黨的十九屆五中全會是在我國即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，全會全面回顧十九屆四中全會以來中央政治局的工作，對“十四五”時期經濟社會發(fā)展各項工作作出部署并提出二〇三五年遠景目標，為國有企業(yè)發(fā)展提供了強大思想力量和方向指引。X公司黨委將認真學習和深入貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治政務來抓，同時以全會精神為指導，做好七項任務，確保全會精神落地生根。

一、以項目為龍頭，大力推進產業(yè)振興

深入貫徹落實市第X次黨代會會議精神和“1142”的指導思想，即大力弘揚“火車頭”精神，大力實施“創(chuàng)新驅動、轉型升級”總戰(zhàn)略，加快建成X開放發(fā)展先行區(qū)、老工業(yè)城市轉型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)。繼續(xù)開展“項目攻堅年”活動，深入打好“產業(yè)振興攻堅戰(zhàn)”。

一是全力引進一批大項目。以“滬洽周”、湘商大會、軌道交通產業(yè)國際峰會等各種重大招商引資活動為契機，搶抓X新型城鎮(zhèn)化改革試點城市機遇，圍繞軌道交通、航空航天、新能源汽車三大動力產業(yè)，重點開展招商引資，著力引進一批高新技術產業(yè)、動力產業(yè)、新城城鎮(zhèn)化投資項目，引進一批附加值高、帶動作用強、經濟效益好的大項目、好項目，為X打造中國動力谷、老工業(yè)城市轉型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出貢獻。

二是大力推進一批重點項目。加快推進軌道交通城路網工程建設，加快建設中央公園、服務大廈，完善基礎設施，持續(xù)舉辦軌道交通產業(yè)峰會，加大招商引資力度，全力打造產城融合的現(xiàn)代軌道交通新城。加快推進洗水工業(yè)園、保稅物流園、通用航空機場、創(chuàng)業(yè)廣場、炎陵神農谷旅游開發(fā)等重點項目，爭取早日建成、早日運營、早日創(chuàng)收。

三是精心運作一批經營項目。加快建設炎陵神農谷旅游開發(fā)項目，完善旅游基礎設施，提升景區(qū)接待功能，加大宣傳營銷力度，提高景區(qū)門票收入，做好景區(qū)擺渡車、游客中心商業(yè)項目運作，借助當?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源、便利的交通條件、強勁的發(fā)展勢頭，打造旅游業(yè)務板塊核心增長極。加快推進新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新研究院項目，探索建立股權激勵機制，利用專業(yè)團隊和技術人才，加快新能源汽車研發(fā)和產業(yè)化進程。軌道交通城商業(yè)項目、保安金融服務中心、創(chuàng)業(yè)廣場、大京?國投半島、水木陽光里要切實做好商業(yè)項目策劃和運作，積極拓展收入來源。

四是包裝策劃一批優(yōu)質項目。重點圍繞大健康、智能裝備、通航、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，包裝策劃一批優(yōu)質項目。要從長遠考慮，在投資戰(zhàn)略上與上市公司市值管理相結合，尤其要以現(xiàn)有兩家控股上市公司為重點，進一步強化相關產業(yè)項目包裝策劃，做好上市公司資產并購、重組，做大做強上市公司市值。

二、以服務為主業(yè)，打造核心業(yè)務板塊

發(fā)揮公司“產業(yè)發(fā)展和金融服務商”的功能定位，強化產業(yè)投資引領和金融服務職能，引領產業(yè)發(fā)展，構建金融服務體系，打造公司核心業(yè)務板塊，助推我市產業(yè)轉型升級。

一是整合金融服務資源。發(fā)揮金融服務的功能，帶動項目投資，服務實體經濟發(fā)展。集團下屬各類金融服務類企業(yè)，要充分利用和整合內部資源，構建“業(yè)務共融、信息共享、風險共擔、合作共贏”的合作機制。豐葉擔保公司作為擔保平臺，要重點圍繞集團下屬企業(yè)開展業(yè)務，尤其是要以集團全資或控股子公司為重點服務對象；
世富投資公司作為融資平臺，要積極對接市場，配合豐葉擔保做好項目篩選、評估和風險防控；
小貸公司要集中做好小額貸款管理工作；
即將劃入的興業(yè)資產公司作為不良資產處置平臺，要集中做好不良資產清收處置工作；
產交中心作為產權交易平臺，要配合做好涉訴資產處置業(yè)務。

二是強化基金運作管理。參與組建軌道交通產業(yè)基金、航空產業(yè)基金、科創(chuàng)基金、青年創(chuàng)業(yè)基金、并購產業(yè)基金、時代創(chuàng)新投資基金等一系列基金，發(fā)揮基金的引領和放大效應，提升基金運作效益，引導和帶動產業(yè)發(fā)展。

三是推動金融服務創(chuàng)新。推動金庫、守護、清分、加鈔、遠程管護等業(yè)務單元集中運營，打造金融外包服務平臺；
構建類金融產業(yè)鏈，形成擔保、小額貸款、資產管理、融資租賃、不良資產清收等業(yè)務單元，發(fā)展P2P、P2C等互聯(lián)網金融，打造類金融服務平臺。

三、以改革為動力，推動公司轉型升級

不改革，企業(yè)沒有活力，難以轉型升級。公司要發(fā)展，必須經歷改革的陣痛，必須進行資源資產重組、業(yè)務板塊重組、管理架構重組和管理機制創(chuàng)新。

一是組建金融服務集團。著力打造“一行、一券、兩平臺”（一行，即：組建X市農商行；
一券，即：成立X神農證券公司；
兩平臺，即：金融外包服務平臺、類金融服務平臺），打造擁有銀行、證券、保險、基金管理、融資租賃等諸多牌照于一體的現(xiàn)代金融服務集團，力爭在3-5年內將其打造成規(guī)模較大、實力雄厚、成長性強的上市公司。

二是重組兩大業(yè)務板塊。重組產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設與運營兩大業(yè)務板塊，進一步創(chuàng)新經營體制、管理模式和商業(yè)模式，整合優(yōu)質資源，加強行業(yè)管理與信息交流，實現(xiàn)“資源共享、信息互通”，先扶持一批發(fā)展基礎好、業(yè)務能力強的子公司做大規(guī)模、做強實力、做優(yōu)資本，兼并或帶動一批基礎弱、規(guī)模小的子公司，逐步清理退出一批僵尸型企業(yè)，推動產業(yè)轉型升級和公司健康發(fā)展。

三是發(fā)展混合所有制經濟。有序推進混合所有制經濟改革，適時開放公司全資及控股子公司股權，吸引非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、股權置換等多種方式，參與企業(yè)改制重組，促進企業(yè)股權結構多元化。公司也可通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與發(fā)展勢頭較好、經濟實力較強的非國有企業(yè)進行股權融合和資源整合，開展戰(zhàn)略合作，有序發(fā)展混合所有制經濟，著力推進企業(yè)整體上市。同時，采取增資擴股、出資新設等方式，探索建立混合所有制企業(yè)員工持股經營的激勵約束機制、股權流轉和退出機制。

四、以地產為支撐，做大公司資產規(guī)模

土地是公司賴以發(fā)展的重要資源之一。盤活存量土地，加大開發(fā)力度，形成有效資產，做大公司資產規(guī)模，為公司發(fā)展注入動力。

一是盤活現(xiàn)有土地存量。加大土地征拆和報批力度，盤活和充分利用現(xiàn)有存量土地資源，一方面，為公司融資提供有效抵押物；
另一方面，可采取自主開發(fā)、合作開發(fā)等方式，加快土地開發(fā)進程，為公司形成有效資產，拓寬收入來源。

二是持續(xù)開發(fā)工業(yè)地產。加快推進工業(yè)地產項目開發(fā)，建設一批工業(yè)標準廠房，提高廠房出租率和出售率。

三是大力發(fā)展旅游地產。依托X旅游項目、X旅游開發(fā)項目強勁的發(fā)展勢頭，著力做好項目配套用地規(guī)劃，大力發(fā)展旅游地產，做好商業(yè)項目策劃與運作，延伸旅游產業(yè)鏈，延長游客逗留時間，打造“有說頭、有看頭、有玩頭、有賺頭”的旅游項目品牌和知名旅游目的地，做大公司資產規(guī)模的同時，提高營業(yè)收入，為公司發(fā)展提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

五、以園區(qū)為載體，打造合作共贏優(yōu)勢

充分發(fā)揮X工業(yè)園、國投?X科技園、金城?國投新材料示范園、洗水工業(yè)園、X服飾產業(yè)園、大美?X商貿物流園、X電子信息產業(yè)園的平臺優(yōu)勢和資源，做好“引、培、投”三字文章。

一是“筑巢引鳳”，加大招商合作力度。建設好工業(yè)標準廠房和產業(yè)園區(qū)，進一步完善園區(qū)配套基礎設施，提升園區(qū)的服務功能，加大園區(qū)宣傳營銷力度，大力開展招商合作，重點引進一批發(fā)展新能源、新材料、無污染、低能耗的高新技術企業(yè)入駐。尤其是軌道交通城，要結合省市招商政策，研究和出臺一系列招商引資的優(yōu)惠政策和措施，對大企業(yè)、大投入、大項目要給予優(yōu)惠政策支持，吸引投資。

二是“放水養(yǎng)魚”，著力培育優(yōu)質企業(yè)。要敢于創(chuàng)新，對一些發(fā)展前景較好，處于初創(chuàng)期的成長型企業(yè)，可采取廠房入股、租金入股、現(xiàn)金入股等多種形式，扶持企業(yè)發(fā)展壯大；
對一些高新技術企業(yè)，要提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務，加大支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)做大做強，著力培育一批技術性、創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)，帶動產業(yè)振興和轉型升級。

三是“借雞生蛋”，推動企業(yè)并購重組。對園區(qū)內的優(yōu)質企業(yè)進行篩選、分析，發(fā)揮公司產業(yè)發(fā)展與金融服務商職能，利用公司強大的資本實力和背景優(yōu)勢，參與優(yōu)質企業(yè)增資擴股或并購重組，借助其行業(yè)經驗和發(fā)展基礎，助推企業(yè)發(fā)展壯大的同時，為公司吸收優(yōu)質投資項目，優(yōu)化產業(yè)結構布局。

六、以資本為保障，夯實公司發(fā)展根基

公司作為產業(yè)發(fā)展和金融服務商，必須強化資本運作手段，增強資本實力，保障公司穩(wěn)健發(fā)展。

一是持續(xù)拓寬融資渠道。依托金融政策環(huán)境，加大融資工作力度，充分利用現(xiàn)有資本市場融資利率低的特點，著力將公司短期債務置換成中長期債務，將利率高的債務置換成利率低的債務。持續(xù)提升公司信用評級，創(chuàng)新融資手段，探索海外融資，開辟海外融資渠道，為公司發(fā)展提供強有力的資金保障。

二是加大證券投資力度。在土地出讓不達預期、房地產市場不景氣的形勢下，證券市場是公司目前盈利的主戰(zhàn)場。公司每年安排預算資金不低于X億元，用于參與上市公司定向增發(fā)、并購重組、二級市場增持等，做好戰(zhàn)略布局，在股市適時進退，為公司提供優(yōu)質的融資抵押資源和充足的現(xiàn)金流，確保三年任期考核收入和利潤順利完成。

三是加快運作企業(yè)上市。“十四五”期間，公司要重點扶持2-3家優(yōu)勢企業(yè)上市，尤其要優(yōu)先支持X、X等具備優(yōu)秀管理團隊和豐富管理經驗的企業(yè)上市融資，積累運作企業(yè)上市的經驗，推動子公司上資本市場自主融資，為公司穩(wěn)健發(fā)展積累優(yōu)質資源。

七、以管理為抓手，推動公司健康發(fā)展

以改革重組為契機，進一步完善公司治理，健全公司內控管理體系，持續(xù)加強公司內部管理。

一是完善公司法人治理。依法設立董事會、黨組織、監(jiān)事會、經理層，充分發(fā)揮董事會的決策作用、黨組織的政治核心作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經理層的經營管理作用，按照國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”的黨建工作要求，建立健全權責對等、運轉高效、有效制衡的決策、監(jiān)督、執(zhí)行機制。建立健全公司董事會四個專業(yè)委員會，強化外部董事履職，實現(xiàn)公司規(guī)范治理。優(yōu)化集團管控模式，依法依規(guī)進行授權經營。

二是健全公司管理制度。結合國家相關法律法規(guī)和國資監(jiān)管機構管理要求，結合公司發(fā)展實際，對公司舊制度進行整體修訂，與時俱進，推陳出新，不斷健全公司內控制度體系，尤其要突出在財務、投資、工程、審計、法務等方面的管控與風險防控。加強制度宣貫，切實抓好執(zhí)行。

三是強化人才隊伍建設。人才是公司發(fā)展的智力保障。目前，集團本部及全資子公司員工上千人，要結合員工所學專業(yè)、從業(yè)經歷、性格愛好、綜合素質等對員工進行全方位了解、分析和評估，有針對性地制定培訓計劃，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和工作技能。要把員工職業(yè)生涯規(guī)劃與公司發(fā)展緊密結合，把人才放到合適的平臺和崗位上去鍛煉、成長，打造一支團結奮進、敢打硬仗的人才隊伍，成為服務公司發(fā)展的中堅力量。通過內部競聘上崗、跟班學習、掛職鍛煉等方式，搭建內部交流平臺，促進員工合理流動。要強化“三有”用人導向，優(yōu)先和側重提拔在征地拆遷現(xiàn)場、項目攻堅一線和條件艱苦的單位任勞任怨的員工，真正讓吃苦的人吃香，有為的人有位。

下一步，公司黨委將進一步把學習黨的十九屆五中全會精神納入到“中心組學習”“三會一課”及主題黨日的重點內容中，組織黨員干部學習討論，結合工作實際，學深悟透、融會貫通、學以致用；
同時全面加強第四季度生產經營，切實轉變工作作風，確保各項工作任務指標圓滿完成。

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