0 2020 市委書記在市紀(jì)委全會上講話

　2020 市委書記在市紀(jì)委全會上講話同志們：

　這次縣紀(jì)委全會的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的 109 大精神和中央、省、市紀(jì)委全會精神，以習(xí)近平新時期中國特點社會主義思想為指點，提高政治站位、堅持問題導(dǎo)向，鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以永久在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，營建風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，為建設(shè)美麗富饒幸福新**保駕護(hù)航。

　剛剛過去的 1 年，全縣各級黨組織特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，深入貫徹落實中央省市縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，牢牢圍繞發(fā)展大局，聚焦主責(zé)主業(yè)不動搖，堅持不懈抓教育，推改革，建體系，轉(zhuǎn)風(fēng)格，強(qiáng)懲治，深入推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,獲得了新的成效,彰顯出新的亮點,為保護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。

　主要表現(xiàn)在：正風(fēng)反腐延續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn) 1 步好轉(zhuǎn);科學(xué)應(yīng)用“4 種形態(tài)”，不敢腐的氛圍進(jìn) 1 步構(gòu)成;正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督深入展開，大眾身旁“微腐敗”進(jìn) 1 步整治;推動監(jiān)察體制改革，反腐敗資源進(jìn)1 步整合;隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，履職能力進(jìn) 1 步提升。特別是我縣作為全市首批正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作試點單位，全縣上下統(tǒng) 1 思想，提高站位，凝聚起了正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作的強(qiáng)大共鳴，積極探索出了 1 條具有**特點的正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督之路,構(gòu)成了可復(fù)制、可推行、可鑒戒的“**經(jīng)驗”，得到了省、市紀(jì)委高度肯定，并將“**經(jīng)驗”在全市全面推行。對這些，縣委是滿意的。希望大家珍惜成績、再接再礪，認(rèn)真貫徹黨的 109 大精神，重整行裝再動身，以更堅定的步伐、更高昂的姿態(tài)，鍥而不舍推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力交出 1 份讓黨放心、

　大眾滿意的“**答卷”。

　下面，我講 3 點意見。

　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的 109 大和中紀(jì)委 2 次全會精神，以習(xí)近平新時期中國特點社會主義思想為指點，進(jìn) 1 步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任感和歷史使命感 ?

　(1)深入領(lǐng)會推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要意義，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任 ?

　習(xí)近平總書記在黨的 109 大上指出：“反腐敗斗爭情勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性成功的決心必須固若金湯。”習(xí)近平總書記在新 1 屆中央政治局常委同中外記者見面時強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永久在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的動機(jī)。”習(xí)近平總書記在中紀(jì)委 2 次全會上提出，“要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性成功”。這些論述彰明顯我們黨革故鼎新的勇氣、固若金湯的決心。

　我們 1 定要深入認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨對黨、對國家、對民族的重要意義和深遠(yuǎn)影響，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，徹徹底底貫徹履行黨中央的部署要求，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不松勁、不停步、再動身，抓緊抓實抓好管黨治黨的各項任務(wù)，不斷提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)役力。

　(2)蘇醒認(rèn)識我縣全面從嚴(yán)治黨情勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實落實好管黨治黨的責(zé)任要求 ?

　2017 年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案 3382 件，處罰 3123 人。同比分別增長 30.7%、28.1%。我縣全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案 222 件，處罰 233 人。同比分別增長 38.8%、32.4%。這里既有我們加大反腐倡廉力度的緣由，也反應(yīng)出很多黨員干部不收斂、不收手、不知止。少

　數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的意識不強(qiáng)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性不高;在平常管理監(jiān)督方面做得不夠，不重視抓早抓小，少數(shù)黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識仍較為淡薄;目前，我縣 1 些黨員干部對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識還不夠深入，1定程度上存在麻痹思想和僥幸心理。各級紀(jì)委深化”3 轉(zhuǎn)”、踐行“4種形態(tài)”、聚焦主責(zé)主業(yè)還需要進(jìn) 1 步推動;有些黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)精神不夠，不作為、慢作為、怕作為的問題不容忽視;有的黨員干部不收斂不收手，乃至頂風(fēng)背紀(jì)，特別是在 1 些重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā);有的“4 風(fēng)”問題禁而未絕，背規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、收送禮金、大操大辦、公款吃喝旅游時有產(chǎn)生，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等方面突出問題還不同程度存在等等。這些問題表明，情勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有過時，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作成效還需要進(jìn) 1 步鞏固，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)。

　打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識，保持蘇醒頭腦，堅定政治定力，堅持問題導(dǎo)向，始終繃緊從嚴(yán)從緊這根弦，落實好管黨治黨責(zé)任要求，扭住突出關(guān)鍵集中發(fā)力，采取有效措施加以解決，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　(3)全面理解推動全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實意義，為建設(shè)美麗富饒幸福新**保駕護(hù)航 ?

　當(dāng)前，**發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時期，我們打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，正在向全面建成小康社會邁進(jìn)�？h委提出了“建設(shè)美麗富饒幸福新**”的偉大目標(biāo)。實現(xiàn)這 1 目標(biāo)，需要山清水秀的政治生態(tài)來為之提供堅強(qiáng)保證;需要我們依照中央、省市委要求，牢牢扭住問題，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)役力;需要我們以鐵的紀(jì)律

　保證資金安全、項目安全、干部安全，時刻緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦;需要我們堅決查處破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展、懶政怠政、為官不為等突出問題;需要我們進(jìn) 1 步建立親清新型政商關(guān)系，全力打造“辦事依法依規(guī)、辦事不用求人、辦事便捷高效”的良好營商環(huán)境。

　全縣上下要全面理解推動全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實意義，以“項目建設(shè)年”為契機(jī)，把思想統(tǒng) 1 到建設(shè)美麗富饒幸福新**的目標(biāo)上來，把氣力凝聚到推動城鄉(xiāng)融會發(fā)展現(xiàn)范區(qū)建設(shè)重點工作上來，以事事“馬上辦”、人人“釘釘子”的實際行動，構(gòu)成 1 級做給 1 級看、1級帶著 1 級干的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　2、密切聯(lián)系康平工作實際，力求在落實全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)上實現(xiàn)新突破 ?

　(1)變“試點”為“示范”，在推動正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作上實現(xiàn)新突破 ?

　深化正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作的“**經(jīng)驗”,實現(xiàn)“試點縣”向“示范縣”的轉(zhuǎn)變。大力實行《**縣展開正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作 3 年行動計劃(2018⑵020 年)》，推動正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作常態(tài)化、縱深化、規(guī)范化。重拳出擊、寸步不讓整治享樂主義和奢糜之風(fēng)，內(nèi)外發(fā)力、上下齊動糾治情勢主義和官僚主義，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的要嚴(yán)肅問責(zé)，堅持、鞏固、深化，絕不能讓“4 風(fēng)”反彈回潮。

　將正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、掃黑除惡專項行動、“村霸”和宗族惡權(quán)勢專項整治、縣委巡察相結(jié)合，有效解決大眾身旁腐敗問題，堅決查處涉黑腐敗、放縱包庇黑惡權(quán)勢乃至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，特別是要扎實深入展開在民生領(lǐng)域中侵害大眾利益問題專項治理和干部風(fēng)格問題專項監(jiān)督，著力解決黨員干部不作為慢作為的“甩手”問題和伸向大眾利益的“黑手”問題，堅決整治懶政

　怠政，提高服務(wù)效力和服務(wù)質(zhì)量，為大眾辦實事、解困難，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，真正讓黨的好風(fēng)格體現(xiàn)在增強(qiáng)大眾取得感幸福感中。

　將正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督與推動深化國家監(jiān)察體制改革相結(jié)合。加強(qiáng)黨對反腐敗工作集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，整合反腐資源、構(gòu)成反腐協(xié)力，多點用力、同向發(fā)力，保障監(jiān)督多層次、多領(lǐng)域、全覆蓋，實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”公職人員到監(jiān)督“廣義政府”公職人員的轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督不再有空白地帶。

　(2)重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，在推動反腐敗斗爭工作上實現(xiàn)新突破 ?

　鋤 1 害而眾苗成，刑 1 惡而萬民悅。我縣反腐工作進(jìn)入高頻高效節(jié)奏，體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委言必信、行必果的堅決態(tài)度。但從信訪舉報情況來看，基層干部舉報件占比高，減存量、遏增量任務(wù)仍然沉重。

　要始終保持蘇醒頭腦，堅持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐勸善不手軟，聚焦主責(zé)主業(yè)，既對“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗行動精準(zhǔn)打擊，又向“低處”深挖，推動紀(jì)律審查向基層延伸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。通過不懈努力，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，讓黨員干部和大眾見證正風(fēng)反腐的新成效、增進(jìn)社風(fēng)民風(fēng)延續(xù)好轉(zhuǎn)。

　要用好“以案促改”這個重要抓手，用身旁事教育身旁人。既要看到縣委、紀(jì)委重辦腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到縣委、紀(jì)委懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護(hù)挽救干部的關(guān)愛之情。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入吸取教訓(xùn)，從典型案例中得到警省，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，真正實現(xiàn)查處

　1 案、警示 1 批，教育 1 片，整改 1 方。

　(3)深入展開巡察工作，在發(fā)揮“利劍”震懾作用上實現(xiàn)新突破 ?

　延續(xù)發(fā)揮巡察利劍作用。針對反腐敗責(zé)任壓力層層遞減、“上面 9 級風(fēng)浪、下面文風(fēng)不動”等困難，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“發(fā)現(xiàn)問題，構(gòu)成震懾”工作任務(wù)，對黨組織進(jìn)行全方位“體檢”，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。

　完善巡察 1 體化體制機(jī)制，從情勢到內(nèi)容、從橫向到縱向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，做到上下聯(lián)動、同頻共振，深入展開“回頭看”，探索展開“機(jī)動式”巡察，構(gòu)建巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。

　切實抓好問題整改落實，嚴(yán)厲整治產(chǎn)生在大眾身旁的腐敗和風(fēng)格問題，重點審查黨的 108 大以來不收斂、不收手，問題線索集中、大眾反應(yīng)強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，以永久在路上的堅韌和執(zhí)著懲治腐敗份子，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

　(4)科學(xué)應(yīng)用“4 種形態(tài)”，在推動紀(jì)律審查工作上實現(xiàn)新突破 ?

　要建立“監(jiān)督就是關(guān)心、嚴(yán)管就是厚愛”的理念，破除思想之障，建立抓早抓小機(jī)制。對干部存在的問題，即便沒有收到問題線索，也瞪大眼睛、拉長耳朵，了解有關(guān)情況;聽到反應(yīng)，即便不具體也要談話提示。對自查自糾進(jìn)程中主動交代問題的，根據(jù)其 1 貫表現(xiàn)，視情從寬處理;對置紀(jì)律和規(guī)矩于不顧，頂風(fēng)背紀(jì)、我行我素的，包括談話函詢時還在對組織遮遮掩掩、不坦誠交代，隱瞞乃至對抗組織調(diào)查的，1 經(jīng)查實，從重處理。

　完善免責(zé)容錯機(jī)制為干事者鼓勁,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實“3個辨別開來”要求，把工作失誤與明知故犯、無意過失與有禁不止辨別開來，著力破除黨員干部在工作中怕失敗、怕出錯、怕?lián)��?dāng)?shù)?ldquo;3怕”思想。對工作失誤的，做深做細(xì)思想政治工作，最大限度為干部

　消除顧慮、減輕壓力。對失職失責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé)，不弄下不為例、網(wǎng)開 1 面。

　(5)打鐵必須本身硬，在推動紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破 ?

　治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的“紀(jì)律部隊”，如果這支“紀(jì)律部隊”偏出 1 寸，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)就會偏出1 丈，帶來嚴(yán)重后果。隨著監(jiān)察委的成立，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對象將進(jìn) 1 步擴(kuò)大，紀(jì)檢監(jiān)察干部被腐蝕、被“圍獵”的風(fēng)險同樣成倍增加，這對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍本身建設(shè)提出新的更高要求。

　全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終牢記黨和人民賦予的重?fù)?dān)，堅決保護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，把提高本身素質(zhì)與黨和國家事業(yè)緊密聯(lián)系起來，在深化“兩學(xué) 1 做”中著力加強(qiáng)思想理論武裝，修睦黨性教育這 1“必修課”，學(xué)出“4 個自信”。提高掌控大局、應(yīng)用規(guī)律、推動工作的能力。加強(qiáng)平常管理監(jiān)督，管思想、管風(fēng)格、管紀(jì)律，虔誠履職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私等背規(guī)背游記為，堅決避免“燈下黑”。

　紀(jì)檢監(jiān)察干部要把虔誠作為立身之本，把干凈作為做事底線，把擔(dān)當(dāng)作為履職準(zhǔn)則，在行使權(quán)利上慎之又慎，在自我束縛上嚴(yán)之又嚴(yán)，以永不懈怠的精神，勇往直前的斗志，嚴(yán)深細(xì)實的風(fēng)格，確保黨和人民賦予的權(quán)利不被濫用、勸善揚善的利劍永不蒙塵。全縣各級黨組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行職責(zé)的堅強(qiáng)后盾。

　3、提高政治站位 把全面從嚴(yán)治黨的各項工作落到實處 ?

　(1)始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位 ?

　新時期全面建設(shè)美麗富饒幸福新**嶄新征程已開啟，我們要以習(xí)近平新時期中國特點社會主義思想為指引，牢牢掌控住戰(zhàn)略性機(jī)遇

　期，奮力開啟牢牢圍繞新時期黨的建設(shè)總要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強(qiáng)“4 個意識”，自覺保護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心腸位，自覺保護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)。

　牢固建立抓好黨建是最大政績的理念，不斷壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。把“4 個意識”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，捉住“關(guān)鍵少數(shù)”，真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任 1 貫到底。要強(qiáng)化大眾觀點，增強(qiáng)公仆意識。凡是基層和大眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對待，凡是侵害大眾利益的行動都要堅決糾正。堅持懲前毖后、治病救人，展開常常性紀(jì)律教育，展開批評和自我批評，對比黨章進(jìn)行政治“體檢”、黨性“體檢”，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把管黨治黨的思路舉措弄得更加科學(xué)、更加周密、更加有效。

　(2)始終堅持把黨委主體責(zé)任扛在肩上 ?

　落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不但是政治責(zé)任、政治態(tài)度，更是最根本的政治擔(dān)當(dāng)。要深入認(rèn)識落實黨委主體責(zé)任的極端重要性，把主體責(zé)任牢牢抗在肩上，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對實行主體責(zé)任負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對實行主體責(zé)任負(fù)第 1 責(zé)任人責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對實行分管領(lǐng)域主體責(zé)任負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;縣委各部門作為實行主體責(zé)任的重要職能部門，要依照黨組織統(tǒng) 1 部署和要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨工作;人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組應(yīng)結(jié)合本身實際，健全完善主體責(zé)任內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實。

　承當(dāng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要在干事上勇于擔(dān)當(dāng)，在管人上勇于擔(dān)當(dāng)，在關(guān)鍵時刻勇于站出來、勇于亮劍，以固若金湯的擔(dān)當(dāng)與決心，堅決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭，始終致力于做政治生態(tài)

　的“護(hù)林員”。要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，勇做擔(dān)當(dāng)先鋒,扎實實行好統(tǒng)1 領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任，在全縣構(gòu)成以上率下、干事創(chuàng)業(yè)、勇爭 1 流的良好局面。

　(3)始終堅持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 ?

　習(xí)近平總書記屢次強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”要認(rèn)真展開批評和自我批評。做到“敢”批評、“真”批評、“嚴(yán)”批評。切實保護(hù)好民主集中制等黨的組織制度。廣泛展開民主集中制要求和原則等黨內(nèi)教育培訓(xùn)，和采取調(diào)閱黨委(黨組)會議記錄和約談黨員干部的方式，定期重點進(jìn)行催促檢查指點。嚴(yán)格履行請示報告制度，堅決糾正違背黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行動。推動黨內(nèi)政治生活方式創(chuàng)新。黨內(nèi)政治生活要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作特點展開，進(jìn) 1 步提高政治生活的吸引力、感染力。

　領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宏揚社會主義核心價值觀，做堅定理想信心的榜樣、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的榜樣、履行民主集中制的榜樣，推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、好起來。把黨內(nèi)政治生活當(dāng)做錘煉黨性、堅定信仰、提高覺悟的大熔爐，讓參加黨內(nèi)政治生活成為 1 種自覺，作為 1 種習(xí)慣，構(gòu)成 1 種責(zé)任。

　(4)始終堅持扎實有效推動黨內(nèi)監(jiān)督 ?

　堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，決不允許把集體領(lǐng)導(dǎo)變成為“1 言堂”或個人推責(zé)，也決不允許把黨內(nèi)民主變成無原則的 1 團(tuán)和藹或各自為政，突出抓好“3 重 1 大”決策制度落實。要暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。兼顧推動落實全面監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、平常監(jiān)督、民主監(jiān)督，特別是要把黨委(黨組)全面監(jiān)督放在首位，實行監(jiān)督責(zé)任，把全面從

　嚴(yán)治黨的壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層銜接、任務(wù)層層落實。要突出重點，捉住“關(guān)鍵少數(shù)”，決不允許有任何不接受監(jiān)督的特殊組織和特殊黨員。把對干部的任用和監(jiān)管結(jié)合起來、管工作和管思想結(jié)合起來、管結(jié)果和管進(jìn)程結(jié)合起來。

　積極探索聯(lián)合監(jiān)督方法，通過定期召開職能部門聯(lián)席會議、加強(qiáng)平常工作聯(lián)系、聯(lián)合展開專項檢查等措施，加強(qiáng)審計、財政、公安等部門與紀(jì)委的信息互通，及時向紀(jì)委移交問題線索，切實構(gòu)成強(qiáng)大監(jiān)督協(xié)力。各職能部門對問題線索隱瞞、拖延、干擾或阻礙不報的，將嚴(yán)格依照紀(jì)律要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　同志們，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的集結(jié)號已吹響，讓我們更抓緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特點社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的 109 大和 109 屆 1 中、2 中全會精神，不忘初心，牢記使命，以更堅定的決心、更扎實的風(fēng)格、更有力的舉措，以永久在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為建設(shè)美麗富饒幸福新**作出新的更大貢獻(xiàn)! ?

　2020 市委書記在市紀(jì)委全會上講話 2020 年在紀(jì)委全會上講話 這次市紀(jì)委全會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹新時期中國特點社會主義思想和總書記在中央紀(jì)委全會上的重要講話精神，全面貫徹落實 109屆中央紀(jì)委 4 次全會和省紀(jì)委 103 屆 4 次全會精神，總結(jié) X 年工作，分析我市全面從嚴(yán)治黨面臨的情勢，安排部署今年重點工作。

　在 109 屆中央紀(jì)委 4 次全會上，總書記站在實現(xiàn)“兩個 1 百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，深入總結(jié)新時期全面從嚴(yán)治黨的歷史性成績，深入闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深入回答管黨治黨必須“堅持和鞏固甚么、完善和發(fā)展甚么”等重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)

　略部署，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵守。

　在省紀(jì)委 X 屆 X 次全會上，省委 X 書記從堅定必勝信心、強(qiáng)化政治監(jiān)督、加強(qiáng)風(fēng)格建設(shè)、嚴(yán)肅查處各類背紀(jì)背法問題、加大改革力度 5 個方面，對做好全省全面從嚴(yán)治黨各項工作提出了明確要求;省紀(jì)委 X 書記在全會上所作的工作報告，部署了 7 個方面的工作任務(wù)。

　全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把思想和行動統(tǒng) 1 到總書記重要講話精神上來，依照中央紀(jì)委、國家監(jiān)委的工作部署和省委工作要求、省紀(jì)委監(jiān)委具體安排，牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鍥而不舍把“嚴(yán)”的主基調(diào)長時間堅持下去，以高度的思想自覺政治自覺行動自覺，推動全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落到實處。

　過去的 1 年，市委全面貫徹新時期中國特點社會主義思想，進(jìn) 1步增強(qiáng)“4 個意識”、堅定“4 個自信”、做到“兩個保護(hù)”，堅決落實黨中央決策部署，依照省委工作要求和中央紀(jì)委、省紀(jì)委工作安排，壓緊靠實管黨治黨責(zé)任，延續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，延續(xù)深化風(fēng)格建設(shè)，延續(xù)推動反腐敗斗爭，全面從嚴(yán)治黨獲得了新的成效; 全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實實行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、推動重大項目建設(shè)等中心工作展開政治監(jiān)督，馳而不息糾治“4 風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)監(jiān)督問責(zé)，深化市縣聯(lián)動巡察，兼顧推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和保護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)保障。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展克服各種困難和挑戰(zhàn)，保持穩(wěn)中向好勢頭; 生態(tài)環(huán)保扎實有力推動，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)獲得明顯成效，得到了總書記“由亂到治、大見成效”的評價;脫貧攻堅獲得歷史性成效，全市實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。所有這些成績的獲得，都與全面從嚴(yán)治黨向縱深推動密不可分。

　但與此同時，我們也要蘇醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，少數(shù)黨員干部“4 個意識”樹得還不夠牢固，管黨治黨責(zé)任“上熱衷溫下冷”的狀態(tài)還沒有根本改變，情勢主義官僚主義問題屢禁不止，不收斂不收手現(xiàn)象依然存在，不正之風(fēng)和腐敗問題仍然時有產(chǎn)生。

　做好今年全市全面從嚴(yán)治黨工作，總的要求是：堅持以新時期中國特點社會主義思想為指點，深入貫徹黨的 109 大和 109 屆 2 中、3 中、4 中全會精神，全面落實總書記對 X 重要講話和唆使精神，認(rèn)真落實中央紀(jì)委全會、省紀(jì)委全會工作部署，1 以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督，1 體推動不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性成功，確保黨的線路方針政策得到有效貫徹落實，為實現(xiàn)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“1035”計劃美滿收官“3 大目標(biāo)任務(wù)”提供堅強(qiáng)保證。根據(jù)會議安排，稍后 X 同志將代表市紀(jì)委常委會作工作報告，這個報告是經(jīng)過市委常委會審議通過的，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　1、提高政治站位保持堅強(qiáng)定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。1 要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。全市各級黨組織要把全面從嚴(yán)治黨作為最根本的職責(zé)，堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)到工作全進(jìn)程，把教育、管理、監(jiān)督融入加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)各方面，用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則為主體的管黨治黨制度利器，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從平常規(guī)范抓起，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任 1 貫到底，把全面從嚴(yán)的要求體現(xiàn)在每一個黨組織、每一個崗位、每一個干部身上，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化等問題。各級紀(jì)委監(jiān)委要把牢協(xié)助黨委推動全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位，加強(qiáng)對黨組織和黨員干部的常常性、

　全方位監(jiān)督，決不允許以權(quán)勢大而破規(guī)、以問題小而遷就、以背者眾而放任，全力以赴把全面從嚴(yán)治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。

　2 要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。堅持把紀(jì)律挺在前面，在用好第 1 種形態(tài)上下更大工夫，強(qiáng)化平常監(jiān)督管理，讓黨員干部逼真體會到嚴(yán)管就是厚愛、治病是為了救人，從而更加相信組織、信賴組織，更加嚴(yán)格地要求自己。要堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，用紀(jì)律管住大多數(shù)，嚴(yán)肅懲治“極少數(shù)”，掌控好政策界限，不犯胡涂，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng) 1。

　3 要聚焦著力重點�？v深推動全面從嚴(yán)治黨既要重視打整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，又要重視打陣地戰(zhàn)、消滅戰(zhàn)，努力在重點突破、標(biāo)本兼治上獲得更大成效。在重點領(lǐng)域上，要突出抓好推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障改良民生、推動重點項目建設(shè)、防控 X 疫情等方面，努力保障重大任務(wù)的完成;在重點問題上，對縣區(qū)和部門要突出抓風(fēng)格轉(zhuǎn)變、避免情勢主義官僚主義，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要突出抓能力提升，著力解決產(chǎn)生在大眾身旁的風(fēng)格和腐敗問題。

　4 要堅持縱深推動�？倳�記屢次指出，“從嚴(yán)治黨是 1 場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，不是做秀，不是演戲，不能那樣溫良恭儉讓。”實踐也1 再證明，在全面推動從嚴(yán)治黨方面，抓與不抓不 1 樣，真抓假抓不1 樣，實抓虛抓不 1 樣，有針對性地抓同盲目地抓也不 1 樣。要真正構(gòu)成“不敢腐”的氛圍，必須發(fā)現(xiàn) 1 個、重辦 1 個，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅穩(wěn)重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄 1 起查、老虎蒼蠅 1 起打，堅決查處不收斂不收手的黨員干部，釋放有責(zé)必問、有貪必懲的強(qiáng)烈信號。

　2、 延續(xù)用力強(qiáng)化政治監(jiān)督，靠實“兩個保護(hù)”重大政治責(zé)任。

　1 要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要在延續(xù)學(xué)懂弄通做實新時期中國特點社會主義思想上下工夫，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對 X 重要講話和唆使精神，延續(xù)跟進(jìn)學(xué)總書記重要論述和唆使指示精神，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣揚、帶頭貫徹落實，鞏固深化“X、X”主題教育成果，引領(lǐng)帶動全市廣大黨員干部帶著問題思考學(xué)、舉 1 反 3 對比學(xué)、展開調(diào)研深入學(xué)、解決問題實踐學(xué)，進(jìn) 1 步補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、打牢思想政治根基。

　2 要堅決做到“兩個保護(hù)”。“兩個保護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅定“4 個自信”是增強(qiáng)“4 個意識”的信心條件和內(nèi)在動力，增強(qiáng)“4個意識”是做到“兩個保護(hù)”的重要思想基礎(chǔ)。“4 個意識”不牢固、“4 個自信”沒底氣，“兩個保護(hù)”就不會自覺堅定。要把“兩個保護(hù)”作為新時期強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)實行政治責(zé)任不力的問題，堅決查處違背政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行動。全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度 1 致。

　3 要徹徹底底落實中央決策部署。堅定不移把總書記對 X 重要講話和唆使精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，筑牢西部生態(tài)安全屏障，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，要依照市上提出的“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防沾染，全面復(fù)工、全面復(fù)產(chǎn)”的要求，兼顧抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦總書記對 X 重要講話和唆使精神的貫徹落實、聚焦疫情防控措施和改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的落地實行加強(qiáng)監(jiān)督，堅決糾治情勢

　主義官僚主義行動，催促各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成，推動黨中央決策部署和省委、省政府工作安排落實落地。

　4 要深入貫徹落實 4 中全會精神。全市各級黨委(黨組)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入認(rèn)識黨的 109 屆 4 中全會的政治意義、理論意義、實踐意義和歷史意義，把思想和行動統(tǒng) 1 到全會精神上來，把智慧和氣力凝聚到實現(xiàn)全會肯定的目標(biāo)任務(wù)上來，把責(zé)任和擔(dān)當(dāng)落實到推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上來，切實強(qiáng)化制度意識，帶頭保護(hù)制度權(quán)威，做制度履行的榜樣。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對 4 中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，催促各級各部門把制度履行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全進(jìn)程，催促黨員、干部嚴(yán)格履行制度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、兩面三刀的行動，確保制度時時生威、處處有效。

　3、堅持人民至上根本立場，強(qiáng)化決勝全面小康風(fēng)格保障。1 要嚴(yán)查大眾身旁的腐敗問題。堅持人民大眾反對和痛恨甚么，就堅決防范和糾正甚么，盯住民生重點領(lǐng)域，鞏固擴(kuò)大“小微權(quán)利”清單化管理工作成果，構(gòu)建更加精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的小微權(quán)利清單化管理運行體系，真正管住基層微權(quán)利，讓“微腐敗”無處藏身。要保持“打傘破網(wǎng)”勁頭不松、力度不減，深挖徹查非法集資、金融欺騙、賭博、傳銷、高利放貸等背法行動背后的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。要盯住惠民項目資金，堅決防范政策落實不力、資金“跑冒滴漏”等問題，清算妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，不斷增能人民大眾的取得感、幸福感、安全感。

　2 要馳而不息糾治“4 風(fēng)”�？倳�記在中央紀(jì)委 4 次全會上羅列了風(fēng)格上的突出問題，指出有的黨員干部對大眾訴求麻痹不仁，為民服務(wù)不上心、不盡力，乃至侵害大眾利益;有的只會喊口號、刷標(biāo)語、

　打廣告，不愿做、不會做大眾工作，同大眾隔著 1 堵“心墻”;有的抓工作固守套路、不出思路、躲避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)，遇事要末層層向上請示，要末層層向下簽責(zé)任狀，就是不去抓落實。這些問題在我市也不同程度存在，如果得不到有效解決，將會影響全面小康質(zhì)量、影響大眾的滿意度。全市各級黨組織要認(rèn)真對比檢視，堅決糾治不落實之風(fēng)、不擔(dān)當(dāng)不作為之風(fēng)、困擾基層的情勢主義之風(fēng)，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從情勢主義、官僚主義的束縛、“套路”中擺脫出來，大力宏揚艱苦奮斗的良好風(fēng)格，構(gòu)成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

　3 要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)利運行。強(qiáng)化對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)利邊界，規(guī)范工作流程。要堅持民主集中制，構(gòu)成決策科學(xué)、履行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利運行機(jī)制，催促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。要堅持權(quán)責(zé)透明，推動用權(quán)公然，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公然制度。要堅持權(quán)責(zé)統(tǒng) 1，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，盯緊權(quán)利運行各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)，堅決杜絕公權(quán)變異、專權(quán)弄權(quán)，主動接受權(quán)利制約和監(jiān)督。

　4 要切實強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全面小康和脫貧攻堅是今年全市工作的重中之重和必須完成的硬任務(wù)。各級黨組織要把鞏固脫貧成果和實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，做實做細(xì)“沖刺清零”成果鞏固、反饋問題整改“回頭看”、扶貧普查等工作，堅決避免出現(xiàn)摘帽后懈怠松勁、漠不關(guān)心等問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性和“4 個不摘”落實情況的監(jiān)督檢查，重視解決脫貧后又浮出水面、改頭換面的新問題，著力解決深層次問題、久治不愈問題、問題背后的問題，堅決查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧、失職瀆職和向扶貧民生領(lǐng)域伸黑手等腐敗和風(fēng)格問題，實現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好

　大眾根本利益。

　4、堅定不移推動標(biāo)本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性成功。1 要動真碰硬整治享樂奢糜之風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化腐化常常是從自律不嚴(yán)、享樂奢糜上打開缺口的。落實中央 8 項規(guī)定精神必須在堅持中深化、在深化中堅持。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則、嚴(yán)守紀(jì)律，堅決克服小節(jié)無害的思想和僥幸心理。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要守住重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅決避免老問題復(fù)燃、新問題萌生、小問題坐大。要深挖細(xì)查中央、省委巡查移交和市縣區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，對不知畏敬、挑戰(zhàn)紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理，對享樂主義、奢糜之風(fēng)要緊抓不放，對仍然我行我素，膽敢背規(guī)吃喝、收送禮品禮金、背規(guī)籌辦婚喪喜慶事宜、濫發(fā)補(bǔ)助獎金的，露頭就打，絕不遷就。這里，我也慎重提示大家，1 定要牢記總書記的教導(dǎo)和囑托，時刻繃緊干凈廉潔這根弦，嚴(yán)格遵照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，劃出“紅線”、守好底線，不以“他人不知”濫用權(quán)利，不以“小節(jié)無礙”放縱愿望，不以“下不為例”開脫自己，踏踏實實走好自己的從政路和人生路。

　2 要突出重點精準(zhǔn)懲治腐敗問題。去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索 X 件、增長 X%，立案 X 件、增長 X%，說明腐敗存量很多、增量仍在產(chǎn)生。要堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，從嚴(yán)查處黨的 108 大特別是 109 大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和線路方針政策貫徹履行、嚴(yán)重侵害黨的執(zhí)政根基，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng);要堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國家資源、國有資產(chǎn)管理，看緊重大項目、并購重組、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重辦靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥，查處地方債

　務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問題;要嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)訛詐騙保行動，建立和強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制;要嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利的問題，堅決做到公款不買、交往不送、送禮不收、背規(guī)必查。

　3 要同向發(fā)力堅持“3 不”1 體推動。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互增進(jìn)的有機(jī)整體，必須兼顧聯(lián)動、同向發(fā)力。要把懲治的震懾力、制度的束縛力、政策的感化力、文化的影響力疊加起來，延續(xù)推動以案促教、以案促改、以案促建成為常態(tài)。捉住“不敢”這個條件強(qiáng)化震懾，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，增強(qiáng)迫度剛性束縛;捉住“不能”這個關(guān)鍵扎緊籠子，推動構(gòu)成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系;捉住“不想”這個根本筑牢堤壩，加大黨章黨規(guī)黨紀(jì)和理想信心教育力度，讓黨員干部從思想深處筑牢抵制腐敗的“防火墻”，不斷提高治理腐敗效能。

　4 要嚴(yán)管厚愛充分用好“4 種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人的工作方針，既要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又要善于做到“3個辨別開來”;既要合乎民心民意，又要鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為。要精準(zhǔn)應(yīng)用“4 種形態(tài)”，捉住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，對苗頭性、偏向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，對干部背紀(jì)問題線索早調(diào)查、早處置，抓早抓小、防微杜漸，確保在高壓震懾和政策感化下，使 1 些游走在背紀(jì)邊沿的干部遭到警示、懸崖勒馬，使更多的干部遭到警省，真正體現(xiàn)對干部的最大關(guān)心和愛惜。

　5、全面深化體制機(jī)制改革，健全完善黨和國家監(jiān)督體系。1 要嚴(yán)深細(xì)實實行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。各級黨組織要嚴(yán)格平常監(jiān)督，綜合應(yīng)用談心談話、監(jiān)督檢查、指點民主(組織)生活會、受理信訪舉報、催促巡查巡察整改等情勢，把管理和監(jiān)督貫穿實行領(lǐng)導(dǎo)全進(jìn)程，帶動全部

　監(jiān)督體系更加周密、有效運轉(zhuǎn)。要把黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨組織平常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為 1 體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、大眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等構(gòu)成有效協(xié)力。

　2 要縱深推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。當(dāng)前，健全黨和國家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推動、積厚成勢，進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。全市各級黨委(黨組)要依照“健全黨統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”的總要求，綜合施策、全面推動紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。要推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公道調(diào)劑派駐監(jiān)督布局，健全完善機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)置，深化縣區(qū)派駐機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革，在更深層次更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)風(fēng)格。

　3 要兼顧調(diào)和加大巡察工作力度。堅持市縣巡察 1 體謀劃、1 體部署、1 體推動，準(zhǔn)確掌控政治巡察內(nèi)涵，堅持把常規(guī)巡察和專項巡察有機(jī)結(jié)合起來，常規(guī)巡察要聚焦關(guān)鍵少數(shù)，深入查找管黨治黨方面存在的問題;專項巡察要把落實中央 8 項規(guī)定精神及其實行細(xì)則作為重點，同時針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保、地方債務(wù)風(fēng)險等突出問題來展開。要把巡察崗位作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺，讓優(yōu)秀年輕干部在巡察崗位得到錘煉。要高度重視巡察整改，對已巡察過的部門單位定期展開“回頭看”，綜合應(yīng)用好巡察成果，推動解決問題，增進(jìn)改革發(fā)展。4 要全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。全市各級黨委(黨組)要加強(qiáng)對所管理的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強(qiáng)主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的政治自覺，上級“1把手”必須抓好對下級“1 把手”的監(jiān)督。要完善任職躲避、定期輪崗、離職審計等制度，對腐敗多發(fā)領(lǐng)域要有針對性地完善制度機(jī)制。

　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)利運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，推動構(gòu)成決策科學(xué)、履行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利運行機(jī)制。

　6、從嚴(yán)從實加強(qiáng)本身建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律束縛力和制度履行力。1要加強(qiáng)政治建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅守政治機(jī)關(guān)定位，突出抓好黨的政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，堅持不懈用新時期中國特點社會主義思想武裝頭腦、指點實踐、推開工作，不斷增強(qiáng)“4 個意識”、堅定“4個自信”、做到“兩個保護(hù)”，始終做到立場堅定、意志堅強(qiáng)、行動堅決。

　2 要加強(qiáng)班子建設(shè)。紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律，在重大原則問題和大是大非眼前立場堅定、旗幟鮮明，落實中央決策部署、省委工作安排和中紀(jì)委、省紀(jì)委具體工作要求態(tài)度堅決、不打折扣;帶頭貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實“3 重 1 大”決策機(jī)制;帶頭保護(hù)制度權(quán)威，堅定貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，忠實實行黨章和憲法賦予的職責(zé)。

　3 要加強(qiáng)迫度建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持刀刃向內(nèi)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，對執(zhí)紀(jì)背紀(jì)、執(zhí)法背法者“零容忍”，堅決避免“燈下黑”。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要知畏敬、存戒懼、守底線，做到虔誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，努力為 X 作出新的更大貢獻(xiàn)。

　4 要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。全市各級黨委要加強(qiáng)對同級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，加大對紀(jì)委監(jiān)委工作的支持力度，為推動紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)選好干部、配強(qiáng)隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則，嚴(yán)格依照權(quán)限、規(guī)則、程序展開工作。

　2020 市委書記在市紀(jì)委全會上講話同志們：

　在全縣黨建工作會議上，我就加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、風(fēng)格建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了安排部署。為深入推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我再強(qiáng)調(diào) 3 個方面的問題：

　第 1 個問題，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　剛才，3 位同志就貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了述職，他們只是代表，代表了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門 ?

　。會后，紀(jì)委委員還要進(jìn)行測評。整體上說，3 位同志的發(fā)言都還不錯。

　黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的 1 項根本性制度，是反腐倡廉建設(shè)的“龍頭”工程。去年，我縣反腐倡廉工作從整體上說，成績是值得肯定的，但也存在 1 些突出問題：1 是責(zé)任不明確，思路不清晰，措施不得力。有少數(shù)單位“1 把手”缺少主體責(zé)任意識，沒有認(rèn)真研究，不知道抓甚么、怎樣抓?就這塊工作，會開完了，也就完了，年年工作都是老模樣。2 是重情勢輕內(nèi)容，重結(jié)果輕進(jìn)程，重人情輕管理。少數(shù)單位平時不重視，到年底考核的時候，補(bǔ)充材料，臨時抱佛腳，應(yīng)付檢查。也不排除我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部平時對干部管理不嚴(yán)，不愿管、不敢管，怕得罪人、怕丟選票，出了問題把精力放在防范和回避責(zé)任上。這些問題必須引發(fā)高度重視，所以我在這里作特別強(qiáng)調(diào)。

　落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點抓好 3 個方面的工作：1 要完善責(zé)任體系。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任分工，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。要依照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將反腐倡廉任務(wù)進(jìn)行分解，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任，真正做到

　“1 崗雙責(zé)”。同時，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任逐級分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下級單位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，自上而下將責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，構(gòu)成“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。紀(jì)工委指點各單位編制的 2014 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，明確了任務(wù)、職責(zé)，希望各單位認(rèn)真落實。2 要切實實行責(zé)任。這是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心。“1 把手”要帶頭，各個分管領(lǐng)導(dǎo)和每位工作人員都要切實實行責(zé)任。3 要嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)就不可能得到有效落實。要依照《xx 縣黨風(fēng)廉政建設(shè) 1 票否決實行辦法》和上級有關(guān)規(guī)定，對違背黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行動，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，決不遷就遷就。

　希望各單位“1 把手”要切實實行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，既當(dāng)好實踐者，率先垂范，以身作則，又當(dāng)好組織者，從嚴(yán)管理隊伍，敢抓敢管，真抓真管，不弄無原則的團(tuán)結(jié)，不當(dāng)“好好先生”。

　第 2 個問題，嚴(yán)厲查究背紀(jì)背規(guī)案件。

　查究案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的 1 項基本職責(zé)，是懲治腐敗最重要、最直接、最有效的手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過查究案件，保護(hù)工作秩序，保障公平正義，營建發(fā)展環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。所以，民間說紀(jì)委這個單位是拿“刀子”的單位。我希望大家，既然是拿”刀子”的，就要拿“真刀子”，不要拿“紙刀子”。拿“刀子”是甚么意思呢?就是要辦案，要做到有案必查、有貪必肅。紀(jì)委這么多人，兵強(qiáng)馬壯，不查究幾件有影響力的大案要案，何以立信?何以立威? ?

　查案子，這是重點。我們必須擺在更加突出的位置，切實加大

　工作力度，始終保持重辦腐敗的高壓態(tài)勢。重點是抓好兩“極”，消除兩“零”，即抓好紀(jì)委機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查究這兩“極”，帶動公檢法司紀(jì)檢組查究案件，消除“零雙規(guī)”案件和“零辦案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來，全縣這么多資金、項目，沒出現(xiàn)大的問題，這是我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。但是，從反腐敗工作的規(guī)律和經(jīng)驗來看，這也不是很正常。這么大的資金量、這么多的項目、這么多的事情、老百姓的反應(yīng)又這么多、我每一年親身簽的信訪件也很多，不可能沒有問題。如果大家都當(dāng)好好先生，要紀(jì)委這么龐大的隊伍干甚么?我們要圍繞產(chǎn)生在大眾身旁、侵害大眾利益、民怨較大的案件線索，嚴(yán)厲懲治基層干部背紀(jì)背法行動，查處 1 起、教育 1 片、震懾 1 方，以實際成效回應(yīng)大眾關(guān)心。

　第 3 個問題，推動紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)改革。

　派出紀(jì)工委監(jiān)察分局經(jīng)過 3 個月的運行，工作有序推動，開局良好。為進(jìn) 1 步抓好紀(jì)工委的各項工作，我提幾點要求：

　1 是統(tǒng) 1 思想認(rèn)識。推動紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)改革，是黨中央反腐倡廉建設(shè)的 1 項重大決策，是改革和完善黨的紀(jì)檢體制的重要內(nèi)容，是新情勢下全面推動黨的建設(shè)的必定要求。中央、省、州各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這次改革，要求“只能成功，不能失敗”。但有些領(lǐng)導(dǎo)同志對這次改革依然抱有觀望、抵牾的態(tài)度;有些同志對紀(jì)工委的監(jiān)督不適應(yīng)，認(rèn)為干涉了他們的工作，是對他們不信任、不放心;還有 1 些單位的主要負(fù)責(zé)人主觀上不愿意按受派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不約請派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加重要會議，這是不對的。這些胡涂認(rèn)識，1 方 ?

　面說明少數(shù)同志的思想出了偏差，需要糾正;另外一方面也說明改革確切起到了作用，這就是變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”的效果。改革前，各單位的紀(jì)檢組長同時分管其他工作，頂多 20%⑶0%的

　精力用于這項工作，疲于應(yīng)付。再說紀(jì)檢組長覺得“1 把手”的決策不適合，怎樣好提出來?怎樣敢提出來?自己監(jiān)督自己，“同體監(jiān)督”，怎樣好監(jiān)督?改革后，實現(xiàn)了監(jiān)督 ?

　主體與責(zé)任主體的分離，使派出機(jī)構(gòu)保持了相對的獨立性，增強(qiáng)了監(jiān)督的有效性。縣直各部門 1 把手依然是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第 1 責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)依然是直接責(zé)任人。其實不是說紀(jì)檢組撤消了，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就移交給紀(jì)工委了，這類思想認(rèn)識上的誤區(qū)必須革除。6 月底，省里將對各地改革情況進(jìn)行檢查督辦，請紀(jì)檢、組織、編制、財政等責(zé)任單位對比鄂辦發(fā) 38 號文件要求，抓好工作落實。

　2 是找準(zhǔn)重點，大膽履職。紀(jì)工委是甚么、干甚么、怎樣干，用1 個詞概括，那就是“監(jiān)督”。紀(jì)工委就是要實行好監(jiān)督檢查、信訪調(diào)查、案件查究、催促指點 4 大職責(zé)，加大監(jiān)督力度，重點抓好 3 方面工作：1 要圍繞縣委、縣政府的中心工作，強(qiáng)化檢查督辦，確保令行制止，做到落實政策不走樣、履行決策不打折、政令暢通不阻塞。2 要找準(zhǔn)工作切入點，抓好“3 重 1 大”事項的監(jiān)督檢查。“3 重 1大”事項的決策是 1 個單位職能職權(quán)的核心所在，只要把人、才、物、項目管好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)也就不會出甚么大問題。工作中既要堅持“集體研究、會議決定”的原則，更要主動接受紀(jì)工委的監(jiān)督。“3重 1 大”事項決策沒有按規(guī)定履行的，1 方面說明你們心里虛、有問題，紀(jì)工委可以行使“1 票否決”;凡是不配合紀(jì)工委監(jiān)督檢查的，要列為重點監(jiān)督對象。這是縣委賦予你們的“上方寶劍”，希望你們在監(jiān)督中充分應(yīng)用好這把“上方寶劍”，不要束手束腳，該出手時就出手。3 是以落實中央“8 項規(guī)定”、省委“6 條意見”和縣委“5 個嚴(yán)禁”、“4 個不準(zhǔn)”為重點，展開常常性的明察暗訪活動，暴光 1批典型案件。不要坐等大眾舉報，坐等案件上門，要主動展開工作。

　3 是明確分工，加強(qiáng)協(xié)作。紀(jì)工委監(jiān)察分局要在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，做到“到位不越位、參與不干預(yù)、建議不插足”。在參加有關(guān)會議和活動、展開調(diào)查研究和平常巡查的進(jìn)程中既要服好務(wù)、又要把好關(guān)�？h直各單位要建立監(jiān)督就是制約、監(jiān)督就是保護(hù)的意識，主動接受監(jiān)督;加強(qiáng)與紀(jì)工委的聯(lián)系，建立健全工作溝通、信息交換、情況通報、相互協(xié)作的工作機(jī)制，積極配合紀(jì)工委監(jiān)察分局展開監(jiān)督檢查。紀(jì)工委對各單位的監(jiān)督檢查不是在“添亂”，而是在幫大家筑牢反腐“防火墻”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要與紀(jì)工委之間加強(qiáng)溝通與合作。縣直部門很多業(yè)務(wù)工作都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)工委在平常監(jiān)督檢查中與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定會產(chǎn)生工作交集，雙方要加強(qiáng)信息同享和業(yè)務(wù)協(xié)作，打好“配合戰(zhàn)”。

　同志們，2014 年是深入貫徹黨的 108 大精神的開局之年，也是全面實行“1025”計劃的承上啟下之年，讓我們在黨的 108 大精神指引下，牢牢圍繞縣委政府的中心工作，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，不斷首創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、逾越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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