XX 區(qū)村級(jí)（社區(qū)）紀(jì)檢委員建設(shè) 工作情況調(diào)研報(bào)告 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，確保全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每一個(gè)支部，因此基層紀(jì)檢委員在夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘上起到的作用也就日益顯得更加重要，特別是村級(jí)紀(jì)檢委員位于全面從嚴(yán)治黨的最前沿，理應(yīng)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉過(guò)程中切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。所以如何高質(zhì)量發(fā)揮新時(shí)代下村級(jí)紀(jì)檢委員的作用是當(dāng)前需要認(rèn)真研究和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　一、村級(jí)（社區(qū)）紀(jì)檢委員基本狀況 全區(qū)下轄 X 鎮(zhèn)、X 街、X 場(chǎng)、X 區(qū)。人口約 X 萬(wàn)，面積約 X 平方千米。調(diào)研的整體情況來(lái)看，其中具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)--祝站鎮(zhèn)為例可見一斑。祝站鎮(zhèn)轄區(qū) X 個(gè)行政村（社區(qū)），人口 X 人。全鎮(zhèn)共設(shè)立 X 個(gè)黨支部，其中，X 個(gè)村（社區(qū)）

　黨支部各配備一名紀(jì)檢委員。村級(jí)紀(jì)檢委員年齡在 50 歲及以上有 X 名，在 40-50 歲有 X 名，在 30 -40 歲有 X 名，女紀(jì)檢委員共 X 名；初中文化程度共 X 名，高中文化程度 X名，大專文化程度 X 名；基層基礎(chǔ)工作作用不明顯。

　二、存在的問(wèn)題 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在村級(jí)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)和作用發(fā)揮上做了一些主動(dòng)的探索，比如年初對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員進(jìn)行培訓(xùn)等，但離全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的總要求還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

�。ㄒ唬┗鶎哟澹ㄉ鐓^(qū)）黨建弱化、紀(jì)檢意識(shí)不強(qiáng) 。從村（社區(qū)）支部組織層面看，一是少數(shù)黨組織仍然存在紀(jì)檢委員無(wú)事可干、可有可無(wú)的思想，雖然明確了紀(jì)檢委員，但紀(jì)檢委員對(duì)其如何發(fā)揮作用仍然缺乏行之有效的辦法和措施。二是有的農(nóng)村黨員認(rèn)為紀(jì)檢委員管的都是小事，給予支持不夠，覺得就是走形式、走過(guò)場(chǎng)，作用不大。三是宣傳不力，有的村的少數(shù)群眾還不知道設(shè)有紀(jì)檢委員這個(gè)職務(wù)，涉及到問(wèn)題線索或苗頭性問(wèn)題并不會(huì)直接向紀(jì)檢委員反映，而是直接反饋給村（社區(qū)）書記或上跨區(qū)、鎮(zhèn)紀(jì)委，還有的少數(shù)群眾認(rèn)為紀(jì)檢委員和“村兩委”干部是一個(gè)班子的人，對(duì)涉及村支兩委干部的問(wèn)題線索不敢直接向紀(jì)檢委員反映，認(rèn)為村級(jí)紀(jì)檢委員監(jiān)督性不強(qiáng)。

�。ǘ�）年齡偏大，學(xué)歷較低，專業(yè)能力不足。經(jīng)初步調(diào)研統(tǒng)計(jì)，村（社區(qū)）紀(jì)檢委員平均年齡 50.6 歲，50 歲及以上占 X%，40-50 歲占 X%，30-40 歲占 X%。初中文化程度占 X%，高中文化程度占 X%，大專文化程度占 X%。這和當(dāng)前對(duì)村干部隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化的要求還存在一段距離，不能緊跟時(shí)代步伐、滿足社會(huì)發(fā)展需要。由于年齡普遍過(guò)大、參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，村級(jí)紀(jì)檢委員普遍缺乏必備的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)黨規(guī)、黨紀(jì)、基本法律知識(shí)掌握不夠、對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策缺乏了解、對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不熟，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而產(chǎn)生了村級(jí)紀(jì)檢職責(zé)不夠明確、工作方法簡(jiǎn)單、調(diào)查程序不規(guī)范等一系列問(wèn)題。導(dǎo)致職責(zé)履行不力，工作缺乏主性和積極性。

�。ㄈ�）紀(jì)檢人員管理制度不夠完善 。村（社區(qū)）紀(jì)檢委員缺少工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，造成工作職責(zé)不明晰，工作干好干壞一個(gè)樣，無(wú)法有效提高村級(jí)紀(jì)檢委員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　三、對(duì)策與建議 （一）強(qiáng)化村級(jí)黨建、提升思想認(rèn)識(shí)。村（社區(qū)）黨支部要深刻認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要性，要認(rèn)識(shí)到基層微權(quán)腐敗會(huì)對(duì)黨的形象、政府公信力、干群關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害，從而要高度重視紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)。村（社區(qū)）黨支部在黨員大會(huì)上要明確紀(jì)檢委員的職責(zé)職能，將紀(jì)檢委

　員的職責(zé)清單進(jìn)行公示，讓黨員群眾對(duì)紀(jì)檢委員的權(quán)責(zé)有全面準(zhǔn)確的理解。區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要全力支持村級(jí)紀(jì)檢委員充分履職盡責(zé)，及時(shí)了解其思想狀況、工作狀態(tài)和生活困難，定期到各村（社區(qū)）檢查指導(dǎo)工作，為其撐腰壯膽，助其打消顧慮，主動(dòng)作為。

�。ǘ�）選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)化。

　教育培訓(xùn)。人才是第一資源，要選好、用好、管好人才，不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)可以在黨員中通過(guò)知識(shí)能力測(cè)試、民主選舉等方式，選拔出工作能力強(qiáng)、能吃苦、熱情高的年輕同志作為村（社區(qū)）紀(jì)檢委員。區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和各村支部要結(jié)合自身實(shí)際，建立完善的紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)機(jī)制，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、案例剖析等多種方式，有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)其履職能力，比如：可以推出村級(jí)紀(jì)檢委員監(jiān)督事項(xiàng)清單，明晰村級(jí)紀(jì)檢委員責(zé)任。適時(shí)探索建立起村級(jí)紀(jì)檢委員上派區(qū)、鎮(zhèn)紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)機(jī)制，用實(shí)戰(zhàn)進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)能力，從而全面提高村級(jí)紀(jì)檢委員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

�。ㄈ�）完善管理機(jī)制，健全約束激勵(lì)機(jī)制。

　。堅(jiān)持把村（社區(qū)）紀(jì)檢委員配備和發(fā)揮作用情況，納入村（社區(qū)）黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作年度考核指標(biāo)體系。探索基層村（社區(qū)）紀(jì)檢委員按月給予一定標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)工作補(bǔ)貼，

　充分調(diào)動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢委員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵(lì)紀(jì)檢委員更好的履職盡責(zé)。建立紀(jì)檢委員定期匯報(bào)機(jī)制，紀(jì)檢委員每半年向支部黨員大會(huì)述責(zé)述廉，接受全體黨員評(píng)議，督促紀(jì)檢委員知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)；對(duì)不作為、亂作為或履行職責(zé)不到位的紀(jì)檢委員，實(shí)行責(zé)任追究，切實(shí)解決紀(jì)檢委員干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”路基，在干部與群眾間搭起“連心橋”，高質(zhì)量發(fā)揮新時(shí)代下村（社區(qū)）紀(jì)檢委員作用。

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