同志們：

根據(jù)會議安排，由我通報2020年我區(qū)政務服務工作推進情況，并就2021年政務服務工作做具體部署。等一會，陳區(qū)長將做重要講話，請大家認真學習貫徹好。下面，我講兩方面內(nèi)容：

一、2020年我區(qū)政務服務工作情況

2020年，我區(qū)緊緊圍繞省市政務服務決策部署，聚焦群眾需求、聚焦流程再造、聚焦服務優(yōu)化，在大家的共同努力下，政務服務水平進一步提升，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，改革紅利進一步釋放。全區(qū)×項政務辦事事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，實現(xiàn)率×%。政務服務工作多次得到省市領導批示肯定，被主流媒體多次報道。

一是推進“三集中、三到位”改革，行政服務更加規(guī)范。推進行政審批事項規(guī)范化，實現(xiàn)“中心以外無權力”�！聊辏�推進公積金中心、出入境大隊、社保中心等分中心成建制入駐行政服務中心集中辦公。目前，除×項不適宜進駐的事項外，其余事項全部進駐行政服務中心辦理。同時，根據(jù)市民辦事需求，推進市民卡、公共自行車、自來水等公共服務和環(huán)評、水保、公章聯(lián)合刻制等中介服務進駐中心，提高辦事便捷度。

二是推進“受辦分離”改革，服務流程更加順暢。2020年×月，率先在全市出臺了縣（市、區(qū)）一級“受辦分離”改革的實施意見；
×月在全市最早完成試點社區(qū)改造工作；
×月份，順利完成全市“受辦分離”改革試點工作；
×月底，全區(qū)×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部完成了“兩窗”“四區(qū)”調(diào)整工作；
×月×日，在各縣（市、區(qū)）中率先完成了×名編外人員“一級”受理能力評定工作，構建起區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的“大窗口”。

三是推進投資項目審批改革，企業(yè)落地更加迅捷。打造“標準地”項目從土地摘牌到開工“最多×天”、從項目備案到開工“最多×天”的“雙控”模式。截至目前，“標準地”項目完成審批×宗，總投資×億元，從摘牌到開工平均用時×天，最短×天；
從備案到開工平均用時×天，最短×天，實現(xiàn)新增工業(yè)用地百分百通過“標準地”出讓，施工圖百分百二審終結，代辦服務百分百覆蓋。同時，實施建筑工程“竣工測驗合一”，實現(xiàn)企業(yè)辦理建筑工程竣工驗收事項“跑零次”。全流程環(huán)節(jié)精簡×%；
資料減少×%；
時間縮短×%，促進了企業(yè)項目早落地、早進場、早投產(chǎn)。

四是推進為企服務模式改革，營商環(huán)境更加優(yōu)化。積極打造“零障礙”“零跑腿”“零容忍”的為企服務模式，全力做優(yōu)營商環(huán)境，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展動能。2020年×月探索在全省試點外，率先啟動“證照分離”改革，目前已辦理“證照分離”改革事項業(yè)務×件，惠及市場主體×家，累計減少申請材料×萬份。2020年共變×個承諾件為即辦件，占辦件量的×%以上。同時，綜合運用“工業(yè)企業(yè)服務直通車”平臺，累計受理企業(yè)咨詢×人次，受理工業(yè)企業(yè)各類問題×件，企業(yè)整體滿意度×%。深化推行“全員六跑”機制，打造高速辦結模式。2020年，共開展預約服務×件,延時服務×件,上門服務×件。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：

一是政務服務覆蓋還不夠廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心容納度還比較有限，人員保障還不夠到位，辦事事項未充分進駐，村（居）一級便民服務網(wǎng)點還未充分覆蓋，離“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的總目標還有較大差距。

二是辦事審批流程還不夠優(yōu)。特別是群眾和企業(yè)眼里“一件事”的聯(lián)辦還處于起步階段；
數(shù)字政府建設較為滯后，信息支撐基礎不夠牢固，信息互通共享不夠，網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦事項不夠多，比例偏低。

三是改革創(chuàng)新亮點還不夠多。特別是在全省、全市領跑快跑的改革項目較少，改革的群眾滿意度有待提升。

四是部門改革合力還不夠強。改革不僅僅是一個領導、一個部門的事，往往需要多部門合力攻堅協(xié)作。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對跑改工作的重視程度還需進一步提高，執(zhí)行力還需進一步增強，溝通協(xié)作機制還需進一步健全。

二、2021年我區(qū)政務服務重點任務

今年我區(qū)政務服務工作，主要是圍繞省委省政府提出的改革落實攻堅年和市委市政府提出的“六個通辦”“五個便利化”“四個領域延伸”要求，重點抓好三方面任務。

（一）深化“三個改革”，精準發(fā)力，持續(xù)激發(fā)市場活力和動力

一是深化“受辦分離”改革。全面升級“統(tǒng)一導辦、一號通辦、一區(qū)咨詢、一窗受理、一網(wǎng)審批、一碼評價、一體監(jiān)管”的“七個一”運行模式，年底前行政服務中心無差別全科受理事項覆蓋率達到×%以上。推進個人全生命周期事項聯(lián)辦，在出生“一件事”、婚姻登記“一件事”、身后“一件事”、退役軍人退役后“一件事”等方面進行大膽探索。同時，在原推出×項聯(lián)辦事項的基礎上，進一步推進企業(yè)全生命周期相關事項聯(lián)辦，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化“一窗受理、集成服務”改革，推進向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心、村（社區(qū)）代辦點延伸，向銀行、郵政、政務e站等網(wǎng)點延伸，推廣“代辦點+自助服務終端+網(wǎng)格員服務”的便民服務模式，年底前實現(xiàn)“綜合窗口+受辦分離”模式、綜合性自助服務終端鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸×%全覆蓋，打造“×分鐘政務辦事圈”。

二是深入推進商事制度改革。第一，推進涉企“證照市場監(jiān)管通辦”“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革事項，優(yōu)化“無差別受理”框架內(nèi)的“一窗通辦”，做到證照能合盡合，實現(xiàn)準入即準營。依托“一窗受理”平臺，加強相關審批部門業(yè)務系統(tǒng)對接，推動線上線下一體化商事登記。第二，推進工商登記全程電子化，2021年底前全面應用“全程電子化登記平臺”。第三，繼續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，全面實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦“一天辦結”。完善市場主體退出機制，×月底前無財產(chǎn)破產(chǎn)案件辦理時限壓縮至×個月以內(nèi)，簡易注銷公告結束后一日辦結。

三是深化投資項目審批改革。繼續(xù)推行×小時快速溝通協(xié)調(diào)、×天限時破難工作機制，完善“前標準+中承諾+后監(jiān)管”模式，深化工業(yè)項目出讓“標準地+承諾制”改革，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目從賦碼到開工前審批“最多×天”、企業(yè)投資項目竣工驗收階段“最多×天”常態(tài)化。建立“驛站通”企業(yè)服務中心，集中開展“標準地”出讓前協(xié)調(diào)、投資項目聯(lián)合審批、企業(yè)直通車運行、“媽媽式”代辦服務、竣工測驗合一等服務，打造集協(xié)調(diào)、受理、審批、監(jiān)管、服務“五位一體”的綜合VIP服務平臺。

（二）構建“三個體系”，精密部署，持續(xù)提升群眾幸福感和獲得感

一是打造最快捷的政務服務體系。按照“一窗通辦”“一地通辦”“一次通辦”“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一碼通辦”“六個通辦”要求，加快推進權力事項和公共服務事項精細化、標準化�！猎碌浊埃�完成“八統(tǒng)一”權力清單梳理，完成公共服務事項目錄×版梳理，倒逼流程再造、時間提速和服務提質(zhì)。通過數(shù)據(jù)資源融合共享，實現(xiàn)群眾和企業(yè)憑“一證一碼”（身份證和社會信用代碼）可辦理多項事，年底前所有民生事項和企業(yè)事項要實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率×%，×%的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。大力推進“掌上辦事”，優(yōu)化和推廣“浙里辦”，探索開展“刷臉辦”和“遠程辦”，年底前×%以上政務服務事項要實現(xiàn)掌上可辦。

二是打造最優(yōu)的公共服務體系。緊盯群眾最迫切的需求，不斷推出接地氣、解民憂、暖人心的舉措，做到小切口、大實效。醫(yī)療服務領域，智慧結算率達到×%，排隊等候平均時間壓減至×分鐘以下，可開具慢性病連續(xù)處方的基層醫(yī)療機構達×%。診所設立全流程“一件事”×個工作日辦結。要結合醫(yī)聯(lián)體建設，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)新格局，年底前實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務覆蓋各醫(yī)聯(lián)體、區(qū)級醫(yī)院和部分衛(wèi)生站所。教育領域，義務教育學校入學報名、各中小學轉(zhuǎn)學、休復學、困難學生教育資助×%實現(xiàn)“最多跑一次”。民營資本投資辦學全流程“一件事”×個工作日辦結。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新和應用，開展義務教育學�！俺青l(xiāng)攜手同步課堂”試點。社保領域，×月底前社會保障卡實現(xiàn)全區(qū)通辦，年底前×%以上社保事項實現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦。養(yǎng)老領域，基本養(yǎng)老保險參保率達到×%以上，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位數(shù)×張以上，其中護理型床位占比超過×%。實現(xiàn)區(qū)福利中心公建民營，引進一批高端養(yǎng)老機構。公證方面，全面實行公證證明材料清單制，對出生、婚姻狀況等×個大項公證事項實現(xiàn)“最多跑一次”。公共交通方面，城市公共交通機動化出行分擔率×%以上，具備條件建制村客運車輛通達率達×%。公用事業(yè)方面，×千伏高壓企業(yè)供電公司辦理業(yè)務，平均時間壓減至×個工作日以內(nèi)；
低壓小微企業(yè)電力接入，平均時間壓減至×個工作日以內(nèi)；
用水、用氣報裝辦理時限，分別壓減至×個、×個工作日以內(nèi)。

三是打造最少的證明事項體系。深入開展“減證便民”行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。嚴格落實區(qū)政府已公布的×項證明材料取消清單，通過數(shù)據(jù)共享、部門核查、當事人承諾等方式，實現(xiàn)當事人無需提交證明材料，確保今年×月底前順利創(chuàng)成“無證明城市”。

（三）聚焦“三個轉(zhuǎn)型”，精細運作，持續(xù)提升辦事效率和辦事質(zhì)量

一是加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設區(qū)智慧城市支撐平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，同市大數(shù)據(jù)管理平臺進行有效對接，整合全區(qū)各部門政務數(shù)據(jù)資源，建立和完善基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)一運維管理。打破檔案數(shù)據(jù)孤島，完善“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動”的網(wǎng)上查檔機制，推動掌上查檔、電子出證。加強數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)的協(xié)同，按照政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作要求，加強和完善一窗受理、一網(wǎng)申報、全程電子化登記等平臺的開發(fā)應用，打造縱向全貫通、橫向全覆蓋的數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)信息自動推送、數(shù)據(jù)實時共享。

二是加快推進部門改革理念轉(zhuǎn)型。我們對外要實行政務服務，對內(nèi)也要啟動部門間政務服務，著力解決部門間辦事多次跑、多頭跑、環(huán)節(jié)多、簽字煩等問題。目前，區(qū)委改革辦（區(qū)跑改辦）已經(jīng)起草下發(fā)了《推進黃巖區(qū)部門間政務服務實施方案（征求意見稿）》，區(qū)級各單位要按照標準化、信息化、集成化要求，×月底前梳理完成本部門辦事事項，并通過減材料、減時間、減環(huán)節(jié)、減次數(shù)等措施，確�！猎碌浊安块T間辦事實現(xiàn)“最多跑一次”。

三是加快推進中介向聯(lián)合體轉(zhuǎn)型。政務服務不能局限于體制內(nèi)的機關部門，也要向中介機構延伸。特別是當前項目建設過程中，深切感受中介機構的服務質(zhì)量和服務效率，直接影響著項目的審批和建設進度。中介機構作為審批事項的直接參與者，我們要通過規(guī)范收費、服務承諾、網(wǎng)上申辦、全程代辦等方式，推動服務費用和時間雙下降、質(zhì)量和效率雙提升，以“最多跑一次”的理念服務好企業(yè)和群眾。

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