2021 兩個(gè)責(zé)任嚴(yán)肅換屆紀(jì)律集體約談會(huì)講話 一、深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，牢牢把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上。近年來(lái)，我們大家都能看到，也切身感受到，從中央到地方，各級(jí)都把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，并已經(jīng)成為我們黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)新常態(tài)。與全國(guó)一樣，近些年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，牢牢抓住“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，正風(fēng)肅紀(jì)取得了新進(jìn)展，高壓反腐集聚了新氣勢(shì)，民生監(jiān)督贏得了新“點(diǎn)贊”，宣傳警示教育抓出了新亮點(diǎn)。通過(guò)全區(qū)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨員干部的共同努力，我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯成效。

　但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照 X 書記在全市約談會(huì)上提到的 X個(gè)方面 X 個(gè)環(huán)節(jié) X 種表現(xiàn)上的問(wèn)題和不足，在我市都還不同程度的出現(xiàn)，有的可以說(shuō)還比較突出：

　一是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，不愿抓、不會(huì)抓、不真抓、不敢抓的問(wèn)題依然比較突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”特別是主體責(zé)任仍只喊在嘴上、浮在面上，還存在說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委“掛牌領(lǐng)導(dǎo)”、紀(jì)委“全權(quán)負(fù)責(zé)”，沒(méi)有真正

　 把主體責(zé)任扛在肩上；有的黨委（黨組）書記對(duì)本單位本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問(wèn)，甚至捂著蓋著，導(dǎo)致問(wèn)題由小變大、由少變多； 有的領(lǐng)導(dǎo)干部漠視法紀(jì)，廉潔自律不夠，自身底氣不足；有的黨委（黨組）書記或班子成員重發(fā)展輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重形式輕內(nèi)容、重安排輕落實(shí)。有的紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人習(xí)慣當(dāng)“好好先生”，不愿得罪人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是黨的干部，第一身份是黨員，必須在黨言黨、在黨憂黨，堅(jiān)決扛起管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　二 是“四風(fēng)”反彈壓力依然很大。“四風(fēng)”表面上有所收斂，但樹倒根存，稍有不慎便會(huì)反彈。有的違規(guī)公款吃喝、公款旅游，將一次消費(fèi)分次報(bào)銷、化整為零。有的巧立名目，濫發(fā)獎(jiǎng)金，以加班費(fèi)等名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。有的以“信息化辦公”、“保密”為由高額配發(fā)手機(jī)，等等。

　三 是執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，少數(shù)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象依然存在。有的黨員干部黨性意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)中央一再亮明的紀(jì)律紅線置若罔聞、我行我素，存在僥幸心理。有的看齊意識(shí)不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，離中央、省委、市委要求有較大差距。有的對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)不

　 報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告。有的組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散，不按規(guī)定參加黨委、政府召開的重要會(huì)議，隨意安排副職參會(huì)。

　有的群眾觀念淡漠、缺乏民生情懷，不會(huì)做群眾工作；有的落實(shí)惠民政策不公開，優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私；有的套取騙取國(guó)家補(bǔ)貼補(bǔ)助款、截留克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分惠民資金，侵害群眾利益。有的對(duì)工作缺乏激情，缺少研究的態(tài)度，缺乏攻堅(jiān)拔寨、沖鋒陷陣的志氣、勇氣和銳氣；有的還熱衷于燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的對(duì)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)不深、執(zhí)行不力，跑官要官、坐等觀望等現(xiàn)象仍然存在�？傊�，一些黨員干部還沒(méi)有真正形成嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，對(duì)準(zhǔn)則和條例還沒(méi)有學(xué)深悟透，更別說(shuō)做到知行合一。

　二、明確重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

�。� 一 ）要把理想信念堅(jiān)定起來(lái)。

　一是必須強(qiáng)化理論 WZ 。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須把理論學(xué)習(xí)作為看家本領(lǐng)，在真學(xué)真信真用上下功夫，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和總書記系列重要講話精神，真正從理論上把信仰搞明白、把方向搞對(duì)頭、把旗幟搞清楚，切實(shí)增強(qiáng)理論自信、道路自信、制度自信。

　 二是必須強(qiáng)化黨性鍛煉。黨性，是衡量黨員覺(jué)悟高低和立場(chǎng)是否堅(jiān)定的準(zhǔn)繩。黨性是否堅(jiān)定，最終都要用實(shí)踐檢驗(yàn)。要牢固樹立馬克思主義實(shí)踐觀，把黨的科學(xué)理論與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究解決實(shí)際問(wèn)題，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，在改造自然、改造社會(huì)的活動(dòng)中改造主觀世界，使自己的黨性得到鍛煉和提高。

　三 是必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。堅(jiān)定的信仰源于深厚的民生情懷。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，只要是有利于人民群眾的事，就要敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于面對(duì)矛盾、敢于破解難題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。

�。� 二 ）要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。

　一要切實(shí)尊崇和遵守黨章。黨章是黨的總規(guī)矩，是黨員干部的行為準(zhǔn)則。廣大黨員特別是黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保政治不偏離、思想不漂浮、行動(dòng)不越軌，自覺(jué)將黨章的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)到各項(xiàng)事業(yè)中。

　 二要嚴(yán)守組織程序。領(lǐng)導(dǎo)工作是在一定的組織系統(tǒng)中進(jìn)行的，由此保證各級(jí)黨組織工作的正常秩序。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須懂得組織運(yùn)行的程序，明確自己的權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示、該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。

　三 要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，自覺(jué)踐行“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，把“六大紀(jì)律”的禁止性要求作為不可觸碰的底線來(lái)堅(jiān)守，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，防止“小毛病”演變?yōu)?ldquo;大問(wèn)題”。

　四要嚴(yán)守黨的紀(jì)律。落實(shí)主體責(zé)任要把紀(jì)律挺在前沿。全體黨員干部要堅(jiān)持原則、令行禁止，堅(jiān)決遏制在思想言論上的“任性”、在執(zhí)行政策上的“任性”、在報(bào)告事項(xiàng)上的“任性”、在選人用人上的“任性”、在結(jié)交朋友上的“任性”、在說(shuō)情干預(yù)上的“任性”、在傳播信息上的“任性，自覺(jué)把中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委、黨委十項(xiàng)規(guī)定、“八個(gè)決不允許”“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”等政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺(jué)。

　 （ 三 ）要把懲治腐敗利劍高懸。

　一是堅(jiān)持抓早抓小。注重日常教育監(jiān)督管理，及時(shí)掌握和關(guān)注黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。

　。

　二要強(qiáng)化警示震懾。加大黨紀(jì)條規(guī)和警示教育力度，注重以案明紀(jì)、以案說(shuō)法，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、明紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)，時(shí)刻繃緊恪守黨規(guī)黨紀(jì)這根弦。

　三 要突出懲治重點(diǎn)。堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓以及教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗案件，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點(diǎn)查處十八大以后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，持續(xù)營(yíng)造“手莫伸，伸手必被捉”的氛圍，通過(guò)查處一個(gè)，震懾一批、教育一片。

�。� 四 ）要把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。

　一要聚焦關(guān)鍵點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與破題指向相結(jié)合，善作善成，聚焦作風(fēng)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動(dòng)向，以落實(shí)中央

　 八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市正風(fēng)肅紀(jì)禁令為抓手，嚴(yán)防死守，一抓到底，防止“四風(fēng)”穿上隱身衣，著力解決“庸懶散浮拖”等不正之風(fēng)，讓中央八項(xiàng)規(guī)定落地生根。

　二要強(qiáng)化通報(bào)曝光。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的，不管涉及到誰(shuí)，不管職務(wù)高低，都要公開曝光，讓窺測(cè)動(dòng)向、心存僥幸的丟掉幻想，讓不收斂、不知止的付出代價(jià)，更好地發(fā)揮教育、警示、遏制效果。

　三 要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明察暗訪、走訪巡查力度，保持高度警覺(jué)，及時(shí)糾正查處。對(duì)漠視紀(jì)律、我行我素、不收手不知止、規(guī)避組織調(diào)查的，有多少查處多少。

　。

　（五）要把民生監(jiān)督作為重要抓手。

　一是要深化拓展民生監(jiān)督工作。扎實(shí)開展整治鑄廉行動(dòng)，著力查處群眾反映突出的農(nóng)村危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村低保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的案件，讓群眾感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。特別是要緊緊圍繞“大扶貧”戰(zhàn)略的實(shí)施,緊盯重大民生工程和民生項(xiàng)目, 重點(diǎn)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

　 二是要推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。嚴(yán)肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到基層、責(zé)任落實(shí)到基層，真正讓基層干部群眾滿意。

　三 是要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。盯住民生領(lǐng)域的關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)解決民生監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索少、成案率低等問(wèn)題，綜合運(yùn)用“系統(tǒng)抓、系統(tǒng)查、系統(tǒng)整改”的思路，對(duì)侵害群眾利益的問(wèn)題堅(jiān)決做到徹查到底、整改到位，實(shí)現(xiàn)“查處一批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、肅清一個(gè)領(lǐng)域”。

�。� 六 ）要把凈化政治生態(tài)落實(shí)到位。明年是區(qū)、鄉(xiāng)集中換屆年。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要組成部分，是確保換屆選舉圓滿成功的重中之重。

　一要嚴(yán)格落實(shí)“ 五個(gè)責(zé)任”。

　。即：地方黨委的主體責(zé)任、黨委書記的“第一責(zé)任人”責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，組織部門的直接責(zé)任，人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門的具體責(zé)任。各級(jí)各部門必須知責(zé)明責(zé)，盡職履職，做到齊抓共管、形成合力。

　二要嚴(yán)格落實(shí)“ 九嚴(yán)禁” 紀(jì)律。“九嚴(yán)禁”是中紀(jì)委、中組部對(duì)今年換屆選舉的紀(jì)律要求，是確保換屆選舉風(fēng)清氣正的基本規(guī)矩。一是嚴(yán)

　 禁拉幫結(jié)派，二是嚴(yán)禁拉票賄選，三是嚴(yán)禁買官賣官，四是嚴(yán)禁跑官要官，五是嚴(yán)禁造假騙官，六是嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼，七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，九是嚴(yán)禁干擾換屆。對(duì)“九嚴(yán)禁”紀(jì)律，各級(jí)各部門和每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要熟知、更要篤行，做到知行合一。

　持 三要嚴(yán)格堅(jiān)持“ 四個(gè)程序”。

　。即對(duì)考察對(duì)象的干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，確保選出好干部、換出好班子、帶出好隊(duì)伍。

　四要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)違反換屆紀(jì)律的，堅(jiān)持露頭就打、一查到底、問(wèn)責(zé)到人。堅(jiān)持“一案雙查”，既要查處當(dāng)事人，又要追究責(zé)任人；既要查處選人用人違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，又要查處不負(fù)責(zé)任、不去監(jiān)督的問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，充分發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

　三、完善制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。

　（一）要認(rèn)真貫徹民主集中制。民主集中制是我們黨最基本的組織原則，這個(gè)原則運(yùn)用得越好，黨內(nèi)生活的能量就越是正向的、積極的。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。我們要正確把握民主集中制的基本要求、基本動(dòng)作、基本要領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

　 一是要正確處理好民主與集中的關(guān)系。一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用，既要擔(dān)負(fù)起班長(zhǎng)的職責(zé)，又要善于集中大家的智慧，多聽意見，再拿主見，有主見但不能主觀。班子成員要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極主動(dòng)地支持和配合一把手的工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到“互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互補(bǔ)位而不缺位”。

　二 是要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，做到重大決策、重要干部任命、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)，由集體研究決定，不能個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

　。

　三是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)溝通。班子成員間要倡導(dǎo)大事講原則、小事講風(fēng)格，多說(shuō)有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，不計(jì)較個(gè)人名利得失，不糾纏過(guò)去的恩恩怨怨。要把加強(qiáng)溝通作為重要工作方法，善于通過(guò)溝通增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　（ 二 ）要精準(zhǔn)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是系統(tǒng)治理思維，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大創(chuàng)新，突顯我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好紀(jì)律這把戒尺，做到分析研判精準(zhǔn)、問(wèn)題線索處置精準(zhǔn)、干部處理精準(zhǔn)，讓咬耳朵、

　 扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的整治效果和社會(huì)效果。

　（ 三 ）要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。開展批評(píng)和自我批評(píng)，是我們黨的傳家寶，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。要讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，常用常新，防止黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。民主生活會(huì)作為開展批評(píng)和自我批評(píng)的重要平臺(tái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要充分運(yùn)用好、開展好。要通過(guò)民主生活會(huì)把事情說(shuō)清楚、談透徹。比如，有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過(guò)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘。

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