縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文三篇 【篇一】

　一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念及縣域監(jiān)測(cè) （一）縣域經(jīng)濟(jì)的概念 縣域是一個(gè)行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等綜合能力，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門(mén)。

�。ǘ�）縣域監(jiān)測(cè)范圍 縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性評(píng)價(jià)，縣市和城區(qū)分別進(jìn)行，全省共 107 個(gè)縣市區(qū)，**年為 24 區(qū) 83 縣市，我市為1 區(qū)（**區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)包含在**區(qū)）10 縣市（**、**、**、**、**、**、**、**、**、**，**包含在**）；**年為 25 區(qū) 82 縣市，我市仍為 1 區(qū) 10 縣市；**年為 27 區(qū) 80 縣市，我市為 2 區(qū) 9 縣市，**撤縣設(shè)區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍。

�。ㄈ�）縣域監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、民生發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)和諧指標(biāo)五大類(lèi)，其中縣市 93 項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo) 33 項(xiàng)考核指標(biāo)，城區(qū) 71 項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo) 28 項(xiàng)考核指標(biāo)。指標(biāo)涉及市衛(wèi)計(jì)局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務(wù)局、市人社局、市住建局、市財(cái)政局、市

　環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計(jì)局、人民銀行渭南支行14 個(gè)部門(mén)或單位。

　二、我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）“**”縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“**”期間，全市縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，**年10 個(gè)縣市生產(chǎn)總值達(dá)到 1145.62 億元，是**年的 1.83 倍，其中工業(yè)增加值 538.78 億元，是**年的 1.92 倍，占生產(chǎn)總值的 47.0%，較**年提高了2.3 個(gè)百分點(diǎn)。**年**區(qū)生產(chǎn)總值 306.81 億元，是**的 1.77 倍，其中工業(yè)增加值 83.64 億元，是**年的 1.46 倍，占生產(chǎn)總值的 27.3%，較**年下降 5.7 個(gè)百分點(diǎn)。

　2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來(lái)，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，投資總量持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?ldquo;**”期間，10 個(gè)縣市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 5246.97 億元，是“**”的4.39 倍；**區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 1603.71 億元，是“**”的 3.59倍。

　3、消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。“**”以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘消費(fèi)潛力，居民消費(fèi)持續(xù)升溫，消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍。“**”期間，全市 10 個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1431.79 億元，是“**”的 2.24 倍；**區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額520.14 億元，是“**”的 2.38 倍。

　4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“**”期間，全市 10 個(gè)縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由**年的 43.6%提高到**年的 48.6%，提高了 5 個(gè)百分點(diǎn)；**區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由**年的 44%提高到**年的49.4%，提高了 5.4 個(gè)百分點(diǎn)。

　5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)惠民政策的逐步落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。**年 11 個(gè)縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足**0 元，**年縣市區(qū)均超過(guò) 23000 元，**年農(nóng)民人均純收入僅1 個(gè)縣市區(qū)超過(guò) 5000 元，為 5854 元，**年 11 個(gè)縣市區(qū)均超過(guò) 7000 元。

　6、財(cái)政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上價(jià)格和政策因素的影響，近年來(lái)縣域財(cái)政收入持續(xù)增加。“**”期間，全市 10 個(gè)縣市累計(jì)完成地方財(cái)政收入 215 億元，是“**”的 2.95 倍；**區(qū)累計(jì)完成地方財(cái)政收入 27.94 億元，是“**”的 3.39 倍。

　（二）“**”縣域監(jiān)測(cè)綜合排位情況 1、綜合排位偏后，且呈后退之勢(shì)。從下表可以看出，**年外，其它各年排在 40 位以后的縣市均在 5 個(gè)及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢(shì)，**年，我市 10 個(gè)縣市在全省 82 個(gè)縣市中排在 60 位以后的有 6 個(gè)（**、**、**、**、**、**），**年僅**排 60 位后。**區(qū)**年在全省排 19 位，**年上升到 13 位，之后連續(xù)下降，**年又降到 19位（表一）。

　2、個(gè)別縣市退位幅度大。**年，**縣在全省排 70 位，較**年后退 17位，退位幅度居全省第 2，**縣排 64 位，較**年后退 15 位，退位幅度居全省第 4（表二）。

　（三）**年縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 **年 9 個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1064.16 億元，同比增長(zhǎng) 8%，其中工業(yè)增加值 423.74 億元，增長(zhǎng) 7.1%，非公增加值 552.14 億元，占生產(chǎn)總值的51.9%；完成固定資產(chǎn)投資 1492.74 億元，增長(zhǎng) 11%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 347.22 億元，增長(zhǎng) 13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在 25000 元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在 8000 元以上。2 個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值420.9 億元，同比增長(zhǎng) 8.4%，其中工業(yè)增加值 139.04 億元，增長(zhǎng) 6.3%，非公增加值 188.05 億元，占生產(chǎn)總值的 44.7%；完成固定資產(chǎn)投資740.82 億元，增長(zhǎng) 17%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 178.6 億元，增長(zhǎng)14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在 26000 元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在 9000 元以上。

　三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題 1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴(yán)重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及改革開(kāi)放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來(lái)看，**年我市排位最好的**在全省排第 2 位，排位最差的**排第74 位。和**年比較，渭南進(jìn)位最多的是**，前進(jìn)了 3 位，進(jìn)退位居全省第21 位，退位最多的是**，后退了 17 位，其次是**，后退了 15 位，退位幅度分別居全省第 2 位和第 4 位，按進(jìn)退位分別居全省 81 位和 79 位。二是從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，**年生產(chǎn)總值最高的縣市達(dá) 311.29 億元，而最低的僅

　為 36.55 億元，二者相差 274.74 億元;地方財(cái)政收入最高的縣市超過(guò) 18億元，最低的剛過(guò) 2 億元，相差 16 億元以上。三是從發(fā)展速度來(lái)看，**年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長(zhǎng) 10.5%，最低的縣市僅為 6.0%，相差 4.5個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增速最高的縣市增長(zhǎng) 13.3%,最低的縣市下降12.5%，相差懸殊。四是從**年主要數(shù)據(jù)來(lái)看，GDP 增長(zhǎng)最快的**增長(zhǎng)11.7%，最慢的**僅增長(zhǎng) 0.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)最快的**增長(zhǎng) 31.6%，最慢的**下降 30.9%，**下降 30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入**最高，達(dá) 29784 元，**最低，僅 25495 元，相差 4289 元，農(nóng)村居民人均可支配收入**最高，達(dá) 12400 元，**最低，僅 8302 元，相差 4098 元。

　2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟(jì)未成規(guī)模。一些縣市對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式仍然是以“初加工—銷(xiāo)售”為主的粗放式經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏特色。

　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴(lài)性較強(qiáng)，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開(kāi)發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)。一方面，服務(wù)業(yè)占比偏低。**年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的

　種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對(duì)資源的依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏少。

　4、產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目少，發(fā)展資金保障不力。項(xiàng)目方面，一是特大項(xiàng)目少，特別是影響當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)力布局、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、投資額在 10 億以上的特大型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)類(lèi)的大項(xiàng)目就更少；二是科技項(xiàng)目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開(kāi)發(fā)不強(qiáng)的問(wèn)題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力不足，投入主要依賴(lài)于國(guó)家政策性投資項(xiàng)目和招商引資，自身造血功能?chē)?yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高；二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿(mǎn)足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。

　5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實(shí)現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。雖然城市擴(kuò)容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來(lái)看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，對(duì)

　農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射、集聚能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。**年全市縣市城鎮(zhèn)化率為 40.8%，較全市水平低 1 個(gè)百分點(diǎn)，10 個(gè)縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為 60.16%，其次為 54.67%，其它 8 個(gè)縣市均在 40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。

　6、**年度部分指標(biāo)完成情況很不樂(lè)觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測(cè)綜合排位靠后，個(gè)別縣市排位大幅度下降，而且從**年主要指標(biāo)完成情況來(lái)看，部分指標(biāo)不理想，如，**年全市 6 個(gè)縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平（7.5%），其中**僅增長(zhǎng) 1.4%，**僅增長(zhǎng) 0.1%；3 個(gè)縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中**、**降幅超過(guò) 10%；7 個(gè)縣市區(qū)地方財(cái)政收入較上年下降，其中 6 個(gè)降幅超過(guò) 20%，**降幅超過(guò) 50%；3 個(gè)縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影響**年監(jiān)測(cè)排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應(yīng)引起高度重視。

　7、一些縣市和部門(mén)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作不夠重視，心中無(wú)數(shù)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為縣域監(jiān)測(cè)工作是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的事，和本部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，不重視監(jiān)測(cè)工作；個(gè)別部門(mén)指派一些不懂業(yè)務(wù)的人員來(lái)應(yīng)付，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，報(bào)表差錯(cuò)多；有的業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，對(duì)數(shù)據(jù)查詢(xún)不理不睬，直接影響監(jiān)測(cè)工作。

　四、抓好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的建議 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)部門(mén)要明確負(fù)責(zé)縣域監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體報(bào)表人員，并嚴(yán)格執(zhí)行縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表。各

　縣市區(qū)要認(rèn)真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)中的排位情況，并提出改進(jìn)措施，同時(shí)要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真完成縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表，確保監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。

　2、建立完善制度，推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中的突出問(wèn)題，搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是盡快出臺(tái)加強(qiáng)全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見(jiàn)。為了進(jìn)一步搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺(tái)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見(jiàn)，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作。

　3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。特色是品牌、是市場(chǎng)、是競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要立足縣情，在人無(wú)我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟(jì)。

　5、加大招商引資力度，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加大招商引資力度。積極開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合，努力做好項(xiàng)目策劃包裝，全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)勢(shì)資源和資金投入，招大引強(qiáng)，以強(qiáng)帶弱，以大促小，引進(jìn)更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極改善銀企關(guān)系，規(guī)范擔(dān)保行為，夯實(shí)融資平臺(tái)，激活民間資本，充分發(fā)揮金融、擔(dān)

　保、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸。加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)于已開(kāi)工的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)處于報(bào)批審批階段的項(xiàng)目，要加快完善手續(xù)；對(duì)年內(nèi)應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查，促使其盡快開(kāi)工，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　6、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理速度與質(zhì)量、效益，發(fā)展與民生、環(huán)境的關(guān)系，按照根本在特色、做大在規(guī)模、做強(qiáng)在品牌、關(guān)鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、集群化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。縣域工業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托其資源優(yōu)勢(shì)兼顧自身的條件與特點(diǎn)，發(fā)展資源密集型和勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴(lài)型工業(yè)發(fā)展模式。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、研發(fā)會(huì)展、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓(xùn)、健身娛樂(lè)、社會(huì)養(yǎng)老、中介服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，提升城市品位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　【篇二】

　**年**市落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，

　加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)抓好縣域地區(qū)的增長(zhǎng)，**市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

　一、縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn) （一）縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng) **年**市縣域地區(qū)（**區(qū)、**區(qū)、**縣、**市、**市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2122.4 億元，增長(zhǎng) 8.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為 305.3 億元，比上年下降 2.6%，所占比重為 14.4%，比上年下降 1.7 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值為 772.5 億元，比上年增長(zhǎng) 7.5%，所占比重為 36.4%，比上年下降0.5 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值為 1044.6 億元，比上年增長(zhǎng) 14.0%，所占比重為 49.2%，比上年提高 2.2 個(gè)百分點(diǎn)。

�。ǘ�）縣域投資進(jìn)一步加大 **年**市縣域地區(qū)固定資產(chǎn)投資額達(dá) 1369.2 億元，比上年增長(zhǎng)2.7%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 61.5 億元，比上年減少 36.2%。

　**年**市縣域地區(qū)億元以上新建續(xù)建項(xiàng)目達(dá) 361 個(gè)，其中**縣海螺型材項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)。**區(qū)中德工業(yè)園五期、卓達(dá)建材產(chǎn)業(yè)園等新建億元以上項(xiàng)目就多達(dá) 46 個(gè)。長(zhǎng)發(fā)構(gòu)件、甕福產(chǎn)業(yè)園，全民健身中心等一大批科技含量高、帶動(dòng)作的強(qiáng)的項(xiàng)目相繼開(kāi)工。

�。ㄈ�）財(cái)政收入增長(zhǎng)較快 **年**市縣域地區(qū)公共財(cái)政收入完成 69.4 億元，比上年增長(zhǎng) 11.6%，快于全市 6.5 個(gè)百分點(diǎn)。其中，**區(qū)完成 7.3 億元，比上年增長(zhǎng) 10.6%；**區(qū)完成 26.9 億元，增長(zhǎng) 15%；**縣完成 14.3 億元，比上年增長(zhǎng) 8.3%；**市、**市完成 10.0 億元和 10.8 億元，分別增長(zhǎng)了 7.5%和 11.3%。

　稅收收入完成 54 億元，比上年增長(zhǎng) 10.7%。其中**區(qū)完成 4.9 億元，比上年增長(zhǎng) 22.5%；**區(qū)完成 22.8 億元，增長(zhǎng) 12.9%；**縣完成 11.3 億元，比上年增長(zhǎng) 18.9%；**市完成 6.5 億元，下降了 12.2%；**市完成 8.5億元，增長(zhǎng) 11.8%。

�。ㄋ模┕�業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好 **年**市縣域地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)為 880 個(gè)，總產(chǎn)值為 2041.1億元，分別比上年增長(zhǎng) 8%和 9.8%。在**，**熱電廠并網(wǎng)發(fā)電，金冠電氣、修正藥業(yè)等一批技改擴(kuò)能項(xiàng)目有效實(shí)施，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá) 68個(gè)，總產(chǎn)值為 74 億元，比上年分別增長(zhǎng) 38.8%和 25.9%；在**，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá) 286 個(gè)，總產(chǎn)值為 753.1 億元，分別比上年增長(zhǎng) 6.7%和 16.8%；在**，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá) 210 個(gè)，總產(chǎn)值達(dá) 460.5 億元，分別比上年增長(zhǎng) 1.9%和 20.7%。在**，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá) 206 個(gè)，比上年增長(zhǎng) 32.1%，成功推動(dòng)大成、德大、達(dá)利、都邦等一批骨干企業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)能，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 601 億元，比上年增長(zhǎng) 11.2%。

　（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有降 **年**市縣域地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體呈平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，去年由于干旱少雨等自然災(zāi)害的原因，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)略有影響�？h域地區(qū)一產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)205.3 億元，下降 2.6%，其中種植業(yè)占 55.2%，比上年下降 0.8 個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)占 0.7%，比上年增長(zhǎng) 0.1 個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)占 43.2%，比上年增長(zhǎng) 0.6 個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)占 1%，比上年增和長(zhǎng) 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。

�。�六）服務(wù)業(yè)、消費(fèi)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)

　**年，縣域地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 1044.6 億元，同比增長(zhǎng) 14%，高于全市增幅 5 個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)增加值 8.5 億元，同比增長(zhǎng) 4.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 710.5 億元，同比增長(zhǎng) 19.9%，高于全市增幅 9.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中**區(qū) 76.8 億元，增長(zhǎng) 10.2%；**區(qū)152.6 億元，增長(zhǎng) 10.1%；**縣 158.6 億元，增長(zhǎng) 18.9%；**市 160.1 億元，增長(zhǎng) 10%；**市 162.4 億元，增長(zhǎng) 54.4%。

　二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 今年以來(lái)，全市縣域經(jīng)濟(jì)雖然快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量占比較小。**年，**市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為 2122.4 億元，占全市的比重僅為 32.5%，所占比重比**年減少 0.4 個(gè)百分點(diǎn)。地方公共財(cái)政收入 69.4 億元，占比僅為 15.4%,所占比重比**年增加 0.4 年百分點(diǎn)。基本上都與上年持平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度還有待于進(jìn)一步提高。

　三、促進(jìn)**市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩點(diǎn)建議 （一）工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位，決定了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。大力發(fā)展工業(yè)，要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣。工業(yè)園區(qū)發(fā)展要引入新思路，要在繼續(xù)圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，突出招商引資，服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新的理念，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)縣域特色，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)上下企業(yè)的帶頭作用，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)突出、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助推城鎮(zhèn)化。

�。ǘ�）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村各種相關(guān)資源與旅游活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展合理性地域功能、改善農(nóng)村面貌具有重要現(xiàn)實(shí)意義。廣闊的市場(chǎng)前景，良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)有效途徑，挖掘本地的歷史文化、民俗風(fēng)情，自然景觀等旅游資源，著力打造特色旅游線路，大力發(fā)縣域旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　【篇三】

　摘要：當(dāng)前我國(guó)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期對(duì)于**的縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)既是一個(gè)發(fā)展契機(jī)，也是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。本課題對(duì)當(dāng)前**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行了深入調(diào)研，深入分析了**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸，繼而針對(duì)性地提出了對(duì)策建議。

　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài); 縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略 **治則天下安，縣域強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)�？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的單元，關(guān)系到一個(gè)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，如何科學(xué)梳理總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然發(fā)展規(guī)律，抓住“牛鼻子”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打破傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前必須認(rèn)真深入思考解決的重大課題。**市 6 縣 1 市（**、**、**、**、**、**、**）縣域人口 425.1 萬(wàn)，占我市常住人口的近八成，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市的 54.5% 。提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)增強(qiáng)**市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意

　義。近期，**市委黨校成立專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地查看、座談交流等方式，對(duì)**市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

　一、**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析 近幾年，全市上下堅(jiān)持“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作主線，堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

　(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng) 近年來(lái)，**各縣市充分利用本地優(yōu)勢(shì)，積極探索和建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利機(jī)制，采取靈活多樣措施，大力開(kāi)展招商引資，積極發(fā)展外向型和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。**年，**市縣域完成社會(huì)生產(chǎn)總值 1764.8 億元，占全市 GDP 總量的 54.5%，與“**”之初的**年相比，是當(dāng)年縣域GDP 的 1.6 倍(見(jiàn)表 1)�？h域固定資產(chǎn)投資完成額 1350.12 億元,占全市固定資產(chǎn)投資完成額的 58.7%，是**年的 3 倍�？h域社會(huì)消費(fèi)品零售總額705.28 億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 60.1%，是**年的 2.1 倍。

　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 各縣市積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重趨于上升。**年，**市縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值 322.08 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 633.21 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值809.52 億元，占 GDP 的比重分別為 18.2%、35.9%、45.9%，與**年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了 4.6 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升 6.5 個(gè)百分點(diǎn)[①]。**市縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由**時(shí)期 28.4:34.1:37.5 調(diào)整為

　18.2:35.9:45.9，二三產(chǎn)業(yè)比重上升，三次產(chǎn)業(yè)比重趨向合理且內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

�。ㄈ�）工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng) 近年來(lái)，通過(guò)園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)役、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、工業(yè)幫扶十條、“1115”工程等“組合拳”持續(xù)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在艱難環(huán)境中逐步回升。園區(qū)平臺(tái)不斷夯實(shí)。**年完成工業(yè)總產(chǎn)值 1142.2 億元，其中，規(guī)模工業(yè)增加值為 258.11 億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 11.11 億元（見(jiàn)表 2）。**工業(yè)集中區(qū)獲批為省級(jí)高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。**煙廠、金健米業(yè)、恒安紙業(yè)、**煙機(jī)等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，飛沃新能源、德人牧業(yè)、溢多利等成長(zhǎng)性企業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。**年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目500 多個(gè)，煙廠易地技改、中聯(lián)重科起重機(jī)械等項(xiàng)目加快建設(shè)，中鋰二期、力元新材、昊暉光伏、晉煤金牛等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的同時(shí)，**農(nóng)業(yè)逐步由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型發(fā)展，**年，**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到 1312.7 億元。全市有四個(gè)園區(qū)進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”,分別是西湖西洞庭國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、**國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、**國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)域布局明顯優(yōu)化。西湖西洞庭國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，**有序推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園生物谷科研中心封頂，**獲批第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。全市現(xiàn)有較大規(guī)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園 100 個(gè)以上，其中省級(jí)示范園達(dá) 36 個(gè)[②]。

　二、**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

　跟過(guò)去相比，**市縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但基礎(chǔ)仍較薄弱，與全省水平相比還有差距，與國(guó)內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣市相比，還存在很多需要解決的問(wèn)題。

�。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng) 從**年全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣排名來(lái)看，全省十強(qiáng)縣中，**有**縣、**市、**市 3 個(gè)，全部進(jìn)入了全國(guó) 50 強(qiáng)[③]；經(jīng)濟(jì)總量小于**市的**有**縣和**市 2 個(gè)，**有**縣、**市，**有**市，**市有**縣，**市有**市[④]。目前，**市沒(méi) 1 個(gè)全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。**年排名最靠前的**，居全省第 16 位。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平偏低。**年，全省 GDP 過(guò) 300 億縣(市) 22 個(gè)，我市只有**、**2 個(gè)[⑤]。其中，**縣 GDP 1431.1 億元，相當(dāng)于近 4 個(gè)**的總量。**年，**市 3 個(gè)縣完成 GDP4020.65 億元，而**市 7個(gè)縣市完成 GDP1764.84 億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于**市。無(wú)論是在地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資方面，還是在工業(yè)總產(chǎn)值、園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省前三強(qiáng)縣（見(jiàn)表 3）。由此可見(jiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)是**市經(jīng)濟(jì)的“軟肋”，與**市經(jīng)濟(jì)總量全省第三的位置極不相符。我們經(jīng)常講“前有標(biāo)兵，后有追兵”，**市與標(biāo)兵比，差距在于縣域經(jīng)濟(jì)，與追兵比，壓力也來(lái)自于縣域經(jīng)濟(jì)。

�。ǘ�）縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足 縣城是縣域發(fā)展的核心平臺(tái)，縣域的二三產(chǎn)業(yè)主要集中在縣城，包括縣城建成區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)看，縣域的工業(yè)發(fā)展主要靠開(kāi)發(fā)區(qū)，商貿(mào)發(fā)展主要靠城區(qū)的大型綜合體。比如昆山開(kāi)發(fā)區(qū)，**年完成GDP1600 億元、工業(yè)產(chǎn)值 5184 億元、進(jìn)出口總額近 657 億美元，面積只占

　昆山的 1/9，卻貢獻(xiàn)了全市 45%的 GDP、57%的工業(yè)產(chǎn)值和 79%的進(jìn)出口總額[⑥]。義烏的中國(guó)小商品城，**年成交額 1493.2 億元，成交額為全球小商品市場(chǎng)最大[⑦]。縣城工業(yè)和商貿(mào)的發(fā)展，帶來(lái)了人流、物流、資金流、信息流、科技流“五流匯聚”，帶動(dòng)了縣域的發(fā)展。從**市來(lái)看，差距還比較大。第一，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小。**年，7 個(gè)縣(市)工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值 1142.2 億元，而**一個(gè)縣的園區(qū)生產(chǎn)值就達(dá)到 1224.45 億元�？偭孔畲蟮�**縣園區(qū)產(chǎn)值 215.1 億元，只相當(dāng)于**縣園區(qū)產(chǎn)值的 18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能相比（見(jiàn)表 2）。第二，消費(fèi)市場(chǎng)需求不活。7 個(gè)縣城都還沒(méi)有大型商業(yè)綜合體，整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的總量也不大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額最大的**為164.27 億元，只相當(dāng)于**縣的 52%、**縣的 34%（見(jiàn)表 3）。由此可見(jiàn)，**市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，主要原因就是縣城經(jīng)濟(jì)的總量不大、首位度不夠，輻射力和帶動(dòng)力不強(qiáng)。

　（三）縣城城市化步伐不快 縣城這個(gè)核心平臺(tái)要做優(yōu)做強(qiáng)，必須首先加快縣城城市化的步伐，不斷完善城市功能、增強(qiáng)承載能力，吸引投資，拉動(dòng)消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)。從**市來(lái)看：一是縣域城鎮(zhèn)化率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年**市城鎮(zhèn)化 51.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó) 58.52%[⑧]、全省 54.62%[⑨]。而縣域城鎮(zhèn)化率中如**城鎮(zhèn)化率是 41.2%，**城鎮(zhèn)化率是 46.5%，**縣的城鎮(zhèn)化率是 44%，顯然縣域城鎮(zhèn)化率低是影響我市的短板。二是縣城規(guī)模小。目前 7 個(gè)縣市城區(qū)建成區(qū)面積沒(méi)有一個(gè)達(dá)到 30 平方公里。人口集聚度低，沒(méi)有一個(gè)縣縣城常住人口超過(guò) 20 萬(wàn)人。三是縣城綜合承載能力弱。在市政公用設(shè)施上市政管網(wǎng)建設(shè)還不完善，公共服務(wù)體系還不健全。

　三、加快**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議 現(xiàn)在我們國(guó)家迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期對(duì)于**的縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)既是一個(gè)發(fā)展契機(jī)，也是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把“五大發(fā)展理念”作為“指揮棒”，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)鍵，針對(duì)**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，采取措施、積極應(yīng)對(duì)，才能提高全縣居民的收入，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

�。ㄒ唬�準(zhǔn)確把握宏觀政策，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接具體化 國(guó)家針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等出臺(tái)了一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略，要主動(dòng)搞好政策設(shè)計(jì)和對(duì)接，用政策杠桿撬動(dòng)地方發(fā)展。

　一是融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。縱觀整個(gè)長(zhǎng)江流域，其產(chǎn)業(yè)落差明顯，具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大勢(shì)能。**各縣要立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，積極承接沿江產(chǎn)業(yè)尤其是長(zhǎng)江下游的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并以“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的原則，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境和諧共生的雙贏之路。

　二是積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。近期可借用**直達(dá)歐洲和中亞的國(guó)際物流新通道——“湘歐快線”擴(kuò)大出口；中長(zhǎng)期可在重慶設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，并依托“渝新歐”國(guó)際大通道，利用重慶這個(gè)經(jīng)濟(jì)“帶”的戰(zhàn)略支點(diǎn)走出國(guó)門(mén)。與此對(duì)應(yīng)的，在**市域范圍內(nèi)，還可以依托**的德國(guó)工業(yè)園和德國(guó)漢諾威的**中心，加強(qiáng)**與歐洲各國(guó)的聯(lián)系與經(jīng)貿(mào)往來(lái)，力求在開(kāi)放的視野中去尋找更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　三是積極申報(bào)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。加快申建**保稅物流中心（B 型）和桃花源臨時(shí)航空口岸，爭(zhēng)取開(kāi)通**到韓國(guó)的國(guó)際包機(jī)，謀劃建設(shè)泛湘西北地

　區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園。在申報(bào)國(guó)家開(kāi)放平臺(tái)同時(shí)，充分利用全省對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮**和德山現(xiàn)有公共保稅倉(cāng)功能，并對(duì)出口企業(yè)給予一定的物流成本補(bǔ)貼。

�。ǘ�）加快園區(qū)建設(shè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和財(cái)政稅源培植的重要抓手。因此工業(yè)園區(qū)興則縣興,工業(yè)園區(qū)強(qiáng)則縣強(qiáng)。

　一是培育產(chǎn)業(yè)“主心骨”。產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展是特色園區(qū)形成的先決條件。各縣市應(yīng)對(duì)自己工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，重新對(duì)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展定位，大力實(shí)施相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)工程，制定專(zhuān)門(mén)的政策措施，扶持縣域內(nèi)骨干龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建議新上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)特殊情況一律向園區(qū)集中，在園區(qū)發(fā)展。各區(qū)縣市要重點(diǎn)圍繞骨干龍頭企業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育龍頭帶動(dòng)型集群和小企業(yè)群生型集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)配套協(xié)作，加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。

　二是引入資金“造血?jiǎng)?rdquo;。針對(duì)“土地財(cái)政”背景下，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司融資舉債空間小、難度大的客觀實(shí)際，加快推進(jìn)園區(qū)資源資產(chǎn)化步伐。園區(qū)應(yīng)以工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為抓手，通過(guò)土地二級(jí)開(kāi)發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本的原始積累和滾動(dòng)發(fā)展，有效提高公司盈利償貸能力，逐步由“財(cái)政輸血”走向“自主造血”。地方政府和管委會(huì)要積極對(duì)閑置的標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行清理整頓，作為固定資產(chǎn)劃撥至園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，將閑置的發(fā)展資源轉(zhuǎn)化為公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　三是構(gòu)建項(xiàng)目“大動(dòng)脈”。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度。對(duì)有眉目的項(xiàng)目尤其是簽約項(xiàng)目一定要抓好跟蹤、抓好落實(shí)、抓好對(duì)接，確保更多的項(xiàng)目、更多的產(chǎn)能落戶(hù)。同時(shí)，圍繞機(jī)場(chǎng)，著力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，積極向省政府申報(bào)空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞高鐵，打造萬(wàn)戶(hù)新居工程。對(duì)事關(guān)市與縣、縣與縣交通連接的重大項(xiàng)目，比如**鐵路，都要加快推進(jìn)。圍繞高速，加快城市路網(wǎng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取一批國(guó)省干線公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)**快速干線項(xiàng)目；各個(gè)縣(市)城區(qū)要按照“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的模式，圍繞**干線來(lái)規(guī)劃縣城骨架和交通網(wǎng)絡(luò)，真正把**干線建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、綠色通道、城鎮(zhèn)集群。

　（三）創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力 發(fā)展環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境與軟環(huán)境兩個(gè)方面,硬環(huán)境就是水、路、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,軟環(huán)境包括法制、政策、政府效率等多方面。提升縣城綜合承載能力。不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,以經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)新的吸引力來(lái)吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素向**縣域的聚集,是增強(qiáng)**縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

　一是提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)縣城城市化，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目推介和項(xiàng)目落地。細(xì)分城市經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公益性項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)布、項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目招商。抓緊謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，超前謀劃一批集貿(mào)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極謀劃建設(shè)一批棚戶(hù)區(qū)和城中村改造、供水供氣等民生項(xiàng)目，量力而行謀劃一批標(biāo)志性建筑和特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)“完美社區(qū)“建設(shè)，讓市民在縣城住得下，住得好，住得舒心。

　二是提升縣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深入改革戶(hù)籍制度，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)。創(chuàng)新土地管理制度，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)和農(nóng)民、集體、投資者以及地方政府之間收益合理分配機(jī)制。創(chuàng)新城建投融資體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。公益性項(xiàng)目由政府直接提供，建立政策激勵(lì)機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)選擇建設(shè)和管護(hù)主體；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)”的思路，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，國(guó)有融資公司按照市場(chǎng)規(guī)則參與競(jìng)爭(zhēng)；準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要積極推進(jìn)向經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才興縣，讓城市成為市民創(chuàng)業(yè)，興業(yè)的平臺(tái)。

　三是提升縣城聚散能力。聚散能力即集聚能力和輻射能力，集聚主要依靠平臺(tái)，輻射主要依靠交通。一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)。另一方面，優(yōu)化縣城對(duì)外交通組織體系。重點(diǎn)是：城內(nèi)城市交通干線，尤其是縣城環(huán)線建設(shè)；出入城交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)；縣城與**市城區(qū)通道建設(shè)；縣城與中心鎮(zhèn)通道建設(shè)，真正做到以交通保證流通。

　(四)推進(jìn)縣城城市化,振興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 縣城是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，加速推進(jìn)縣城城市化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍的主路徑和動(dòng)力源。抓縣域經(jīng)濟(jì)必須抓縣城經(jīng)濟(jì)，抓縣城經(jīng)濟(jì)必須抓縣城城市化。

　一是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，打造特色縣城。當(dāng)前縣城城市化的普遍問(wèn)題是個(gè)性丟失、特色丟失、傳統(tǒng)丟失，歸根到底是城市設(shè)計(jì)缺失。要樹(shù)立城市設(shè)

　計(jì)指導(dǎo)城市規(guī)劃，城市規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)的工作理念，用城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)特色縣城建設(shè)，重點(diǎn)是縣城城市空間設(shè)計(jì)、城市景觀設(shè)計(jì)、城市輪廓設(shè)計(jì)。

　二是改善城市風(fēng)貌，打造靚麗縣城�？h城建設(shè)要正確處理好與自然生態(tài)，與存量城區(qū)的關(guān)系。加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)和“城中村”改造力度，改善居民生活條件，對(duì)老城區(qū)重新塑造，賦予新的品位。要高度重視整個(gè)縣城城市生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，防止脫離資源環(huán)境條件盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　三是挖掘城市記憶，打造故事縣城�？h市要根據(jù)自己的歷史文化和特點(diǎn)，在城市建設(shè)中注重城市文化的歷史傳承，讓城市記得住鄉(xiāng)愁，講得了故事。比如，紹興市在歷史街區(qū)改造保護(hù)利用中，創(chuàng)造了“紹興模式”，深度挖掘和保護(hù)名人故里，碧水繞城，古橋連綿的古城記憶，推進(jìn)了紹興“城旅一體化”。在**所轄區(qū)縣，有桃花源、城頭山、壺瓶山等旅游品牌。**可以統(tǒng)籌規(guī)劃，打造休閑度假勝地。

　結(jié)語(yǔ)：

　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展**市縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前**市“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將對(duì)加快**鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)幸福**具有特別重要的意義。

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