關于派駐紀檢監(jiān)察組工作問題的思考

　落實紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐制并實行統(tǒng) 1 管理，是全面實行紀檢監(jiān)察機關職責任務的必定要求，是強化內(nèi)部監(jiān)督、加強黨風廉政建設的重要舉措。如何認真實行派駐機構(gòu)職能，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用，是我們不斷探索實踐的重要課題。下面我結(jié)合派駐特點和工作感受，談幾點粗淺的認識。

　 1、適應特點，深化 3 種認識 ?

　(1)充分認清派駐紀檢機構(gòu)“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。既有“派”的權威，又有“駐”的優(yōu)勢，是派駐監(jiān)督的 1 個鮮明特點。這類特點源于《黨章》的規(guī)定，深化于監(jiān)督執(zhí)紀問責實踐探索。派駐機構(gòu)的權威體現(xiàn)在多方面、多層次:1 是身份權威，代表派出紀委實行監(jiān)督職責;2 是職責權威，可以對駐在部門進行監(jiān)督，重大問題隨時向派出紀委報告。派駐機構(gòu)是派出紀委的前哨，體現(xiàn)了上級監(jiān)督的鮮明特質(zhì)，必須守住本職，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。派駐機構(gòu)的優(yōu)勢表現(xiàn)在與監(jiān)督對象同學習、同工作，朝夕相處，在監(jiān)督方面具有天然的優(yōu)勢，能夠熟習所在部門的工作情況、人員狀態(tài)，對每一個人的黨性修養(yǎng)、性情特點、工作風格、健康狀態(tài)等 1 目了然。派駐干部要有鐵骨錚錚，“敢”字當頭，勇于監(jiān)督。如果對監(jiān)督畏首畏尾，再好的制度也難以發(fā)揮應有的效果。權威和優(yōu)勢是相對的，如果派駐機構(gòu)對駐在部門產(chǎn)生依附性，工作中左顧右盼，謹小慎微，對產(chǎn)生的問題捂著、掖著，就會出現(xiàn)“派”的無力，失去了派駐監(jiān)督的意義。

　 (2)切實掌控實行監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職。派駐機構(gòu)必須在全面從嚴治黨的使命中找準職責定位，聚焦主業(yè)主責，真正把紀律和規(guī)矩挺到前面，實行好監(jiān)督執(zhí)紀問責的本職。疏于監(jiān)督在工作中常常表現(xiàn)為不愿、不敢、不會。不愿監(jiān)督是責任缺失，不敢監(jiān)督是擔

　當缺失，不會監(jiān)督是能力缺失。這 3 種缺失，讓派駐機構(gòu)難以做到聚力、聚焦和聚神。關于監(jiān)督執(zhí)紀問責，我們要克服“3 多 3 少”，即:事后監(jiān)察展開較多，事前事中監(jiān)察展開較少;隨機監(jiān)察較多，全程監(jiān)察較少;教育為主較多，責任追究較少。監(jiān)督工作要的是加強預感性，增加主動性，切忌頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，這類被動應付、監(jiān)督無力的工作態(tài)度就是失職。

　 (3)正確認識監(jiān)督執(zhí)紀問責的新形態(tài)和舉措。中央紀委提出要應用好監(jiān)督執(zhí)紀“4 種形態(tài)”:讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處罰、組織調(diào)劑成為大多數(shù)，重處罰、重大職務調(diào)劑成為少數(shù)，嚴重背紀涉嫌背法立案審查的成為極極少數(shù)。關于監(jiān)督執(zhí)紀“4 種形態(tài)”，對黨員干部的要求不是松了、而是更嚴了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了。在監(jiān)督執(zhí)紀中落實“4 種形態(tài)”，絕不意味著反腐敗節(jié)奏減緩、力度減弱。恰恰相反，是紀法分開、紀嚴于法，抓早抓小，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，組織處理、黨紀處罰常常應用，該立案審查的立案審查，該移送司法機關的移送司法機關，處理措施逐級遞進，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提示，觸犯紀律立即處理。既踐行了“全面”和“從嚴”兩個方面的要求，又體現(xiàn)了對黨員干部的嚴格要求和關心愛惜。

　 2、加強協(xié)同，處理好 3 種關系 ?

　派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要講求方式方法，工作中不能被動應付、等靠觀望，而是要勇于擔當、積極主動地展開工作，主動加強與上級紀檢監(jiān)察機關及駐在部門的溝通調(diào)和，切實理順工作關系，實行好派駐機構(gòu)的重擔。

　 1 是正確處理與上級紀委、監(jiān)察局的關系。派駐機構(gòu)工作直接接受上級紀委、監(jiān)察局領導，但又不能同等于上級機關的業(yè)務科室。

　派駐機構(gòu)要圍繞中心、服務大局，將各項監(jiān)督工作融會、貫穿于駐在單位的具體業(yè)務工作當中，對駐在單位和部門產(chǎn)生的重大腐敗問題要及時請示報告上級紀委、監(jiān)察局，切實增強政治觀念和黨性意識。2是處理好與駐在部門之間的工作關系。確立派駐紀檢機構(gòu)對駐在單位黨風廉政建設的監(jiān)督地位，派駐紀檢機構(gòu)只對上級派出紀委、監(jiān)察機關負責。要明確派駐機構(gòu)的職責、監(jiān)督對象和內(nèi)容、監(jiān)督渠道和程序，保障其對駐在部門各項工作的參與權、知情權和監(jiān)督權。建立派駐所轄單位重大工作事項等報備制度，做到有的放矢，以便準確、適時地實行監(jiān)督，切實解決派駐機構(gòu)被動監(jiān)督的問題。3 是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務工作的關系。派駐機構(gòu)不參與派駐所轄單位的業(yè)務分工，但可選擇性地參加駐在單位有關業(yè)務工作的檢查、學習培訓等活動，通過參與檢查活動和學習培訓，了解掌握駐在單位工作情況，熟習相干業(yè)務知識，弄清各駐在單位廉政風險防控點，以便更有效地實行監(jiān)督。

　 3、突出重點，掌控 4 個環(huán)節(jié) ?

　(1)掌控關鍵時節(jié)。要加強對重大節(jié)假日、升學錄取及婚喪嫁娶等時機監(jiān)督，堅決剎住請吃、吃請風，杜絕公款送禮、公款吃喝、公車私用、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，切實純粹內(nèi)部關系，密切黨群干群聯(lián)系。要根據(jù)駐在單位報備情況，組織適時監(jiān)督，并積極發(fā)揮社會的氣力，加大對背規(guī)背紀問題的監(jiān)察力度。

　 (2)掌控重點對象。行政事業(yè)單位人財物高度集中，公職人員都或多或少掌握著 1 定的權利。稍有思想不單純、動機不純的人就會以國家財產(chǎn)謀取小團體利益和個人私利。特別是對單位負責人監(jiān)督乏力，有的單位負責人集黨政權利于 1 身，弄個人說了算，常常 1 句話就可以決定干部職工的進出升降，1 支筆就能夠開支大額資金;有的

　科股(所、隊)長掌握人事、資金或行政審批等權利的初始審核把關權，單位分管領導不善監(jiān)管，有的乃至結(jié)成利益同盟。

　 (3)掌控要害部位。要指點派駐所轄單位對所屬 2 級單位的監(jiān)督管理，加強對派駐單位所屬各所、站、隊、窗口等小、散、遠單位的監(jiān)督執(zhí)紀，催促派駐所屬單位切實實行黨風廉政建設的主體責任，將工作重心、主要精力放在 2 級單位的監(jiān)管上，確保黨風廉政建設不漏死角、不留盲區(qū)，以實際舉措將黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓到位。

　 (4)掌控重大事項。要及時掌握派駐機構(gòu)工作動態(tài)，認真落實重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額資金使用等事項集體決策制度，明確具體參與議事監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，為派駐機構(gòu)實行職責提供根據(jù)和保證，做到既不缺位，又不越權，確保有效實行監(jiān)督職能。

　 4、著眼常常，抓好 6 項工作 ?

　派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要明確本身工作職責，找準角色定位，做到“協(xié)助不包辦、到位不越位”，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、催促、指點、調(diào)和上來。突出抓好以下“6 項工作”: ?

　1 是監(jiān)督政策及主體責任落實。監(jiān)督檢查派駐及所轄單位黨政組織和領導干部貫徹履行黨的線路、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度。落實黨組(黨委)在黨風廉政建設中的主體責任，黨組書記為第 1 責任人，班子成員負集體責任，領導干部落實“1 崗雙責”。2 是參與監(jiān)督重大議事。催促檢查所轄單位抓好黨風廉政建設責任制的落實，對觸及重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金使用情況實行監(jiān)督，對黨政組織及領導干部貫徹履行民主集中制情況進行監(jiān)督檢查。3 是組織干部廉政考評。周密實行好干部提拔

　使用前的廉政考核和評定，為正確選人用人提供可靠根據(jù)。4 是辦好信訪案件。受理對所轄單位及所屬系統(tǒng)各級黨政組織、黨員干部違背黨紀政游記為的檢舉和信訪，并依照上級紀檢監(jiān)察機關的要求查究所轄單位黨政組織、黨員干部對象的背法背紀案件。5 是展開糾風正紀活動。在派駐所屬單位組織展開糾正部門和行業(yè)不正之風活動，加強監(jiān)督檢查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決人民大眾關心的突出問題。6 是催促健全防控機制。指點所轄單位黨政組織加強黨風廉政建設，催促建立健全懲治和預防腐敗體制機制。切實牢固建立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，認真展開職責范圍內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀工作。

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