各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市委、政府歷來(lái)高度重視城市建設(shè)工作，經(jīng)研究決定，今天我們?cè)谶@里召開全市城市建設(shè)工作會(huì)議，除了四套班子領(lǐng)導(dǎo)之外，市委各有關(guān)部委、市級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建局、國(guó)土局、規(guī)劃局全體干部職工及X鎮(zhèn)副科以上干部、市綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)長(zhǎng)以上干部、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于新時(shí)代城市發(fā)展的系列決策部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以六城同創(chuàng)為抓手，努力把城鎮(zhèn)化和城市工作提高到一個(gè)新的水平。剛才，相關(guān)部門和X鎮(zhèn)作了簡(jiǎn)短的發(fā)言，總結(jié)和回顧了過去一年的工作，謀劃部署了2021年工作，有關(guān)企業(yè)就做好2021年工作進(jìn)行了表態(tài)。市住建局X局長(zhǎng)，站位高、思路清，既肯定了我市城市建設(shè)工作取得的成績(jī)，也指出了存在的問題和不足，對(duì)今后工作提出了很好的意見和建議，希望大家結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市規(guī)建管工作的信心和決心

這些年來(lái)，我市緊緊圍繞宣傳和提升X品牌，以滇川藏結(jié)合部區(qū)域性核心城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市“東拓南延北提西控中疏”建設(shè)，城市規(guī)模不斷拓展、功能布局日益完善、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、城市品位有效提升。特別抓住建市X周年和脫貧攻堅(jiān)契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，城市美化、亮化、綠化取得了跨越式進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻日善。一是完成了城南片區(qū)等X個(gè)片區(qū)、格咱工業(yè)園區(qū)、箐口特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和《X市建成區(qū)中梳提升規(guī)劃》等X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，城市功能分區(qū)更加合理完善。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》、《控規(guī)》編制工作，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有序推進(jìn)虎跳峽、東旺兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。三是完成了洛吉鄉(xiāng)尼汝村等X個(gè)傳統(tǒng)村落、小中甸聯(lián)合達(dá)拉村等X個(gè)省級(jí)示范村、金江鎮(zhèn)下所邑村等X個(gè)特色村莊和X鄉(xiāng)X村等X個(gè)歷史文化名村的規(guī)劃編制工作。

（二）城市建設(shè)如火如荼。一是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。藏東物流中心和池古貿(mào)易加工區(qū)已具備入園條件，迎賓大道、西內(nèi)環(huán)竣工并投入使用，行政中心實(shí)現(xiàn)順利搬遷，城市建成區(qū)面積由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成街巷路改造X公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)X公里，人行道提升改造X萬(wàn)平方米。三是生活環(huán)境不斷優(yōu)化。紅太陽(yáng)、希爾頓等X個(gè)主題廣場(chǎng)和龍?zhí)逗�公園全面竣工并投入使用，香巴拉生態(tài)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增綠地面積X公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)X%，人均公共綠地面積達(dá)X平方米。四是居住條件不斷改善。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成X個(gè)社區(qū)道路建設(shè)X條，外立面改造X戶，D級(jí)貨幣化安置X戶。城區(qū)集中供暖面積達(dá)到X萬(wàn)平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可點(diǎn)。一是強(qiáng)力推進(jìn)土地市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。完成外業(yè)測(cè)繪X戶、資料審核X戶，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證X份、建設(shè)用地批準(zhǔn)書X份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證X份，辦理不動(dòng)產(chǎn)證X戶。受理土地違法案件X起，立案查處X起，收回違法土地X畝，土地市場(chǎng)更加規(guī)范、有序。二是加大“兩違”拆除力度。規(guī)范門頭招牌X戶、X平方米，兩違建筑拆除X萬(wàn)平方米，拆除城區(qū)樓頂通信鐵塔X個(gè)。三是加大綜合治理力度。規(guī)范市容市貌秩序，整治亂擺亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫等X件，處理破壞公共設(shè)施行為X起，收繳非法音像制品X本，銷毀非法出版物X本（盤），規(guī)范整頓娛樂場(chǎng)所X家。四是社會(huì)購(gòu)買服務(wù)有序推進(jìn)。在城區(qū)保潔、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等方面，改變過去“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，積極探索了多種管理形式，城市管理水平進(jìn)一步提升。

（四）質(zhì)安監(jiān)督較真較勁。一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。加大對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場(chǎng)安全、工程質(zhì)量檢查力度，查處各類違法違章工程X項(xiàng)，辦理施工許可證X項(xiàng)，竣工工程驗(yàn)收合格率X%，。二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，全年完成招投標(biāo)項(xiàng)目 X個(gè)。三是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)工作。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，共辦理新建工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)X項(xiàng)，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率X%。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展有聲有色。一是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。虎跳峽、小中甸集鎮(zhèn)示范工程建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，道路、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有效改變了臟、亂、差的現(xiàn)狀。二是注重環(huán)境改善。深入開展農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目X戶、農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目X戶，完成X個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)項(xiàng)目、X個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目和X個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，X戶以上農(nóng)村道路硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新（改）建活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)。

（六）作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)抓嚴(yán)管。一是服務(wù)水平明顯提升。各職能部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)至上的工作理念，著力解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題，進(jìn)一步清理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事程序，有效解決了城鄉(xiāng)建設(shè)審批、融資等方面的問題，服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平顯著提升。二是責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化。各職能部門圍繞市委、政府決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新實(shí)踐、狠抓工作落實(shí)，特別是市慶各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)組織、維護(hù)穩(wěn)定、營(yíng)造氛圍等各項(xiàng)工作，關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)出了應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

同志們，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作雖取得了一定的成效，但離擦亮X品牌、市委市政府要求、群眾期盼還存在諸多差距和不足：一是規(guī)劃編制或修編與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要有差距。規(guī)劃編制或修編的前瞻性和科學(xué)性不夠，多規(guī)合一工作滯后，對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不全面，大多時(shí)候都是在建設(shè)緊迫需要的情況下進(jìn)行，基本處于被動(dòng)服從的地位，且功能分區(qū)不明晰，影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。二是規(guī)劃的執(zhí)行與嚴(yán)肅性要求有差距。全民的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不足，普遍存在宣傳、監(jiān)督、執(zhí)行不到位的情況，少批多建、未批先建、違法亂建和隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是城市配套設(shè)施與服務(wù)需求有差距。市政道路設(shè)計(jì)不盡合理，錯(cuò)位交叉路偏多，綠化、停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施跟不上城市發(fā)展速度，給排水管網(wǎng)不健全，污水、生活垃圾集中處理不規(guī)范，人居環(huán)境與廣大市民的期盼還有一定差距。四是城市特色與品牌要求有差距。城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格沒有充分體現(xiàn)XX特色和我市多元的民族文化，缺少地域風(fēng)格和主題形象，城市氣質(zhì)與X品牌的知名度不匹配。五是要素保障與城市發(fā)展有差距。城市土地綜合治理破局艱難，占補(bǔ)平衡、供地保障、收儲(chǔ)循環(huán)等政策運(yùn)用畏首畏尾、裹足不前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制不順、推諉扯皮，影響群眾生產(chǎn)生活和政府形象。六是城市治理與高效管理要求有差距。交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”已出現(xiàn)在我們身邊，亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公共設(shè)施破壞嚴(yán)重，“門前五包”工作執(zhí)行不理想，城市小區(qū)內(nèi)和綜合服務(wù)場(chǎng)所臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。七是生態(tài)環(huán)境欠賬與市民要求有差距。大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問題亟待解決。同志們，以上問題已成為當(dāng)前制約城市發(fā)展的主要瓶頸，X要實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展，就必須破解這些難題，以更大的勇氣、更高的站位、更有效的措施，出實(shí)招、求實(shí)效，奮力推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化和城市工作向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)。

二、搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)城市規(guī)建管工作新局面

今年是是第十屆X藝術(shù)節(jié)在我市的舉辦之年，做好今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作意義更加重大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市城建工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委二屆四次全會(huì)、政府二屆二次全會(huì)的部署要求，遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人口、資本、信息、技術(shù)、土地等要素和資源的適度集中，不斷美化城市環(huán)境，完善配套設(shè)施，經(jīng)營(yíng)城市資本，依法管理城市，樹立城市標(biāo)志，推廣城市品牌，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，著力把X建成宜居宜業(yè)宜游的X新城市。

（一）堅(jiān)持繪好藍(lán)圖，推動(dòng)城市規(guī)劃上水平。規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”和城市建設(shè)的靈魂，引導(dǎo)著城市科學(xué)發(fā)展的方向，規(guī)劃水平直接關(guān)系到城市未來(lái)走向。要按照城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，遵從長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、先進(jìn)的規(guī)劃理念，突出集約、特色、環(huán)保的要求，充分利用城市周邊的山、水、林、草等自然資源，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入城市規(guī)劃全過程，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、多規(guī)融合的規(guī)劃體系。一要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)修編規(guī)劃。抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋；
加快《X市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》《X城市綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》《X市（立面包裝）街景規(guī)劃》X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的審查報(bào)批，抓好《X城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《X步行、自行車交通體系專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，注重各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等有效對(duì)接融合，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)融合”，地上地下規(guī)劃協(xié)調(diào)融合，確保在發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開發(fā)管理上相互銜接，不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局。三要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。按照市政府對(duì)X市規(guī)劃下管一級(jí)的要求，我市規(guī)劃要報(bào)市規(guī)委把關(guān)審核，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要加大宣傳和執(zhí)法力度，推動(dòng)規(guī)劃和建設(shè)、管理相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為，對(duì)突破規(guī)劃指標(biāo)、擅自更改規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。今后，凡建設(shè)項(xiàng)目沒有取得選址意見書的，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；
沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國(guó)土部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；
沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，住建部門不得發(fā)放施工許可證；
對(duì)利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、消防、公安等部門不得頒發(fā)相關(guān)證照，供電部門不得供電。探索建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃管理體系，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一規(guī)范、二符合、三不準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)國(guó)土管理，認(rèn)真總結(jié)提煉和推廣X鎮(zhèn)尼史村“一戶一宅”規(guī)范整治的做法，切實(shí)管嚴(yán)、管住農(nóng)村土地。

（二）堅(jiān)持體現(xiàn)特色，推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌上水平。X有著多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要堅(jiān)持歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一、功能性與審美性相統(tǒng)一、共性與個(gè)性相統(tǒng)一的原則，牢固樹立特色建城理念，以打造景區(qū)的理念打造城市，彰顯X獨(dú)特的民族文化和自然風(fēng)光。一要提升設(shè)計(jì)能力。規(guī)劃、住建等部門要嚴(yán)格按照城市特色風(fēng)貌建設(shè)的新要求新形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市特色發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，不斷適應(yīng)和滿足特色風(fēng)貌建設(shè)的時(shí)代要求。建立健全嚴(yán)格的審批制度，不斷完善城市特色風(fēng)貌規(guī)劃審批、評(píng)價(jià)等制度，從制度層面確保城市特色風(fēng)貌規(guī)劃在城市發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。二要注重文化傳承。把文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，牢固樹立“文化興城”的理念，加快推進(jìn)獨(dú)克宗古城歷史文化名城申報(bào)工作，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，用優(yōu)秀民族文化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分彰顯X文化魅力。三要突出生態(tài)理念。強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分利用好城市周邊的山、水、林等自然資源，把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)好“河長(zhǎng)制”相關(guān)工作要求，全力組織好春、秋兩季義務(wù)植樹活動(dòng)，抓好水、大氣、土壤污染防治工作，有計(jì)劃地保護(hù)好現(xiàn)有的湖泊、水系、林地、濕地，真正把生態(tài)作為城市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化功能，推動(dòng)城市建設(shè)上水平。把城市功能設(shè)施完善作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，不斷提升主城區(qū)、控制結(jié)合部、打造門戶通道，強(qiáng)化城市綜合承載能力，優(yōu)化居住環(huán)境，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力建成外表有“顏值”，內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快拉大城市骨架的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開工建設(shè)白塔大道、環(huán)城北路、東外環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善環(huán)城公路的通暢條件和門戶景觀，有效緩解城區(qū)交通壓力。全力促進(jìn)城區(qū)功能配套設(shè)施提升，積極配合市供暖公司和燃?xì)夤�司做好“暖入戶”工作，力�?zhēng)做到城區(qū)全覆蓋。加快市人民醫(yī)院、市體育場(chǎng)、藏東物流、池古園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和壇城北路、絨巴路等X條街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成綜合管網(wǎng)建設(shè)X米。新建社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)，新（改）建公廁X個(gè)。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成X年城市棚戶區(qū)（城中村）續(xù)建項(xiàng)目X戶，積極推進(jìn)X年城市棚戶區(qū)（城中村）改造建設(shè)項(xiàng)目X戶，開工建設(shè)X年城市棚戶區(qū)（老舊住宅小區(qū)）改造項(xiàng)目X戶。二要抓好亮化工程。認(rèn)真總結(jié)建市X周年期間夜景燈光亮化的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)X市城區(qū)夜景燈光亮化工作的通知》文件要求，科學(xué)合理編制方案，以X月X日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)臨街單位、商戶和廣大市民做好建筑亮化工作，充分體現(xiàn)民族文化特色，營(yíng)造風(fēng)格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀，進(jìn)一步提升城市品位。三要抓好綠化種植。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，按照城市綠化率達(dá)到X%以上的要求，繼續(xù)提升改造廉政文化廣場(chǎng)、阿格頓巴廣場(chǎng)、格薩爾廣場(chǎng)等幾個(gè)主題廣場(chǎng)，有序推進(jìn)奶子河濕地公園前期工作，完成X等建設(shè)，深入開展園林單位、園林小區(qū)、園林家庭創(chuàng)建工作，城區(qū)新增綠地面積X公頃。加快推進(jìn)“百萬(wàn)林”工程，按照“種五樹、增五效”的工作要求，加快經(jīng)濟(jì)樹、退耕樹、護(hù)路樹、義務(wù)樹、生態(tài)樹種植，實(shí)現(xiàn)脫貧、產(chǎn)業(yè)、安全、文明、環(huán)境“五增效”，使城鄉(xiāng)綠化與城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)功能配套完善同步推進(jìn)，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。

（四）堅(jiān)持依法治城，推動(dòng)城市治理上水平。城市發(fā)展，三分建設(shè)、七分管理。要牢固樹立“管理也是建設(shè)”的理念，把依法治藏的理念體現(xiàn)到城市治理的各個(gè)方面，運(yùn)用法治思維治理城市，不斷理順體制機(jī)制，創(chuàng)新治理手段，按照“四化八嚴(yán)三引導(dǎo)一機(jī)制”的要求，建立健全行之有效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。一要推進(jìn)“四化”管理。一是推進(jìn)信息化管理。把信息化管理作為智慧城市建設(shè)的切入點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)城管與公安、消防等信息化共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，達(dá)到精確、快速、高效管理的目的。二是推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理。以城市規(guī)劃區(qū)為“面”，根據(jù)城市布局、社區(qū)布局和方便管理、負(fù)載均衡等原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任時(shí)限，通過定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。三是推進(jìn)“人性化”管理。堅(jiān)持“以人為本”的城市管理理念，充分考慮市民的權(quán)利和利益，了解市民的需求和需要，管理過程既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，也要做到文明執(zhí)法、親情執(zhí)法，盡量為市民提供細(xì)致周到、體貼入微的各種公共服務(wù)，不斷滿足市民從生理到心理的全方位需求。四是推進(jìn)“精細(xì)化”管理。管理中的細(xì)節(jié)往往決定一個(gè)城市的管理水平，城市管理必須在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見責(zé)任，善于抓住關(guān)鍵細(xì)節(jié)和細(xì)微之處，從一個(gè)最基本的垃圾桶的擺放、商鋪門口雜物堆放、停車方向的規(guī)范等細(xì)節(jié)做起，善于去發(fā)現(xiàn)和解決以往不顯見、難察覺的城市管理細(xì)節(jié)問題，不斷改變粗放型管理方式，以精細(xì)化管理提升城市品位。二要強(qiáng)化“八嚴(yán)”措施。一是嚴(yán)管城市天際線。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，切實(shí)加大對(duì)城區(qū)樓頂廣告、臨時(shí)建筑、通信塔及各類線路的整治和規(guī)范力度，堅(jiān)決清除各類影響市容市貌和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿、鐵塔及其它設(shè)施，凈化空中環(huán)境。二是嚴(yán)管特色風(fēng)貌控制。要嚴(yán)格相關(guān)規(guī)劃的審批和執(zhí)行力度，從城市空間管控、特色風(fēng)貌塑造、建筑特色引導(dǎo)等方面出發(fā)，既要注重保護(hù)傳統(tǒng)特色，又要體現(xiàn)時(shí)代特征，著力打造與X品牌相匹配的城市整體景觀風(fēng)貌。三是嚴(yán)管公共設(shè)施。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民素質(zhì)，加大對(duì)破壞公共設(shè)施行為的曝光和處罰力度，構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)責(zé)任，形成依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。四是嚴(yán)管臨時(shí)建筑。嚴(yán)格按照《云南省城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法》，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，用好“X+X”工作法，用法治思維和法治方式推進(jìn)征地拆遷，切實(shí)做到合力拆遷、陽(yáng)光拆遷、依法拆遷。對(duì)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的單位或個(gè)人，未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)、或未按審批執(zhí)行的，按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制拆除。五是嚴(yán)管施工現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)施工工地合法性、規(guī)范性等管理，加大法律宣傳和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛帶泥上路、沿途拋灑等。六是嚴(yán)管違章停車。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車非法占道停車行為，加大教育和處罰力度，規(guī)范交通秩序，給市民營(yíng)造一個(gè)良好的出行環(huán)境。七是嚴(yán)管“牛皮癬”。通過宣傳、公益性活動(dòng)等多種形式，不斷提高市民對(duì)“牛皮癬”危害性的認(rèn)識(shí)，從而配合政府自覺去抵制和揭發(fā)制癬者；
建立定時(shí)巡查制度，設(shè)立明確的群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立一套能夠管長(zhǎng)期、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、常效化、常態(tài)化的系列措施和機(jī)制，有效解決整治-反彈-再整治-再反彈的現(xiàn)象。八是嚴(yán)管“門前五包”。要通過媒體、入戶（店）等多種手段，大力宣傳“門前五包”責(zé)任內(nèi)容與職責(zé)，使之家喻戶曉、深入人心，形成全民動(dòng)員、全民動(dòng)手的濃厚氛圍。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理實(shí)際，實(shí)現(xiàn)《門前五包責(zé)任書》簽訂全覆蓋，并加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。三要構(gòu)建“一機(jī)制”體系。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建分管副市長(zhǎng)為召集人，綜合行政執(zhí)法、環(huán)綜辦、公安、住建、規(guī)劃、交警、運(yùn)政、國(guó)土、畜牧、文體廣電、水務(wù)、旅游、環(huán)保、林業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室在綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，必要時(shí)可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開，主要任務(wù)是在市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，研究分析城市規(guī)建管工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，部署推進(jìn)階段性工作，向市委、政府提出推動(dòng)城市發(fā)展的意見建議。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平高低與質(zhì)量好壞，直接影響新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的水平與質(zhì)量。要以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展為目標(biāo)，抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，以“六抓六促”為工作任務(wù)，特別是結(jié)合“抓環(huán)境、促新貌”工作，在加強(qiáng)城市建設(shè)、完善城區(qū)功能的同時(shí)，發(fā)揮城市發(fā)展對(duì)農(nóng)村的擴(kuò)散效應(yīng)，加快推進(jìn)魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。一要完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。修改完善虎跳峽、東旺兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)并完成報(bào)批工作，全面推動(dòng)小中甸、尼西等廊道風(fēng)貌沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制前期工作，著手開展《金上江新區(qū)規(guī)劃》編制相關(guān)工作；
啟動(dòng)國(guó)道X及金上江沿線村莊規(guī)劃編制，完成X個(gè)省級(jí)示范村規(guī)劃的省級(jí)專家評(píng)審。二要改善發(fā)展條件。搶抓“三區(qū)三市”政策機(jī)遇，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，落實(shí)好農(nóng)村“七改三清”工作任務(wù)，加快特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造X戶、人居環(huán)境提升X戶，“一水兩污”再覆蓋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村美化、硬化、亮化、綠化的設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層基礎(chǔ)條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）堅(jiān)持教育引導(dǎo)，推動(dòng)城市文明上水平。習(xí)近平總書記指出：“把美麗中國(guó)建設(shè)化為人民的自覺行動(dòng)”。要緊緊圍繞“讓城市更美麗、讓社會(huì)更文明、人民更幸�！钡哪繕�(biāo)，把教育引導(dǎo)廣大市民推動(dòng)城市文明納入城市建設(shè)的主要內(nèi)容。一要強(qiáng)化正面引導(dǎo)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和X精神的傳承作為城市文明的靈魂，用城市發(fā)展的光輝歷程啟示人，用世代傳承的精神鼓舞人，用身邊先進(jìn)典型引導(dǎo)人。二要發(fā)動(dòng)全民參與。要積極組織社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)、干部積極參與城市文明建設(shè)，倡導(dǎo)廣大市民和社會(huì)各界人士同心同向、廣泛參與，互相監(jiān)督、互相提醒，使市民變?yōu)槌鞘械闹魅�、文明的主流�?o:p>

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各級(jí)各部門要按照市委、政府的部署要求，切實(shí)把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在突出位置，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升X品牌的一項(xiàng)重要舉措，全力打好新一輪的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)經(jīng)常性深入一線研究指導(dǎo)和推動(dòng)工作，定期分析研究和解決工作推進(jìn)中存在的困難問題。各責(zé)任單位要成立專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定具體工作推進(jìn)方案，結(jié)合市級(jí)相關(guān)部門的安排部署，做到有計(jì)劃、有措施、有考核，形成領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、部門有目標(biāo)、層層有擔(dān)子、人人有任務(wù)的工作格局。

二要擔(dān)當(dāng)作為，合力推動(dòng)。城市規(guī)建管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)乎干部群眾工作生活的方方面面，單靠一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門很難出成績(jī)，必須要樹立“大城建”“大城管”的大局意識(shí)，按照“法有規(guī)定必須為”的要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。李嘉誠(chéng)有一句話：“雞蛋由外打破是一種食物，由內(nèi)打破是一個(gè)生命”，就是要求我們學(xué)會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新，內(nèi)外因相結(jié)合。成績(jī)是看得見、摸得著的，干與不干、干得好與干得差一目了然，對(duì)確定目標(biāo)任務(wù)就要通力配合、同心攻堅(jiān)，形成步調(diào)一致、齊心協(xié)力的工作格局。

三要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。市級(jí)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，特別對(duì)市民關(guān)注度高的土地審批和征地拆遷相關(guān)政策，要通過多渠道、多形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，耐心細(xì)致地做好群眾的思想教育和引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取得到群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文體廣電局要把涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)政策措施、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度等，通過電視、廣播、微信、報(bào)刊等媒體及時(shí)向社會(huì)公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。

四要督促檢查，跟蹤問效。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，每月召開一次會(huì)議進(jìn)行分析研判，促使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市監(jiān)察委、市政府督查室要加大督促檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，將督查結(jié)果納入年底目標(biāo)督查考核內(nèi)容。請(qǐng)市人大、市政協(xié)根據(jù)市委、政府安排部署，有針對(duì)性地開展檢查、視察工作。各單位也要按照“四化”管理要求，通過分片包干、交叉檢查、月季評(píng)末位表態(tài)等方式，在工作上相互較量、相互照亮。

同志們，新的一年里，我們將與X同行，一起變強(qiáng)變美。全市上下要緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加大落實(shí)力度，為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，著力把X打造成宜居宜業(yè)宜游的X新城市而努力工作。

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