黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則 第一章 總則

　 第一條 為健全與完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為,根據(jù)《中華人民共與國審計法》、《中華人民共與國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)〔2０１０〕32 號,以下簡稱兩辦《規(guī)定》)與有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督得有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　 第二條 本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,就是指審計機關(guān)依法依規(guī)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價與鑒證得行為。

　 第三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動得真實、合法與效益為基礎(chǔ)，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力得制約與監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作,推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化.

　 第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得情況,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)堅持任中審計與離任審計相結(jié)

　合，對重點地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位得領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次。

　第二章 審計對象

　 第五條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，就是指地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央與地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位與人民團(tuán)體等單位得黨委(含黨組、黨工委,以下統(tǒng)稱黨委)正職領(lǐng)導(dǎo)干部與行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,包括主持工作一年以上得副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

　 第六條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱地方各級黨委與政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得對象包括：

　 （一）省、自治區(qū)、直轄市與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),自治州、設(shè)區(qū)得市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)得市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)得主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

　 （二）行政公署、街道辦事處、區(qū)公所等履行政府職能得政府派出機關(guān)得主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

　 (三)政府設(shè)立得開發(fā)區(qū)、新區(qū)等得主要領(lǐng)導(dǎo)干部.

　 第七條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱地方各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得對象包括地方各級人民法院、人民檢察院得黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

　第八條 兩辦《規(guī)定》第二條所稱黨政工作部門、事業(yè)單位與人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得對象包括:

　 （一）中央黨政工作部門、事業(yè)單位與人民團(tuán)體等單位得主要領(lǐng)導(dǎo)干部;

　 （二）地方各級黨委與政府得工作部門、事業(yè)單位與人民團(tuán)體等單位得主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

　 （三)履行政府職能得政府派出機關(guān)得工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位得主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

　 （四）政府設(shè)立得開發(fā)區(qū)、新區(qū)等得工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位得主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

　 (五)上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任有關(guān)部門、單位得正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作得副職領(lǐng)導(dǎo)干部;

　 (六）黨委、政府設(shè)立得超過一年以上有獨立經(jīng)濟(jì)活動得臨時機構(gòu)得主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

　 第九條 兩辦《規(guī)定》第三條所稱國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得對象包括國有與國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位得企業(yè)（含金融企業(yè)，下同）得法定代表人。

　 根據(jù)黨委與政府、干部管理監(jiān)督部門得要求，審計機關(guān)可以對上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)

　得董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　 第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得對象范圍依照干部管理權(quán)限確定.遇有干部管理權(quán)限與財政財務(wù)隸屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時，由對領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限得組織部門與同級審計機關(guān)共同確定實施審計得審計機關(guān)。

　 第十一條 部門、單位（含垂直管理系統(tǒng)）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由部門、單位負(fù)責(zé)組織實施。

　第三章 審計內(nèi)容

　 第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得情況，結(jié)合地區(qū)、部門(系統(tǒng)）、單位得實際,依法依規(guī)確定審計內(nèi)容。

　 審計機關(guān)在實施審計時,應(yīng)當(dāng)充分考慮審計目標(biāo)、干部管理監(jiān)督需要、審計資源與審計效果等因素，準(zhǔn)確把握審計重點。

　 第十三條 地方各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得主要內(nèi)容:

　 （一)貫徹執(zhí)行黨與國家、上級黨委與政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況;

　 (二）遵守有關(guān)法律法規(guī)與財經(jīng)紀(jì)律情況；

�。ㄈ�)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，以及政策措施制定情況及效果;

　 (四)重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

　 (五）本地區(qū)財政收支總量與結(jié)構(gòu)、預(yù)算安排與重大調(diào)整等情況；

　 (六）地方政府性債務(wù)得舉借、用途與風(fēng)險管控等情況;

　 （七）自然資源資產(chǎn)得開發(fā)利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況;

　 (八）政府投資與以政府投資為主得重大項目得研究決策情況；

　 （九)對黨委有關(guān)工作部門管理與使用得重大專項資金得監(jiān)管情況,以及厲行節(jié)約反對浪費情況;

　 (十)履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況;

　 （十一）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題得督促整改情況;

　 （十二）其她需要審計得內(nèi)容。

　 第十四條 地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得主要內(nèi)容：

　 (一）貫徹執(zhí)行黨與國家、上級黨委與政府、本級黨委重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況；

　(二）遵守有關(guān)法律法規(guī)與財經(jīng)紀(jì)律情況；

　 （三）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃得執(zhí)行情況，以及重大經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展事項得推動與管理情況及其效果;

　 (四)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

　 (五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況;

　 (六）本地區(qū)財政管理,以及財政收支得真實、合法、效益情況；

　 (七）地方政府性債務(wù)得舉借、管理、使用、償還與風(fēng)險管控情況；

　 （八)國有資產(chǎn)得管理與使用情況；

　 （九）自然資源資產(chǎn)得開發(fā)利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況;

　 (十)政府投資與以政府投資為主得重大項目得研究、決策及建設(shè)管理等情況；

　 （十一)對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行與其她財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動得管理與監(jiān)督情況，厲行節(jié)約反對浪費情況，以及依照憲法、審計法規(guī)定分管審計工作情況;

　 (十二)機構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定得執(zhí)行情況；

　 (十三）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況;

　（十四）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題得整改情況;

　 (十五)其她需要審計得內(nèi)容。

　 第十五條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位與人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得主要內(nèi)容:

　 （一)貫徹執(zhí)行黨與國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策與決策部署，履行本部門(系統(tǒng))、單位有關(guān)職責(zé),推動本部門（系統(tǒng)）、單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況;

　 （二）遵守有關(guān)法律法規(guī)與財經(jīng)紀(jì)律情況;

　 （三）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;

　 (四)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;

　 (五)本部門（系統(tǒng))、單位預(yù)算執(zhí)行與其她財政收支、財務(wù)收支得真實、合法與效益情況；

　 (六）國有資產(chǎn)得采購、管理、使用與處置情況；

　 （七）重要項目得投資、建設(shè)與管理情況；

　 (八）有關(guān)財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度得制定與執(zhí)行情況,以及厲行節(jié)約反對浪費情況；

　 （九)機構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定得執(zhí)行情況；

　 （十）對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動得管理與監(jiān)督情況;

　(十一)履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況;

　 （十二）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題得整改情況；

　 （十三)其她需要審計得內(nèi)容.

　 第十六條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得主要內(nèi)容：

　 (一）貫徹執(zhí)行黨與國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策與決策部署,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

　 （二)遵守有關(guān)法律法規(guī)與財經(jīng)紀(jì)律情況;

　 (三)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得制定與執(zhí)行情況及其效果;

　 （四)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;

　 （五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況;

　 （六）企業(yè)財務(wù)收支得真實、合法與效益情況,以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況;

　 （七）國有資本保值增值與收益上繳情況;

　 （八)重要項目得投資、建設(shè)、管理及效益情況；

　 （九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)得健全與運轉(zhuǎn)情況,以及財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度得制定與執(zhí)行情況,厲行節(jié)約反對浪費與職務(wù)消費等情況,對所屬單位得監(jiān)管情況；

�。ㄊ�)履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況,以及本人遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況；

　 （十一)對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題得整改情況;

　 （十二）其她需要審計得內(nèi)容。

　第四章 審計評價

　 第十七條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策以及干部考核評價等規(guī)定，結(jié)合地區(qū)、部門(系統(tǒng)）、單位得實際情況，根據(jù)審計查證或者認(rèn)定得事實,客觀公正、實事求就是地進(jìn)行審計評價。

　 審計評價應(yīng)當(dāng)有充分得審計證據(jù)支持，對審計中未涉及、審計證據(jù)不適當(dāng)或者不充分得事項不作評價。

　 第十八條 審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)得責(zé)任.

　 第十九條 審計評價應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、事業(yè)發(fā)展得質(zhì)量、效益與可持續(xù)性,關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)得管理與決策等活動得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項,關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任得問題.

　第二十條 審計評價可以綜合運用多種方法,包括進(jìn)行縱向與橫向得業(yè)績比較、運用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)得指標(biāo)量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得行為或事項置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中加以分析等。

　 第二十一條 審計評價得依據(jù)一般包括:

　 （一)法律、法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)與規(guī)范性文件；

　 (二）各級人民代表大會審議通過得政府工作報告、年度國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃報告、年度財政預(yù)算報告等;

　 （三)中央與地方黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策與決策部署;

　 (四）有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃與責(zé)任制考核目標(biāo)；

　 （五）領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位得“三定”規(guī)定與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得職責(zé)分工文件，有關(guān)會議記錄、紀(jì)要、決議與決定,有關(guān)預(yù)算、決算與合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度與績效目標(biāo)；

　 （六)國家統(tǒng)一得財政財務(wù)管理制度；

　 （七)國家與行業(yè)得有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　 （八）有關(guān)職能部門、主管部門發(fā)布或者認(rèn)可得統(tǒng)計數(shù)據(jù)、考核結(jié)果與評價意見;

　 （九）專業(yè)機構(gòu)得意見；

�。ㄊ�）公認(rèn)得業(yè)務(wù)慣例或者良好實務(wù)；

　 （十一）其她依據(jù)。

　 第二十二條 審計機關(guān)可以根據(jù)審計內(nèi)容與審計評價得需要,選擇設(shè)定評價指標(biāo)，將定性評價與定量指標(biāo)相結(jié)合.評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)簡明實用、易于操作。

　 第二十三條 審計機關(guān)可以根據(jù)本細(xì)則第二十一條所列審計評價依據(jù)，結(jié)合實際情況，選擇確定評價標(biāo)準(zhǔn)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得程度。對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況得評價標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具有一致性與可比性。

　 第二十四條 對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在得問題,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部得職責(zé)分工,充分考慮相關(guān)事項得歷史背景、決策程序等要求與實際決策過程，以及就是否簽批文件、就是否分管、就是否參與特定事項得管理等情況,依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)得直接責(zé)任、主管責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任得問題或者事項，可以提出責(zé)任追究建議。

　 第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)得問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任得，具體包括以下情形:

　 （一）本人或者與她人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定得;

　(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定與單位內(nèi)部管理規(guī)定得；

　 （三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論或者文件傳簽等規(guī)定得程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果得；

　 （四)主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其她方式研究,在多數(shù)人不同意得情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果得；

　 （五）對有關(guān)法律法規(guī)與文件制度規(guī)定得被審計領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人(負(fù)總責(zé))得事項、簽訂得有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項或者應(yīng)當(dāng)履行得其她重要職責(zé)，由于授權(quán)（委托)其她領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果得;

　 （六）其她失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任得。

　 第二十六條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)得問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任得，具體包括以下情形:

　 (一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管或者主管得工作,不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得;

�。ǘ�)除直接責(zé)任外,主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其她方式研究，并且在多數(shù)人同意得情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）損失浪費、生態(tài)環(huán)境破壞以及損害公共利益等后果得;

　 （三)疏于監(jiān)管，致使所管轄地區(qū)、分管部門與單位發(fā)生重大違紀(jì)違法問題或者造成重大損失浪費等后果得;

　 (四)其她應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任得情形。

　 第二十七條 兩辦《規(guī)定》第三十七條所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,就是指除直接責(zé)任與主管責(zé)任外，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對其職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得其她行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)得責(zé)任。

　 第二十八條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部以外得其她人員對有關(guān)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)得責(zé)任,審計機關(guān)可以以適當(dāng)方式向干部管理監(jiān)督部門等提供相關(guān)情況。

　第五章 審計報告

　 第二十九條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告與審計結(jié)果報告.

　 第三十條 兩辦《規(guī)定》第二十七條所稱審計組得審計報告,就是指審計組具體實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后，向派出審計組得審計機關(guān)提交得審計報告。

　第三十一條 審計組得審計報告按照規(guī)定程序?qū)徟�后，�?yīng)當(dāng)以審計機關(guān)得名義書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位得意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議）有關(guān)成員單位得意見。

　 審計報告中涉及得重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項，經(jīng)審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以不征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位得意見。

　 第三十二條 審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出得書面意見，進(jìn)一步核實情況，對審計組得審計報告作出必要得修改，連同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位得書面意見一并報送審計機關(guān)。

　 第三十三條 審計機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)�審計組得審計報告進(jìn)行審定，經(jīng)審計機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具審計機關(guān)得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告.

　 第三十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告得內(nèi)容主要包括：

　 (一)基本情況，包括審計依據(jù)、實施審計得基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所任職地區(qū)（部門或者單位)得基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部得任職及分工情況等;

　 （二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得主要情況,其中包括以往審計決定執(zhí)行情況與審計建議采納情況等；

�。ㄈ�)審計發(fā)現(xiàn)得主要問題與責(zé)任認(rèn)定,其中包括審計發(fā)現(xiàn)問題得事實、定性、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)得責(zé)任以及有關(guān)依據(jù),審計期間被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)整改得,可以包括有關(guān)整改情況;

　 （四）審計處理意見與建議；

　 (五)其她必要得內(nèi)容.

　 審計發(fā)現(xiàn)得有關(guān)重大事項,可以直接報送本級黨委、政府或者相關(guān)部門,不在審計報告中反映。

　 第三十五條 兩辦《規(guī)定》第二十八條所稱審計結(jié)果報告，就是指審計機關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告得基礎(chǔ)上,精簡提煉形成得提交干部管理監(jiān)督部門得反映審計結(jié)果得報告.審計結(jié)果報告重點反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任得主要情況、審計發(fā)現(xiàn)得主要問題與責(zé)任認(rèn)定、審計處理方式與建議。

　 審計機關(guān)可以根據(jù)實際情況，參照本細(xì)則第三十四條規(guī)定，確定審計結(jié)果報告得主要內(nèi)容。

　 第三十六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果報告等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論性文書報送本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計得組織部門;抄送領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議）有關(guān)成員單位；必要時,可以將涉及其她有關(guān)主管部門得情況抄送該部門。

　第六章 審計結(jié)果運用

　第三十七條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免與獎懲得重要依據(jù).

　 各級領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議)與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、責(zé)任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度.

　 第三十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在審計結(jié)果運用中得主要職責(zé):

　 (一)依紀(jì)依法受理審計移送得案件線索；

　 （二）依紀(jì)依法查處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)得違紀(jì)違法行為;

　 （三）對審計結(jié)果反映得典型性、普遍性、傾向性問題適時進(jìn)行研究;

　 （四)以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

　 第三十九條 組織部門在審計結(jié)果運用中得主要職責(zé):

　 (一)根據(jù)干部管理工作得有關(guān)要求,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計納入干部管理監(jiān)督體系;

　 （二）根據(jù)審計結(jié)果與有關(guān)規(guī)定對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其她有關(guān)人員作出處理；

　 (三）將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部得重要依據(jù);

　（四）要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況與審計發(fā)現(xiàn)問題得整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會與述職述廉得重要內(nèi)容;

　 （五）對審計結(jié)果反映得典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究,并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定得參考依據(jù);

　 (六)以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

　 第四十條 審計機關(guān)在審計結(jié)果運用中得主要職責(zé)：

　 (一）對審計中發(fā)現(xiàn)得相關(guān)單位違反國家規(guī)定得財政收支、財務(wù)收支行為，依法依規(guī)作出處理處罰；對審計中發(fā)現(xiàn)得需要移送處理得事項,應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況依法依規(guī)移送有關(guān)部門處理處罰；

　 （二）根據(jù)干部管理監(jiān)督部門、巡視機構(gòu)等得要求，以適當(dāng)方式向其提供審計結(jié)果以及與審計項目有關(guān)得其她情況；

　 （三)協(xié)助與配合干部管理監(jiān)督等部門落實、查處與審計項目有關(guān)得問題與事項；

　 （四）按照有關(guān)規(guī)定,在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果,或者以適當(dāng)方式向社會公告審計結(jié)果；

　 （五)對審計發(fā)現(xiàn)問題得整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　(六)對審計發(fā)現(xiàn)得典型性、普遍性、傾向性問題與有關(guān)建議,以綜合報告、專題報告等形式報送本級黨委、政府與上級審計機關(guān)，提交有關(guān)部門.

　 第四十一條 人力資源社會保障部門在審計結(jié)果運用中得主要職責(zé):

　 (一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)辦理對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部與有關(guān)人員得考核、任免、獎懲等相關(guān)事宜;

　 (二）對審計結(jié)果反映得典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定得參考依據(jù)；

　 (三）以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

　 第四十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審計結(jié)果運用中得主要職責(zé)：

　 （一）根據(jù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理得有關(guān)要求，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系；

　 （二)將審計結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考評與被審計領(lǐng)導(dǎo)人員考核、獎懲、任免得重要依據(jù);

　 （三)在對國有企業(yè)管理監(jiān)督、國有企業(yè)改革與國有資產(chǎn)處置過程中，有效運用審計結(jié)果；

　 （四）督促有關(guān)企業(yè)落實審計決定與整改要求;

　(五）對審計發(fā)現(xiàn)得典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究,并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定得參考依據(jù);

　 （六)以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

　 第四十三條 有關(guān)主管部門在審計結(jié)果運用中得主要職責(zé)：

　 （一）對審計移送得違法違規(guī)問題,在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰；

　 （二)督促有關(guān)部門、單位落實審計決定與整改要求,在對相關(guān)行業(yè)、單位管理與監(jiān)督中有效運用審計結(jié)果;

　 (三）對審計結(jié)果反映得典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究,并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定得參考依據(jù);

　 （四）以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān).

　 第四十四條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計結(jié)果,應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施：

　 (一)在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或者董事會內(nèi)部通報審計結(jié)果與整改要求，及時制定整改方案,認(rèn)真進(jìn)行整改，及時將整改結(jié)果書面報告審計機關(guān)與有關(guān)干部管理監(jiān)督部門；

　(二)按照有關(guān)要求公告整改結(jié)果；

　 （三）對審計處理、處罰決定,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)；

　 （四)根據(jù)審計結(jié)果反映出得問題，落實有關(guān)責(zé)任人員得責(zé)任,采取相應(yīng)得處理措施;

　 （五）根據(jù)審計建議，采取措施，健全制度,加強管理.

　 第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)與審計實施

　 第四十五條 各地應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議制度,領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長可以由同級黨委或者政府得主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　 第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室.同時設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組與聯(lián)席會議得地方,應(yīng)當(dāng)合并成立一個辦公室。辦公室與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任應(yīng)當(dāng)由同級審計機關(guān)得副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　 第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)建立健全議事規(guī)則與工作規(guī)則,各成員單位應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效得運行機制。

　 第四十八條 各地可以根據(jù)干部管理監(jiān)督得需要與審計機關(guān)得實際情況，按照領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任得重

　要程度等因素，對審計對象實行分類管理，科學(xué)合理地制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計年度計劃與中長期計劃。

　 第四十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向組織部門等提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃得初步建議.組織部門等根據(jù)審計機關(guān)得初步建議，提出下一年度得委托審計建議。

　 第五十條 領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)辦公室對委托審計建議進(jìn)行研究討論，共同議定并提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案,由審計機關(guān)報本級政府行政首長批準(zhǔn)后,納入審計機關(guān)年度審計工作計劃并組織實施。

　 第五十一條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃一經(jīng)本級政府行政首長批準(zhǔn)不得隨意變更。確需調(diào)整得，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第四十九條、第五十條規(guī)定得程序進(jìn)行調(diào)整。

　 第五十二條 對地方黨委與政府得主要領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政工作部門、高等院校等單位得黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人得董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以同步組織實施,分別認(rèn)定責(zé)任，分別出具審計報告與審計結(jié)果報告。

　 各地可以根據(jù)實際情況,研究制定同步實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得操作辦法。

　 第五十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)探索與推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其她專業(yè)審計相結(jié)合得組織方式,統(tǒng)籌安排審計力量，逐步實

　現(xiàn)對審計計劃、審計項目實施、審計文書報送、審計結(jié)果利用等得統(tǒng)一管理。

　 審計機關(guān)組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,應(yīng)當(dāng)有效利用以往審計成果與有關(guān)部門得監(jiān)督檢查結(jié)果。

　 第五十四條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，可以提請有關(guān)部門與單位協(xié)助，有關(guān)部門與單位應(yīng)當(dāng)予以支持,并及時提供有關(guān)資料與信息。

　 審計機關(guān)提請領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)成員單位協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

　 第五十五條 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目實施過程中,遇有被審計領(lǐng)導(dǎo)干部被有關(guān)部門依法依規(guī)采取強制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及不宜再繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得其她情形得，審計機關(guān)報本級政府行政首長批準(zhǔn)，或者根據(jù)黨委、政府、干部管理監(jiān)督部門得要求，可以中止或者終止審計項目。

　第八章 附則

　 第五十六條 根據(jù)地方黨委、政府得要求，審計機關(guān)可以對村黨組織與村民委員會、社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會得主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計.

　 村黨組織與村民委員會主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共與國村民委員會組織法》第三十五條得規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

　社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得內(nèi)容，可以參照本細(xì)則得相關(guān)規(guī)定確定.

　 第五十七條 對本細(xì)則未涉及得審計機關(guān)與審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其她有關(guān)單位與個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中得職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，依照《中華人民共與國審計法》、《中華人民共與國審計法實施條例》、兩辦《規(guī)定》與其她法律法規(guī)得有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 第五十八條 部門與單位可以根據(jù)兩辦《規(guī)定》與本細(xì)則得規(guī)定，制定本部門與單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得規(guī)定。

　 第五十九條 本細(xì)則由審計署負(fù)責(zé)解釋。

　 第六十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。審計署２0０0 年１２月印發(fā)得《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定實施細(xì)則》與《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定實施細(xì)則》（審辦發(fā)〔2000〕１２1 號)同時廢止。

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