各位企業(yè)家代表，同志們：

去年我們提出打造×民營經濟集聚區(qū)，今年×月×日我們又開了民營企業(yè)提質動員部署電視電話會議。當前各縣（市、區(qū)）脫貧攻堅普查和迎檢任務很重，市委、市政府之所以在這個時間點召開打造×民營經濟集聚區(qū)暨民營企業(yè)提質工作推進會，一是因為我們民營企業(yè)提質工作在全區(qū)全面落后，已經引起省領導的高度重視和點名批評，再不抓緊這項工作就來不及了。二是去年部署打造×民營經濟集聚區(qū)工作后，大多數牽頭部門沒有實際開展，整體進度不明顯。

剛才，市發(fā)改委、金融辦、大數據局、公安局、自然資源局、工信局、投促局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等牽頭部門圍繞打造×民營經濟集聚區(qū)、民營企業(yè)提質工作分別作了發(fā)言，查擺了不少問題，分析了原因，提出了對策建議。希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、深入學習習近平總書記重要講話精神，提高對打造×民營經濟集聚區(qū)、民營企業(yè)提質工作重要性的認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經濟健康發(fā)展，提出了一系列新思想新觀點新論斷�！聊辍猎隆寥�，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定民營經濟的重要地位和作用，旗幟鮮明地宣示了黨中央毫不動搖支持民營經濟發(fā)展的堅定立場，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的×個方面政策舉措，極大鼓舞了民營企業(yè)家的發(fā)展信心。

×年×月×日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。習近平總書記指出，市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在各級黨委和政府領導下，各類市場主體積極參與應對疫情的人民戰(zhàn)爭，團結協(xié)作、攻堅克難、奮力自救，同時為疫情防控提供了有力物質支撐。

習近平總書記強調，黨中央明確提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�，各地區(qū)各部門出臺了一系列保護支持市場主體的政策措施，要加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發(fā)展。一要落實好紓困惠企政策。實施好更加積極有為的財政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策，增強宏觀政策的針對性和時效性，繼續(xù)減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，強化對市場主體的金融支持，發(fā)展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。二要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。實施好民法典和相關法律法規(guī)，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產權和自主經營權，全面實施市場準入負面清單制度，實施好外商投資法，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。三要構建親清政商關系。各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關系和營商環(huán)境。要更多提供優(yōu)質公共服務，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。四要高度重視支持個體工商戶發(fā)展。積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

習近平總書記指出，企業(yè)家要帶領企業(yè)戰(zhàn)勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發(fā)展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的生力軍。要增強愛國情懷，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領企業(yè)奮力拼搏、力爭一流，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展。要勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術研發(fā)和人力資本投入，有效調動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質和文明程度提升。要承擔社會責任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關心員工健康，同員工攜手渡過難關。要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現更好發(fā)展。

習近平總書記強調，在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

總書記的重要講話聚焦突出問題，回應社會關切，具有很強的針對性和指導性，為廣大市場主體攻堅克難、實現更大發(fā)展注入強大信心和動力，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務提供了重要遵循�？倳�記發(fā)表重要講話后，省委常委會迅速組織傳達學習，市委常委會也進行了傳達學習�？倳�記的重要講話在全社會引起強烈的反響，社會各界特別是企業(yè)家朋友們高度關注，大家通過各級媒體、網絡平臺等形式熱烈學習討論，形成了輿論熱潮。

省委、政府高度重視民營經濟發(fā)展，×書記、×省長對×民營經濟社會發(fā)展十分關心。×年×月×日，×書記在×提出，要把×打造成×民營經濟集聚區(qū)，發(fā)出×加快發(fā)展民營經濟的號召，為×民營經濟發(fā)展舉旗定向�！聊辍猎隆寥�，×書記、×省長一同見證×市政府與×科技集團簽署合作協(xié)議，×月×日兩位主要領導又同時到×出席×百礦集團掛牌和新投資鋁產業(yè)項目開工儀式。這些都體現了省委、政府對×民營經濟發(fā)展的高度關注和大力支持。為貫徹落實好×書記的指示要求，去年以來我們著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，出臺了打造×民營經濟集聚區(qū)×條政策措施。去年×月×日，市委召開了全市解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅行動工作會議；
緊接著×月×日，我又專門請×位民營企業(yè)家到市政府召開座談會，聽取我市民營企業(yè)家代表的意見，同企業(yè)家們一起分析形勢、研究對策、解決問題，共同推進×民營經濟高質量發(fā)展。

今年以來，省委、政府大力推進民營企業(yè)提質招商引資工作。×月×日，省召開民營企業(yè)提質動員部署會后，我市也接著召開了民營企業(yè)提質動員部署電視電話會議，我作了動員部署講話�！猎隆寥�，我又聽取了民營企業(yè)提質工作推進情況匯報。因此，今天我們把打造×民營經濟集聚區(qū)和民營企業(yè)提質工作放在一起推進，目的就是要查擺問題，找準差距，統(tǒng)一思想，夯實責任，全市上下“一盤棋”，以民營企業(yè)提質工作為契機，促進民營經濟繁榮發(fā)展，完成全年招商引資工作任務。

二、理清思路，凝心聚力，把打造×民營經濟集聚區(qū)作為推進經濟高質量發(fā)展的重要載體

民營經濟是×經濟的重要組成部分，市委、市政府歷來高度重視民營經濟，一直大力支持民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)在全市經濟社會各方面都發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。

從總量看，民營企業(yè)支撐起全市經濟發(fā)展的半壁江山。截至今年2020年，全市共有個體工商戶×萬戶，同比增長×%，注冊資金×億元，從業(yè)人員×萬人；
私營企業(yè)×萬戶，同比增長×%，注冊資本×億元，從業(yè)人員×萬人，私營企業(yè)占企業(yè)總數×%。全市×家高科技企業(yè)中民營企業(yè)有×家，占×%。民營經濟生產總值占全市GDP的×%左右，分別高于全國、全區(qū)平均水平×個百分點和×個百分點；
民營經濟進出口總額占全市的×%，民營企業(yè)稅收占全市的×%。

民營企業(yè)在承擔社會責任方面的貢獻也越來越突出。比如，在扶貧領域，民營企業(yè)通過“飛地扶貧”“愛心超市”“扶貧車間”“消費扶貧”等多種形式參與產業(yè)脫貧“造血”。截至目前，全市共有×家民營企業(yè)、×個商會和×個合作社分別與×個村簽訂結對幫扶協(xié)議書，落實產業(yè)幫扶資金×億元，就業(yè)幫扶資金×萬元，公益幫扶資金×萬元，技能幫扶資金×萬元，為全市脫貧攻堅做出了貢獻。比如，在疫情防控工作中，廣大民營企業(yè)積極捐款捐物，參與志愿服務，在各自行業(yè)領域積極主動配合黨委政府開展防疫，積極開展復工復產。民營企業(yè)在重點防疫物資保供應、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)等方面做了大量工作，在防疫物資最緊缺的時候完成了全市一半以上口罩的供給，為全市疫情防控取得階段性重大勝利貢獻了力量。

但是，我市民營企業(yè)自身發(fā)展也還存在一些問題和不足。

一是民營經濟主導產業(yè)層次較低，抵御風險能力不強�！撩駹I經濟主要分布在有色金屬、石化、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，產品大多仍屬于原材料范疇，科技含量不高、附加值低、市場競爭力弱。比如，受疫情影響，一季度市場需求不足，訂單減少，國內現貨鋁價一直低于×萬元/噸，企業(yè)鋁錠積壓嚴重，氧化鋁、鋁材加工的價格也隨之下跌，企業(yè)普遍信心不足。另外，邊小貿易企業(yè)占全市外貿總量的×%，受國外疫情影響，需求大幅萎縮，導致2020年全市進出口貿易總額下滑×%，形勢嚴峻。疫情期間，全市不少民營企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，出現減停產和負增長，個別企業(yè)生產經營舉步維艱。

二是民營企業(yè)融資供需矛盾突出。銀行向民營企業(yè)投放貸款的意愿不強，民營企業(yè)相對國有企業(yè)融資比較困難，我們也做了很多工作。但這也不完全是金融機構的問題，一些民營企業(yè)規(guī)模小、管理水平低，尤其是財務管理不規(guī)范、賬目混亂，滿足不了銀行對財務管理的要求，市金融辦為此專門組織了針對民營企業(yè)財務人員的培訓，幫助民營企業(yè)理清財務。其實大多數民營企業(yè)的資產和財務狀況是很好的，只是在賬面上沒有體現出來。今年×月，我們掛牌成立了全國首家金融政務服務中心，在金融服務方面有較大改善。2020年，全市金融機構累計發(fā)放民營企業(yè)貸款×億元，同比增長×%。從數據來看融資環(huán)境是有所改善的，但當前市場主體有效信貸需求不高，金融支持難度增大。另外，因金融機構產品改革創(chuàng)新不夠，一些農業(yè)企業(yè)面臨生鮮農產品抵押難、投保難、理賠難問題也十分突出。

三是民營經濟發(fā)展“偏科”問題明顯。×進入全區(qū)×強的×家民營企業(yè)，主要集中在工業(yè)領域，以民營經濟為主的商貿物流業(yè)還處于低端業(yè)態(tài)水平，總體以大棚市場為主，散、小、亂、雜局面并存。在培育壯大服務業(yè)方面辦法不多，推介的項目成熟度不高，在管理機制和政策支持等方面存在較大短板�！撩駹I企業(yè)兩極分化明顯，既有排名全區(qū)前十的大型民企，又有一批散亂小的民企，經營管理規(guī)范的中型企業(yè)占比不高。

四是民營企業(yè)人才引進留駐難，管理人才不足、技術人才短缺、人才結構不合理和人才政策不完善等問題日益凸顯。民營企業(yè)管理水平不高，歸根到底是人才短缺問題。

五是一些民營企業(yè)經營理念、改革創(chuàng)新、研發(fā)投入等跟不上產業(yè)轉型升級的步伐，出現運營困難，加上原材料、人工、運輸、用水、用電等生產要素成本上升，產品競爭力不足，企業(yè)發(fā)展面臨的困難增加。有的民營企業(yè)過度依賴政府扶持，有補貼才能維持運轉，缺少補貼就面臨減產停產。

這些問題，既有民營企業(yè)自身發(fā)展的問題，也有我們在推進×民營經濟集聚區(qū)建設中，解放思想、改革創(chuàng)新、政策制定、服務落實上問題。一是營商環(huán)境還需不斷優(yōu)化。比如，企業(yè)證照辦理及項目審批手續(xù)較多，還沒有真正實現全程網上辦理、“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是部門服務意識不強。重招商輕服務，重簽約輕落地，重監(jiān)管輕指導，在招商引資的服務理念、服務能力、制度和平臺建設方面與先進地區(qū)還存在很大的差距。三是“清”“親”政商關系的雙向互動做得不夠。還需要健全機制，加強溝通，聽取意見。四是優(yōu)惠政策落實不夠。一些地方和部門落實優(yōu)惠政策缺乏主動意識，執(zhí)行力不夠；
一些優(yōu)惠政策分散、臨時，組合配套不集中，執(zhí)行起來難度大、效果不明顯；
一些政策優(yōu)勢宣傳推介不到位，知曉率不高，企業(yè)難以享受。有些優(yōu)惠政策不是部門主動提出來，而是黨委、政府先提出來，有時候部門成了政策落實的梗阻點。面對嚴峻的國內國際大環(huán)境，企業(yè)生產經營存在巨大壓力和困難，中央為提高企業(yè)的生存能力和競爭能力出臺了實打實的政策，我們?yōu)檎�一方，對轄區(qū)的企業(yè)要全力扶持，這就是跟中央保持高度一致的具體體現。

我們要堅決貫徹落實習近平總書記關于支持民營經發(fā)展的重要論述，落實×書記“在×打造×民營經濟集聚區(qū)”的指示精神，充分利用×政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，把民營經濟進一步做大做強。為此，我提幾點工作層面的要求。

（一）要加快成立打造集聚區(qū)工作專班。去年×書記提出“打造×民營經濟集聚區(qū)”的指示精神后，市委當時決定由王縣力常委主抓這項工作，去年底縣力同志調離×后，這項工作的主抓領導空缺了一段時間。今年×月，省政協(xié)副省長、工商聯省長磨長英率隊到我市舉行“廣西民營經濟人士理想信念教育基地”揭牌儀式，并召開建設×民營經濟集聚區(qū)暨廣西民企進×座談會。我和羅試堅常委參加了座談會并作了匯報。結合當前我市開展“民企入百”工作的實際，市委決定成立打造×民營經濟集聚區(qū)工作專班，由我任組長，羅試堅常委主抓，具體由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，由涉及民營經濟工作的各部門組成，人員從市工商聯、投促局、工信局、農業(yè)農村局、商務局等部門抽調，辦公室設在非公辦。按照省非公經濟領導小組×年工作安排，下一步要加強市、縣兩級非公辦的建設，采取掛職、抽調、政府購買服務等多種方式給非公辦配足配強專職干部，明確細化職能定位，健全規(guī)章制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動集聚區(qū)各項工作高效運轉。

（二）要加快制定打造集聚區(qū)的實施方案。工作專班成立后，要加快研究制定集聚區(qū)實施方案，明確目標、工作步驟、重點任務、責任清單，按照三年打基礎、五年見成效的步驟，制定年度工作重點，一年一年接續(xù)推進，長期堅持積累。利用五年左右的時間，把×打造成在全區(qū)有較大影響，在全國知名的×民營經濟集聚區(qū)。盡管現在全市民營經濟規(guī)模不小，占比也不小，但是說起廣西的民營經濟，大家首先想到的不是×，而是×、×這些地市。我們要制定切實有效的方案，加快提高我市民營經濟的規(guī)模、占比、貢獻，把民營經濟集聚區(qū)真正建設起來。

（三）要加快研究打基礎利長遠的配套政策。集聚區(qū)的建設必須依靠有別于其他地區(qū)的特色政策。這段時間，市投資促進局提出了幾項很有力度的政策建議，已經向各地各部門征求了意見。市直部門要從本行業(yè)角度多提一些政策建議，要通過這些措施促進民營經濟加快發(fā)展。要依托建設×重點開發(fā)開放試驗區(qū)的重大歷史機遇，圍繞民營經濟改革發(fā)展，出臺基礎性政策意見。著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展。讓區(qū)內外民營企業(yè)爭相到×投資創(chuàng)業(yè)，讓×民營經濟活力充分迸發(fā)。

三、正視不足，奮力爭先，把民營企業(yè)提質作為打好改革發(fā)展穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)的重大任務

（一）客觀分析當前工作進度，提高工作責任感、緊迫感。今年，省把民營企業(yè)提質作為統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的重要抓手和重大任務，市里印發(fā)了《×年民營企業(yè)提質工作總體方案》《×年×市產業(yè)招商組工作方案》，全力抓好這項工作。從2020年的進度看，工作有成效，但問題更突出。

好的方面：一是如期完成招商引資到位資金“雙過半”目標任務。2020年，全市招商引資區(qū)外到位資金×億元，同比增長×%，完成全年目標任務的×%。二是實際利用外資成效突出。2020年，我市實際利用外資×萬美元，因為去年基數低（僅×萬美元），同比增長×倍，增速排名全區(qū)第一，完成全年×萬美元目標任務的×%，進度排名全區(qū)第四。三是成功簽約一批項目。截至×月×日，全市共簽訂民營企業(yè)提質招商引資項目×個，總投資×億元，累計到位資金×億元，其中，已開工項目×個，總投資×億元。四是我們建立了較好的招商引資機制。招商引資組織保障有力，成立了民營企業(yè)提質工作指揮部和九大產業(yè)招商組，由四家班子領導直接承擔招商責任、負主責，行業(yè)主管部門牽頭組織，市縣兩級協(xié)同推進，形成了全市一盤棋的大招商格局。

但從全區(qū)進度看，我們排名倒數，形勢不容樂觀�！猎隆寥眨�省費志榮副省長在南寧召開“民企入桂”第四組工作會議，點名批評×市工作力度不夠，主要存在以下問題。

一是民營企業(yè)提質進度排名全面落后。2020年，我市“央企入桂”簽約合同項目僅×個，總投資×億元，排名全區(qū)末位。“民企入桂”簽約合同項目×個，總投資×億元，排名全區(qū)第×位，已開工項目×個，排名全區(qū)第×位。“灣企入桂”簽約合同項目×個，總投資×億元，排名全區(qū)末位，開工項目×個，排名全區(qū)第×位。從兄弟市橫向比較看，我們隔壁的河池市，“央企入桂”簽約合同項目×個，全區(qū)最多，簽約總投資×億元，是我市的×倍；
“民企入桂”簽約項目×個，其中開工項目×個，全區(qū)第一；
“灣企入桂”簽約項目×個，開工項目×個，分別是我市的×倍、×倍。從縣級數據看，我們有超過一半的縣（市、區(qū)）在全區(qū)的排名末位。

二是工作進度指標低于全區(qū)平均水平。民營企業(yè)提質項目履約率、資金到位率、開工率、竣工率四項指標都低于全區(qū)平均水平。全市一共洽談項目×個，完成簽約×個，占比×%。洽談項目的總投資×億元，簽約項目總投資×億元，占比×%。談得企業(yè)項目多，真正簽約的少，招商引資的效率太低，說明還是工作創(chuàng)新不夠、政策優(yōu)惠不夠、招商誠意不夠，拿出的東西沒有說服力、吸引力。

三是缺乏大項目、好項目支撐�！羵�簽約項目中，×億元以上項目×個，×億元以上項目×個，百億元以上項目×個。簽約項目中，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)鏈上下游項目比較少，多數項目還是資源依賴型、勞動密集型項目。

四是落實民營企業(yè)提質工作力度不夠。從×個縣（市、區(qū)）來看�！把肫笕氚佟币押灱s項目，×個，其他縣（市、區(qū)）都是×個�！懊衿笕氚佟币押灱s項目，×個，其他縣（市、區(qū)）都是×個。“灣企入百”已簽約項目，×個，其他縣（市、區(qū)）都是×個。從利用外資的角度看，全市僅有×區(qū)、×區(qū)利用外資到位，其余縣（市）實際利用外資依然是×。

從有招商任務的投促局、國資委、發(fā)改委、工信局、工商聯、百東新區(qū)、商務局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、大數據局、金融辦×個市直部門來看，工作進度也非常不理想�！把肫笕氚佟币押灱s項目，國資委×個，其他部門都是×個�！懊衿笕氚佟币押灱s項目，工商聯×個、投促局×個、百東新區(qū)×個，其他部門都是×個。“灣企入百”已簽約項目，百東新區(qū)×個，其他部門都是×個。到目前為止，部分市直部門，甚至有的產業(yè)招商組的牽頭部門和民營企業(yè)提質牽頭部門，至今沒有制定總體方案和招商方案，有的市直單位一次招商活動都沒開展過。有的市直單位甚至連招商引資信息上報數都是×。

應該說，這樣的工作狀態(tài)與2020年×經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好和疫情防控工作階段性成果進一步鞏固，排名全區(qū)前列的良好態(tài)勢明顯不相符合。過去大家總是反映沒有招商引資經費，今年我們在財政異常困難的情況下，安排了專門的招商引資活動經費，市里也專門下了總體方案、分組方案，分了九個工作組，每個工作組由一個市領導帶隊，一個牽頭單位負責聯絡對接，還有其他市直部門配合。應該說工作方案有了、錢也有了、人也有了、任務目標也明確了，工作進度還這么滯后，實在是不應該。這反映出大家對招商工作重視程度不夠，對市委、市政府的決定重視不夠，思想認識、責任落實不到位。下半年，希望相關市直單位和縣（市、區(qū)）切實轉變作風、扛起責任，調動工作積極性、主動性，共同努力，堅決完成全年工作任務。

（二）突出重點、精準招商，提高招商引資成功率。關于招商工作重點，總體方案都寫得很具體了。比如，聚焦“四大四新”（即大健康、大農業(yè)、大數據、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重點產業(yè)和領域，結合“新基建”七大產業(yè)（5G基站建設、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網、特高壓、城際以及城軌交通）等投資重點，我不再重復。這里我強調幾個方面：

一是突出重點領域。搞產業(yè)都希望無中生有，但無中生有太難了，我們還是有什么條件就發(fā)展什么。要繼續(xù)圍繞鋁產業(yè)、現代農業(yè)、旅游業(yè)、西部陸海新通道、×重點開發(fā)開放試驗區(qū)等“家底”開展重點招商。比如，重點開發(fā)開放試驗區(qū)最有利的領域就是金融和外貿，最近不少企業(yè)奔著重點開發(fā)開放試驗區(qū)的招牌，主動上門跟我們談合作。盡管×重點開發(fā)開放試驗區(qū)的具體政策還沒出來，但是要用好試驗區(qū)這個招牌。企業(yè)對試驗區(qū)政策有很好的預期，看中試驗區(qū)的特殊地位，期待試驗區(qū)在金融領域、外資外貿領域的新政策。金融方面已經有些探索，但外貿方面還沒有找到切入點，商務局作為牽頭部門，在這方面要想辦法、出實招，給市委、市政府提供有力參考。

二是突出重點區(qū)域。結合省“東融、西合、南向、北聯”的全方位開放政策，不管是哪里的企業(yè)我們都應該重視。如果還沒有目標企業(yè)，那重點區(qū)域還是“北上廣深”和河南、山東等鋁產業(yè)、制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，要盯著這些區(qū)域的企業(yè)。隨著國家政策的調整，他們的一些行業(yè)、企業(yè)有往外發(fā)展的意向。我們現在做制造業(yè)、鋁產業(yè)招商，要有目標地對接。

三是突出成果導向。去之前要做好前期準備，要事先跟企業(yè)聯系，把功課做足，提前研究目標企業(yè)的發(fā)展經營狀況、投資意愿。結合×產業(yè)導向，在不同的行業(yè)領域，分類鎖定一批目標企業(yè)，圍繞這些目標企業(yè)量身定做招商項目和政策，有針對性地走訪調研，一旦有意向了就咬緊不放，持續(xù)跟蹤對接，拿出最大誠意吸引對方，直到達成簽約，服務項目落地。把我們有限的資源、有限的時間集中到目標企業(yè)身上，主打成功率。要重視市內資源的合理分配和使用，除一些特許經營項目，所有的資源出讓都要跟招商引資掛鉤，不能隨意出讓，更不能超期限出讓，透支發(fā)展空間。

（三）千方百計，完成民營企業(yè)提質重點工作任務。

“央企入百”方面，簽約項目×個以上。要抓好×月×日在南寧舉行的×年“央企入桂”會議的機會，大力推介×在國家層面上的戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)惠政策，吸引央企到×走走看看、合作投資。

“灣企入百”方面，簽約項目×個以上。要利用好深百協(xié)作平臺，優(yōu)化粵桂協(xié)作和深百協(xié)作機制。加大力度落實好粵桂扶貧和深百協(xié)作的優(yōu)惠政策，把廠房租金“五免五減半”優(yōu)惠政策落實到位。進一步完善對廣東企業(yè)的招商服務和后續(xù)服務機制。要積極在深圳、廣州等地舉辦對接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)發(fā)展推介會，圍繞×重點開發(fā)開放試驗區(qū)開展專題推介會，強化在工業(yè)制造、現代農業(yè)、金融、文旅、大健康和其他服務業(yè)開展招商。

“民企入百”方面，簽約項目×個以上�！懊衿笕氚佟笔谴蛟臁撩駹I經濟集聚區(qū)的一項重要工作，要善于采取多種招商方式推進。要“走出去”招商。根據地域、產業(yè)、行業(yè)等有針對性地組建小分隊“走出去”，重點圍繞珠三角、長三角、京津冀、福建、西南中南地區(qū)開展招商，組織相關部門到杭州、北京等地開展招商推介活動，密切跟進第×屆中國—東盟博覽會相關招商推介活動。要“請進來”招商。邀請全國工商聯執(zhí)委企業(yè)、直屬商會企業(yè)、其他知名民營企業(yè)到我市進行投資考察。在×城區(qū)開展集中招商推介，邀請有關民營企業(yè)參加在×舉辦的“民企入百”專場招商推介活動。要積極開展“以商招商”。邀請有關商會、已在我市投資的龍頭企業(yè)、×籍在外創(chuàng)業(yè)人士等組織或個人，協(xié)助我們招商，聘請知名的民營企業(yè)家做我們的招商顧問，請他們出謀劃策、牽線搭橋。邀請轄區(qū)的各商會幫忙，可以和各地商會探索成立廣東產業(yè)園、浙江產業(yè)園、福建產業(yè)園等模式開展招商。要抓住省工商聯×月承辦全國工商聯十二屆四次執(zhí)委會契機，做好集中推介招商。在會前加強與重點民營企業(yè)聯系，把前期工作做好，提前對接一批企業(yè)，精準策劃一批項目政策，“一對一”“點對點”提供服務。大會舉辦期間，精心組織專題推介活動，力爭一批重點項目在“民企入桂”簽約活動上集中簽約。

今年我們把民營企業(yè)提質工作列入到績效考評指標，×月×日我聽取民營企業(yè)提質工作情況匯報的時候已經講過，要切實發(fā)揮招商引資績效考核指揮棒的作用。要向貴港、崇左等先進地區(qū)學習，對成功引進項目的要真獎勵，對沒有完成任務的要真扣分。剛才通報中不少單位和地方進度還是×，需要強調的是，下半年，各縣（市、區(qū)）每月要求上報洽談項目×個以上，簽約項目×個以上，開工項目×個以上。從×月份起，各縣（市、區(qū)）民營企業(yè)提質招商項目在全區(qū)排名不能低于末五位。市直“×+×”牽頭部門（市發(fā)改委、市商務局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市大數據發(fā)展局、市金融辦、市國資委、市工商聯、百東新區(qū)）每月要求上報洽談項目×個以上，簽約項目×個以上。這項工作省每半個月通報一次，從×月起，連續(xù)×次通報排名省末位的縣（市、區(qū)），市里面將約談主要領導。希望各縣（市、區(qū)）、各市直部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動出擊，在下半年打一個翻身仗。

四、強化統(tǒng)籌，積極作為，打造一流營商環(huán)境

營商環(huán)境就是生產力。對×這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說，無論是民營企業(yè)提質，還是打造×民營經濟集聚區(qū)，營商環(huán)境都是必須做好的基礎性工作。今年省提出，到年底全區(qū)營商環(huán)境總體水平進入全國前十位，努力實現“爭創(chuàng)全國一流”目標，其中中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)的×個世界銀行評價指標達到國際一流水平�！磷鳛橹攸c開發(fā)開放試驗區(qū)，要對標省要求，走在前列，力爭到今年底，全市營商環(huán)境總體水平進入全區(qū)前三位，明年參照世界銀行的×項評價指標達到全國一流水平。

（一）全面放開民間投資準入限制。一要真正落實“非禁即入”的規(guī)定。發(fā)改部門和各行業(yè)主管部門要深入研究市場準入負面清單，明確最新“紅線”，切實為民營企業(yè)準入松綁。市營商辦要在近期牽頭組織一次民營企業(yè)準入檢查，既要看這些硬性的紅線，也要查那些“隱形墻”“玻璃門”。二要支持引導民營企業(yè)向我市重點區(qū)域和產業(yè)聚集。針對我市基礎較好和前景廣闊的鋁終端制造、現代農業(yè)、現代物流、大健康、新興產業(yè)等領域，投促部門要結合“民企入百”優(yōu)化民營企業(yè)投資指南，行業(yè)主管部門要做好引導和服務。三要鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目。各縣（市、區(qū)）、各部門要繼續(xù)推出優(yōu)質項目吸引民間資本參與。比如，正在推進的“五網建設”、城西片區(qū)升級改造、全域旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等項目，還有×重點開發(fā)開放實驗區(qū)建設，都要積極吸引民間資本參與投資。

（二）全力緩解民營企業(yè)融資難題。一是全面落實中央、省和我市政策。去年×月，中辦、國辦印發(fā)了關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見，省今年出臺了深入推進“穩(wěn)企貸”助力中小微企業(yè)發(fā)展若干措施等一系列政策，我市也出臺了不少金融支持政策，關鍵還是抓落實。比如，省的政策要求延期還本付息，對×年×月×日—×月×日期間到期的普惠小微貸款本金和存續(xù)應付利息，還本付息可延期至×年×月×日，期間免收罰息。再比如，我市優(yōu)化營商環(huán)境指標，政府性融資擔保和再擔保機構平均擔保費率不高于×%，轄區(qū)×家國有大型銀行2020年普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于×%。這些不能停留在紙面上，我們要督查落實。二是堅持問題導向解決難題。比如民營企業(yè)和中小微企業(yè)普遍反映的融資擔保難問題，李克強總理在×月初、×月初分別在山東和貴州考察時要求。要實施差別化貨幣信貸支持政策，合理降低中小微企業(yè)融資擔保要求。引導銀行機構堅持審核第一還款來源，結合企業(yè)“兩品”（產品、抵質押品）“三表”（電表、水表、納稅申報表）“三單”（對賬單、出入庫單、工資單）等非財務信息，探索以動產擔保融資，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重，積極發(fā)放信用貸款和中長期貸款。三是構建更加暢通的融資渠道平臺。要發(fā)揮×金融政務服務中心作用，為企業(yè)尤其是民營企業(yè)提供“一站式”金融服務，切實打通金融服務“最后一公里”。要繼續(xù)辦好“政金企”對接會。今年已舉辦×次規(guī)模較大的“政金企”對接會，效果非常好。截至×月末，全市金融機構累計為×家企業(yè)（含個體工商戶）授信×億元，發(fā)放貸款×億元。要引導金融機構和企業(yè)開展線上銀企常態(tài)化對接，通過廣西綜合金融服務平臺、桂信通、惠×等平臺實現融資。四是加大對民營企業(yè)的金融支持。加快“復工貸”向“穩(wěn)企貸”轉變，將“復工貸”貼息轉換為“穩(wěn)企貸”貼息，積極擴大覆蓋面，對符合條件的企業(yè)貸款應貼盡貼。強化對民營企業(yè)和中小微企業(yè)的服務，爭取信貸額度優(yōu)先安排、貸款申請優(yōu)先審批、貸款資金優(yōu)先發(fā)放。還要健全政府融資擔保平臺，建立全市小微企業(yè)融資應急救助制度，積極為企業(yè)尤其是民營企業(yè)保駕護航。×重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批后，省地方金融監(jiān)管局提出金融支持試驗區(qū)建設的意向，計劃把一些省層面的審批權限下放到試驗區(qū)。我們也向省地方金融監(jiān)管局作了請求，建議從省層面協(xié)調各類銀行增加放款額度，創(chuàng)新金融政策，讓企業(yè)尤其是民營企業(yè)融資更加便利。

（三）降低民營企業(yè)生產經營成本。一是降低開辦運營成本。開展優(yōu)化營商環(huán)境鞏固提升年活動，明確了開辦登記、獲得要素、促進創(chuàng)新開放、政務和市場環(huán)境、行政和司法保障×大領域×個方面×條優(yōu)化項目。我們承諾的事項一定要做到，要不就不要作出承諾。各責任部門要開展自查，市營商辦要加強督查，哪些項目還沒有落實的，要將情況匯報給市政府。二是降低要素成本。全力保障民營企業(yè)用水、用電、用氣、用地、用工，最大力度降低要素成本。要建立民營企業(yè)要素保障聯席會議制度和評價機制，對要素主管部門工作進行評分，杜絕在水、電、氣、路、運等方面進行違規(guī)限制。三是降低稅費成本。要按規(guī)定降低民營企業(yè)社會保障成本，按全市上年度城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資的×%，核定民營企業(yè)社會保險繳費基數的下限。對符合條件的“個轉企”企業(yè)，要落實過渡期內社會保險費繳納政策。嚴格執(zhí)行有關民營企業(yè)稅收優(yōu)惠和減免政策，對新辦的國家鼓勵類民營企業(yè)，自登記之日起，按照繳納企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分連續(xù)×年給予一定金額的財政補貼。同時，要清理規(guī)范涉企中介收費和各類保證金，在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現金流壓力。四是落實減免獎補政策。為應對疫情影響，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，從中央到省再到×市，各級各部門都出臺了針對性的措施。比如，省要求對承租國有房屋的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶，將現在免收×個月、減半×個月租金的政策調整為免收×個月。我市出臺的打造×民營經濟集聚區(qū)的政策措施也規(guī)定，政府平臺收儲購買的土地，投資建設高新技術項目的企業(yè)，可分期繳納土地出讓價款。另外，我們還出臺了入園企業(yè)廠房租金“五免五減半”優(yōu)惠政策，還要出臺進一步促進粵百產業(yè)協(xié)作的若干措施、打造×民營經濟集聚區(qū)招商引資激勵辦法等等，在土地、稅費、補貼等方面更大力度支持企業(yè)發(fā)展。

（四）打造一流人才發(fā)展環(huán)境。人才是第一資源。包括民營企業(yè)家在內的各領域人才是×發(fā)展的生力軍和最急需的支撐力量。一是加大力度引進人才。很多企業(yè)的管理和發(fā)展不好，很重要的原因就是缺乏人才�！聊晔欣锍雠_了《×市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進試行辦法》，極大地促進了高層次人才引進。要針對建設重點開發(fā)開放試驗區(qū)、×民營經濟集聚區(qū)和全市重點產業(yè)發(fā)展需要，引進專業(yè)人才、緊缺人才、創(chuàng)新人才。我們即將出臺的打造×民營經濟集聚區(qū)招商引資激勵辦法，對在新引進民營企業(yè)和新增投資企業(yè)任職的高層管理人員，在特定時間段內實行一定比例的個人所得稅獎勵。要宣傳、落實好這些政策，讓更多人才知道×、融入×。二是支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。全面落實上級和市本級出臺的支持政策，為各領域人才開展科研和技能提升提供優(yōu)越環(huán)境。建立各級各類人才信息庫，加強聯系和關心關愛。完善人才評價激勵制度，提高政策支持的針對性。三是健全民營經濟人才保障機制。要針對民營企業(yè)的特點，舉辦民營企業(yè)專場招聘會、交流會，搭建引才用才橋梁。我們在×年成立了鋁產業(yè)人才聯盟，可以參照這個做法成立服務民營經濟的人才培養(yǎng)和引進機制。要加強×本地高校和企業(yè)的溝通合作，為民營經濟提供人才支持。

（五）保護民營企業(yè)合法權益。要依法保護民營企業(yè)物權、債權、股權、知識產權等各類權益，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。一是規(guī)范涉企執(zhí)法檢查活動。提高行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平，加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管、大數據監(jiān)管等方式，根據企業(yè)信用等級實施動態(tài)的差別化監(jiān)管。二是實施包容審慎監(jiān)管。在涉及安監(jiān)、環(huán)保等領域微觀執(zhí)法過程中堅持實事求是，避免簡單化，不搞執(zhí)行政策“一刀切”。當前是全市經濟尤其是民營經濟復蘇的關鍵時期，要按照市場監(jiān)管審慎包容“四張清單”實施柔性執(zhí)法。三是進一步暢通投資者維權渠道。企業(yè)家到×來發(fā)展，有什么問題必須要能找到部門解決，不能把資金投進去了，遇到困難問題沒人理。要建立健全糾紛多元化解機制，妥善處理涉及民營企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營企業(yè)合法訴求。要繼續(xù)清理和防范拖欠民營企業(yè)賬款問題。

五、拿出誠意，苦練內功，著力提升一流的服務保障

（一）切實強化服務意識。服務意識能夠引進一家企業(yè)，也能趕跑一家企業(yè)。有時候我們好不容易引進一家企業(yè)，一到關鍵環(huán)節(jié)，有的部門服務意識差，三兩句話就把企業(yè)趕跑了。我們一線工作人員的服務態(tài)度對企業(yè)家、對項目落地、營商環(huán)境的影響是很大的。領導干部要進一步強化抓招商、抓項目的意識，積極深入項目一線，聯系對接走訪服務企業(yè)，宣傳穩(wěn)企惠企政策，幫助企業(yè)解決實際困難，關心支持企業(yè)發(fā)展。要轉變服務意識，從交流洽談、網上備案、企業(yè)注冊等環(huán)節(jié)開始介入，主動服務、靠前服務，實實在在為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)提供“保姆式”的服務。要加強跟蹤服務，重視推動簽約項目的落地，不能說談完了、簽約了、落地了，就不管了，還得跟蹤做好服務。

（二）深化拓展宣傳工作。在宣傳上我們做了大量的工作，但是一些政策、區(qū)位優(yōu)勢宣傳，給人一種自說自話的感覺，影響力、傳播面不夠。下一步，宣傳工作在精度上要提升。要提高宣傳的針對性，通過建立民營企業(yè)提質重點目標企業(yè)名錄庫和招商引資項目庫，把我們的宣傳視頻、資料精準投送到這些企業(yè)手中，提高宣傳成效。內容上要提煉。針對×的招商引資政策，去年我們做了一份《×投資政策摘要》，非常詳細。但是從另一個角度看，這樣的政策摘編還是太繁瑣、不直接，很難讓人在短時間抓住要點。要琢磨一下，怎么結合×重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，把我們的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢總結到位，讓有用的信息更直觀、更直接，讓人看了以后過目不忘。讓企業(yè)家關心的用地、用電、用水等方面重點信息，用簡單的幾句話總結推廣開來。廣度上要拓展。豐富宣傳推介手段，比如微信公眾號、抖音等網絡平臺，包括我們的門戶網站，加大宣傳投放，提升影響力和知曉度。特別是《相約×》招商宣傳片，不同時候、不同場合要有針對性地作出改變，要貼合招商推介主題。

（三）建強用好服務平臺。用好政企溝通（協(xié)調服務）平臺。2020年，全市召開項目協(xié)調推進會議×次，協(xié)調解決項目推進問題×個，平臺的作用還是很大的。下一步，要堅持“一對一”服務和清單式管理，逐家上門走訪重點企業(yè)，開展金融、法律、降本減負等行動。完善招商引資項目代辦平臺。當前大部分政務服務已經實行網上辦理，還有哪些需要代辦、可以代辦，要梳理完善，及時公布。進一步推廣投訴舉報平臺。我們把優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報電話整合到市長熱線電話中，是很好的做法。要繼續(xù)推廣，方便企業(yè)及時反映政務服務、承諾兌現、政策落實等方面遇到的問題。探索建立信息服務平臺。整合各部門涉及決策咨詢、市場動態(tài)、惠企政策、信用查詢等政策信息，連接我市現有的政務數據交換共享平臺，建立一站式信息服務平臺，提高信息服務的便利程度。

（四）不斷加強能力建設。要培訓招商隊伍，聘請綜合素質高的社會人士充實隊伍力量，形成一支人員相對固定、業(yè)務精通的招商隊伍，提高我市招商服務水平。要明晰獎懲，探索服務企業(yè)考核機制，提供優(yōu)質服務的給予加分，工作不到位，業(yè)務辦理慢，甚至把企業(yè)氣走的要追究責任。要定期通報工作進展情況，激勵先進、鞭策后進，形成你追我趕的招商工作局面和優(yōu)越的營商環(huán)境。

同志們，打造×民營經濟集聚區(qū)和開展民營企業(yè)提質工作，都是×當前推進經濟高質量發(fā)展的重要任務，涉及面廣、政策性強，是真正考驗×營商環(huán)境好不好的重大工作，也是檢驗我們落實省“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針的試金石。希望大家鼓足干勁、克難攻堅，圓滿完成今年民營企業(yè)提質和招商引資工作任務，為×打造×民營經濟集聚區(qū)，為推動全市高質量發(fā)展做出更大貢獻。

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