附件 平羅縣 2017 年貧困戶精準(zhǔn)脫貧 退出工作方案

　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<平羅縣貧困村、貧困戶精準(zhǔn)脫貧退出實(shí)施方案>的通知》(平脫領(lǐng)辦發(fā)〔2016〕12 號(hào))和自治區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我縣 2017 年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定本工作方案。

　一、目標(biāo)任務(wù) 在全縣范圍內(nèi)，以戶為單位開展脫貧退出工作，對(duì)未脫貧建檔立卡戶進(jìn)行脫貧驗(yàn)收，年內(nèi)完成 3009 人以上貧困人口脫貧退出任務(wù)，做到應(yīng)脫盡脫。

　二、脫貧標(biāo)準(zhǔn) 全縣未脫貧的建檔立卡戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過有效扶持和自身努力，達(dá)到“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障），貧困戶有 1-2 項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力掌握 1-2門實(shí)用技術(shù)，有安全住房和安全飲水，家庭人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困家庭學(xué)生完成義務(wù)教育后，無因貧輟學(xué)學(xué)生即可脫貧。

　三、脫貧退出步驟及時(shí)限 第一步：村民小組提名（7 2017 年 年 1 11 月 月 1 1 日- -0 10 日）。各村民小組參照貧困戶“五比五看”（一是比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來源；二是比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；三是比家庭勞力、看勞動(dòng)觀念；四是比生活環(huán)境、看居住條件；五是比貧困程度、看致貧原因。）

　 評(píng)價(jià)體系，根據(jù)脫貧人口規(guī)模，按照農(nóng)民人均純收入，采取倒排隊(duì)的方式，在達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從高到低確定減貧脫貧戶，提出脫貧人員名單，報(bào)村委會(huì)評(píng)議和評(píng)估。有下列情況之一的暫不能脫貧：

　1、有自我發(fā)展能力，但在建檔立卡后未得到扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持的（建檔后沒有享受國家財(cái)政專項(xiàng)資金扶貧的）； 2、家庭所有成員均享受低保的； 3、因易地扶貧搬遷導(dǎo)致負(fù)債 1 萬元以上，或人均負(fù)債 2500元以上的。

　第二步：

　村“三委”集體 評(píng)估、 評(píng)議 （7 2017 年 年 1 11 月 月 1 11 日- -2 12 日）。召開村“三委”班子會(huì)議，對(duì)村民小組提名的貧困戶脫貧退出名單，逐戶核實(shí)貧困戶收入、“兩不愁、三保障”及項(xiàng)目落實(shí)情況，提出評(píng)估、評(píng)議意見。將《貧困戶脫貧退出初選名單》提請(qǐng)村民代表大會(huì)審議表決。

　第三步：村民代表大會(huì)評(píng)議（7 2017 年 年 1 11 月 月 3 13 日- -0 20 日）。召開村民代表會(huì)議，由村書記主持，審議表決村“三委”班子提交的貧困戶脫貧退出名單。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領(lǐng)導(dǎo)在村民代表大會(huì)現(xiàn)場宣布評(píng)議結(jié)果并立即在貧困對(duì)象所在行政村進(jìn)行公示，公示期為 7 天，公示期間有異議的，由貧困戶（或委托他人）書面提出意見交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行核查，但不影響其他對(duì)象公示結(jié)果的運(yùn)用。公示期滿，將公示無異議對(duì)象名冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

　鄉(xiāng) 第四步：鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）審核（7 2017 年 年 1 11 月 月 1 21 日- -8 28 。

　日）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　 以村為單位逐村逐戶審查扶貧政策落實(shí)情況，填寫《平羅縣 2017年建檔立卡貧困戶脫貧退出審查表》。查閱村“三委”會(huì)議及村民代表大會(huì)評(píng)議會(huì)議記錄，審查評(píng)估程序及公示公開情況，檢查并完善村級(jí)貧困戶脫貧退出檔案，集體聽取駐村工作隊(duì)工作匯報(bào)，審核貧困戶脫貧退出初選名單。對(duì)不符合脫貧條件和有異議的貧困戶，要公布核查結(jié)果，建議有關(guān)村予以調(diào)整，并將脫貧退出名單進(jìn)行公示，公告時(shí)間不少于 7 天。公示無異議后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　第五步：縣級(jí)復(fù)查公告和評(píng)估驗(yàn)收（ 207 17 年 年 1 11 月 月 9 29 日- - 12月 月 0 10 日）。縣脫貧攻堅(jiān)幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的脫貧退出對(duì)象，組織有關(guān)部門進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)不符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)和有異議的對(duì)象要進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)核實(shí)家庭人均純收入已超過“國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)”和區(qū)、市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，予以退出，由縣脫貧攻堅(jiān)幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府信息網(wǎng)進(jìn)行公告�？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合評(píng)價(jià)全縣貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效，撰寫全縣貧困戶年度脫貧退出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。公示、公告無異議后，報(bào)市脫貧攻堅(jiān)幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　四、脫貧退出責(zé)任人簽字 貧困戶脫貧退出的檔案資料，實(shí)行村支部書記、村委會(huì)主任、扶貧開發(fā)駐村工作隊(duì)隊(duì)長（或駐村第一書記）、包村領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、扶貧工作站負(fù)責(zé)人（或扶貧專干）、包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，縣黨委書記、縣長、分管副縣長、扶貧辦主

　 任、統(tǒng)計(jì)局局長（或農(nóng)調(diào)隊(duì)隊(duì)長）“445”脫貧退出責(zé)任人確認(rèn)簽字。

　五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)市級(jí)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級(jí)負(fù)主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)直接責(zé)任的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把精準(zhǔn)脫貧退出工作擺在重要位置，對(duì)照與自治區(qū)簽訂的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)精準(zhǔn)脫貧退出工作中的重大問題進(jìn)行專題研究。落實(shí)黨政一把手工作責(zé)任制，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)扶貧政策和措施落實(shí)。

�。ǘ�）加強(qiáng)政策宣傳 。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的群眾性工作。要采取多種形式加大政策宣傳力度，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)的政策、成效、經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，增強(qiáng)貧困村和貧困人口戰(zhàn)勝貧困的信心，形成全社會(huì)關(guān)注脫貧、支持脫貧、參與脫貧的濃厚氛圍。

�。ㄈ�）完善退出方案。貧困戶退出工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，要在實(shí)施過程中逐步進(jìn)行完善。縣扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)貧困戶脫貧情況的定期監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理，做好跟蹤研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決退出機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性、傾向性問題。要認(rèn)真開展脫貧效果驗(yàn)收評(píng)估，防止“被脫貧”和“被退出”。

　（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé) 。縣委、政府要組織開展精準(zhǔn)脫貧巡查工作，分階段進(jìn)行督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查。對(duì)脫貧退出工作中發(fā)生

　 重大失誤造成嚴(yán)重后果的，對(duì)存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

　附件：1、

　 村“三委”班子脫貧退出評(píng)議、評(píng)估記錄

　 2、

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　 村建檔立卡貧困戶脫貧退出村民代

　 表大會(huì)評(píng)議記錄

　 3、2017 年

　村脫貧貧困戶初選名單公示

　 4、關(guān)于審核確認(rèn)建檔立卡脫貧貧困戶的報(bào)告

　 5、

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2017 年建檔立卡貧困戶脫貧退出審查表

　 6、

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧貧困戶審核確認(rèn)情況公示

　 7、關(guān)于復(fù)審建檔立卡脫貧貧困戶的報(bào)告

　 8、平羅縣脫貧貧困戶名單公告

　 附件 1

　 村“三委”班子 脫貧退出評(píng)估、評(píng)議記錄 會(huì)議時(shí)間：

　 會(huì)議地點(diǎn)：

　 主 持 人：

　 記錄人：

　參加會(huì)議人員：

　 。

　會(huì)議內(nèi)容：對(duì)

　村各村民小組提名的建檔立卡貧困戶脫貧退出進(jìn)行綜合評(píng)估、評(píng)議。

　評(píng)估、評(píng)議結(jié)果：

　村“三委”班子評(píng)估、評(píng)議脫貧貧困戶初選名單 序號(hào) 村民小組 戶主姓名 家庭人口 2017 年家庭人均純收入（元）

　穩(wěn)定的收入來

　源 是否脫貧 1

　 2

　 …

　 附件 2

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　 村建檔立卡貧困戶 脫貧退出村民代表大會(huì)評(píng)議記錄 會(huì)議時(shí)間：

　 會(huì)議地點(diǎn)：

　 主 持 人：

　記錄人：

　 參會(huì)人數(shù)：

　人，占應(yīng)到人數(shù)比例

　 %

　會(huì)議內(nèi)容：對(duì)

　 村三委會(huì)綜合評(píng)估、評(píng)議的建檔立卡貧困戶脫貧退出進(jìn)行村民代表民主表決。

　評(píng)議結(jié)果：

　村村民代表大會(huì)民主評(píng)議脫貧 貧困戶統(tǒng)計(jì)表 序號(hào) 村民小組 戶主姓名 家庭人口 2017 年家庭人均純收入（元）

　穩(wěn)定的收入來源

　得票數(shù) 是否脫貧 1

　2

　 附件 3 2017 年

　村脫貧貧困戶初選名單 公

　示 根據(jù)村“三委”班子提出的脫貧貧困戶初選名單，我村于

　 年

　月

　 日召開村民代表大會(huì)（參會(huì)人數(shù)

　人，占村民代表

　%），民主評(píng)議評(píng)選出脫貧貧困戶

　戶

　人�，F(xiàn)進(jìn)行公示（名單附后）。如有異議，請(qǐng)從即日起7日內(nèi)向村委會(huì)提出意見。

　監(jiān)督電話：

　村書記簽字：

　村主任簽字：

　駐村工作隊(duì)隊(duì)長簽字（非貧困村

　 不涉及）：

　包村領(lǐng)導(dǎo)簽字：

　 村委會(huì)（蓋章）

　 年

　月

　 日

　 村民主評(píng)議脫貧貧困戶初選名單公示

　 序號(hào) 村民小組 戶主 姓名 家庭人口 2017 年家庭人均純收入（元）

　是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn) 得票數(shù) 村民代表大會(huì)民主評(píng)議結(jié)果（是否脫貧）

　附件 4 關(guān)于審核確認(rèn)建檔立卡脫貧貧困戶的報(bào)告

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

　 根據(jù)《平羅縣 2017 年貧困戶精準(zhǔn)脫貧退出工作方案》要求，經(jīng)村民小組提名、村“三委”班子初評(píng)、通過村民代表大會(huì)民主評(píng)議，初步認(rèn)定

　 等

　 戶（

　 人）達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2017 年予以脫貧�，F(xiàn)將我村脫貧名單匯總上報(bào)（名單附后），請(qǐng)予審核。

　村書記簽字：

　村主任簽字：

　駐村工作隊(duì)隊(duì)長簽字（非貧困村

　 不涉及）：

　包村領(lǐng)導(dǎo)簽字：

　 村委會(huì)（蓋章）

　 年

　月

　 日

　 村建檔立卡脫貧貧困戶初選名單

　序號(hào) 村民小組 戶主姓名 家庭人口 2017 年家庭人均純收入（元）

　是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn) 是否脫貧

　附件 5

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2017 年建檔立卡貧困戶脫貧退出審查表 戶主姓名：

　 聯(lián)系電話：

　 家庭人口：

　 家庭住址：

　 村

　 -

　組（區(qū)）-房號(hào)

　核查 項(xiàng)目名稱

　核查內(nèi)容

　核查結(jié)果

　兩不愁、三保障 不愁吃 根據(jù)本村飲食習(xí)慣，有能力通過自產(chǎn)或自購滿足口糧需求，補(bǔ)充一定的肉、蛋、奶等必要營養(yǎng)物質(zhì)，同時(shí)，飲水有保障。

　不愁穿 根據(jù)本村環(huán)境，有能力自主購買或通過親屬購買衣服，做到四季有換季衣服，日常有換洗衣服（穿衣主要靠社會(huì)捐贈(zèng)接濟(jì)的，不屬于穿衣有保障）。

　義務(wù)教育有保障 農(nóng)戶享有義務(wù)教育（指九年義務(wù)教育）的權(quán)利，貧困戶家庭中，貧困戶家庭成員中沒有義務(wù)教育階段孩子不上學(xué)或輟學(xué)情況發(fā)生（因自身身體原因不上學(xué)的除外）。

　基本醫(yī)療有保障 農(nóng)戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助等健康扶貧政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困戶能夠看得上病，看得起病；患重病的貧困戶按規(guī)定得到了補(bǔ)助報(bào)銷。

　住房安全有保障 居住房屋達(dá)到住建部規(guī)定的 A、B 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（長期在外租房居住，視為安全住房有保障）。

　2017年家庭人均純收入 人均純收入=（家庭總收入-生產(chǎn)性支出）/家庭人口。（政府發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金、危房改造補(bǔ)助、扶貧搬遷補(bǔ)助、扶貧小額信貸、保險(xiǎn)賠付資金、臨時(shí)性慰問金、臨時(shí)性救助金、部門幫扶資金、社會(huì)各界贈(zèng)與或捐助資金、親友偶爾贈(zèng)與的資金、醫(yī)療報(bào)銷或大病救助補(bǔ)助資金、教育補(bǔ)貼、“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助、“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼，不計(jì)入家庭收入。）

　 家庭有何增收項(xiàng)

　目 家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力掌握何種實(shí)用技術(shù) 建檔立卡后得到何種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持 家庭負(fù)債（元）

　家庭所有成員是否均享受低保

　 是□

　否□

　 核查意見：是否能脫貧（是□ 否□）

　核查時(shí)間：

　年 月 日貧困戶簽字（按手印）：

　核查人員簽字：

　附件 6

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧貧困戶審核確認(rèn)情況 公

　示 根據(jù)《平羅縣 2017 年貧困戶精準(zhǔn)脫貧退出工作方案》要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)各村上報(bào)的初選脫貧建檔立卡貧困戶

　 戶

　 人進(jìn)行了審核，同意將

　等

　戶（

　人）擬定為建檔立卡脫貧貧困戶，現(xiàn)予以公示（名單附后）。如有異議，請(qǐng)從即日起7 日內(nèi)向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見。

　監(jiān)督電話：

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記（簽字）：

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（簽字）：

　 扶貧工作站負(fù)責(zé)人（簽字）：

　 包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章）

　年

　 月

　 日

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡脫貧貧困戶擬定名單

　序號(hào) 行政村 村民小組 戶主姓名 家庭人口 2017 年家庭人均純收入是否達(dá)到脫貧是否脫貧

　 （元）

　標(biāo)準(zhǔn)

　 附件 7

　關(guān)于復(fù)審建檔立卡脫貧貧困戶的 報(bào)

　告 縣脫貧攻堅(jiān)幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組：

　根據(jù)《平羅縣 2017 年貧困戶精準(zhǔn)脫貧退出工作方案》要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過經(jīng)貧困戶申請(qǐng)、村民小組提名、村“三委”班子初評(píng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，擬定

　 等

　 戶（

　人）為建檔立卡脫貧貧困戶�，F(xiàn)將名單上報(bào)（名單附后），請(qǐng)予審核。

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記（簽字）：

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（簽字）：

　 扶貧工作站負(fù)責(zé)人（簽字）：

　 包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

　 縣

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章）

　 年

　 月

　 日

　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡脫貧貧困戶擬定名單 序號(hào) 行政村 村民小組 戶主姓名 家庭人口 2017 年家庭人均純收入（元）

　是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn) 是否脫貧

　 附件 8 平羅縣脫貧貧困戶名單公告

　 根據(jù)《平羅縣 2017 年貧困戶精準(zhǔn)脫貧退出工作方案》要求，我縣對(duì)全縣擬脫貧的

　戶

　人貧困戶進(jìn)行了審核，同意將等

　 戶（

　 人）確定為脫貧貧困戶，現(xiàn)予以公告（名單附后）。

　 縣委書記（簽字）：

　縣長（簽字）：

　分管副縣長（簽字）：

　縣扶貧辦主任（簽字）：

　統(tǒng)計(jì)局局長或農(nóng)調(diào)隊(duì)隊(duì)長（簽字）：

　 平羅 縣脫貧攻堅(jiān)幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組（蓋章）

　 年

　 月

　 日

　平羅縣脫貧貧困戶名單

　序號(hào) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　行政村 村民 小組 戶主 姓名 家庭人口 2017年家庭人均純收入（元）

　是否脫貧標(biāo)準(zhǔn)

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