪戰(zhàn)線的同志，一定要充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作的極端重要性，要把化解社會(huì)矛盾、打擊違法犯罪、建立和諧社會(huì)，作為我們每一個(gè)人的神圣使命。城步只要穩(wěn)定就能發(fā)展，只有穩(wěn)定才能發(fā)展。

　 今年全縣政法和信訪工作的目標(biāo)是“六個(gè)不發(fā)生”和“兩保一爭(zhēng)”。“六個(gè)不發(fā)生”為：不發(fā)生重大刑事案件;不發(fā)生重大群體性事件;不發(fā)生重大安全責(zé)任事故;不發(fā)生重大輿情事件;不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件;不發(fā)生重大腐敗案件。“二保一爭(zhēng)”為：確保“全市平安縣”的稱號(hào);確保“全省無毒害縣”的稱號(hào);爭(zhēng)創(chuàng)“全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”的稱號(hào)。我們要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，確保如期實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

　 二、突出重點(diǎn)，不斷提升政法、信訪工作水平

　 1、要認(rèn)真做好信訪工作�，F(xiàn)在的信訪工作難做，特別是在新形勢(shì)下，我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，人們的思想觀、價(jià)值觀越來越多元化。對(duì)信訪遺留問題和老大難問題，要做到“四個(gè)一批”。第一，要化解一批。就是對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)所存在的一些信訪問題，要進(jìn)行摸底調(diào)查、梳理歸

　類，能夠解決的，要集中研究解決一批。第二，要穩(wěn)控一批。對(duì)一些條件還不成熟、暫時(shí)不能解決，但訴求合理的信訪問題，要做好規(guī)劃和安排，要耐心做好信訪對(duì)象的說服解釋工作，搞好穩(wěn)控。第三，要終結(jié)一批。終結(jié)就是信訪三級(jí)終結(jié)制。信訪工作依靠的對(duì)象還是我們基層。我們城步的信訪工作，首先就要緊緊依靠基層，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依靠村一級(jí)和社區(qū)的基層組織，把基礎(chǔ)工作做好。

　 2、繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖。城步的老百姓淳樸，干部淳樸，民風(fēng)也非常淳樸，社會(huì)治安應(yīng)該說還是好的。盡管如此，我們打黑除惡的工作絕對(duì)不能放松，絕對(duì)不能讓黑社會(huì)、黑勢(shì)力倨大成勢(shì)。我們要繼續(xù)開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)惡勢(shì)力始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì);要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、毒品犯罪和黃、賭犯罪;還要嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)域的違法犯罪。在重點(diǎn)工程建設(shè)的推進(jìn)過程中，有欺行霸市、強(qiáng)拉工程的，有強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸的，還有惡意阻工，甚至是堵路，堵國(guó)道、省道的，象這樣明顯的違法行為一定要依法打擊。公安部門、政法部門關(guān)鍵時(shí)刻要敢于亮劍、伸張正義，真正維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使我們的老百姓、人民群眾真正有安全感，能夠安居樂業(yè)。

　 3、要做好基層基礎(chǔ)工作。做好信訪維穩(wěn)工作，關(guān)鍵在基層。我們的工作重心、工作力量一定要下移，突出基層基礎(chǔ)工作。第一，要進(jìn)一步依靠村委會(huì)、村黨支部和社區(qū)。今天，社區(qū)的負(fù)責(zé)同志也來了。儒林鎮(zhèn) 9 個(gè)社區(qū)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作，起到了舉足輕重的作用，至少在流動(dòng)人口管理、出租屋管理等方面發(fā)揮了良好的作用。當(dāng)然，我們的社區(qū)有責(zé)任，也有義務(wù)把這些基礎(chǔ)工作做好。第二，要充分發(fā)揮基層人民司法的調(diào)解作用。對(duì)一些小矛盾、小問題，依法進(jìn)行調(diào)處。第三，要搞好基層的群防群治工作。抓維穩(wěn)也好，信訪工作也好，不單單是政法、信訪部門的事情，而是全民的事，是一個(gè)系統(tǒng)工程。大家都有責(zé)任和義務(wù)來做好這個(gè)工作，包括看棟護(hù)院等等。北京是一個(gè)人口上千萬的大城市，但他的

　發(fā)案率相對(duì)來說非常低，就得益于他們的群防群治工作做得好。第四，要重視基層力量、穩(wěn)定基層隊(duì)伍、加強(qiáng)基層保障�？h政法委做了一個(gè)關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方案，常委會(huì)已經(jīng)研究通過。下一步，我建議要到社區(qū)去，至少要搞一兩個(gè)社區(qū)的專題調(diào)研。就社區(qū)目前存在或需要解決的問題和如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)做出一個(gè)方案，提交給縣委、縣政府研究，因?yàn)檫@個(gè)基礎(chǔ)工作實(shí)在太重要了。

　 三、認(rèn)真履職，切實(shí)落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任

　 主要明確三條：第一，各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志，是維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。必須明確自己的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。第二，信訪工作也好，穩(wěn)定工作也好，要按照屬地原則和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則來履行職責(zé)，抓好落實(shí)。如果不靠制度管人、管事，就會(huì)出亂子。

　 四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象

　 第一，必須依法行政，確保司法公正。要堅(jiān)持司法為民的理念，維護(hù)社會(huì)的公平正義，樹立政府的公信力。要依法辦事，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，按規(guī)律辦事，不能亂作為。在信訪問題上，要按政策來解決問題和答復(fù)問題，不能亂開口子。同時(shí)，在方法上，要耐心細(xì)致，有些還需要作必要的宣傳教育，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單粗暴。

　 第二，必須提升行政效能。對(duì)老百姓的事情，各個(gè)部門一定要積極主動(dòng)地搞好服務(wù)。在辦事效率的問題上，我們還要下很大的功夫。

　 第三，必須牢固樹立宗旨意識(shí)。中央已經(jīng)下發(fā)了文件，馬上要在全國(guó)范圍內(nèi)、全黨范圍內(nèi)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中央提出的總要求就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，我們一定要牢固樹立執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的思想，依靠群眾、服務(wù)群眾。要實(shí)實(shí)在在的深入基層，了解社情民意，幫助基層的群眾解決一些實(shí)際困難，多做一些暖人心、得人心的好事，這樣，老百姓

　才能信賴我們。

　 總的來講，今年的政法、信訪工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望我們各級(jí)各部門一定要以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步振奮精神、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)推護(hù)好社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康城步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為城步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

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