同志們：

剛才，XX同志傳達了中央、省委、市委全面依法治理工作、政法工作會議精神及全區(qū)政法隊伍教育整頓工作進展情況，XXX同志總結(jié)了2020年區(qū)委全面依法治區(qū)暨政法工作，并就2021年相關(guān)工作做了安排部署, X個單位作了發(fā)言，大家要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

2020年是極不平凡的一年,面對百年不遇的新冠肺炎疫情，面對艱巨繁重的工作任務(wù),全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上、奮勇?lián)��?堅決扛起疫情防控重大政治責(zé)任, 始終堅持在法治軌道上開展防控工作，統(tǒng)籌推進依法執(zhí)政、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力以赴推進依法治區(qū)和政法工作創(chuàng)新發(fā)展,為奪取統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供了有力法治保障。同時也要清醒看到，與新形勢新任務(wù)新要求相比，我們還存在一些問題和不足:一是站位不高重視不夠。個別街鎮(zhèn)和部門、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治區(qū)和平安建設(shè)的極端重要性認識不到位，沒有真正站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，把法治建設(shè)、平安建設(shè)擺在工作全局中通盤考慮，缺乏系統(tǒng)思路、精準舉措、推進力度。二是依法行政還沒有形成自覺。有的行政決策程序有漏洞，一些規(guī)范性文件的制定實施沒有嚴格執(zhí)行合法性審查，缺乏公眾參與、專家論證；
有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，既有不作為、慢作為的問題，也有不文明、不透明的現(xiàn)象；
有些領(lǐng)域不是沒有法律規(guī)定，而是因監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟、失之于晚，導(dǎo)致法律實施的“最后一公里”不夠暢通，效力打了折扣。三是基層社會治理存在短板。有些街鎮(zhèn)和部門對各自領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險分析研判不深,預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力不足，普法力度和成效需要持續(xù)加強，基層特別是農(nóng)村地區(qū)一些群眾信訪不信法的問題時有發(fā)生，信訪法治化問題尚未有效解決。四是法治隊伍建設(shè)需要加強。全區(qū)執(zhí)法司法突出問題仍然存在,政法隊伍違法違紀問題時有發(fā)生,等等。對于這些問題，全區(qū)上下必須引起高度重視，拿出有力措施切實加以解決。

習(xí)近平總書記深刻指出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。加快X新區(qū)強勢崛起、當好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭，必須靠法治來引領(lǐng)、來保障、來實現(xiàn)。我們要堅定不移以習(xí)近平法治思想為指引，把全面依法治區(qū)擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，與“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進，加快建設(shè)彰顯時代特征、富有地方特色的法治XXXX。下面，我講幾點意見:

第一，要把握根本遵循，確保正確方向。中央全面依法治國工作會議，最重要的成果就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新發(fā)展階段深化依法治國實踐、建設(shè)法治中國的行動指南和根本遵循。各級各部門單位要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。具體來講，要做到“四個深刻把握”：一是深刻把握“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”的根本原則。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證。加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是貫穿習(xí)近平法治思想的一條主線，是事關(guān)旗幟、道路、方向的根本性問題。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是繁重，越要加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，運用法治思維和法治手段保證黨和國家長治久安。在這個問題上，頭腦要特別清醒、立場要特別堅定，任何時候都不能有絲毫麻痹、絲毫動搖。我們要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度和工作機制，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。二是深刻把握“以人民為中心”的價值取向。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益;全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。這些重要論述充分彰顯了“人民至上”的堅定立場、真摯情懷和價值追求。人民是全面依法治國的主體和力量源泉。我們要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治區(qū)各領(lǐng)域全過程，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，切實用法治保障人民安居樂業(yè)。三是深刻把握“建設(shè)五大法治體系”的工作布局。習(xí)近平總書記指出，要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系層次分明、邏輯嚴密，相輔相成、相得益彰，構(gòu)成堅持和完善中國特色社會主義法治體系的具體目標，是推進全面依法治國的總抓手。建設(shè)更高水平的法治XXXX，必須緊緊扭住這個“總抓手”，以健全完善“五大法治體系”為總體框架，結(jié)合XXXX實際進行前瞻性思考、全局性謀劃和接地氣實招，夯實社會治理現(xiàn)代化的法治根基。四是深刻把握“堅持統(tǒng)籌推進”的方法路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性�？倳�記的重要指示要求，體現(xiàn)了強烈的系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，為全面推進依法治國提供了科學(xué)的方法論。我們要自覺堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進依法治區(qū)各環(huán)節(jié)、全流程工作，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治和德治相結(jié)合，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚長補短中提升整體效能。以上“四個深刻把握”是我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想必須牢牢把握的根本點和關(guān)鍵點，要作為重要原則和路徑遵循，在今后工作中自覺貫徹執(zhí)行，在實踐中不斷創(chuàng)新完善，確保法治XXXX建設(shè)各項工作始終沿著正確方向推進。

第二，要聚焦聚力突破，建設(shè)法治XXXX。全面依法治區(qū)和政法工作面廣量大、工作頭緒多，必須聚焦聚力主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動全面提升。一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，各類市場主體最期盼平等法律保護。要持續(xù)深化“放管服”改革。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進行政審批服務(wù)標準化，提高“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”等水平，著力構(gòu)建環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高的政務(wù)服務(wù)。持續(xù)開展“無證明城市”創(chuàng)建，扎實做好證明事項清理和告知承諾制各項工作，做到“清單之外無證明”，提高企業(yè)和群眾滿意度。要著力打造誠信XXXX。健全守信踐諾、失信聯(lián)防等機制，加快建設(shè)誠信市場、誠信社會、誠信政府。特別是政府職能部門要帶頭守法、講法，帶頭講誠信、守約定，不能違法違規(guī)，不能朝令夕改、讓企業(yè)無所適從。要綜合運用行政、司法等懲戒手段，嚴肅查處失信行為，構(gòu)建“一處失信、處處受限”信用懲戒格局，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。要全面加強法律服務(wù)。加快推動律師、公證等行業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、市場化發(fā)展，補齊新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法律服務(wù)短板。深化法律服務(wù)代理機制，搭建中小企業(yè)法律服務(wù)平臺，持續(xù)開展“法企同行”“法治體檢”等活動，為企業(yè)經(jīng)營提供個性化、訂單式、一對一法律服務(wù)。二是聚焦依法行政，建設(shè)法治政府。法治政府建設(shè)是法治XXXX建設(shè)重點任務(wù)和主體工程，要以積極創(chuàng)建國家、省法治政府建設(shè)示范區(qū)和示范項目“兩級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，明確任務(wù)、落實責(zé)任，擔(dān)當作為、志在必得。要規(guī)范行政決策程序。現(xiàn)在各級一些歷史遺留問題，很多就是因為決策程序不依法、不規(guī)范造成的。要把好決策“源頭關(guān)”，立足落實黨中央決策部署和省、市、區(qū)重點工作，科學(xué)確定重大行政決策事項，實施清單化管理，增強決策的預(yù)見性、全面性。要嚴守“程序意識”，認真落實各級重大行政決策程序規(guī)定，細化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等流程和規(guī)則，提升決策有序化和規(guī)范化水平。要突出抓好合法性審查工作。目前看，一些部門在制定政策和制度時，“監(jiān)管思維”過重、懶政現(xiàn)象突出，有的與上位法相悖，有的增設(shè)審批權(quán)限，還有的“雙招雙引”合同文本不規(guī)范、缺少違約責(zé)任條款，等等。要堅持把合法性審查作為前置條件，完善審查程序，加強部門內(nèi)部法治機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好法律顧問作用，做到不審查不決策、審查不過關(guān)不決策。要強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。深化“政府部門制度建設(shè)三年行動”，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。要加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，全面推進政務(wù)公開，自覺接受各類監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。這里強調(diào)一下行政應(yīng)訴問題，去年我區(qū)行政機關(guān)負責(zé)人出庭率是X%，還沒有達到X%，這說明個別部門還不夠重視。去年11月，X市出臺了《行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，必須嚴格落實到位，再出現(xiàn)負責(zé)人不出庭的情況，法院要依法公告其不到庭或中途退庭情況，向有關(guān)部門提出處理司法建議。要堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法。7月份，新修訂的《行政處罰法》要正式實施，對行政處罰適用規(guī)則、自由裁量權(quán)行使等進行了規(guī)范完善，行政處罰裁量更加科學(xué)合理，要嚴格執(zhí)行落實。要強化行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅決打擊不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，依紀依法懲處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，切實保護人民群眾合法權(quán)益。要以政法隊伍教育整頓為契機，把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起，堅決做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣。三是聚焦公平正義，深化司法體制改革。公平正義是司法的靈魂和生命。推進全面依法治區(qū)，必須牢牢把握公平正義這一生命線，聚焦影響司法公正的深層次問題，深入推進司法體制改革。要全面落實改革任務(wù)。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善法官檢察官遴選、入額院庭長辦案等制度，堅決執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”，確保每一起案件質(zhì)量經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。要全面建設(shè)“智慧法治”。借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，推動科技理性和司法理性相融合，建立完善司法審判信息資源庫、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，構(gòu)建集智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧法律服務(wù)于一體的智慧法治工作體系，為法治XXXX建設(shè)插上“智慧”的翅膀。要全面強化司法監(jiān)督。加強審判權(quán)、檢察權(quán)運行的監(jiān)督管理，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過問案件的記錄、通報和責(zé)任追究制度，從制度機制上消除司法權(quán)力尋租的空間。司法機關(guān)要自覺接受社會和輿論監(jiān)督，嚴格落實人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，依法依規(guī)公開審判流程信息、裁判文書等司法信息，建立健全主動通報媒體、主動邀請媒體采訪機制。要圍繞內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、訴訟制度改革、矛盾糾紛多元化解機制等重點工作,推出更優(yōu)更實更細的政策措施,促進政法工作制度更加完善、更加成熟。四是聚焦安全穩(wěn)定，建設(shè)平安XXXX。突出依法治理、綜合治理、源頭治理，把法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要深入開展全民普法。持續(xù)擦亮“法治六進”品牌，扎實開展憲法、民法典“十進”，不斷增強人民群眾法治意識和法治素養(yǎng)。要推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，不斷夯實主體責(zé)任。要深入挖掘XXXX傳統(tǒng)文化中的法治元素，推進法治文化陣地建設(shè)和法治文藝創(chuàng)作，做好“法律明白人”培養(yǎng)工作，使尊法學(xué)法守法用法成為全社會的共同信念和自覺行動。要切實增強治理效能。積極推進法治鄉(xiāng)村“十個一”建設(shè)，扎實推進掃黑除惡常態(tài)化，深入開展法治街鎮(zhèn)、民主法治示范村創(chuàng)建活動，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要深入推進“一村(社區(qū))一法律顧問”“一村（社區(qū)）一警務(wù)助理”從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，健全完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，為群眾提供普惠均等、周到高效的法律服務(wù)。要加快構(gòu)建依法治網(wǎng)體系。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。要抓緊抓實網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)利保護、網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治等重點領(lǐng)域工作，規(guī)范“數(shù)字生活”，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。要認真組織開展互聯(lián)網(wǎng)專項整治和規(guī)范管理，嚴厲打擊網(wǎng)上傳播政治謠言、抹黑英雄、網(wǎng)絡(luò)暴力、侵犯公民隱私等違法行為，嚴格落實“三同步”機制,打造清朗健康、合法有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

第三，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強保障。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治XXXX建設(shè)的全過程、各方面，是社會主義法治建設(shè)的應(yīng)有之義，也是根本保障。一要完善工作機制。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會，要充分發(fā)揮牽頭抓總、把關(guān)定向作用，站得更高、看得更遠、想得更深，當好全面依法治區(qū)的“指揮部”。區(qū)委依法治區(qū)辦公室，要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動落實等職責(zé)，加強前瞻性思考和戰(zhàn)略性研究，多為委員會出大主意、提金點子。各協(xié)調(diào)小組要建立工作例會制度，統(tǒng)籌推進立法建議調(diào)研、執(zhí)法協(xié)調(diào)、司法協(xié)調(diào)和守法普法協(xié)調(diào)各項工作。各級黨委(黨組)要切實擔(dān)負主體責(zé)任，各部門單位要加強協(xié)作配合，共同抓好依法治區(qū)各項重點任務(wù)落實，形成上下貫通、左右聯(lián)動、同頻共振的法治工作格局。二要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)同志，是全面依法治區(qū)的重要組織者、推動者和實踐者。要認真貫徹執(zhí)行落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、任前考法、年終述法等制度，加強法治教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。三要加強隊伍建設(shè)。要堅持以政法隊伍教育整頓為契機，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，全面提升綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要加強對法律服務(wù)工作者的思想政治教育，把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為基本從業(yè)要求，引導(dǎo)其堅定正確政治方向依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)。四要嚴格督導(dǎo)考核。將法治建設(shè)、平安建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。要從嚴從實開展法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治環(huán)境等專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，強化跟蹤督辦，提升督查實效。要進一步完善法治建設(shè)考評指標體系，嚴格考評結(jié)果運用，對履行法治建設(shè)職責(zé)不力，給全局工作造成嚴重影響的，嚴格依法依紀追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平法治思想為遵循，扎實推進全面依法治區(qū)縱深發(fā)展，奮力實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化X強區(qū)良好開局，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

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