在 在 2020 年村和社區(qū)“兩委”換屆工作培訓會上的講話 （兩篇）

　同志們：

　根據(jù)會議安排，我就做好村（居）民委員會換屆選舉工作講四點意見，供大家參考。

　一、充分認識做好全市村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性

　村（居）民委員會換屆選舉，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，對于擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，保障人民享有更多更切實的民主權利具有十分重要的意義。

�。ㄒ唬┳龊么澹ň樱┟裎瘑T會統(tǒng)一換屆，是全面依法治國的必然要求。習近平總書記強調(diào)“社區(qū)在全面推進依法治國中具有不可或缺的地位和作用”。這些都充分說明了依法推進基層民主在全面推進依法治國中的重要意義和作用。村（居）民委員會是村（居）自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，《憲法》和《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》賦予了村（居）民委員會協(xié)助基層政府開展工作、管理城鄉(xiāng)公共事務、維護城鄉(xiāng)公共秩序等方面的權力，村（居）民委員會發(fā)揮著其他任何組織都不可替代的基礎作用。依法依規(guī)組織開展好村（居）換屆工作，是實施依法治國基本方略的具體

　實踐。既能彰顯黨和政府全面推進依法治國的決心，又是為廣大群眾上一堂生動的依法治國的普法課，能夠較好地培育村（居）民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，使大家成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

�。ǘ�）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是加強城鄉(xiāng)基層社會治理的重要保障。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。要貫徹落實好黨的十九大和十九屆五中全會精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的遠景目標，基層干部是決定性因素。村（社區(qū)）“兩委”和基層干部，是加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理最基本、最直接、最有效的力量。我們要抓住統(tǒng)一換屆的重要契機，注重選拔培養(yǎng)善于做群眾工作、善于化解矛盾糾紛、善于引領群眾脫貧致富奔小康的黨員干部，進一步提升村（社區(qū)）“兩委”班子加強基層社會治理的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

�。ㄈ�）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是加強城鄉(xiāng)基層組織建設的迫切需要。村（社區(qū)）是基層組織建設的重要陣地，是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，縣委、縣政府歷來高度重視。近年來，我們以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，以建設和諧文明社區(qū)為目標，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領導核心作用，統(tǒng)籌推進社區(qū)各類組織建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群工作水平明顯提高。但我們也要清醒地認識到，還有部分村（社

　區(qū)）缺乏必要的陣地和經(jīng)費保障，服務缺手段、少資源；個別村和社區(qū)組織政治功能弱化，工作缺擔當、少作為；有的基層干部隊伍建設滯后，后備力量不足。我們要以這次村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)一換屆為契機，進一步健全黨組織領導的充滿活力的群眾自治機制，加強村和社區(qū)組織規(guī)范化建設，不斷提升城鄉(xiāng)基層組織建設整體水平。

　二、牢牢把握村（居）民委員會換屆選舉的基本原則

　改革開放以來，村（居）民委員會選舉實踐積累了一條重要經(jīng)驗，就是要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，貫穿于村（居）民委員會選舉的全過程。這既是經(jīng)驗總結，又是新一輪村（居）民委員會換屆選舉必須牢牢把握的基本原則。

�。ㄒ唬﹫猿贮h的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是村（居）民委員會選舉公正有序開展的根本保證。實踐證明，無論是建立工作領導機構、制定工作方案，還是具體組織實施選舉，都是在黨的堅強領導和有力推動下進行的。在村（居）民委員會選舉的具體環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用，引導城鄉(xiāng)居民積極有序參與、正確行使民主權利，就能選出滿意的村（居）民委員會班子。

　（二）堅持充分發(fā)揚民主。人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)要求，也是村（居）民委員會選舉實踐的核心和精髓。

　習近平總書記強調(diào)，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，是人民民主的真諦。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。無論是制定選舉辦法，還是推選選舉委員會、認定選民資格、提名候選人、組織投票選舉，都要注重發(fā)揚民主，發(fā)動城鄉(xiāng)居民踴躍參與選舉，充分發(fā)揮民主協(xié)商的重要作用。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要不斷強化民主意識，改進領導方式和工作方法，善于用民主的方法解決問題、推進工作，指導和引領城鄉(xiāng)居民自覺自愿自主表達意愿。

　（三）堅持嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是村（居）民委員會選舉的重要遵循。依法辦事則安，違法而行則亂。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要把嚴格依法辦事作為一項政治紀律來執(zhí)行，依法辦事、依規(guī)操作，堅持履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保村（居）民委員會選舉的合法性、有效性。

　三、依法依規(guī)推進村（居）民委員會換屆重點工作

　這次村（居）民委員會換屆選舉涉及全縣 xx 個村（社區(qū)），xx 萬城鄉(xiāng)居民參與，范圍廣、人數(shù)多、難度大，城鄉(xiāng)居民關心，社會各界關注。我們一定要將這項工作作為推動農(nóng)村改革發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎的大事要事來抓，明確工作方向，加大工作力度，強化工作措施，依法依規(guī)抓好換屆的重點工作。

　（一）不斷拓寬參與渠道。城鄉(xiāng)居民的廣泛參與是村（居）民委員會選舉深入開展的內(nèi)在動力。制定換屆方案要充分聽取

　群眾意見，選舉方案的落實、工作進度、程序操作和紀律執(zhí)行等要主動接受群眾監(jiān)督。要積極擴大民主選舉范圍，探索創(chuàng)新投票方法，充分保障“人戶分離”人員的民主選舉權利。在農(nóng)村，要繼續(xù)堅持和完善直接選舉制度，村委會組織法對“戶籍不在本村，在本村住一年以上”的村民參與村委會選舉作出了具體規(guī)定，要認真貫徹落實好這一規(guī)定；在城市，要大力推行社區(qū)居民委員會直接選舉，穩(wěn)步擴大直接選舉覆蓋面，切實保障居民依法直接行使民主權利。要進一步完善女性村委會成員“專職專選”等有效做法，努力提高女性當選比例，為婦女參與村民自治實踐創(chuàng)造更加有利的條件。認真落實《關于配備村級民政專干進一步加強村級組織建設的通知》和《關于進一步加強基層民政服務能力建設的意見》，積極推動符合條件的民政專干參選村民委員會成員。

�。ǘ�）依法嚴格選舉程序。沒有程序的民主，就沒有實質(zhì)的民主。各縣區(qū)要結合有關要求和本地實際，進一步細化選舉程序和操作辦法，把工作做細做實，確保全程嚴絲合縫、有序推進。要認真組織開展對現(xiàn)任村（居）民委員會成員的民主評議，做好村（社區(qū)）財務清理和任期屆滿審計工作，并及時將結果向群眾公開。要依法依規(guī)明確村（居）民委員會候選人資格，對村（居）民委員會成員候選人的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，切實把好“入口關”，真正把那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱

　心為群眾服務的人提名為候選人，防止村（居）民委員會成員“帶病上崗”。要規(guī)范選舉委員會產(chǎn)生程序、候選人提名辦法、候選人競職行為和選舉人投票行為，嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，實行秘密寫票制度，確保群眾能夠不受干擾地行使民主權利。營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。

�。ㄈ�）嚴厲查處不法行為。根據(jù)中央和省、市委、縣委的部署，今年是掃黑除惡專項斗爭掃尾收官之年。工作上，我們要把開展掃黑除惡專項斗爭和整治村民自治領域涉黑涉惡問題結合起來，進一步加強村民委員會規(guī)范化建設，最大限度擠壓村民自治領域涉黑涉惡問題的滋生空間。

　要嚴把村民委員會成員入口關。堅決把不符合條件的人員擋在門外。要嚴格制定村民委員會成員候選人資格條件，旗幟鮮明地列出不能、不宜確定為候選人的負面清單。要建立候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度，按照程序和規(guī)定嚴格審核把關。要加強對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人競爭、投票選舉等重點環(huán)節(jié)的全程跟蹤監(jiān)督，嚴禁涉黑涉惡人員的直接參與或間接干涉換屆選舉工作。

　要嚴厲查處拉票賄選等違法違紀行為。要明確拉票賄選等不正當競爭行為的界定標準和查處程序，切實解決認定難、取證難、處理難的問題。要加強警示教育，通過簽訂承諾書、開展公開承諾等方式，促進候選人自覺遵守紀律，不越“雷池”半步，不敢、不想、不愿拉票賄選。要抓住候選人提名、競職演

　說、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，實行全過程跟蹤監(jiān)督，讓參選人自覺不參與拉票賄選。對選舉中的違法違紀問題，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，實行零容忍，形成強大威懾。對參與或者指使他人以拉票賄選等不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已經(jīng)當選的，依法依規(guī)宣布當選無效。

　（四）建立健全監(jiān)督機制。推選村（居）務監(jiān)督委員會是村（社區(qū)）換屆的重要組成部分。要把村（居）務監(jiān)督委員會的推選與村（居）委會選舉一同部署，依法規(guī)范其產(chǎn)生方式和人員構成，保持村（居）務監(jiān)督委員會相對獨立。要制定村（居）務監(jiān)督委員會工作規(guī)則，細化實化民主監(jiān)督各項程序，把監(jiān)督范圍由民主理財進一步拓展到對村（居）事務決策的監(jiān)督，規(guī)范民主評議活動，防止村（居）務監(jiān)督委員會流于形式、成為擺設。

　四、切實加強對村（居）民委員會換屆工作的組織領導

　做好村（居）民委員會選舉工作，民政部門責無旁貸。民政部門要強化責任擔當，深入細致做好村（居）民委員會選舉各項工作。

�。ㄒ唬┙∪�工作機制。民政部門作為指導村（居）民委員會選舉的職能部門，要發(fā)揮好職能作用，主動配合好組織部門的工作。要推動建立健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作機制，促進形成各級各部門協(xié)同聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

�。ǘ�）強化制度建設。要制定并不斷完善村（居）民委員會選舉的各項制度，為換屆選舉提供切實可行的操作依據(jù)。加強對新形勢、新情況、新問題的研究，對選舉辦法、“兩委”選舉時間步驟、候選人推選、投票選舉等具體操作問題形成明確的指導意見，便于基層操作和把握。要完善選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握換屆選舉動態(tài)，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

�。ㄈ�）做好分類指導。要深入調(diào)查摸底，全面掌握分析村（社區(qū)）基本情況、群眾思想狀況、影響選舉的因素等，有針對性制定工作預案，實行“一村一策”。要妥善做好村改居的選舉工作，村改居但原農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革還沒有完成的，要按村委會選舉方式來開展。要做好重點村（社區(qū)）、難點村（社區(qū)）的選舉指導工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作重心要下移，工作指導組要駐村，全程參與指導選舉工作。選情復雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級要落實領導聯(lián)系包保責任，建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處理。

�。ㄋ模�營造良好氛圍。要大力宣傳黨的十九大精神和十九屆五中全會精神，宣傳村（居）民委員會選舉的法律法規(guī)和相關政策，宣傳選舉中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法，形成正面引導的強大聲勢。引導村（居）民行使好自己的民主權利，引導候選人理性公平競爭。要密切關注網(wǎng)情輿情，加強與媒體的溝通和情況通報，積極正面引導輿論，及時回應群眾關注的重要選情。

　做到教育在先、警示在先、預防在先，努力營造良好的選舉環(huán)境。

　過了這個月，就進入 2021 年了，做好這次村（居）民委員會換屆工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們要牢固樹立以人民為中心的思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照全縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作會議精神和要求，認真履行職責，扎實工作，確保高質(zhì)量地完成這次村居同步換屆選舉工作，為加強基層組織建設，加快建設美麗新 xx 作出積極的貢獻。

　 在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉試點 工作會議上的講話

　同志們：

　今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，是黨的十九大勝利召開后的首次換屆，既是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府當前的一項重要政治任務,背景特殊，意義重大。中央、省委、市委、區(qū)委高度重視，先后召開會議進行安排部署。近年來，中央先后印發(fā)《黨支部工作條例》《農(nóng)村基層組織

　工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，專門就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作作出明確規(guī)定。區(qū)委組織部就抓好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，每月下發(fā)工作提示安排調(diào)度前期準備工作。等下，還將進行業(yè)務輔導，對換屆工作的“實操”進行了詳細講解，請大家務必深刻領會，認真消化，精準落實。

　根據(jù)中央、省委、市委有關部署安排，此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，將采取“先個別試點、后全面鋪開；先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進行，試點工作在 11 月底完成；試點工作順利推開后，待中省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會議召開后，我市將適時召開會議進行全面部署，力爭 2021年元旦前后完成村（社區(qū)）黨組織換屆，春節(jié)前基本完成村（居）民委員會換屆，整個換屆工作在 2021 年 3 月底前完成。大家要強化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識和“首戰(zhàn)必首勝”的擔當，切實把風險矛盾提前化解到位、人選精準選配到位、程序要求落實到位、換屆紀律執(zhí)行到位，確保試點任務順利完成。受 X 部長委托，我就貫徹落實中央和省委、市委精神、抓好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆試點工作講幾點意見。

　一、深刻認識這次村（社區(qū)）“兩委”換屆的新形勢、新特點。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是以新思想定向領航、全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期 3 年改 5 年、與省市區(qū)鄉(xiāng)同步開展的首次換屆，也是全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅

　戰(zhàn)的背景下進行的關鍵換屆，面臨著新的形勢，呈現(xiàn)出新的特點，我們要高度重視，認清形勢，準確把握。這次換屆，正處于由脫貧攻堅收官向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略挺進的銜接期；恰逢常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展速度放緩等嚴峻考驗的疊加期。和上屆相比，此次換屆在政策層面提出了一些變化，大家要準確把握。一是統(tǒng)籌村（社區(qū)）“兩委”班子成員人選。要全程加強領導，從一開始就要對村（社區(qū)）“兩委”成員候選人進行統(tǒng)籌考慮，做到對現(xiàn)任“兩委”班子同步測評、“兩委”職數(shù)同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區(qū)）黨組織與村（居）委會換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”，防止黨組織對村（居）委會換屆工作不加引導、放任自流。

　二是全面推進村（社區(qū)）主職“一肩挑”。要積極穩(wěn)妥全面推進村（社區(qū)）主職“一肩挑”，實現(xiàn)“應挑盡挑”。對社情村情復雜、軟弱渙散且確無合適“一肩挑”人選的村（社區(qū)），主職可以分設，村（社區(qū)）黨組織書記由上級黨組織從機關、企事業(yè)單位等的優(yōu)秀干部中下派，下派比例應嚴格控制，X 鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只能有 1 個村（社區(qū)）分設。。

　三是明確人選負面清單。在“九不選”情形中增加了“有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近 5 年內(nèi)有嚴重損害生態(tài)環(huán)境行為的。有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的”等情形。對違法生育人員相關權利限制的問題進行了修改，在保持上屆政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎上，試點中進一步放寬條件，即：在全

　面兩孩政策實施前，對非公職人員違法多生育一孩，以及違法多生育兩孩 5 年以上、法律責任和黨紀處分已落實到位的，不再限制相關權利；對違法多生育三孩及以上的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”人選。

　二、認真抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆試點工作。這次換屆試點，時間只有 1 個月，節(jié)奏非常緊湊、任務比較繁重，要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的總體要求，為全區(qū)全面鋪開換屆選舉工作探索有益經(jīng)驗，創(chuàng)造出換屆工作的 X 模式。一是 要做好前期準備工作。要發(fā)揮駐村領導、駐村干部的作用，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村（社區(qū)）開展一次全面調(diào)查摸底，逐村建立選情臺賬，要做到“心中有數(shù)”。即：對村（社區(qū)）基本情況和黨員思想狀況要心中有數(shù)；對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子要心中有數(shù)；對后備人選情況要心中有數(shù)；對可能影響換屆的不利因素要心中有數(shù)；對容易出問題的村（社區(qū)）和應對辦法要心中有數(shù)；對維穩(wěn)形勢復雜、集中整治重點村（社區(qū)）要心中有數(shù)。二是要樹立選人導向。任期從 3 年到 5 年，不是單純的數(shù)字變化，而是對干部素質(zhì)、基層治理、黨的領導提出了更高要求。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務就是選優(yōu)配強黨組織班子，一個重要的前提，就是要對黨組織成員人選條件確定一個高標準，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆試點工作中嚴格執(zhí)行到位。根據(jù)黨的十九大精神和中央和省、市

　委要求，這次換屆提出了村（社區(qū)）黨組織成員人選的基本條件，即政治素質(zhì)好、奉獻精神好、品行作風好、發(fā)展本領強、治理能力強的“三好兩強”資格條件。在這個基礎上，對黨組織書記人選條件提出了更高的要求，即“牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當”，要求政治引領、促推發(fā)展、基層治理、服務群眾“四種能力”強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在堅持上述條件的基礎上，根據(jù)有關法律法規(guī)和章程條例，結合實際進一步細化人選條件，將“選什么樣的人”這把標尺立起來。要不拘一格用人才，要大力引導退伍軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人進“班子”，倡導“能人”回村競選干部，積極發(fā)動各界“經(jīng)濟能人”“社會達人”回鄉(xiāng)“治村”。三是 要嚴格人選把關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作，要旗幟鮮明地明確組織意圖，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社區(qū)）“兩委”成員候選人推薦提名，要嚴格按照村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會選舉操作程序進行。X 鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和把關作用，要對“兩委”班子成員進行深入考察，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預備人選要由區(qū)委組織部直接進行考察。四是 要優(yōu)化班子結構。要抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優(yōu)化班子整體結構。這次換屆，村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)與上屆保持一致，重點是著力解決村干部隊伍年齡老化、能力弱化問題。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交

　叉任職比例實現(xiàn)新突破，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實現(xiàn)“一肩挑”；X 鎮(zhèn)的所有村（社區(qū)）都要配備一名 30 歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進入村（社區(qū)）“兩委”。五是 要嚴格選舉程序。換屆選舉是一項政策性、程序性、規(guī)范性都很強的工作。等下將進行了業(yè)務輔導，印發(fā)了工作規(guī)程，下發(fā)了指導性意見和操作指南。要嚴格依規(guī)操作，確保該走的流程一個都不能少、一個都不能簡、一個都不能顛倒。在座大部分都是試點工作的“一線操盤手”，要挑起擔子、當好標兵，迅速進入狀態(tài)，提高實戰(zhàn)能力，堅持協(xié)同作戰(zhàn)，以試點工作的高質(zhì)量確保換屆工作的高標準。

　 三、堅持把黨的領導貫穿村（社區(qū)）“兩委”換屆全過程。無論是在試點階段，還是在全面換屆過程中，都要理直氣壯地把黨的領導貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導、紀律監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發(fā)揮主導作用。

　一要強化組織領導。各級黨委要把村（社區(qū)）“兩委”換屆擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領導小組，由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。X 鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉工作的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和把關作用，全面領導和指導村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)換屆選舉困難較多的村（社區(qū)）、問題最多的村（社區(qū)）、

　情況最復雜的村（社區(qū)），“一村一策”制定方案，確保換屆工作順利推進。試點工作期間 X 鎮(zhèn)黨委書記每天將工作開展情況、存在的問題、相關建議向 X 部長匯報，同時抄送區(qū)換屆辦。二 二要營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用電視、廣播、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規(guī)，提高廣大村（居）民的思想意識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。要通過集中辦理、上門服務、電話微信等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，確保達到規(guī)定的參選率。要實事求是確定投票時間，充分尊重當?shù)厣�產(chǎn)生活習慣，組織引導黨員群眾有序參與。

　三要加強督促指導。X 鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作指導和風氣監(jiān)督組，加強現(xiàn)場指導和監(jiān)督檢查。要建立聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要包村（社區(qū)），全程駐村（社區(qū)）指導。要通過全員指導、隨機抽查、明查暗訪等方式，及時在試點過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。

　同志們，換屆選舉試點工作，責任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌推進，確保試點工作圓滿成功！

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