信訪工作聯(lián)席會議方案 3 篇

　 為貫徹落實(shí)市縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，有效整合信訪工作資源，促進(jìn)信訪問題及時就地解決，根據(jù)縣信訪聯(lián)席辦轉(zhuǎn)發(fā)《南平市信訪工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)級信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》(政信聯(lián)辦〔2020〕13 號)的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　 一、指導(dǎo)思想

　 堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中、*中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想和關(guān)于信訪工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，建立鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議制度，完善網(wǎng)絡(luò)、健全機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升能力、形成特色。充分賦予其組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合接待、聯(lián)合會商、聯(lián)合會辦等職能,推動共同分析、綜合施策、合力化解，最終實(shí)現(xiàn)問題在基層得到既快又好的解決。

　 二、組織架構(gòu)

　 鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議總召集人由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任;召集人由鎮(zhèn)黨委分管綜治的副書記、政法委員擔(dān)任;成員站所包括黨政辦、紀(jì)委、綜治辦、派出所、司法所、衛(wèi)計(jì)辦、財(cái)政所、國土所、城建所，上述站所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議成員。

　 聯(lián)席會議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，具體承擔(dān)日常工作，協(xié)調(diào)、督促落實(shí)聯(lián)席會議和聯(lián)席會議召集人交辦的事項(xiàng)。

　 三、工作職責(zé)

　 (一)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議職責(zé)

　1.傳達(dá)和貫徹落實(shí)上級有關(guān)信訪工作的重要批示、指示，研究、協(xié)調(diào)上級交辦的重要信訪事項(xiàng);

　 2.研究部署重大敏感時期轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作，制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任;

　 3.定期或不定期召開信訪聯(lián)席會議專題會議，分析、研判轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定形勢，研究解決信訪突出問題的處置方案;

　 4.組織、協(xié)調(diào)、處置“三跨三分離”(跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離、人戶分離、人事戶分離)信訪突出問題。

　 (二)鎮(zhèn)聯(lián)席會議辦公室職責(zé)

　 1.負(fù)責(zé)了解、掌握、匯總和通報(bào)轄區(qū)內(nèi)信訪突出問題的情況和動態(tài);

　 2.督促落實(shí)聯(lián)席會議決定的事項(xiàng)，跟蹤、督查有關(guān)重點(diǎn)信訪問題的處置情況;

　 3.負(fù)責(zé)信訪聯(lián)席會議相關(guān)材料的準(zhǔn)備、起草、編發(fā)和管理;

　 4.負(fù)責(zé)向聯(lián)席會議和召集人提出相關(guān)工作建議;

　 5.負(fù)責(zé)做好與上級信訪聯(lián)席會議的聯(lián)系溝通等其他日常工作。

　 四、運(yùn)轉(zhuǎn)流程

　 (一)接待與登記

　 鎮(zhèn)信訪聯(lián)席辦(信訪辦)負(fù)責(zé)對上級交辦和本級來信來訪事項(xiàng)進(jìn)行登記，并按以下辦法處理：

　 1.對已經(jīng)和依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，會同鎮(zhèn)司法所確認(rèn)后，以書面形式當(dāng)場告知信訪人不予受理，同時告知信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出訴求。符合法律援助條件的，告知信訪人可申請法律援助。

　 2.對一般民事糾紛、治安案件和其他簡易事項(xiàng)，接待登記后，由聯(lián)席會議辦公室會同綜治、司法、民調(diào)等部門及所屬村居當(dāng)場或約期予以調(diào)解和答復(fù)。

　3.對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府辦理的信訪事項(xiàng)，當(dāng)場不能調(diào)處和答復(fù)的，接待登記后，納入信訪途徑處理。

　 (二)分流轉(zhuǎn)送

　 對聯(lián)席會議辦公室報(bào)送的信訪事項(xiàng)，聯(lián)席會議召集人按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則作如下處理：

　 1.對民事治安類的信訪事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)派出所、綜治辦、司法所具體辦理;

　 2.對舉報(bào)干部類的信訪事項(xiàng)，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理;

　 3.對涉及行政行為的信訪事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理;

　 4.對情況重大的信訪矛盾事項(xiàng)，由聯(lián)席會議召集人召集聯(lián)席會議研究解決。

　 (三)會議會辦

　 1.信訪聯(lián)席會議根據(jù)需要不定期召開，原則上跨度不得長于兩個月。一般情況下，由聯(lián)席會議辦公室或聯(lián)席會議成員單位提請，經(jīng)召集人批準(zhǔn)召開。

　 2.信訪聯(lián)席會議由召集人主持召開，參加會議人員和列席會議人員根據(jù)會議內(nèi)容確定。

　 3.聯(lián)席會議召開前，各責(zé)任部門要將有關(guān)研究事項(xiàng)材料報(bào)聯(lián)席會議辦公室和召集人，并提供相關(guān)的政策和法律法規(guī)依據(jù)，明確提出解決問題的意見和建議。

　 4.聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)做好會議組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，根據(jù)需要整理并印發(fā)會議紀(jì)要。

　 5.聯(lián)席會議議定的事項(xiàng)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)，重大事項(xiàng)進(jìn)展情況要及時向聯(lián)席會議召集人匯報(bào)。聯(lián)席會議辦公室要協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞好督促檢查，并及時反饋有關(guān)情況。

　 6.對于超越本級職能范圍的信訪突出問題，在做好人員穩(wěn)控的同時，及時上

　報(bào)縣信訪聯(lián)席會議辦公室。

　 (四)答復(fù)與回訪

　 1.信訪事項(xiàng)承辦部門須在規(guī)定期限內(nèi)拿出調(diào)查處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)會簽后，報(bào)聯(lián)席會議召集人審查簽發(fā)。書面處理意見由承辦部門會同信訪辦告知信訪人。

　 2.重大信訪事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)定期回訪信訪人，聽取信訪人的意見和建議。

　 五、工作要求

　 (一)提高認(rèn)識、壓實(shí)責(zé)任。

　 各站所、村居要充分認(rèn)識到開展聯(lián)席會議制度對于創(chuàng)新工作模式、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、積累面上經(jīng)驗(yàn)的重要性和必要性，作為一項(xiàng)長效工作機(jī)制。主要干部要親自抓、負(fù)總責(zé)，分工干部具體抓，結(jié)合自身實(shí)際，迅速成立工作架構(gòu)，明確責(zé)任，分工到人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)信訪形勢的變化和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的情況，落實(shí)信訪聯(lián)席會議工作部署要求，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。

　 (二)扎實(shí)推進(jìn)，確保成效。

　 嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，扎實(shí)推進(jìn)，不降低標(biāo)準(zhǔn)、走過場，注重工作留痕、常態(tài)督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。要切實(shí)加大工作力度，采取有效措施多管齊下、綜合治理，既要集中力量解決個案問題，又要重視制定和完善相關(guān)措施制度，深入基層，深入群眾，做好思想教育及疏導(dǎo)工作，從理順群眾情緒入手，有效遏止反復(fù)上訪、越級上訪問題的發(fā)生。

　 (三)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。

　 鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議辦公室適時進(jìn)行督查、督辦，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對重大信訪案件要做到件件有督查，件件有落實(shí)。督查結(jié)束后，及時通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)工作的建議，重大信訪案件的結(jié)案材料必須由信訪聯(lián)席會議召集

　人簽批。對工作成績突出的，進(jìn)行表彰;對工作不力，造成不良后果的，將按有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處理。

　 4 月 17 日上午，東安縣委副書記蔡富強(qiáng)主持召開全縣信訪工作聯(lián)席會，貫徹落實(shí)國家、省、市信訪工作相關(guān)會議和文件精神，研究堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動解決群眾信訪問題試點(diǎn)工作及“三無”創(chuàng)建等工作�？h領(lǐng)導(dǎo)陳愛民、蔣永輝、宋志雄、秦劍元等出席會議。

　 會議聽取縣信訪局主要負(fù)責(zé)人就《東安縣推行“5+N=1”工作機(jī)制強(qiáng)化信訪源頭治理工作的意見》及責(zé)任分解清單、《堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)推進(jìn)工作方案》《東安縣開展信訪工作“三無”創(chuàng)建活動實(shí)施方案》等方案起草情況所作的匯報(bào)。

　 蔡富強(qiáng)指出，東安縣信訪工作要始終以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆*中全會精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。各級各部門要勇于擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化信訪工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推動、督促落實(shí)等職能職責(zé)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”;相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作方式，由被動接訪處訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壺?zé)任主體主動約訪下訪，切實(shí)做好積案化解工作，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，及時就地化解”。

　 2018 年，全市信訪工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中省市關(guān)于信訪工作的決策部署，積極適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾的新變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“五個扎實(shí)”要求、落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞“一條主線”(貫徹落實(shí)黨的十九大精神)，扭住“兩個關(guān)鍵”(規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和解決群眾合理訴求)，落實(shí)“三個文件”(中辦〔20**〕27 號、中辦〔20**〕32 號、中辦〔20**〕51 號)，

　突出“四個重點(diǎn)”(領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、分類處理信訪訴求、依法逐級走訪、信息系統(tǒng)深度應(yīng)用)，打好“四個攻堅(jiān)戰(zhàn)”(重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員)，加強(qiáng)“一個保障”(信訪干部隊(duì)伍建設(shè))，全力做好維護(hù)群眾合法權(quán)益工作，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作追趕超越，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體抓好十個方面工作：

　 一、盯緊網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，持續(xù)發(fā)力提質(zhì)效。繼續(xù)推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，橫向抓好有關(guān)職能部門和中省駐延單位牽頭部門聯(lián)通應(yīng)用，開通市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)信訪信箱，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上信訪覆蓋面。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，運(yùn)用好網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪信箱、視頻信訪、微信公眾號、手機(jī)客戶端等平臺，完善信訪代辦員制度，力爭將全市網(wǎng)上投訴占比提升至**%以上。加強(qiáng)對信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的檢查、指導(dǎo)和通報(bào)力度，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、后進(jìn)縣區(qū)和部門，靈活方式方法，深入實(shí)地指導(dǎo)、培訓(xùn)，及時有效糾正，努力實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)管理制度化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、方法手段信息化、受理辦理法治化”的工作總體目標(biāo)，全面提升信訪工作的質(zhì)效。利用各類媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾積極參與滿意度評價(jià)。加強(qiáng)對評價(jià)結(jié)果的跟蹤，及時提醒、回訪和督辦，切實(shí)推動參評滿意率提高***個百分點(diǎn)以上。

　 二、注重合理訴求解決，綜合施策見實(shí)效。深入開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)活動，進(jìn)一步細(xì)化方案，全力打好“四個攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要全面梳理突出問題，分類逐案建立責(zé)任臺賬，明確化解要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，并列入黨委、政府督查范圍。要綜合施策，采取聽證評議、協(xié)商會辦、律師參與、第三方評議、專項(xiàng)資金救助等方式進(jìn)行攻堅(jiān)化解，在控制增量和減少存量上求實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)督查督辦工作，制定《信訪事項(xiàng)日常督查督辦工作辦法》，采取網(wǎng)上督辦、電話催辦、發(fā)函督辦、視頻抽查、實(shí)地督查暗訪、會議協(xié)調(diào)督辦等方式推動化解。要嚴(yán)格落實(shí)《陜西省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，強(qiáng)化組織領(lǐng)

　導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，細(xì)化操作規(guī)程，完善制度機(jī)制，切實(shí)履行審查、糾錯等職責(zé)。

　 三、提升基層化解水平，圍繞中心做保障。繼續(xù)以開展信訪“三無”縣(區(qū))創(chuàng)建活動為抓手，學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮基層信訪信息員、網(wǎng)格員、調(diào)解員的作用，建立不穩(wěn)定因素“周排查、月研判、季評估”機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解矛盾。積極推行信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，整合信訪、綜治、司法、便民服務(wù)等資源，充分發(fā)揮“兩代表一委員”、法律工作者以老黨員、老干部、老勞模、社會工作師、心理咨詢師、專業(yè)調(diào)解人員等社會力量和專業(yè)力量參與基層矛盾糾紛化解，切實(shí)把矛盾化解在基層，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。要緊盯教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住環(huán)境等民生方面和扶貧領(lǐng)域的信訪工作，堅(jiān)持按政策辦事，充分發(fā)揮信訪部門職能有效推進(jìn)問題解決。要配合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真梳理有關(guān)信息，積極向政法機(jī)關(guān)提供線索。

　 四、加快信訪法治建設(shè)，找準(zhǔn)關(guān)鍵求突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的意見》，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作，依法按政策推動解決信訪問題。嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離，建立健全依法處理涉法涉訴信訪問題會商機(jī)制，做好溝通銜接、訴訪交織事項(xiàng)的分流處理工作，推動涉法涉訴信訪事項(xiàng)由政法機(jī)關(guān)依法處理。深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，嚴(yán)格執(zhí)行《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，進(jìn)一步完善責(zé)任清單、健全工作機(jī)制、規(guī)范辦理流程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。依法規(guī)范群眾信訪行為，將法制宣傳教育貫穿于信訪問題的處理過程，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，對信訪活動中的違法行為，依法嚴(yán)肅處理。省市適時將對“三個文件”落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　 五、落實(shí)信訪首辦責(zé)任，強(qiáng)化追責(zé)樹導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家信訪局《關(guān)于進(jìn)

　一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》和《信訪事項(xiàng)簡易辦理辦法》，加強(qiáng)初次信訪事項(xiàng)辦理，注重提高首辦環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率，落實(shí) 3 個**%辦理機(jī)制(即**%按時轉(zhuǎn)送交辦、**%受理告知、**%按期辦結(jié))，建立結(jié)果評價(jià)回訪、問題核查督辦、辦理情況通報(bào)等制度，力爭最大限度壓縮時間、降低成本、一次性高效解決問題。深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于信訪工作責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)各級責(zé)任意識。繼續(xù)實(shí)行信訪工作目標(biāo)管理制度和月通報(bào)機(jī)制，市縣鎮(zhèn)層層簽訂信訪工作責(zé)任書。對因決策不當(dāng)、不作為、亂作為，損害群眾利益，引發(fā)信訪問題或者造成矛盾激化的，堅(jiān)持出現(xiàn)一起從嚴(yán)從快追究一起，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究意見和建議，強(qiáng)化問責(zé)，倒逼問題解決。

　 六、重視越級信訪工作，引導(dǎo)防治齊推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)依法逐級走訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，壓實(shí)信訪事項(xiàng)辦理責(zé)任，規(guī)范工作程序，引導(dǎo)信訪群眾依法逐級走訪，夯實(shí)基層基礎(chǔ)化解責(zé)任。要緊盯重點(diǎn)時段、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做好重要會議、重大活動期間信訪工作。不斷完善和創(chuàng)新駐京、駐省勸返工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，狠抓源頭預(yù)防、信息預(yù)警、外圍排查、勸返接離、督查督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對進(jìn)京到非接待場所上訪、進(jìn)京越級上訪和纏訪鬧訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動，堅(jiān)持重點(diǎn)縣(區(qū))管理、約談通報(bào)、責(zé)任追究等制度，建立進(jìn)京越級訪和來省集體訪主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，做到化解穩(wěn)控、勸返接回、依法處置責(zé)任無縫對接，確保不發(fā)生極端惡性事件、不發(fā)生因工作不到位引發(fā)的負(fù)面炒作，北京非接待場所上訪和赴省集體訪人次同比顯著下降。

　 七、堅(jiān)定理想信念，狠抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神引向深入，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷堅(jiān)定理想信念，樹牢“四個意識”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社

　會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。嚴(yán)格落實(shí)省委組織部、省編辦、省信訪局《關(guān)于規(guī)范信訪工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》要求，重視解決信訪部門機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)和主要領(lǐng)導(dǎo)兼職等問題。圍繞提升履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等方式，分級分批抓好培訓(xùn)，努力建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

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