紀委書記在巡察工作動員部署會 上的講話材料

　同志們：

　今天召開市委巡察工作動員部署會，主要任務(wù)是深入貫徹省巡視動員部署會議精神，安排部署市委 XX 年第一輪巡察工作任務(wù)。剛才，XX 同志傳達了中央、省巡視工作動員部署會精神，保軍常委宣布了市委巡察工作組組成人員名單和被巡察單位。下面，我講四點意見，供同志們參考。

　 一、要充分認識巡察工作在全面從嚴治黨中的重要作用

　巡察是全面從嚴治黨的利劍，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是促進巡視工作向縱深發(fā)展的有效方式，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視巡察工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，提出了一系列新觀點新要求，對加強和改進巡視工作做出了重大決策部署，確立了中央巡視工作方針。2015年8月，頒布實施新修訂的《巡視工作條例》，為巡視工作深入開展

　指明了方向。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨委在一屆任期內(nèi)，對所有管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行全面巡視。省黨委高度重視巡視工作，巡視的內(nèi)容不斷豐富，領(lǐng)域不斷拓展，力度不斷加大，巡視監(jiān)督的地位和作用進一步增強。專門印發(fā)了《關(guān)于開展市縣區(qū)黨委巡察工作的意見》，為開展巡察工作提供了依據(jù)和遵循，也提出了新的更高要求。

　十八大以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處的黨員干部人數(shù)連續(xù)呈上升態(tài)勢，一些黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識淡薄，無視組織原則，違反紀律，“四風(fēng)”屢禁不止，頂風(fēng)違紀、侵害群眾利益問題多發(fā)頻發(fā)。一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識淡薄，重業(yè)務(wù)、輕黨建；個別部門（單位）存在政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部張口閉口我是搞經(jīng)濟、抓業(yè)務(wù)的；有的長期把自己當(dāng)成“官”，漠視民主集中制這一黨內(nèi)政治生活的重要原則，把分管的業(yè)務(wù)或領(lǐng)域當(dāng)成了自己的一畝三分地等等。這些問題都折射出我們基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力的問題。

　市委把開展巡察監(jiān)督作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的具體化， XX 年出臺了巡察工作辦法，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對 3 個市直部門進行集中巡察，市委“五人小組”專題聽取巡察情況匯報，對巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題提出處理意見，巡察利劍作用發(fā)揮明顯。實踐證明，開展巡察工作，對強化

　壓力傳導(dǎo)，夯實主體責(zé)任，推動從嚴治黨向基層延伸具有重要意義。XX 書記在今年召開的市紀委十屆二次全會上，強調(diào)“發(fā)揮好巡察利劍作用，提高巡察監(jiān)督覆蓋面，用好巡察成果”。因此，我們要充分認識巡察工作在落實全面從嚴治黨中的重要作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，堅定做好巡察工作的決心和信心，認真組織實施，推動主體責(zé)任落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

　二、突出政治巡察定位，堅持問題導(dǎo)向，努力提高巡察質(zhì)量

　一要突出政治巡察。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治�？倳�記系列重要講話，從來都是既講政治，又講業(yè)務(wù)，核心都是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于黨員干部來說，所有業(yè)務(wù)都是政治。“政治工作是一切業(yè)務(wù)工作的生命線”，任何業(yè)務(wù)都離不開政治、體現(xiàn)著政治。對于黨員干部來說，無論從事哪一項工作、分管哪一個領(lǐng)域，都是受黨指派、為黨工作，干的都是黨的事業(yè)，都要講政治顧大局。要用黨章黨規(guī)和系列重要講話精神武裝頭腦，提高政治站位和政治覺悟，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴治黨，從政治上對被巡察單位黨組織進行全面體檢。必須以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，把監(jiān)督檢查的重點對準黨組織的政治責(zé)任，對準黨員干部應(yīng)當(dāng)肩負起的政治擔(dān)當(dāng)，

　督促被巡察單位正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，善于從政治的高度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴治黨的強烈信號，不斷增強基層黨組織和黨員干部全面從嚴治黨的緊迫感和責(zé)任感，自覺接受實實在在的政治體檢。

　二要突出問題導(dǎo)向。巡察制度的生命力在于發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。巡察不是幫助被巡察單位總結(jié)工作、推廣經(jīng)驗，而是要挑刺把脈，發(fā)現(xiàn)問題的，要當(dāng)包公唱黑臉，這個定位不能偏移，職責(zé)不能動搖。因此，巡察工作必須聚焦從嚴治黨這個中心，精準發(fā)力，直指問題。重點巡察以下六個方面：要深入了解被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮情況，一看是否履行政治職責(zé)，找準政治定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。

　要深入了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況，二看是否在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格做到黨章規(guī)定的“四個服從”，堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　要深入了解黨內(nèi)政治生活開展情況，三看黨組織和黨員干部是否嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度。

　要深入了解黨組織貫徹落實“ 兩個責(zé)任”情況，四看是否全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強對機關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

　要深入了解干部的廉潔自律情況，緊盯重點人、重點事、重點問

　題，以及資金管理、資產(chǎn)處置和工程項目，五看是否利用行政權(quán)力，搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、利益輸送的問題。

　要 深入了解黨組織選人用人和干部管理情況，六看被巡察黨組織是否落實選人用人主體責(zé)任，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，這六看就是巡察工作的重點。

　三要全面推進黨的建設(shè)。開展政治巡察， 就是要通過深入了解巡察黨組織加強思想政治建設(shè)情況，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅定“四個自信”，增強“四個意識”，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和精神追求，增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的內(nèi)生動力； 就是要通過加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，督促各級組織嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀； 就是要通過查糾違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，及時發(fā)現(xiàn)和推動解決干部作風(fēng)存在的突出問題，通過優(yōu)良黨風(fēng)帶動政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)； 就是要通過深入了解被巡察黨組織履行主體責(zé)任情況，推進全面從嚴治黨落實，堅決鏟除腐敗的“污染源”，努力實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略目標； 就是要通過了解被巡察黨組織貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀的情況，堅決把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，真正成為“帶電的高壓線”，全方位扎緊制度的“籠子”，為全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供有力制度保障。

　三、嚴格執(zhí)行工作標準，依紀依規(guī)開展巡察

　按照市委總體部署，這次將組建 3 個巡察組，同時對市人社局、市衛(wèi)計局、市教體局 3 個單位開展巡察。這是新一屆市委開展的第一輪巡察，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。第一輪巡察能否取得實效，決定著今后巡察工作的深入推進因此，各巡察組在巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改等各個環(huán)節(jié)，做到重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴約束，確保巡察經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

　一要堅持群眾路線。巡察不是秘密行動，必須開門納諫，走群眾路線，不能脫離群眾，搞關(guān)門主義和神秘主義。要相信干部群眾，依靠干部群眾，深入到群眾當(dāng)中，調(diào)動干部群眾參與巡察工作的積極性，同時，要充分發(fā)動干部群眾，認真對待來信來訪，廣泛聽取干部群眾的意見和呼聲，保護干部群眾的積極性，消除干部群眾顧慮。要營造氛圍，暢通群眾反映問題的渠道，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等公眾平臺發(fā)布巡察公告，在被巡察單位顯著位置張貼巡察公告，最大限度提高廣大干部群眾的知曉率和參與度。

　二要注重方式方法。各巡察組必須嚴格遵循市委《巡察工作辦法》，充分運用中央《巡視工作條例》和省黨委《巡視工作辦法》賦予我們的工作方式和規(guī)定的程序開展工作，要針對不同問題，把握方式方法，增強發(fā)現(xiàn)問題的精準性。

　問題線索是巡察工作的核心，要切實加強管理。巡察組要安排專人負責(zé)，隨辦隨登，現(xiàn)場巡察結(jié)束后及時“交賬”，不能在個人手中留存。要建立臺賬，集中管理，統(tǒng)一移送。要明確受理范圍，對涉及個人訴求、涉法訴訟等問題的信訪，按照歸口管理、各司其職的原則移交有關(guān)職能部門解決，并做好解釋工作。

　三要突出問題整改。做好巡察工作，既是巡察組的責(zé)任，也是被巡察黨組織履行主體責(zé)任的主要任務(wù)。被巡察黨組織一定要高度重視，積極配合巡察組開展工作。要誠懇接受巡察反饋意見，認真落實“兩個責(zé)任”（黨組織的主體責(zé)任和紀檢機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任）、“雙報告” （被巡察黨組織和主要負責(zé)人同時匯報整改落實情況）、“雙公開”（被巡察黨組織的整改情況既要向黨內(nèi)通報，又要向社會公開）制度，扎實抓好整改工作，確保反饋的問題和事項件件有著落、事事有回音。要認真梳理巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，切實增強整改的自覺性、主動性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。在這里我強調(diào)一下，沒有誰可以不接受監(jiān)督、不需要監(jiān)督，也沒有黨組織監(jiān)督不了的地方，借口情況特殊對整改工作拖拖拉拉消極對抗，是堅決不允許的，是要嚴肅追究責(zé)任的。在加強問題整改的同時，要注重標本兼治，加強制度建設(shè)，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促進依規(guī)治黨、從嚴治黨常態(tài)化、常效化。

　四要注重成果運用。巡察成敗關(guān)鍵在成果運用。如果發(fā)現(xiàn)的問題沒有整改，得不到落實，那么巡察工作就會流于形式，就走了過場。因此，必須高度重視巡察成果的運用，不折不扣地落實好巡察中發(fā)現(xiàn)的每一個問題。

　在反饋環(huán)節(jié)，要直指問題、不留情面，傳導(dǎo)壓力、明確責(zé)任，防止和糾正輕描淡寫、遮遮掩掩； 在制訂整改措施環(huán)節(jié)，要認真審查被巡察單位整改問題的全面性、整改措施的針對性、可行性，不符合要求的要退回去重來； 在提交巡察整改情況報告環(huán)節(jié)，要重點審查主要問題解決了沒有、移交事項辦理了沒有，對工作成效進行綜合評估，不合格的要“回爐”要“補課”； 在回訪環(huán)節(jié)，要盯住問題不放，據(jù)實核查交辦工作完成情況，作出全面客觀準確的結(jié)論，提出深化和鞏固巡察效果的具體意見；在追責(zé)環(huán)節(jié)，對責(zé)任不落實、整改不到位，要查清事實、嚴肅追責(zé)，絕不含糊。

　四、嚴格紀律要求，維護巡察干部良好形象

　執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律已。巡察干部要帶頭講規(guī)矩、守紀律，帶頭執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩。前段時間中央電視臺播出的專題片《打鐵還須自身硬》，里面點到幾起違反巡視紀律的案例，觸目驚心、令人警醒。問題就在眼前，教訓(xùn)就在身邊。事實再次說明，巡察干部并非生活在真空中，也不具有天然的免疫力，同樣有被腐蝕、被圍獵的風(fēng)險。這

　次從各單位抽調(diào)進入到市委巡察組的同志，應(yīng)該說是經(jīng)過精挑細選，都是精兵強將。是否能經(jīng)得住考驗，對得起信任，還要拭目以待。我們要求巡察組所有同志，必須用鐵的紀律來要求自己，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�，堅決維護巡察干部形象和公信力，圓滿完成市委交給的任務(wù)。

　一要在巡察立場上講忠誠。同志們是代表市委進行巡察的，市委對你們充分信任、寄予愿望，也是考驗。在巡察期間，不論面對哪一個單位，哪一級干部，都要有定力、有底氣，始終做到大膽監(jiān)督、大膽工作，盡心履職，確保巡察工作取得實效。

　二要在巡察紀律上講干凈。這次巡察，干部群眾和社會各界高度關(guān)注，很多眼睛都在盯著我們。巡察干部如果違紀違規(guī)了，影響更壞更惡劣。各巡察組要始終繃緊紀律這根弦，嚴格遵守巡察工作紀律，本著對黨負責(zé)、對市委負責(zé)、對人民群眾負責(zé)、對個人負責(zé)的態(tài)度，嚴守政治紀律、保密紀律和廉潔紀律。要時刻保持高度警惕，站穩(wěn)立場、守住清廉，自覺接受各方面的監(jiān)督，以良好的作風(fēng)，嚴明的紀律，高效的工作，高質(zhì)量完成巡察任務(wù)。市委巡察辦為大家印制了巡查干部紀律提醒卡，這個小卡片做的很好，大家一定要落實好“六個嚴格”“五個嚴禁”的紀律要求，自覺踐行、嚴格遵守。巡察組長、副組長要主動落實“一崗雙責(zé)”，對巡察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該制止的制止、該批評時要嚴肅批評。在此，我強調(diào)幾點紀律要求：

　決不允許接受任何形

　式的宴請， 決不允許接受任何形式的饋贈 ，決不允許泄露任何與巡察工作有關(guān)的秘密， 決不允許發(fā)生任何以巡察謀私的行為。會后，大家還要簽訂巡察工作承諾書，請大家一定牢記在心，自覺踐行，以實際行動樹立良好形象。

　三要在巡察責(zé)任上講擔(dān)當(dāng)。巡察干部身處從嚴治黨的一線，必須牢記宗旨、不辱使命、一身正氣、嫉惡如仇，對不正之風(fēng)敢于亮劍，對問題線索勇于發(fā)現(xiàn)，敢于較真、敢于碰硬，做到堅持原則、實事求是、客觀公正。要“走下去”，全面了解真實情況；要“沉住氣”，通過艱苦細致的工作把情況摸清摸透，既不夸大也不縮小，把握住問題的實質(zhì)，對組織負責(zé)，對被巡察單位負責(zé)。這既是組織的要求，也是對我們黨性的考驗。要強化問題意識，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置就是瀆職。要靈活運用巡察方式方法，“望聞問切”“把脈會診”，把眼睛睜大，耳朵拉長，找準病灶、查明病因，使問題無處遁形，有問題的人無處藏身。要切實增強談話的針對性，學(xué)會從談話中搜集、核實線索。對于巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要深入進行跟蹤，深查、深挖、深究，將問題細化到具體事、具體人，做到多方位、多角度搜集線索、發(fā)現(xiàn)問題。對發(fā)現(xiàn)的被巡察單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時下發(fā)《立行立改通知書》和《情況說明通知書》，并認真督促落實。對問題線索具體、指向明確的必須要及時移交，快查嚴處、正風(fēng)肅紀，發(fā)揮震懾和警示作用�？傊�，要抱著對組織、對同志高度負責(zé)的態(tài)

　度，在巡察的每一個環(huán)節(jié)，都要嚴謹細致，認真梳理，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把問題和根源搞清楚，切不可馬馬虎虎、浮皮潦草、大而化之。

　同志們，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮，市委在關(guān)注著我們，人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神、堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，扎扎實實把這次巡察工作開展好，圓滿完成市委交給我們的神圣任務(wù)，努力推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。

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