市場監(jiān)管局黨委關(guān)于巡察整改情況的報告

　 根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，****年 7 月 8 日至 8 月 2 日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)市場監(jiān)管局黨委進(jìn)行了巡察，****年 9 月 5 日，區(qū)委第三巡察組向區(qū)市場監(jiān)督管理局黨委反饋了巡察意見。據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下。

　局黨委書記史小斌作為第一責(zé)任人，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，以上率下，真抓實改保障整改工作落實到位。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會巡察組反饋意見。反饋會議后立即主持召開專題黨委會議，對于巡察組提出的問題、反饋意見和建議，虛心接受、不存異議，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施、最迅速的行動，抓好整改落實。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動整改工作有效落實。第一時間牽頭成立巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保整改工作扎實有序推進(jìn)。按照“立行立改、限期整改、制度促改”的目標(biāo)，制定巡察整改工作方案和措施，明確時限，盯緊實效，結(jié)合月度工作例會等定期督導(dǎo)進(jìn)度，切實做到整改一個銷號一個。三是深化結(jié)果運用，全面鞏固巡察整改成效。認(rèn)真剖析根源，找準(zhǔn)體制機制“癥結(jié)”，建立健全各項規(guī)章制度，完善主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)機制等，補齊制度短板，強化貫徹執(zhí)行，堅持標(biāo)本兼治。

　根據(jù)巡察意見，區(qū)市場監(jiān)管局黨委按要求完成全部 16 個反饋問題整改，完善制度 7 項，問責(zé)追責(zé) 4 人，挽回直接經(jīng)濟損失 3.168 萬元。

　一、在“黨的政治建設(shè)方面”方面 （一）關(guān)于“黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用有缺失”問題的整改。

　結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過日常自學(xué)和集中學(xué)習(xí)加強理論修養(yǎng)，開展六查六問、對照黨章黨規(guī)找差距專題會議等檢視問題，特別是對巡察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)政治規(guī)矩進(jìn)行了再明確、再強調(diào)，引以為戒。

　針對職業(yè)投訴舉報等新情況新問題，出臺 《行政復(fù)議應(yīng)訴“兩高一低”專項整治工作方案》等，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，至****年以來兩高發(fā)案量持續(xù)下降，****年度，我局收到行政復(fù)議申請 23 件，同比下降 42.5%，未發(fā)生復(fù)議被糾錯的案件，新增行政訴訟 5 件，同比下降 64.28%。該問題已完成整改。

�。ǘ�）關(guān)于“貫徹落實中央和上級黨委重點工作不夠有力”問題的整改。

　召開局黨委會對掃黑除惡工作進(jìn)行再研究、再部署、再發(fā)動。對前期的問題

　線索逐一“回頭看”，嚴(yán)格自查職責(zé)范圍和工作開展力度，確保每條問題線索整改閉環(huán)到位。協(xié)調(diào)人員參加專班，積極主動做好“天地和”問題的處置工作。進(jìn)一步加大稽查力度。圍繞“有黑掃黑、有黑除惡、無惡治亂”的總體目標(biāo)，加大對商標(biāo)侵權(quán)、保健品會銷范圍的檢查力度，向區(qū)掃黑辦上報線索 2 條，向公安部門通報線索 1 條。該問題已完成整改。

�。ㄈ�）關(guān)于“執(zhí)行制度不到位”問題的整改。

　重新制定《黨委會議事規(guī)則》，明確議事規(guī)則、范圍、程序和紀(jì)律等，嚴(yán)格執(zhí)行“末位表態(tài)”等制度。認(rèn)真梳理局領(lǐng)導(dǎo)班子分工，嚴(yán)格執(zhí)行“五不直接分管”制度。該問題已完成整改。

　二、在黨的思想建設(shè)方面 （一）關(guān)于“政治思想工作不到位”問題的整改。

　局黨委班子通過學(xué)習(xí)“兩書一章”等，加強對政治思想工作重要性的認(rèn)識。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育等，充分運用個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專家講學(xué)、交流促學(xué)等學(xué)習(xí)教育手段，引導(dǎo)黨員干部提升整體意識、全局意識，促進(jìn)“化學(xué)融合”。該問題已完成整改。

�。ǘ�）關(guān)于“談心談話制度執(zhí)行不到位”問題的整改。

　局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展談心談話，****年開展談心談話 165 人次。組織開展支部書記輪訓(xùn)，進(jìn)一步明確“五必談”要求，各支部書記開展談心談話 148 人次。組織人事科定期檢查支部談心談話臺帳，確保各支部按要求落實。該問題已完成整改。

　三、在黨的組織建設(shè)方面 （一）關(guān)于“基層黨建工作不到位”問題的整改。

　制定《支部換屆選舉》等兩個流程圖，加強對支部換屆工作指導(dǎo)。組織人事科跟進(jìn)檢查各支部相關(guān)臺帳記錄，通過抽查選票、與黨員談話等方式了解換屆工作開展情況，確保支部換屆規(guī)范有序。印發(fā)《黨支部工作手冊》，進(jìn)一步提升支部組織生活規(guī)范化制度化，同時通過“互學(xué)互看”等形式，夯實支部基礎(chǔ)，促進(jìn)整體提升。該問題已完成整改。

�。ǘ�）關(guān)于“干部隊伍建設(shè)有弱項”問題的整改。

　制定全年培訓(xùn)計劃，分階段、分層次，精準(zhǔn)有效開展培訓(xùn)教育活動 11 次。摸排全局中層干部任職情況，調(diào)整 1 名在同一崗位任職年限較長的干部。該問題

　已完成整改。

　四、在黨的作風(fēng)建設(shè)方面 （一）關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)肅”問題的整改。

　對招待費用支出逐一核查，認(rèn)真梳理入賬材料不符合規(guī)范的支出。已退回?zé)o接待公函、菜單等憑證的招待費支出 1680 元，清退超標(biāo)招待費 4412 元。同時修訂《**區(qū)市場監(jiān)督管理局內(nèi)部財務(wù)管理制度》和《**區(qū)市場監(jiān)督管理局內(nèi)控制度》，按照會前對會議方案把關(guān)，會后對費用報銷材料審核的程序，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行會議費用各項標(biāo)準(zhǔn)。該問題已完成整改。

�。ǘ�）關(guān)于“公車管理不夠嚴(yán)格”問題的整改。

　完善并下發(fā)《杭州市**區(qū)市場監(jiān)督管理局車輛使用管理規(guī)定》，再次強調(diào)明確協(xié)會車輛使用規(guī)范。根據(jù)工作記錄對出車臺賬進(jìn)行核查補錄；督促各市場所和稽查大隊健全公車使用登記制度，規(guī)范日常使用登記，完整填寫出車事由、出車信息等內(nèi)容。計劃財務(wù)課將根據(jù)車輛使用管理規(guī)定，不定期對各部門用車情況和記錄進(jìn)行抽查。該問題已完成整改。

�。ㄈ�）關(guān)于“落實出入境管理制度不夠嚴(yán)格”問題的整改。

　重新制定《**區(qū)市場監(jiān)管局干部出入境管理規(guī)定》，對出入境申請的填報內(nèi)容、審批步驟、證件管理和領(lǐng)取流程等相關(guān)事項進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。結(jié)合公安數(shù)據(jù)對干部持有的證件情況再次梳理。嚴(yán)格執(zhí)行證件管理和出入境審批規(guī)范，做到應(yīng)收盡收、一事一批、應(yīng)備盡備、應(yīng)登盡登，在領(lǐng)取護照時當(dāng)面提醒，歸還護照時認(rèn)真核查。該問題已完成整改。

　五、在黨的紀(jì)律建設(shè)方面 （一）關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)肅”問題的整改。

　建立完善局財務(wù)報銷制度、報銷流程、招待費報銷、出差報銷、會議及培訓(xùn)報銷等財務(wù)內(nèi)控管理制度。進(jìn)一步落實財務(wù)對賬制度，定期對賬核查。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度，按照財政預(yù)決算相關(guān)規(guī)定對各類大額支出進(jìn)行把關(guān)，加強財務(wù)報銷審核。對具體負(fù)責(zé)財務(wù)工作、國有資產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)等工作的計財科負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育。對相關(guān)財務(wù)工作人員履職不到位的問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)開展提醒談話。并已修訂《**區(qū)市場監(jiān)督管理局內(nèi)控制度》，今后還將嚴(yán)格根據(jù)區(qū)相關(guān)規(guī)定，加強對工程項目材料的收集保存。該問題已完成整改。

�。ǘ�）關(guān)于“國有資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格”問題的整改。

　對電腦、打印機、會議桌等固定資產(chǎn)全面匯總整理，錄入資產(chǎn)賬，確保登記全覆蓋、不遺漏。制定《杭州市**區(qū)市場監(jiān)督管理局國有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合《**區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對前期存在房租收繳不到位的兩處房產(chǎn)進(jìn)行追回補繳，已上交區(qū)財政。

　六、在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面 （一）關(guān)于“主體責(zé)任落實不到位”問題的整改。

　加強思想教育，常態(tài)化制度化開展廉政學(xué)習(xí)，組織觀看警示教育片、參觀省法紀(jì)教育基地等活動。健全日常檢查、節(jié)日必查、專項督查、問題倒查、集中通報的“四查一通報”制度。注重發(fā)揮家屬作用，通過發(fā)送廉政宣傳短信、發(fā)放家庭助廉倡議書等，構(gòu)筑倡廉促廉的家庭防線。開展廉政風(fēng)險再排查工作，從權(quán)力運行、機制制度、崗位職責(zé)等 6 個方面進(jìn)行排查，梳理全局共性廉政風(fēng)險點 17個，科所個性廉政風(fēng)險點 38 個。該問題已完成整改。

�。ǘ�）關(guān)于“行業(yè)協(xié)會監(jiān)管指導(dǎo)不到位”問題的整改。

　再次查找、整理各協(xié)會歷史臺賬、記錄，已找到各行業(yè)協(xié)會原始記錄及備案相關(guān)材料等。建立專項臺賬對各協(xié)會的章程、管理規(guī)定等進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，并要求對應(yīng)職能科室加強學(xué)習(xí)。督促各協(xié)會參照局相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，制定各自經(jīng)費使用規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。該問題已完成整改。

�。ㄈ�）關(guān)于“落實整改責(zé)任不夠到位”問題的整改。

　制定《杭州市**區(qū)市場監(jiān)督管理局國有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)管理辦法》，明確國有資產(chǎn)固定資產(chǎn)的界定、購置、轉(zhuǎn)移、使用、管理、報廢等相關(guān)規(guī)定，提高國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性。該問題已完成整改。

�。ㄋ模╆P(guān)于“工程項目管理不規(guī)范”問題的整改。

　加強合同規(guī)范化管理，杜絕出現(xiàn)實際簽訂的施工合同版本與招標(biāo)文件中規(guī)定采用的合同版本不一致的情況。積極與施工單位聯(lián)系，已退回未按合同履行扣減的 1.36 萬元，并上繳區(qū)財政。制定我局零星工程相應(yīng)管理規(guī)定，明確 50 萬元工程項目上報區(qū)小標(biāo)辦招投標(biāo)，50 萬元以下的工程項目按照管理規(guī)定程序嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。進(jìn)一步加強對合同內(nèi)容把關(guān)，嚴(yán)格遵照工程合同執(zhí)行。該問題已完成整改。

　下一步，區(qū)市場監(jiān)管局黨委將認(rèn)真貫徹落實區(qū)委巡察工作要求，進(jìn)一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，切實把整改成果轉(zhuǎn)化體現(xiàn)到各項實際工作中。一是嚴(yán)抓主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨

　向基層延伸。建立健全責(zé)任壓力傳導(dǎo)機制，通過簽訂責(zé)任書、建立“黨建+業(yè)務(wù)”兩張重點項目清單、目標(biāo)考核、談心談話等形式，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是堅持常抓不懈，確保反饋問題件件落實到位。成立督查小組，認(rèn)真組織開展“回頭看”。

　對需要長期堅持整改的政治思想工作、談心談話制度執(zhí)行、基層黨建工作、干部隊伍建設(shè)、中央八項規(guī)定執(zhí)行、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行等 6 項問題，定期督查評估，確保整改持續(xù)有力、不留死角。三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。繼續(xù)健全各項內(nèi)部管理規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，力爭做到解決一批隱患問題、補齊一些短板漏洞、形成一套規(guī)章制度，構(gòu)建一個長效機制，真正做到通過問題整改促進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動市場監(jiān)管各項工作落實落細(xì)。

　市場監(jiān)督管理局黨組關(guān)于巡察整改情況的報告

　 根據(jù)旗委統(tǒng)一部署，****年 3 月 28 日至 6 月 19 日，旗委第三巡察組對旗市場監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了巡察。7 月 23 日反饋了巡察意見，實事求是地指出了我們存在的問題和不足，有針對性地提出了寶貴的意見建議。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下。

　一、黨的思想建設(shè)方面 存在問題：經(jīng)巡察組實地查看，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域、餐飲領(lǐng)域存在無證經(jīng)營、無健康證或健康證過期、銷售三無產(chǎn)品、飼料袋里存放散裝食品等 63 項問題，其中 4 家超市、小作坊《市場監(jiān)管局現(xiàn)場檢查筆錄》中“健康證到期、米面未離墻離地存放、未建立健全食品購銷臺賬”等問題依然未整改。

　整改情況：我局結(jié)合國家衛(wèi)生縣城復(fù)審和“衣食住行”專項整治工作對存在問題進(jìn)行了逐項整改，同時，組織分管領(lǐng)導(dǎo)趙智、陳曉分別與綜合股負(fù)責(zé)人蓮花、法規(guī)股負(fù)責(zé)人秦敏進(jìn)行提醒談話，查擺自身存在問題、剖析原因、表明今后努力方向。針對存在問題的經(jīng)營戶，一是要求食品生產(chǎn)加工小作坊無證企業(yè)立即申請辦理《食品加工小作坊審查登記證》，要求食品流通、餐飲領(lǐng)域無證經(jīng)營企業(yè)立即申請辦理《食品經(jīng)營許可證》 二是要求無健康證或健康證過期的食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事直接接觸入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢

　查，取得健康證明后方可上崗工作 三是要求銷售三無產(chǎn)品的食品經(jīng)營者，及時將三無產(chǎn)品下架退出，建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗記錄制度，建立臺賬并如實記錄進(jìn)貨查驗記錄，保存好相關(guān)憑證。

　四是要求經(jīng)營散裝食品的食品經(jīng)營者貯存散裝食品時，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　五是針對《市場監(jiān)管局現(xiàn)場檢查筆錄》中“健康證到期、米面未離墻離地存放、未建立健全食品購銷臺賬”等問題，要求及時辦理健康證，建立健全食品購銷臺賬，要求所有食品離墻離地存放。

　存在問題：藥品流通領(lǐng)域存在未憑處方銷售處方藥、中藥蛀蟲或過期、執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程服務(wù)平臺無法使用、超范圍銷售保健產(chǎn)品等 11 項問題。

　整改情況：我局制定并印發(fā)《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理工作的通知》，并組織貫徹實施，通過督促企業(yè)自查和加大日常檢查力度等措施規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

　存在問題：****年市場監(jiān)督管理局檢查藥品經(jīng)營企業(yè) 65 家，43 家無檢查記錄。

　整改情況：一是完善文書管理制度，規(guī)范文書管理； 二是制定監(jiān)管工作計劃，加大監(jiān)管頻次，提高監(jiān)管質(zhì)量規(guī)范監(jiān)管行為； 三是各執(zhí)法部門將進(jìn)一步加強本部門的監(jiān)管文書管理，規(guī)范監(jiān)管檔案和臺賬，對形成的監(jiān)管文書及時歸檔保存。同時，針對藥械股存在問題，組織分管領(lǐng)導(dǎo)李治平與藥械股負(fù)責(zé)人王新田進(jìn)行提醒談話。

　存在問題：特種設(shè)備領(lǐng)域存在電梯為按期檢驗、日常檢查記錄于年度統(tǒng)計臺賬不相符等問題。經(jīng)抽查 14 個居民小區(qū)電梯轎廂內(nèi)對講系統(tǒng)均不通暢，其中 7個小區(qū)電梯轎廂內(nèi)無監(jiān)控，存在安全風(fēng)險。

　整改情況：一是對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)電梯進(jìn)行摸排，做到小區(qū)居民用電梯應(yīng)檢盡檢； 二是安排專門工作人員每月20日進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，逐一統(tǒng)計日常記錄并登記； 三是制定《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局小區(qū)電梯安全隱患專項檢查方案》，并于近期組織開展相應(yīng)檢查，責(zé)令電梯轎廂對講系統(tǒng)不通暢、無監(jiān)控的業(yè)主進(jìn)行限時整改。同時，組織分管領(lǐng)導(dǎo)高偉與特設(shè)股負(fù)責(zé)人孫明星進(jìn)行提醒談話，查擺自

　身存在問題、剖析原因、表面今后努力方向。

　存在問題：****年考核指標(biāo)完成情況與走訪實際不否，聘用 1 個鎮(zhèn) 38 名食品安全信息員聘書仍在局機關(guān)存放，個別蘇木鎮(zhèn)未簽訂****年食品安全責(zé)任狀。

　整改情況：一是進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，制定《鄂托克旗食品藥品安全委員會對蘇木鎮(zhèn)****年度食品藥品安全工作考核方案》，明確責(zé)任，注重體現(xiàn)考核實績。

　二是將聘書全部發(fā)放到食品安全信息員手中，并在下一步工作中嚴(yán)格要求相關(guān)人員加強與蘇木鎮(zhèn)的溝通對接，及時簽訂****年度食品安全責(zé)任狀。

　三是組織分管領(lǐng)導(dǎo)趙智與綜合股負(fù)責(zé)人蓮花進(jìn)行提醒談話，提高責(zé)任意識，強化使命擔(dān)當(dāng)。

　二、黨的作風(fēng)建設(shè)方面 存在問題：****、****年局黨組未傳達(dá)學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》、《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，未專題研究意識形態(tài)工作，年底未向旗委專題匯報意識形態(tài)工作，黨組成員沒有把意識形態(tài)工作作為民主生活會和年度述職報告的重要內(nèi)容。

　整改情況：一是召開意識形態(tài)工作專題會議，對《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》、《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并形成會議記錄。

　二是****年每半年向旗委專題匯報意識形態(tài)工作，同時要求黨組成員年底將意識形態(tài)工作作為民主生活會和年度述職報告的重要內(nèi)容，在民主生活會和年度述職報告中單獨體現(xiàn)。

　三是組織主要領(lǐng)導(dǎo)蘭峰、分管領(lǐng)導(dǎo)趙智進(jìn)行提醒談話。

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　存在問題：《黨務(wù)工作管理辦法》中黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容與《鄂托克旗黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施細(xì)則》要求不一致。****年無中心組學(xué)習(xí)相關(guān)資料，****、****年局黨組中心組學(xué)習(xí)計劃與黨員干部學(xué)習(xí)計劃內(nèi)容完全一致，局黨組未將中央經(jīng)濟工作會議精神、習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述及關(guān)于脫貧攻堅等內(nèi)容納入專題學(xué)習(xí)計劃。

　：

　整改情況：一是制定印發(fā)《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，其中將檔案管理要求加入制度內(nèi)，明確中心組學(xué)習(xí)檔案管理負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步避免學(xué)習(xí)檔案丟失。

　二是分別修訂完善了鄂托克旗市場監(jiān)督管理局****年黨組中心組學(xué)習(xí)計劃、

　鄂托克旗市場監(jiān)督管理局黨支部****年學(xué)習(xí)計劃。

　三是將中央經(jīng)濟工作會議精神、習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述及關(guān)于脫貧攻堅等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃并開展專題學(xué)習(xí)。

　存在問題：****年以來，局黨組未組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要講話和指示批示精神，****、****年 8 次學(xué)習(xí)參學(xué)人數(shù)不足 40%，部分學(xué)習(xí)簽到表中請假、公出人員仍簽到。個別二級單位學(xué)習(xí)計劃中無政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　整改情況：一是對****年學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行了完善，組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要講話和指示批示精神。

　二是制定印發(fā)了《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局學(xué)習(xí)考勤及通報制度》，加強學(xué)習(xí)簽到管理，杜絕代簽，缺勤現(xiàn)象的發(fā)生，指定專人負(fù)責(zé)考勤管理，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)活動。

　三是要求各二級單位將政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容列入年度學(xué)習(xí)計劃，同時做好考勤管理。

　三、黨的組織建設(shè)方面 存在問題：市場監(jiān)管局未執(zhí)行****年 4 月旗長辦公會議決定，15 名工作人員編制、經(jīng)費均在執(zhí)法局核定但至今未劃轉(zhuǎn)。

　整改情況：按照旗編辦《鄂托克旗機構(gòu)編制委員會關(guān)于增核鄂托克旗市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位編制的通知》（〔****〕138 號）文件要求，15 名工作人員的編制已經(jīng)劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法局。綜合執(zhí)法局已完成財務(wù)獨立，經(jīng)費劃轉(zhuǎn)到位。目前，由于局機關(guān)人員嚴(yán)重短缺，為確保市場監(jiān)管工作的開展，15 名工作人員目前借調(diào)在局里工作。

　存在問題：會計人員為臨時聘用人員，存在廉政風(fēng)險。

　整改情況：為解決會計人員為臨時聘用人員的問題，我局已擬定人員聘用方案，并報旗人民政府。

　存在問題：31 名臨時聘用人員未辦理相關(guān)用人手續(xù)。

　整改情況：一是及時與 31 名臨時聘用人員簽訂了勞動合同書。

　二是制定《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局臨時聘用人員管理辦法》，為保障臨時聘用人員合法權(quán)利，規(guī)范人員管理，提供制度保障。

　存在問題：****、****年局黨組民主生活會談心談話為嚴(yán)格執(zhí)行“四必談”

　要求，領(lǐng)導(dǎo)班子及 2 名班子成員對照檢查材料與本人上一年度材料部分雷同，1名班子成員對照檢查材料抄襲，2 名班子成員對照檢查材料部分內(nèi)容雷同，班子成員不同年度存在查擺問題與整改臺賬不符現(xiàn)象。局黨支部****、****年度民主評議黨員登記表無民主評測情況和黨支部評定意見，無評定結(jié)果。****年度 8 名黨員對照檢查材料不同程度存在雷同、抄襲現(xiàn)象。

　整改情況：一是召開巡察整改專題民主生活會，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題深入剖析原因，制定整改措施，表明下一步努力方向。

　二是制定印發(fā)《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局黨建工作制度匯編》，將民主評議列入制度內(nèi)容，并在全局召開制度學(xué)習(xí)強調(diào)會，對民主測評程序進(jìn)行重點強調(diào)學(xué)習(xí)。

　三是召開專項通報批評會，對****年度對照檢查材料不同程度存在雷同、抄襲現(xiàn)象的 8 名黨員進(jìn)行大會點名批評并下發(fā)通報，確保不再有類似問題發(fā)生。

　存在問題：執(zhí)法局****年度民主生活會無會前研討及談心談話記錄，1 名班子成員對照檢查材料未說明個人重大事項，組織生活會未進(jìn)行談心談話。

　整改情況：一是黨支部召開支委會議對照問題進(jìn)行自查整改，深刻開展批評與自我批評，按照規(guī)定做好相關(guān)會議記錄、談話記錄，及時整理會議材料并存檔，將整改措施長期落實到實處。

　二是針對對照檢查材料中無個人有關(guān)重大事項報告的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子分別進(jìn)行了自查，存在不全面、不具體、不細(xì)致的問題，分別作出情況說明，并在全體領(lǐng)導(dǎo)班子會議上重新作了個人有關(guān)事項報告。整改措施將長期堅持，今后將嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)要求。

　存在問題：局黨組****年工作總結(jié)、****年工作安排總結(jié)和****年工作安排無黨建工作內(nèi)容。

　整改情況：對制定年度總結(jié)和計劃的人員召開專項提醒強調(diào)會，會上同時對《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局****年下半年工作安排》進(jìn)行修訂完善，并就當(dāng)前如何將黨建工作與中心工作深度融合進(jìn)行探討，進(jìn)一步將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，同落實。

　存在問題：局黨總支****年 10 月選舉結(jié)果請示中的委員候選人數(shù)多于機機關(guān)工委批復(fù)人數(shù)。局黨總支 9 個月無宣傳委員，局黨支部 1 年無支部書記，均未及時補選。局機關(guān)專職黨務(wù)工作者、1 名非公黨建指導(dǎo)員為非黨人員。局黨總支、

　局黨支部、個私經(jīng)濟黨支部部分環(huán)節(jié)選舉材料缺失。

　整改情況：一是對局黨總支、黨支部進(jìn)行換屆選舉，嚴(yán)格按照選舉流程要求進(jìn)行，配齊黨總支書記和委員、黨支部書記及委員。

　二是對個私經(jīng)濟組織黨支部書 記及時進(jìn)行補選，對選舉相關(guān)材料，做好整理和歸檔工作。

　存在問題：****年少開支委會 8 次，****、****年均少講黨課 1 次。****年4 月黨課內(nèi)容為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排部署會議，****年“三會一課”記錄中有****年會議研究內(nèi)容，****年發(fā)展預(yù)備黨員會議中未注明參會人數(shù)，1 次支委會記錄研究機關(guān)日常工作內(nèi)容。

　整改情況：一是召開黨員大會，對****、****年支委會成員、“三會一課”專職記錄人員進(jìn)行點名批評。

　二是指定專人，認(rèn)真做好“三會一課”記錄，記錄包括：時間、地點、參加人員、缺席人員、請假人員、主持人、會議內(nèi)容或授課內(nèi)容、討論意見及形成的決議或決定等。

　三是嚴(yán)格按照發(fā)展黨員流程進(jìn)行討論、接收和確定等工作，確定專人負(fù)責(zé)，同時將相關(guān)記錄同步建檔。

　四、黨的作風(fēng)建設(shè)方面 ：

　存在問題：****、****年仍使用《鄂托克旗工商行政管理局立案（不予立案）審批表》等問題。

　整改情況：結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對****年 4 月至今的執(zhí)法文書開展自查，針對未使用市場監(jiān)管執(zhí)法文書的情況進(jìn)行糾正。

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　存在問題：執(zhí)法局和各派出機構(gòu)罰沒物資管理未明確具體保管人員。經(jīng)抽查，2 個派出機構(gòu)對罰沒物品登記不規(guī)范，部分罰沒物品未進(jìn)行入庫登記，無出庫及銷毀記錄，存放混亂。

　整改情況：一是局領(lǐng)導(dǎo)班子召開局長辦公會議，重新修訂《鄂托克旗市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局罰沒物品管理處置辦法》，明確具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)罰沒物品的出入登記與管理保存。

　二是重新修訂并印發(fā)《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局罰沒物品管理制度》，在旗局辦公室、棋盤井分局辦公室建立罰沒物品庫，各股、所將罰沒物品按要求交至辦公室，由辦公室對罰沒物品進(jìn)行清點并按要求建立臺賬，填寫出入庫清單。

　存在問題：藥械股****年回收過期藥品和醫(yī)療器械存放于辦公室未入庫。

　整改情況：一是立即進(jìn)行自查，經(jīng)檢查，該部分過期藥品和醫(yī)療器械是個別藥店自行上交我局要求代為集中銷毀并暫存于藥械股的過期廢品，不屬于罰沒物資，現(xiàn)已退回原藥店由其自行按規(guī)定處理。

　二是要求各執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行罰沒物品出入庫登記制度，嚴(yán)防罰沒物品不按規(guī)定入庫現(xiàn)象的發(fā)生。

　五、黨的紀(jì)律建設(shè)方面 存在問題：局黨組“三務(wù)”公開工作未明確具體負(fù)責(zé)人，部分公開事項無審批手續(xù)。****年黨建工作要點、主題黨日活動方案等發(fā)布日期為****年 1 月。

　整改情況：修訂并印發(fā)《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局“三務(wù)”公開工作制度》，明確具體負(fù)責(zé)人，并且在今后工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批手續(xù)。

　存在問題：****年專項整治會議、集中學(xué)習(xí)時間為周六、十一假期，請假人員仍簽到。

　整改情況：今后嚴(yán)格按照《****年度旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)政建設(shè)考核評價細(xì)則》和《****年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價辦法》開展工作。

　存在問題：****、****、****年 1 次警示教育相同。

　整改情況：一是對原政策法規(guī)與應(yīng)急管理股負(fù)責(zé)人秦敏、工作人員王秀梅在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，并做書面檢查，免去秦敏同志政策法規(guī)與應(yīng)急管理股股長一職。

　二是今后嚴(yán)格按照《****年度旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)政建設(shè)考核評價細(xì)則》和《****年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價辦法》開展警示教育活動。

　存在問題：局黨組****年《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作請示報告制度》抄襲。

　整改情況：一是重新修訂并印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作請示報告制度》。

　二是對****年《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作請示報告制度》撰稿工作人員進(jìn)行批評教育。

　：

　存在問題：“四風(fēng)”突出問題專項檢查、元旦期間監(jiān)督檢查、主題責(zé)任落實情況檢查對象不同、記錄完全相同。

　整改情況：一是組織成立鄂托克旗市場監(jiān)管管理局黨風(fēng)廉政專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

　二是由上述領(lǐng)導(dǎo)小組帶隊嚴(yán)格按照《****年度旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)政建設(shè)

　考核評價細(xì)則》和《****年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價辦法》要求進(jìn)行各類專項檢查。

　同時，針對第 16 項問題，組織主要領(lǐng)導(dǎo)蘭峰、分管領(lǐng)導(dǎo)李治平和法規(guī)股負(fù)責(zé)人秦敏層層進(jìn)行提醒談話。

　六、鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面 存在問題：****年未與 6 名新任股室、所、二級單位負(fù)責(zé)人開展任前廉政談話。

　整改情況：嚴(yán)格履行《干部任前廉政談話制度》，按要求與新任的股、室、所、二級單位負(fù)責(zé)人開展任前廉政談話。

　存在問題：執(zhí)法局****、****年 2 次廉政談話 2 名談話人表態(tài)內(nèi)容雷同。

　整改情況：一是黨支部書記與 2 名分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了廉政談話，分管領(lǐng)導(dǎo)與 2名被談話人也進(jìn)行了廉政提醒談話，并要求 2 名被談話人作出書面檢討。

　二是局黨支部召開支委會議，深刻學(xué)習(xí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求，會后印發(fā)《鄂托克旗市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確了黨支部“主體責(zé)任”和支部書記“第一責(zé)任人”責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

　三是嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話制度，黨支部書記帶頭與班子成員，班子成員與股室隊負(fù)責(zé)人及一線執(zhí)法人員開展談心談話，時刻掌握干部思想、生活動態(tài)，切實做好廉政風(fēng)險防控工作。

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　存在問題：局黨組****年調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工無會議研究記錄，****年 2 次“三重一大”會議參會人員不足 2/3。****-****年“三重一大”會議沒有形成會議紀(jì)要。

　整改情況：今后嚴(yán)格執(zhí)行《鄂托克旗市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項集體決策制度》，從 7 月 24 日開始，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須在人數(shù)達(dá)到 2/3 的情況下經(jīng)集體討論做出決定，安排專人記錄并且形成會議紀(jì)要。

　市場監(jiān)督管理局黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的報告

　 根據(jù)市委統(tǒng)一部署，****年 9 月 11 日至 12 月 14 日，市委第二巡察組對原

　市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局黨組進(jìn)行了巡察。****年 3 月 11 日，市委第二巡察組向中共**市市場監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況報告如下。

　 一、組織整改落實情況

　 （一）堅定政治擔(dān)當(dāng)，專題精心安排。一是及時研究部署。****年 3 月 11 日，新組建的市市場監(jiān)督管理局收到了《中共市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)市委第二巡察組〈關(guān)于巡察原市工商局市質(zhì)監(jiān)局黨組的反饋意見〉的通知》、《中共**市委宣傳部關(guān)于市委第五輪巡察對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制監(jiān)督檢查情況的通報》文件后，堅持“新官理舊賬”，強化政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，局黨組書記親自主持起草整改方案，****年 3 月 18 日，我局黨組適時召開會議專題研究，對市委第二巡察組對原市工商局市質(zhì)監(jiān)局黨組開展巡察整改督查的反饋意見的整改落實工作進(jìn)行認(rèn)真研究和安排部署。二是專題深入部署。3 月 26 日，我局召開了巡察整改動員部署會，會上集中學(xué)習(xí)了《中共**市市場監(jiān)督管理局黨組關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見的整改工作方案》、局黨組書記做了專題動員報告、市紀(jì)委市監(jiān)委駐市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組組長提出了嚴(yán)格要求。

　 （二）制定整改方案，壓緊壓實責(zé)任。一是精心制定整改方案。針對市委第二巡察組和市委宣傳部反饋和通報的原市工商局在黨的政治建設(shè)等七個方面存在的問題，我局黨組及時專題研究，并報市委第二巡察組同意，****年 3 月 18日，我局制定下發(fā)了《關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見的整改工作方案》，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將整改任務(wù)分解細(xì)化，形成問題整改清單，每一項整改任務(wù)都明確了牽頭負(fù)責(zé)的黨組成員、主責(zé)單位、整改措施、整改時限，確保巡察反饋意見全覆蓋、零遺漏，確保每一項整改措施可操作、可檢驗。二是嚴(yán)格落實整改責(zé)任。局黨組書記、局長帶頭履行整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，對整改工作負(fù)總責(zé)，堅持靠前指揮、一抓到底；局黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步組織細(xì)化了整改措施，堅持一個問題一個整改方案，抓好分管領(lǐng)域有關(guān)問題的整改；各科室、二級機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)整改工作的直接責(zé)任，并將整改責(zé)任明確到了具體個人，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。三是加強督查督辦力度。堅持將巡察整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，局黨組書記、局長親自跟蹤督辦，將巡察整改工作納入每月黨政聯(lián)席會議調(diào)度的重要內(nèi)容，實行整改任務(wù)銷號制度，做到問題不解決堅決不

　松手、整改不徹底堅決不放過，整改不到位堅決不銷賬。

　 （三）提高政治站位，廣泛凝聚共識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會。3 月 11日，我局組織了局機關(guān)和二級機構(gòu)中層以上干部參加了市委第二巡察組巡察情況反饋會，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委第二巡察組反饋意見和嚴(yán)興德副市長在巡察情況反饋會上的講話精神。4 月 27 日-30 日，我局班子成員采取自學(xué)方式，進(jìn)一步深入重溫了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作等系列的重要講話精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。二是召開會議，廣泛動員。3 月 26 日，我局召開了巡察整改動員部署會，機關(guān)全體干部職工、二級機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加會議，與會人員集中學(xué)習(xí)了《中共**市市場監(jiān)督管理局黨組關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見的整改工作方案》等、局黨組書記做了專題動員報告、市紀(jì)委市監(jiān)委駐市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組組長提出了明確要求。三是扎實開好專題民主生活會。4月 26 日，我局黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會實施方案》，通過談心和書面發(fā)送《征求意見函》，廣泛征求意見。局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員緊扣巡察整改主題，對照市委第二巡察組反饋意見，圍繞黨的政治建設(shè)等七個方面，結(jié)合征集到的意見，堅持問題導(dǎo)向，深入查擺存在的問題，深刻剖析根源，認(rèn)真對照檢查，撰寫發(fā)言材料。5 月 8 日，我局黨組召開了領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，市委第二巡察組負(fù)責(zé)同志到會全程指導(dǎo)。會上，班子成員開展了深刻批評和自我批評，為扎實做好巡察整改“后半篇文章”統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，提高了政治站位，為抓好巡察整改工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

　 根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《印發(fā)市委第二巡察組〈關(guān)于巡察原市工商局市質(zhì)監(jiān)局黨組的反饋意見〉的通知》、市委宣傳部《關(guān)于市委第五輪巡察對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制監(jiān)督檢查情況的通報》，反饋和通報原市工商局黨組、原市質(zhì)監(jiān)局黨組存在問題共計 30 個，移交信訪 0 件，其中原市工商局黨組 16 個、原市質(zhì)監(jiān)局黨組 14 個。經(jīng)過整合，原市工商局黨組、原市質(zhì)監(jiān)局黨組在黨的政治建設(shè)、黨的思想建設(shè)（含意識形態(tài)）、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭等 6 個方面共存在問題 18 個，通過開展“二級機構(gòu)集中整治年”等專項整治工作，其中 16 個問題已完成， 2 個問題暫未完成，需繼續(xù)完成，未查處黨員干部。具體情況如下：

�。ㄒ唬╆P(guān)于黨的政治建設(shè)方面存在的問題的整改落實情況

　 1.存在的問題一：（1）具體問題：黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主決策流于形式。巡察發(fā)現(xiàn)，****年-****年原市工商局黨組會議議事過程簡單，會前醞釀、會中討論、會議決策過程缺失，議事過程沒有充分體現(xiàn)，絕大部分的會議決策用“與會人員一致同意”來表述，黨組書記末位表態(tài)制部分沒有體現(xiàn)。****年至****年8 月，共召開黨組會議 79 次，其中無討論過程、無黨組書記末位表態(tài)決策的 37次，占比 46.8%。（2）具體問題：民主集中制執(zhí)行不到位。巡察發(fā)現(xiàn)，原市質(zhì)監(jiān)局黨組****年至****年共召開黨組會議 31 次，其中黨組書記、局長未嚴(yán)格執(zhí)行黨政“一把手”未位表態(tài)制有 16 次。黨組會議大多數(shù)是由黨組書記、局長先發(fā)言，其他班子成員一致表示同意，且其他與會班子成員無發(fā)言記錄，無會議決議或會議結(jié)果記錄，有一言堂和議而不決的現(xiàn)象。

　 整改進(jìn)展情況：一是進(jìn)一步加強了學(xué)習(xí)。將《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》以及黨中央、省市委關(guān)于黨組貫徹執(zhí)行民主集中制度、“三重一大”事項集體決策等有關(guān)規(guī)定和要求，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，并組織開展了專題學(xué)習(xí)和研討。二是進(jìn)一步完善了制度。****年 2 月 20日，我局黨組研究制定出臺了《黨組工作基本規(guī)則（試行）》、《黨組會議制度》，對黨組的職責(zé)、召開黨組會議的要求、黨組議事決策的內(nèi)容、議事決策的程序、“一把手末位表態(tài)”等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。三是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行。我局黨組嚴(yán)格執(zhí)行制定的《黨組工作基本規(guī)則（試行）》和《黨組會議制度》，堅持民主議事、民主決策，確保黨組成員人人發(fā)言、個個表態(tài)，并如實記錄；堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實黨組書記末位表態(tài)制度，提高了民主議事和決策的科學(xué)性，如實反映民主議事和決策全過程。

　 2.存在的問題二：（1）具體問題：貫徹落實市委決策不到位。落實治理“三超兩亂”決策不到位，人員混崗問題突出。巡察發(fā)現(xiàn)，原市工商局違規(guī)安排局機關(guān)公務(wù)員在下屬事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并且沒有辦理人事關(guān)系調(diào)整和異動手續(xù)，局機關(guān)在下屬事業(yè)單位任職的有 8 人，其中擔(dān)任下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)的有 4 人。另外，下屬事業(yè)單位在局機關(guān)上班的有 7 人。其中****年、****年消費者委員會辦公室公開招聘的 5 名工作人員，全部安排在局機關(guān)工作。（2）具體問題：治理“三超兩亂”不到位。原市質(zhì)監(jiān)局擅自設(shè)置職務(wù)名稱，****年設(shè)置的“駐政務(wù)中心首

　席代表”職務(wù)，在****年治理“三超兩亂”出臺后，原市質(zhì)監(jiān)局至今未治理到位；原市質(zhì)監(jiān)局擅自提高干部職級待遇，零陵區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、稽查支隊按正科級待遇各配了支部書記 1 名；原市質(zhì)監(jiān)局超職數(shù)配備干部；零陵區(qū)質(zhì)監(jiān)分局超職數(shù)配備副局長 1 名。

　 整改進(jìn)展情況：一是積極穩(wěn)妥地解決混編混崗問題。我局高度重視，針對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持舉一反三，在全局范圍內(nèi)開展了“三超兩亂”問題摸底排查，全面掌握原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局超職數(shù)配備干部及干部職工混編混崗情況。經(jīng)過排查，全局共超職數(shù)配備干部 4 名，超編 1 名，混編混崗 15名，混崗 24 名。對這些問題建立了臺賬，明確了整改措施和整改期限，結(jié)合“三定”工作，將在行政崗位工作的事業(yè)編制人員調(diào)整到事業(yè)單位任職，將在事業(yè)單位任職的行政人員調(diào)整到行政崗位工作，徹底解決了這一遺留問題。二是及時解決了擅自設(shè)置職務(wù)名稱的問題。原質(zhì)監(jiān)局黨組堅持立行立改，取消了****年設(shè)置的“駐政務(wù)中心首席代表”，并進(jìn)行進(jìn)一步的排查，建立問題清單，實行臺賬管理，確保不再出現(xiàn)類似問題。三是堅決糾正擅自提高干部職級待遇和超職數(shù)配備干部問題。對原市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊按正科級待遇配備的 1 名稽查支隊支部書記，擅自提高干部職級待遇的人員，采取輪崗交流、能上能下等方式，在人員定編定崗時一并解決到位。目前，我局正在積極調(diào)整。因?qū)τ谠�零陵區(qū)質(zhì)監(jiān)分局按正科級待遇配備的 1 名支部書記，擅自提高干部職級待遇及超職數(shù)配備 1 名副局長的問題，因機構(gòu)改革已于今年 3 月底轉(zhuǎn)隸到零陵區(qū)屬地管理，已將相關(guān)問題移交零陵區(qū)進(jìn)行整改。

　 3.存在的問題三：原市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)行市委決策部署不到位。

　 （1）具體問題：違規(guī)安排包干工作經(jīng)費。****年原市質(zhì)監(jiān)局黨組會議 3 次對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員包干經(jīng)費事項進(jìn)行研究，確定業(yè)務(wù)科室包干經(jīng)費按非稅收入比例提取，綜合科室按照人頭安排包干經(jīng)費，并明確主要用差旅費列支補助，處級干部的包干經(jīng)費用統(tǒng)一歸辦公室安排。

　 整改進(jìn)展情況：原市質(zhì)監(jiān)局黨組高度重視，已于****年 7 月 1 日停止安排包干經(jīng)費，按工作職責(zé)，實報支出經(jīng)費。****年 12 月 1 日，該局召開了局務(wù)擴大會，要求各科室將****年至****年報銷的差旅費等進(jìn)行認(rèn)真清理和回顧，按巡察組要求已將虛列支出的費用全部清退到位。市市場監(jiān)督管理局組建后于****年 2月 18 日制定出臺了《機關(guān)財務(wù)管理辦法》，從嚴(yán)規(guī)范財務(wù)開支。

�。�2）具體問題：貫徹落實永辦發(fā)電 63 號文件不到位。原市質(zhì)監(jiān)局對市委、市政府《關(guān)于開展違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利等突出問題專項整治工作實施方案的通知》（永辦發(fā)電〔****〕63 號）未嚴(yán)格落實，部分津補貼項目未清理到位、部分獎勵項目未清理。

　 整改進(jìn)展情況：原市質(zhì)監(jiān)局黨組堅持邊巡邊改、立行立改，分類處理。巡察期間已停止發(fā)放不符合規(guī)定的津補貼，并已按照永辦發(fā)電〔****〕63 號文件的要求和規(guī)定對違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利進(jìn)行了清查并已補登了詳細(xì)臺賬，其中班子成員領(lǐng)取的補助均已清退到位。同時對原市質(zhì)監(jiān)局對時任分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員進(jìn)行了提醒談話，督促加強財經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)，嚴(yán)格履行財務(wù)審核職能。市市場監(jiān)督管理局組建后于****年 2 月 18 日制定出臺了《**市市場監(jiān)督管理局機關(guān)財務(wù)管理辦法》，從嚴(yán)規(guī)范財務(wù)開支。

　 4.存在的問題四：政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不力，對干部職工教育引導(dǎo)不夠。從個別談話和問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有多名干部職工反映，由于近年來工商系統(tǒng)不斷在進(jìn)行機構(gòu)改革，加上局黨組政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不力，對干部職工的教育引導(dǎo)不夠，目前，干部職工普遍存在思想不穩(wěn)、人心思變的思想。局黨組老好人思想突出，擔(dān)當(dāng)精種不夠，不敢得罪人，干部職工存在慢作為、不作為、懶政怠政現(xiàn)象。如于某從****年 5 月至 12 月連續(xù) 8 個月，存在遲到、早退、不簽到等情形。

　 整改進(jìn)展情況：新組建的市市場監(jiān)管局黨組堅持立行立改，積極加強自身建設(shè)，不斷強化措施，加強干部職工的教育和管理，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，已取得明顯出成效。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，強化“一崗雙責(zé)”意識。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)嚴(yán)格落實好黨組理論學(xué)習(xí)中心組每月一次專題理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高了班子成員的理論素養(yǎng)，增強了責(zé)任意識。按照黨委（黨組）主體責(zé)任及要求，黨組自覺將主體責(zé)任落實到狠抓作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律上，層層傳導(dǎo)壓力，多次在會議上進(jìn)行強調(diào)，貫穿于市場監(jiān)督管理各項工作全過程，班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，堅持勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管。黨組在思想引領(lǐng)、組織推動、制度約束、作風(fēng)保證等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用日益增強。二是堅持突出問題導(dǎo)向，切實加強干部管理。市局黨組嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)管理干部，切實增強制度的約束力和威懾力。今年以來，我局定期不定期對干部職工的到崗、在崗工作情況進(jìn)行了 4 次督查。深入開展二級機構(gòu)集中整治，對干部的作風(fēng)建設(shè)及工作情況進(jìn)行集中檢查。有效推進(jìn)“干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題

　專項整治”，切實將監(jiān)督責(zé)任落到實處。****年，原市工商局黨組針對于某****年連續(xù) 8 個月存在遲到、早退、不簽到等情況，對其進(jìn)行了約談，并扣除了其相應(yīng)的待遇。三是積極開展談心談話，暢通干部思想渠道。為及時掌握好改革期間的廣大干部職工思想動態(tài)，引導(dǎo)干部正確履職，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管人事的局領(lǐng)導(dǎo)分別對單位科室負(fù)責(zé)人及其他副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了談心談話，分管領(lǐng)導(dǎo)亦按要求隨機對分管科室的人員進(jìn)行了談心談話，及時了解掌握黨員干部的苗頭性傾向性問題，通過談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯等方式，督促其自覺執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)各項規(guī)定，從而增強干部紀(jì)律及工作合力。

　 （二）關(guān)于黨的思想建設(shè)方面存在的問題的整改落實情況

　 5.存在的問題五：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不夠深入。原市工商局黨組對學(xué)習(xí)十九大精神及習(xí)總書記講話精神資料發(fā)現(xiàn)，局黨組對上述學(xué)習(xí)抓得不細(xì)、不嚴(yán)，特別是下屬單位在學(xué)習(xí)上重形式、輕實效現(xiàn)象突出，學(xué)習(xí)宣傳流于形式，心得體會抄襲造假嚴(yán)重。

　 整改進(jìn)展情況：一是健全責(zé)任機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等相關(guān)規(guī)定，研究出臺了黨建工作責(zé)任制度等多項制度，逐級明確黨組、機關(guān)黨委、支部及黨組織書記、黨組織成員的職責(zé)和任務(wù)，層層壓實黨建工作責(zé)任，自覺認(rèn)真履職到位。將黨建工作擺在突出位置來抓，每月將黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排，每月制定下發(fā)了黨建工作安排文件，對黨建工作進(jìn)行詳細(xì)安排。二是強化學(xué)習(xí)教育。研究制定了《****年黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計劃》、《****年黨建工作要點》、《****年黨組織理論學(xué)習(xí)方案》等，對理論學(xué)習(xí)進(jìn)行精心安排，積極采取多種方式，每月認(rèn)真組織各級黨組織深入學(xué)習(xí)政治理論，進(jìn)一步增強了廣大黨員的黨員意識，牢記黨員權(quán)利和義務(wù)，真正入腦入心，化為行動自覺。三是嚴(yán)肅政治生活。進(jìn)一步健全和嚴(yán)格落實“三會一課”主題黨日、黨員量化積分管理等制度。每月對黨建活動進(jìn)行詳細(xì)安排，力求形式多樣，豐富多彩，并認(rèn)真組織實施。原市工商局對相關(guān)黨員進(jìn)行了提醒談話，指出存在的問題，并在今后的組織生活中改正。四是開展集中整治。3 月以來，按照市紀(jì)委關(guān)于“二級機構(gòu)集中年”活動的安排部署，我局制定了“二級機構(gòu)集中整治年”工作實施方案和檢查工作方案，各二級機構(gòu)相應(yīng)細(xì)化了方案，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，層層召開了專題動員會，將政治理論學(xué)習(xí)、支部建設(shè)等納入整治和檢查的重要內(nèi)容。4 月以來

　集中 1 個月時間對 9 個二級機構(gòu)進(jìn)行了專項檢查，召開了突出問題交辦會，對發(fā)現(xiàn)的問題線索將及時制發(fā)了《交辦函》，集中進(jìn)行交辦，責(zé)令限期整改到位。

　 6.存在的問題六：原市質(zhì)監(jiān)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)流于形式。會議記錄和學(xué)習(xí)次數(shù)存在造假。

　 整改進(jìn)展情況：一是出臺了學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定和完善了《黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度》，明確黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員職責(zé)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)要求等，推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是制定了學(xué)習(xí)計劃。根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，研究制定了《****年黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計劃》，每月組織落實。三是扎實有效開展。對照要求，堅持每月黨組理論學(xué)習(xí)不少于 1 次，每次不少于 2 天，做到內(nèi)容豐富、貼近實際、各環(huán)節(jié)齊備、記錄真實齊全、真學(xué)真懂真用，堅決杜絕形式主義。目前已經(jīng)扎實組織開展了黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí) 5 次。

　 7.存在的問題七：對意識形態(tài)工作重視不夠。原市工商局黨組會議研究意識形態(tài)工作不多、內(nèi)容不實，對網(wǎng)絡(luò)輿情分析處理研究不到位，宣傳工作力度不強，網(wǎng)絡(luò)問政和新媒體運用工作亟待加強。原市質(zhì)監(jiān)局落實“四個納入”不夠到位，政務(wù)微博微信運管不到位。

　 整改落實情況：一是健全了工作機制。****年 2 月 20 日，我局黨組研究出臺了《關(guān)于印發(fā)黨組工作規(guī)則等相關(guān)規(guī)則制度的通知》，對黨組履行意識形態(tài)工作責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。4 月 22 日，我局黨組制定出臺了《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，明確局黨組履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，定期專題研究意識形態(tài)工作。二是認(rèn)真抓好落實。嚴(yán)格落實《黨組工作規(guī)則》和《理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度》等，將意識形態(tài)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將履行意識形態(tài)工作責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職報告、民主生活會的重要內(nèi)容。三是管好守好陣地。****年 3 月 6 日，我局研究出臺了《涉永市場安全輿情監(jiān)測報告與處置暫行規(guī)定》，立足市場監(jiān)管職能，安排專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，將意識形態(tài)工作責(zé)任鏈條貫穿始終，增強自覺意識，形成齊抓共管的工作格局。四是大力強化政務(wù)宣傳。依托我局網(wǎng)站，加強政務(wù)信息宣傳，加大信息公開力度，及時更新局網(wǎng)站；努力提高政務(wù)信息在市政府門戶網(wǎng)站、省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站的上稿量。今年以來，局網(wǎng)站更新信息 253 條，在省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上稿 9 篇，在市政

　府網(wǎng)站上稿 51 篇。加強媒體合作，積極開展新聞報道宣傳。今年以來共在中央媒體上發(fā)表了 76 篇次，省級媒體發(fā)表了 47 篇次，市級媒體上發(fā)表 72 篇次。五是積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政。重視網(wǎng)上涉永信息辦理，確定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測和處理到位。今年以來共監(jiān)測、處置、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政 33 條...

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