河北應急廳“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案
發(fā)布時間:2020-07-07 來源: 講話發(fā)言 點擊： 
河北省應急管理廳 關于落實“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案配套改革文件的通知
各市（含定州、辛集市）應急管理局、雄安新區(qū)安全監(jiān)管局，廳機關有關處室：
根據(jù)省政府《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》要求，我廳梳理制定了“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案中相關配套改革文件及監(jiān)管規(guī)則。為確保“證照分離”改革全覆蓋工作順利進行，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、嚴格落實分類推進改革要求�！逗颖笔�“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2020 年版）》共涉及應急管理領域 12 個安全生產許可事項，改革方式全部為“優(yōu)化審批服務”。省廳對 12 個許可事項逐項細化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對省廳直接實施的許可事項統(tǒng)一制定了改革內容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施；對市縣兩層級實施的行政許可，統(tǒng)一制定了監(jiān)管措施（見附件 1-12），各級各單位要認真貫徹執(zhí)行。
二、規(guī)范涉企信息歸集共享。各級各單位要持續(xù)推進行政許可服務標準化、規(guī)范化、便民化，推動實現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”服務，積極推進系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)安全生產行政許可、行政處罰等信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和歸集共享。今后，申請人已經向應急管理部門提供過的材料信息，或者涉及應急管理部門出具的
— 2 — 許可證等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。
三、持續(xù)提升審批服務質量。各級各單位要深入推進審批服務標準化，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權，嚴格時限約束，消除隱性門檻。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。同時要做好管理方式轉變銜接工作，“優(yōu)化審批服務”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進行審批。
四、強化事中事后監(jiān)管。各級各單位要堅持放管結合、并重，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審批與監(jiān)管的銜接。對已下放審批權的事項，承接層級要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，確保審批監(jiān)管權責統(tǒng)一，下放層級要加大對承接部門監(jiān)督指導力度。要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強信用監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，對違法生產經營的企業(yè)及相關責任人員依法追責。
全省各級應急管理部門要堅決貫徹落實通知要求，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋工作對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，做好政策解讀、人員培訓、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質量完成改革任務。同時，要注意總結貫徹落實過程中的好經驗、好做法。對推進改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報省廳。
聯(lián)系人：政策法規(guī)處 梁訓強 0311-87803100
附件：1.安全生產檢驗檢測機構資質認可
2.安全評價機構資質認可
3.非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證核發(fā)
4.煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā) 5.危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā) 6.新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目安全條件審查 7.第一類非藥品類易制毒化學品生產許可證核發(fā) 8.第一類非藥品類易制毒化學品經營許可證核發(fā) 9.煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)許可證核發(fā) 10.煙花爆竹經營（零售）企業(yè)許可證核發(fā) 11.危險化學品經營許可證核發(fā) 12.危險化學品安全使用許可證核發(fā)
河北省應急管理廳 2020 年 6 月 24 日
— 4 — 附件 1
安全生產檢驗檢測機構資質認可
一、主管處室 規(guī)劃財務處 二、改革內容 根據(jù)《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》要求，對“安全生產檢測檢驗機構資質認可”由省應急管理廳優(yōu)化審批服務：
1.實行許可申請材料清單管理，不得要求申請人提供清單以外的證明材料。
2.推行法定代表人承諾、公司承諾管理，對申請材料真實性、固定資產、工作場所建筑面積等實行告知承諾。
3.不再將安全生產檢測檢驗機構取得法定計量認證作為前置條件。
4.將審批時限由 20 個工作日壓減至 10 個工作日。
5.提供直接郵寄證書服務或由申請人自取證書，實現(xiàn)申請人“最多跑一次”。
6.依托有關平臺，提供統(tǒng)一信息查詢服務，便于機構跨區(qū)域從業(yè)和屬地監(jiān)管。
三、法律依據(jù)
《中華人民共和國安全生產法》 《河北省安全生產條例》 《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第 1 號）
四、許可條件 安全生產檢測檢驗機構資質的申請人，應當具備法定條件，應當符合安全生產檢測檢驗機構能力通用要求等相關標準和規(guī)范性文件規(guī)定的文件化管理體系。詳見《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第 1 號）。
五、材料要求 安全生產檢測檢驗機構資質申請書及材料清單。詳見應急管理部關于認真貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》的通知（應急﹝2019﹞52 號）。
六、程序環(huán)節(jié) 首次申請、申請變更業(yè)務范圍的程序如下：
1.受理 審批機關對申請材料進行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補正告知書或不予受理通知書。對符合條件的,應出具受理通知書。
2.審查 審批機關依據(jù)申請材料進行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領導審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說
— 6 — 明理由。
3.決定 頒發(fā)《安全生產檢驗檢測機構資質證書》。由政務服務窗口統(tǒng)一出證。
七、監(jiān)管措施 1.按照全國統(tǒng)一的機構資質認定標準和執(zhí)法標準，明確監(jiān)管管轄權，規(guī)范自由裁量權。
2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督，對失信主體實行聯(lián)合懲戒。
3.加強對安全生產檢測檢驗機構有關信息的共享和公開，接受社會監(jiān)督。
4.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，完善技術仲裁工作機制。
附件 2
安全評價機構資質認可
一、主管處室 規(guī)劃財務處 二、改革內容 根據(jù)《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》要求，對“安全評價機構資質認可”由省應急管理廳優(yōu)化審批服務：
1.實行許可申請材料清單管理，不得要求申請人提供清單以外的證明材料。
2.推行法定代表人承諾、公司承諾管理，對申請材料真實性、固定資產、工作場所建筑面積等實行告知承諾。
3.將審批時限由 20 個工作日壓減至 10 個工作日。
4.提供直接郵寄證書服務或由申請人自取證書，實現(xiàn)申請人“最多跑一次”。
5.依托有關平臺，提供統(tǒng)一信息查詢服務，便于機構跨區(qū)域從業(yè)和屬地監(jiān)管。
三、法律依據(jù) 《中華人民共和國安全生產法》 《河北省安全生產條例》
— 8 — 《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第 1 號）
四、許可條件 安全評價機構資質的申請人，應當具備法定條件，應當具備健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系。詳見《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第 1 號）。
五、材料要求 安全評價機構資質申請書及材料清單。詳見應急管理部關于認真貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》的通知（應急〔2019〕52 號）。
六、程序環(huán)節(jié) 首次申請、申請變更業(yè)務范圍的程序如下：
1.受理 審批機關對申請材料進行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補正告知書或不予受理通知書。對符合條件的,應出具受理通知書。
2.審查 審批機關依據(jù)申請材料進行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領導審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。
3.決定 頒發(fā)《安全評價機構資質證書》。由政務服務窗口統(tǒng)一出證。
七、監(jiān)管措施 1.按照全國統(tǒng)一的機構資質認定標準和執(zhí)法標準，明確監(jiān)管管轄權，規(guī)范自由裁量權。
2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督，對失信主體實行聯(lián)合懲戒。
3.加強對安全評價機構有關信息的共享和公開，接受社會監(jiān)督。
4.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，完善技術仲裁工作機制。
— 10 — 附件 3
非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證核發(fā)
一、主管處室 非煤礦山監(jiān)管處 二、改革內容 按照《省政府辦公廳進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（冀政辦發(fā)〔2018〕6 號）、《省政府關于在自由貿易實驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（冀政發(fā)〔2019〕5 號），對“非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證核發(fā)”提出具體改革措施：1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理；2.不再要求從事爆破作業(yè)的金屬非金屬礦山、地質勘查和采掘施工單位提供爆破作業(yè)單位許可證復印件。
按照《河北省應急管理廳關于印發(fā)〈關于進一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定〉的通知》（冀應急政法〔2020〕65 號），將行政許可事項辦理法定事項為 45 個工作日的，壓縮為 24 個工作日辦結；將行政許可辦理法定時限為 20 個工作日的，壓縮為 11 個工作日辦結。
三、法律依據(jù) 《安全生產許可證條例》 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)
管總局 20 號令）
四、許可條件 1.非煤礦礦山企業(yè)。
2.申請事項屬本廳權限范圍。
3.資料齊全并符合法定形式。
4.現(xiàn)場安全生產條件符合相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。
五、材料要求 （一）
非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證申請 1.安全生產許可證申請書； 2.工商營業(yè)執(zhí)照復印件； 3.采礦許可證復印件； 4.各種安全生產責任制復印件； 5.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單； 6.設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件； 7.主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件； 8.特種作業(yè)人員操作資格證書復印件； 9.足額提取安全生產費用的證明材料； 10.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料； 11.涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦
— 12 — 山井下特種設備由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告，并取得安全使用證或者安全標志； 12.事故應急救援預案，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協(xié)議； 13.礦山建設項目安全設施驗收合格的書面報告。
非煤礦礦山企業(yè)總部、尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證的、金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，詳見《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第九條至第十四條。
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非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證延期 1.延期申請書； 2.安全生產許可證正本和副本； 3.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第二章規(guī)定的相應文件、資料。
金屬非金屬礦山獨立生產系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統(tǒng)和作業(yè)單位還應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。
金屬非金屬礦山獨立生產系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6 個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。
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非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證變更 1.變更申請書；
2.安全生產許可證正本和副本； 3.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復印件及變更說明材料。
變更《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第二十一條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。
六、程序環(huán)節(jié) （一）辦理程序 1.受理 審批機關對申請材料進行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補正告知書或不予受理通知書。對符合條件的,應出具受理通知書。
2.審查 審批機關依據(jù)申請材料進行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領導審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。
3.決定 頒發(fā)《安全生產許可證》，由政務辦窗口統(tǒng)一出證。
現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間不計入辦理時限。
�。ǘ⿲徟鷷r限 按照省應急管理廳《關于進一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》
— 14 — （冀應急政法〔2020〕65 號）要求，將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日；將行政許可辦理法定時限為 20 個工作日的，壓縮為 11 個工作日辦結。
七、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機，一公開”監(jiān)管原則，每年對非煤礦山企業(yè)進行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》等法律法規(guī)依法查處。
�。ǘ┌凑铡逗颖笔》敲旱V山企業(yè)安全生產分級分類監(jiān)督管理辦法》，著力推動非煤礦山行業(yè)分級分類和精準監(jiān)管，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管職責和工作任務，充分發(fā)揮各級安全監(jiān)管部門的屬地監(jiān)管作用，實現(xiàn)監(jiān)管責任全覆蓋、無盲區(qū)。
�。ㄈ┌凑铡妒∩鐣庞皿w系建設領導小組辦公室關于印發(fā)〈河北省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施—事項清單〉的通知》（冀社信發(fā)〔2019〕6 號）規(guī)定，加強信用監(jiān)管，健全非煤礦山企業(yè)安全生產黑名單制度，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
附件 4
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)
一、主管處室 危險化學品安全監(jiān)督管理處 二、改革內容 根據(jù)省政府辦公廳《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（冀政辦發(fā)〔2018〕6 號）、省應急管理廳《關于進一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應急政法〔2020〕65 號）和《省應急管理廳政務服務事項服務指南》要求，進一步優(yōu)化審批服務：1.實現(xiàn)申請、審批全部依托河北省政務服務網(wǎng)絡平臺辦理。2.將審批材料由 13 項壓減至 6 項，如不需提交工商營業(yè)執(zhí)照、應急預案等。3.將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。
三、法律依據(jù) 《安全生產許可證條例》 《煙花爆竹安全管理條例》 《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 54 號）
四、許可條件 1.煙花爆竹生產企業(yè)。
— 16 — 2.申請事項屬本廳權限范圍。
3.資料齊全并符合法定形式。
4.現(xiàn)場安全生產條件符合相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。
五、材料要求 （一）安全生產許可證申請書。（申請書需要一式三份；A4紙打印或鋼筆填寫，法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章，申請書填報日期為提出申請當天日期；附申請文件、資料清單）
�。ǘ┙ㄔO項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料。（加蓋單位公章）
�。ㄈ┌踩a管理機構及安全生產管理人員配備情況的書面文件及人員持證情況（企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全生產管理人員名單和安全資格證復制件、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證復制件和其他從業(yè)人員安全生產教育培訓合格的證明材料）。（加蓋單位公章）
�。ㄋ模└鞣N安全生產責任制文件、安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程目錄清單。（加蓋單位公章）
�。ㄎ澹┌踩a費用提取和使用情況的證明材料。（加蓋單位公章）
�。┚邆滟Y質的中介機構出具的安全評價報告。（加蓋單位公章）
六、程序環(huán)節(jié) （一）辦理程序。
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)包括受理、審查、決定程序：
1.受理 審批機關對申請材料進行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補正告知書或不予受理通知書。對符合條件的，應出具受理通知書。
2.審查 審批機關依據(jù)申請材料進行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領導審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。
3.決定 頒發(fā)《煙花爆竹安全生產許可證》。由政務服務窗口統(tǒng)一出證。
現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間不計入辦理時限。
�。ǘ⿲徟鷷r限。
按照省應急管理廳《關于進一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應急政法〔2020〕65 號）要求，將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。
七、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展煙花爆竹生產企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證
— 18 — 實施辦法》等法律法規(guī)依法查處。
�。ǘ┌凑铡逗颖笔∥ｋU化學品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實施方案》要求，深化煙花爆竹生產企業(yè)安全生產專項整治，強力推進機械化改造。積極探索研發(fā)煙花爆竹生產線的機械手自動清洗藥塵、自動上料、溫度聯(lián)鎖和生產信息化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)車間無人化自動生產，提升本質安全水平。
（三）加強信用監(jiān)管，向社會公布煙花爆竹生產企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
附件 5
危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)
一、主管處室 危險化學品安全監(jiān)督管理處 二、改革內容 根據(jù)省政府辦公廳《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（冀政辦發(fā)〔2018〕6 號）、省應急管理廳《關于進一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應急政法〔2020〕65 號）和《省應急管理廳政務服務事項服務指南》要求，進一步優(yōu)化審批服務：1.實現(xiàn)申請、審批全部依托河北省政務服務網(wǎng)絡平臺辦理。2.將審批材料由 18 項壓減至 8 項，如不需提交危險化學品登記證復印件、為從業(yè)人員繳納工傷保險證明材料等。3.將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。
三、法律依據(jù) 《安全生產許可證條例》 《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 41 號）
四、許可條件 1.危險化學品生產企業(yè)。
2.申請事項屬本廳權限范圍。
— 20 — 3.資料齊全并符合法定形式。
4.現(xiàn)場安全生產條件符合相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。
五、材料要求 （一）安全生產許可證申請書及報告。（申請書需要一式三份；A4 紙打印或鋼筆填寫，法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章，申請書填報日期為提出申請當天日期；附申請文件、資料清單）
（二）組織機構圖、安全生產責任制文件、安全生產規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單。（加蓋單位公章）
�。ㄈ┰O置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件，有關人員持證情況（主要負責人、分管安全負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員證件情況匯總表及其證書復制件；專職安全生產管理人員學歷證明或專業(yè)職稱證書復制件）。（加蓋單位公章，紙張規(guī)格為 A4，加蓋企業(yè)公章，至少配備 1 名注冊安全工程師，所有人員培訓證在有效期內）
�。ㄋ模┪ｋU化學品事故應急救援預案及備案證明文件（涉及�；分卮笪ｋU源的企業(yè)還應提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件和材料）。（加蓋單位公章）
�。ㄎ澹┰O置應急救援組織或者應急救援人員文件（復制件），應急救援器材、設備設施清單及其布置圖。（加蓋單位公章）
（六）與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關安全生產費用提取和使用規(guī)定的文件。（加蓋單位公章）
（七）具備資質的安全評價機構出具的安全評價報告。（加蓋單位公章）
�。ò耍┬陆ㄆ髽I(yè)的竣工驗收意見書復印件。（加蓋單位公章）
六、程序環(huán)節(jié) （一）辦理程序。
危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)包括受理、審查、決定程序：
1.受理 審批機關對申請材料進行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補正告知書或不予受理通知書。對符合條件的，應出具受理通知書。
2.審查 審批機關依據(jù)申請材料進行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領導審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。
3.決定 頒發(fā)《安全生產許可證》。由政務服務大廳窗口統(tǒng)一出證。
現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間不計入辦理時限。
�。ǘ⿲徟鷷r限。
按照省應急管理廳《關于進一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應急政法〔2020〕65 號）要求，將審批時限由 45 個工作日壓
— 22 — 減至 24 個工作日。
七、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展危險化學品生產企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》等法律法規(guī)依法查處。
�。ǘ┌凑铡逗颖笔』ば袠I(yè)安全生產整治攻堅行動方案》 （冀安委〔2019〕3 號）和《河北省危險化學品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實施方案》要求，深化危險化學品企業(yè)安全生產專項整治，精準實施“四個一批”，有力推動企業(yè)安全生產主體責任落實。
（三）按照《河北省危險化學品生產企業(yè)分級分類監(jiān)督管理辦法》要求，著力推動危險化學品行業(yè)分級分類和精準監(jiān)管，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管職責和工作任務，結合應急管理部安全風險評估診斷分級工作要求，完善風險等級分類及監(jiān)管監(jiān)察重點，集中精力專門研究相同類型企業(yè)的特點、安全生產規(guī)律和易出問題環(huán)節(jié)，提出有效工作措施，以增強監(jiān)管針對性、提高監(jiān)管效能。
�。ㄋ模┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布危險化學品生產企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
附件 6
新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品 （包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目安全條件審查
一、主管處室 危險化學品安全監(jiān)督管理處 二、改革內容 根據(jù)省政府辦公廳《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（冀政辦發(fā)〔2018〕6 號）、省應急管理廳《關于進一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應急政法〔2020〕65 號）和《省應急管理廳政務服務事項服務指南》要求，進一步優(yōu)化審批服務：1.實現(xiàn)申請、審批全部依托河北省政務服務網(wǎng)絡平臺辦理。2.將審批材料由 7 項壓減至 3 項，如不需提交建設項目安全條件論證報告等。3.將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。
三、法律依據(jù) 《中華人民共和國安全生產法》 《危險化學品安全管理條例》 《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 45 號）
— 24 — 《河北省人民政府辦公廳關于省政府部門下放一批行政權力事項的通知》（冀政辦發(fā)〔2016〕7 號）
四、許可條件 1.危險化學品單位（指國家審批（核準、備案）的和生產劇毒化學品的�；讽椖浚┮婪ㄟM行生產儲存建設（港口建設項目除外）；申請事項屬本廳權限范圍。
2.資料齊全并符合法定形式。
3.組織專家評審，符合相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。
五、材料要求 （一）建設項目安全條件審查申請書及文件。（A4 紙打印或鋼筆填寫，法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章，申請書填報日期為提出申請當天日期）
�。ǘ┙ㄔO項目安全條件評價報告。（加蓋單位公章）
�。ㄈ┙ㄔO項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件。（加蓋單位公章）
六、程序環(huán)節(jié) （一）辦理程序。
危險化學品建設項目安全條件審查包括受理、審查、決定程序：
1.受理 審批機關對申請材料進行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具
一次性補正告知書或不予受理通知書。對符合條件的，應出具受理通知書。
2.審查 審批機關依據(jù)申請材料進行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領導審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。
3.決定 出具《安全條件審查意見書》。由政務服務大廳窗口統(tǒng)一出具審查意見。
專家評審和企業(yè)整改所需時間不計入辦理時限。
（二）審批時限。
按照省應急管理廳《關于進一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應急政法〔2020〕65 號）要求，將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。
七、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展危險化學品建設項目的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)依法查處。
�。ǘ┌凑铡逗颖笔』ば袠I(yè)安全生產整治攻堅行動方案》 （冀安委〔2019〕3 號）和《河北省危險化學品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實施方案》要求，深化危險化學品企業(yè)安全生產專
— 26 — 項整治，強力推進危險化學品“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等系統(tǒng)建設。
�。ㄈ┤媛鋵嵨沂 蛾P于調整產業(yè)結構和優(yōu)化產業(yè)布局的指導意見》，嚴格項目準入。建立完善高風險化工項目聯(lián)合審查制度，嚴格控制涉及“兩重點一重大”，尤其是涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，硝酸銨、硝基胍、硝基苯系物等爆炸性化學品的危險化學品建設項目。嚴禁已淘汰的落后產能落地，支持危險化學品生產企業(yè)開展安全生產技術改造，堅決淘汰落后工藝和產能。
附件 7
第一類非藥品類易制毒化學品 生產許可證核發(fā)
一、主管單位 危險化學品安全監(jiān)督管理處、各市（含定州、辛集市）應急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《易制毒化學品管理條例》 《河北省人民政府辦公廳關于省政府部門下放一批行政權力事項的通知》 三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展第一類非藥品類易制毒化學品生產企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《易制毒化學品管理條例》等法律法規(guī)依法查處。
（二）指導各市加強監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的錄入上報工作，確保及時、準確上報監(jiān)管信息季報、年報。
�。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布第一類非藥品類易制毒化學品生產企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
— 28 — 附件 8
第一類非藥品類易制毒化學品 經營許可證核發(fā)
一、主管單位 危險化學品安全監(jiān)督管理處、各市（含定州、辛集市）應急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《易制毒化學品管理條例》 《河北省人民政府辦公廳關于省政府部門下放一批行政權力事項的通知》 三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展第一類非藥品類易制毒化學品經營企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《易制毒化學品管理條例》等法律法規(guī)依法查處。
�。ǘ┲笇Ц魇屑訌姳O(jiān)管信息數(shù)據(jù)的錄入上報工作，確保及時、準確上報監(jiān)管信息季報、年報。
�。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布第一類非藥品類易制毒化學品經營企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
附件 9
煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)許可證核發(fā)
一、主管單位 各市（含定州、辛集市）應急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《煙花爆竹安全管理條例》 三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)依法查處。
�。ǘ┌凑铡逗颖笔∥ｋU化學品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實施方案》要求，深化煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)安全生產專項整治，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，提升本質安全水平。
�。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
— 30 — 附件 10
煙花爆竹經營（零售）企業(yè)許可證核發(fā)
一、主管單位 縣級應急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《煙花爆竹安全管理條例》 三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展煙花爆竹經營（零售）企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)依法查處。
（二）按照《河北省危險化學品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實施方案》要求，深化煙花爆竹經營（零售）企業(yè)安全生產專項整治，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，提升本質安全水平。
�。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布煙花爆竹經營（零售）企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
附件 11
危險化學品經營許可證核發(fā)
一、主管單位 各市（含定州、辛集市）、縣級應急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《危險化學品安全管理條例》 《危險化學品經營許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 55 號）
三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展使用危險化學品經營企業(yè)監(jiān)督抽查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證實施辦法》等法律法規(guī)依法查處。
（二）按照《河北省化工行業(yè)安全生產整治攻堅行動方案》 （冀安委〔2019〕3 號）和《河北省危險化學品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實施方案》要求，深化危險化學品經營企業(yè)安全生產專項整治，，有力推動企業(yè)安全生產主體責任落實。
�。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布使用危險化學品經營企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
— 32 — 附件 12
危險化學品安全使用許可證核發(fā)
一、主管單位 各市（含定州、辛集市）行政審批局或應急管理局 二、法律依據(jù) 《危險化學品安全管理條例》 《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第 57 號）
三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管原則，每年開展使用危險化學品的化工企業(yè)監(jiān)督抽查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品安全使用許可證實施辦法》等法律法規(guī)依法查處。
（二）按照《河北省化工行業(yè)安全生產整治攻堅行動方案》 （冀安委〔2019〕3 號）和《河北省危險化學品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實施方案》要求，深化危險化學品企業(yè)安全生產專項整治，精準實施“四個一批”，有力推動企業(yè)安全生產主體責任落實。
�。ㄈ┘訌娦庞帽O(jiān)管，向社會公布使用危險化學品的化工企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
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