xx 村黨組織現(xiàn)狀及精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告

　 xx 村（社區(qū)）黨組織現(xiàn)狀及精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告

　 按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，近日，在副區(qū)長(zhǎng)宋 xx 帶領(lǐng)下，調(diào)研組一行就 xx 村黨組織現(xiàn)狀及精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)座談交流、入戶(hù)調(diào)查，形成了調(diào)研報(bào)告�，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　 一、xx 村（社區(qū)）黨組織基本情況

　 xx 村（社區(qū)）位于 x 鎮(zhèn)，為 x 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地所在，緊鄰國(guó)道，交通便利。全村國(guó)土總面積 6.2 平方公里，耕地面積 2056 畝，其中水田 1809 畝，以種植水稻為主，油菜小麥為輔。共 8 個(gè)居民小組，1297 戶(hù)，6488 人。全村（社區(qū)）有鎮(zhèn)直單位 21 個(gè)，企業(yè) 4 個(gè)。目前村（社區(qū)）設(shè) 1 個(gè)黨總支，3 個(gè)黨支部，共有黨員 66 人。其中 xx 村黨支部 26 人，x 社區(qū)黨支部 27 人,雄豐黨支部 13 人。黨員的平均年齡在 45 左右，中年齡最大的 86 歲，最小的 26 歲，70 歲以上的 6 人，60 歲以上的 22 人，40 歲以下的 25 人，有勞動(dòng)能力的 44 人，無(wú)勞動(dòng)能力的 22人，在外務(wù)工的 19 人。

　 xx 村（社區(qū)）“兩委”班子為兩塊“牌子”一套“班子”， 共有干部 4 人，其中村（社區(qū)）支部書(shū)記、主任 1 人，副主任 1 人，委員 2 人，年齡最大 52 歲，最小 32 歲，平均年齡 44 歲。本科學(xué)歷 1 人，高中學(xué)歷 3 人。書(shū)記 c，現(xiàn)年 52歲，高中學(xué)歷，于 1988 年至 1998 年擔(dān)任村委會(huì)委員、副主任，1999 年至 2002年 9 月?lián)�任村委�?huì)主任，2002 年 9 月至今擔(dān)任書(shū)記、主任，負(fù)責(zé)村委會(huì)全面工作；村支部委員、村委會(huì)副主任 s，現(xiàn)年 39 歲，本科學(xué)歷，于 2008 年至 2015年 10 月?lián)�任村委�?huì)委員，2015 年 10 月至今擔(dān)任村委會(huì)副主任，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、國(guó)土、城建、黨建等工作；村支部委員 z、現(xiàn)年 52 歲，高中學(xué)歷，于 2005 年 10月參加工作，負(fù)責(zé)村婦聯(lián)、人社工作；委員 y、現(xiàn)年 32 歲高中學(xué)歷，于 2014 年3 月聘請(qǐng)到 x 社區(qū)工作，于 2015 年 10 月?lián)Q屆中選為 x 社區(qū)委員，負(fù)責(zé)民政、移民、殘聯(lián)、會(huì)計(jì)及精準(zhǔn)扶貧工作。

　 村（社區(qū)）黨組織及行政管理組織基本健全，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及事務(wù)管理工作。村（社區(qū)）“兩委”班子很團(tuán)結(jié)，分工明確，在工作上能夠相互配合，

　有事能多商量溝通。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨建制度，“兩學(xué)一做”教育做到了經(jīng)�；�、常態(tài)化，每月一次“黨員主題活動(dòng)日”規(guī)定動(dòng)作嚴(yán)落實(shí)，自選動(dòng)作有特色，學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、準(zhǔn)則條例以及習(xí)總書(shū)記的系列講話(huà)精神，mz 生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)動(dòng)真格，“戰(zhàn)斗堡壘”逐步建強(qiáng)，黨員都能向合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。并堅(jiān)持每周一召開(kāi)工作例會(huì)，有事情及時(shí)討論匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)的工作情況進(jìn)行總結(jié)，安排下周工作，努力完成上級(jí)安排的其他任務(wù)。村 4 名“兩委”干部能牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，努力克服工作多、任務(wù)重的困難，認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧相關(guān)政策，不斷提高扶貧業(yè)務(wù)能力，在扶貧項(xiàng)目資金上都能?chē)?yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，做到及時(shí)準(zhǔn)確的公開(kāi)，對(duì)貧困戶(hù)每月不少于 2 次的入戶(hù)走訪(fǎng)，宣傳扶貧政策，對(duì)貧困戶(hù)家庭近況都掌握的非常清楚，及時(shí)完善貧困戶(hù)檔案資料。且不存在涉黑涉惡及違法違紀(jì)行為。

　 村（社區(qū)）“兩委”干部積極帶頭創(chuàng)業(yè)致富,領(lǐng)富帶富，2017 年村書(shū)記 c 成立了 xxx 家庭農(nóng)場(chǎng)，以 600 元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地近 300 畝，其中貧困戶(hù)土地 30畝,主要從事優(yōu)質(zhì)稻種植, 年收入約 8 萬(wàn)元；2017 年 5 月委員 y 創(chuàng)辦了 xxx 生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，占地 6 畝，目前生豬存欄 600 頭，年出欄約 1200 頭,年收入約10 萬(wàn)元；委員 z2012 年在 xx 村（社區(qū)）二組開(kāi)辦了一家快遞加盟店,年收入約 2萬(wàn)元。

　 村（社區(qū)）集體 2017 年共收入 31.3 萬(wàn)萬(wàn)元，收入主要來(lái)源包括村（社區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)收入 6.8 萬(wàn)元（集體魚(yú)池年承包費(fèi) 5.4 萬(wàn)元，二組門(mén)面年收租 1.1 萬(wàn)元，河灘地年承包費(fèi) 3000 元），財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 5 萬(wàn)元，社區(qū)經(jīng)費(fèi) 7.5 萬(wàn)元，爭(zhēng)取其他經(jīng)費(fèi) 6 萬(wàn)元，qhb 局幫扶資金 5 萬(wàn)元和支持抗旱資金 1 萬(wàn)元。主要用于人員工資、繳納社保、辦公經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　 村集體債務(wù) 2014 年是 91.2 萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)債務(wù)劃減，到 2018 年 3 月還剩 27 萬(wàn)；債權(quán) 98 萬(wàn)，債權(quán)人全部是本村農(nóng)戶(hù)，目前還無(wú)法收回。

　 二、履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況

　 一是精準(zhǔn)識(shí)別。xx 村共有貧困戶(hù)存量數(shù) 85 戶(hù) 213 人，分年度脫貧情況為：2014年脫貧 19 戶(hù) 45 人，2015 年脫貧 22 戶(hù) 48 人，2016 年脫貧 24 戶(hù) 75 人，2017 年脫貧 10 戶(hù) 21 人，2018 年脫貧 4 戶(hù) 12 人，2019 年脫貧 6 戶(hù) 12 人。在貧困戶(hù)的識(shí)別上，均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及程序評(píng)選產(chǎn)生，共精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù) 26 戶(hù) 64 人，無(wú)錯(cuò)

　評(píng)、漏評(píng)、弄虛作假情況。

　 二是精準(zhǔn)退出。貧困戶(hù)脫貧均嚴(yán)格按照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，都已達(dá)到“一有兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，按照年度召開(kāi)貧困戶(hù)脫貧認(rèn)定評(píng)議會(huì)，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)收入核算，做到貧困戶(hù)、村黨員代表、群眾代表都認(rèn)可。無(wú)數(shù)字脫貧、被脫貧現(xiàn)象。精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù) 26 戶(hù) 64 人，截至 2017 年底已脫貧 16 戶(hù) 40 人（2016 年脫貧 8戶(hù) 24 人，2017 年脫貧 8 戶(hù) 16 人），2018 年預(yù)脫貧 4 戶(hù) 12 人，2019 年預(yù)脫貧 6戶(hù) 12 人。

　 三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。該村致富帶頭人劉 c，于 2014 年成立了 fy 樹(shù)狀花圃苗木合作社，專(zhuān)業(yè)種植及培育灌裝月季，以 800 元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn) xx 村七、八組土地 200多畝，并帶動(dòng)趙 xx 等 6 戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)務(wù)工，平均每人每月可增收 800 元；c 的xxx 家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)土地近 30 畝，為 8 戶(hù)貧困戶(hù)共計(jì)年增收 1.8 萬(wàn)元；y的 xxx 生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)一戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)，蘇忠華（張玉蘭孫子）到該合作社務(wù)工，月工資 2000 元，年增收 2.4 萬(wàn)元；z 的快遞帶動(dòng)一戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)，李 xx 在申通快遞打零工，每月 500 元，年增收 6000 元。貧困人口人均可支配收入部分超過(guò)全市平均水平。

　 四是政策扶持。該村大力加強(qiáng)扶貧相關(guān)政策的宣傳，貧困戶(hù)政策知曉率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)教育扶貧，全村義務(wù)教育階段人數(shù) 4 人，大學(xué)教育階段人數(shù)1 人，政策覆蓋率 100%；實(shí)施危房改造 3 戶(hù)，其中 2 戶(hù)補(bǔ)助已發(fā)放到位，1 戶(hù)資金尚未落實(shí)，2018 年新申報(bào) 1 戶(hù)。落實(shí)最低社會(huì)保障制度，2017 年全村五保戶(hù)3 戶(hù) 3 人，低保戶(hù) 20 戶(hù) 27 人，低保標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均純收入達(dá)到 4500 元補(bǔ)差，五保標(biāo)準(zhǔn)按照每人 7512 元發(fā)放。

　 五是結(jié)對(duì)幫扶。qhb 局工作隊(duì)自 2015 年入駐以來(lái)，直接幫扶資金約 21 萬(wàn)元，慰問(wèn)資金物資 6 萬(wàn)元。2015 年?duì)幦∷�利部門(mén)資金 5 萬(wàn)元和農(nóng)環(huán)整治資金 5 萬(wàn)元，為該村七、八組農(nóng)戶(hù)增添農(nóng)田灌溉設(shè)施，解決了近 150 畝農(nóng)田灌溉用水難題，含11 戶(hù)貧困戶(hù)的農(nóng)田灌溉用水，慰問(wèn)貧困戶(hù) 1.6 萬(wàn)元；2016 年幫扶資金 5 萬(wàn)元用于辦公室、便民服務(wù)大廳和精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)室進(jìn)行改造，慰問(wèn)貧困戶(hù) 1.8 萬(wàn)元，并為王 xx 等 6 戶(hù)困難戶(hù)各送去一床墊絮和一床棉被；2017 年?duì)幦?5 萬(wàn)元環(huán)境綜合整治資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，籌集抗旱資金 1 萬(wàn)元，解決近 60 畝農(nóng)田（含 5 戶(hù)貧困戶(hù)的農(nóng)田）灌溉用水，慰問(wèn)貧困戶(hù) 2 萬(wàn)元，并為熊 xx 等 5 戶(hù)貧困戶(hù)各送去

　一件棉大衣和一床棉被，“10.17”全國(guó)扶貧日 qhb 局干部募集捐款 1800 元，給蘇 xx 等 14 戶(hù)困難貧困戶(hù)送去生活物資。局機(jī)關(guān)干部與貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”幫扶，采取介紹務(wù)工、資助創(chuàng)業(yè)等方式進(jìn)行幫扶，介紹龔 xx 丈夫到瑞豐務(wù)工，每月可增收 2000 元以上；為丁 xx、段 xx（因年歲高且家庭勞動(dòng)力少）2 戶(hù) 3 人新增公益性就業(yè)崗位，進(jìn)行脫貧幫扶；資助貧困戶(hù)劉 xx 創(chuàng)業(yè)資金 1000 元，添置配套設(shè)備，在城區(qū)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)、修鞋行業(yè)，為其增加年收入約 3000 元。

　 三、存在的主要問(wèn)題及困難

　 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx 村 26 戶(hù)貧困戶(hù)中，因病、因殘致貧的貧困戶(hù)有 22 戶(hù)，剩余 4戶(hù)是自身發(fā)展力不足；其中有耕地的貧困戶(hù) 19 戶(hù)，基本都是水田，以種植水稻、油菜為主，有 2 戶(hù)耕地面積不到 1 畝地，以務(wù)農(nóng)為主的 1 戶(hù)，完全沒(méi)有耕地的有7 戶(hù)。

　 目前，有固定收入來(lái)源的貧困戶(hù)有 15 戶(hù)，年收入在 2 萬(wàn)元至 5 萬(wàn)元，有部分勞動(dòng)收入（以打臨工為主）的貧困戶(hù) 5 戶(hù)，年收入在 0.3 萬(wàn)元至 1.8 萬(wàn)元，還有6 戶(hù)基本無(wú)收入，主要靠政策兜底（五保金、低保金和社會(huì)救助金）。

　 因該村地處集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，有勞動(dòng)能力且智力正常的人大約有 700 余人，基本都在附件企業(yè)務(wù)工，從事銷(xiāo)售行業(yè)人數(shù)達(dá) 300 人，人年均收入均為 10 萬(wàn)元以上，其余 400 余人均為企業(yè)正式職工或副業(yè)隊(duì)人員，人均年收入均能達(dá)到 3.8 萬(wàn)元以上，基本無(wú)貧困邊緣群眾，也就是說(shuō)但凡有點(diǎn)能力的人都把握和利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，找到致富的門(mén)路。現(xiàn)有享受貧困戶(hù)政策的對(duì)象全部都是因殘、因病致貧，無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)來(lái)增加經(jīng)濟(jì)收入，村里無(wú)集體企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺，“造血”功能差，幾年來(lái)也未找到合適的項(xiàng)目，幫助脫貧，只能靠政策兜底保障貧困戶(hù)基本生活。

　 四、對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的建議

　 （一）筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。以黨的十九大精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高村“兩委”干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)村干部的責(zé)任感和使命感，提升村干部的履職能力和服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，因部分黨員年紀(jì)大、體弱多病或在外務(wù)工等原因，平時(shí)集中學(xué)習(xí)黨員參會(huì)率不高，x 社區(qū)支部和村支部黨員會(huì)議應(yīng)到人數(shù) 53 人，平均能實(shí)到 27 人，黨員參會(huì)率約 51%左右。要采取送學(xué)上門(mén)、個(gè)人自學(xué)、互幫互學(xué)等方式，加強(qiáng)教

　育學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，凝聚人心，增強(qiáng)“堡壘”作用。動(dòng)員全村有能力且能帶動(dòng)周邊人致富的黨員同志，把“身份亮出來(lái)、作用顯出來(lái)、模范帶出來(lái)”，積極為村集體建設(shè)出謀劃策，主動(dòng)幫助身邊眾人脫貧致富，發(fā)揮“堡壘”作用。

　 （二）做好“拿來(lái)文章”，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017 年村（社區(qū)）集體收入共 31.3 萬(wàn)元，但集體經(jīng)營(yíng)收入僅有 6.8 萬(wàn)元（集體魚(yú)池年承包費(fèi) 5.4 萬(wàn)元，二組門(mén)面年收租 1.1 萬(wàn)元，河灘地年承包費(fèi) 0.3 萬(wàn)元），其它均為上級(jí)財(cái)政拔款，單位幫扶和化緣而得（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 5 萬(wàn)元，社區(qū)經(jīng)費(fèi) 7.5萬(wàn)元，qhb 局幫扶 6 萬(wàn)元，化緣 6 萬(wàn)元）。2014 年村集體債務(wù) 91.2 萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)4 年多時(shí)間的債務(wù)劃減，截止 2018 年 3 月還剩 27 萬(wàn)，劃減速度緩慢。而集體債權(quán) 98 萬(wàn)，債權(quán)人全部是本村農(nóng)戶(hù)，現(xiàn)在無(wú)法收回。下一步在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上一方面要發(fā)揮好背靠幾家大中型企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高度村企融合并奔發(fā)展，村集體和村民從中受益；另一方面，要發(fā)揮好鎮(zhèn)政府所在地行政優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各方政策性?xún)A斜扶持，盤(pán)強(qiáng)村集體財(cái)力。村集體實(shí)力增強(qiáng)，可有效解決貧困戶(hù)諸多生產(chǎn)生活困難，打通脫貧“最后一公里”。

　 （三）實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)踐中，該村要有領(lǐng)跑全鎮(zhèn)的決心和勇氣，以更大的氣魄、更實(shí)的作風(fēng)，抓出成效。以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做好整體發(fā)展規(guī)劃。加快提質(zhì)改造村級(jí)主干道、“組組通”公路，硬化水渠，完善水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃 2019 年完成對(duì)該村六組mz 水庫(kù)溢洪道進(jìn)行整修，面積約為 180 平方米，老 xs 公里至 zp 斷的 1000 米道路硬化；計(jì)劃 2019 年完成 pp 至 mz 水庫(kù) 1100 米的 t 型渠進(jìn)行硬化，完成 pp 至mz 水庫(kù)的 1500 米 80u 型渠道硬化；計(jì)劃 2020 年完成 hy 水庫(kù)至集鎮(zhèn)涵洞 1800米的漿砌石的硬化，lx 水庫(kù)至 zp 段 1600 米的 t 型渠硬化，hy 水庫(kù) 1500 米的防汛道路硬化，保障汛期的防汛物資運(yùn)輸通暢；2019 年完成對(duì)該村全部旱廁的改造，爭(zhēng)取 2020 年完成我村 5、6、7、8 組的部分飲水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁基本普及。

　 （四）打造“塑人工程”，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)。以 x 集鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)村民文化廣場(chǎng)、文化墻等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村群眾的思想道德和科學(xué)文化教育,以先進(jìn)的思想和優(yōu)秀的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣

　地,計(jì)劃 2019 年在該村修建約 400 平方米的文化廣場(chǎng)，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)，不斷豐富群眾文化體育生活。

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