新《公務(wù)員法》考點梳理

　 授課思路

　1.未改的地方——“怎么考”；

　2.修改的地方——“改哪了”；

　3.難背的地方——“上口訣”。

　【解析】

　1.本節(jié)課講解新的《公務(wù)員法》，2018 年 12 月 29 日通過，自 2019 年 6 月 1 日起施行，

　估計是今年公職考試的熱點。

　2.新法未改的地方講怎么考，修改的地方講改哪了（一般改哪些就考哪些），難背的地

　方通過口訣記憶，《公務(wù)員法》好理解但不好背，比如哪些權(quán)利、哪些義務(wù)、哪些條件，通

　過口訣幫助大家快速記憶，爭取聽完本節(jié)課后要知道考試如何考以及記住知識點。

　考點一：公務(wù)員定義

　 本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的

　工作人員。

　公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業(yè)的中堅力量，是人民的公仆。

　【解析】

　1.定義未發(fā)生修改。關(guān)鍵詞：公職、編制、財政。

�。�1）公職：公務(wù)活動，比如警察抓賊、工商局檢查。

　（2）編制：最容易出題，很多題目在行政上做文章，比如《公務(wù)員法》中規(guī)定是行政

　編制，意味著只有政府機(jī)關(guān)的才是公務(wù)員，其他機(jī)關(guān)不是，此表述錯誤。行政編制要進(jìn)行廣

　義理解，當(dāng)題目出現(xiàn)中共、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派機(jī)關(guān)、監(jiān)察會等，

　只要是其中的機(jī)關(guān)工作人員，都屬于編制范疇。

�。�3）常見的“坑”：普通黨員、國企職工（企業(yè)性質(zhì)）不是公務(wù)員。有些事業(yè)單位是參

　公管理，即參照《公務(wù)員法》管理，定性還是參公管理的事業(yè)單位。

　2.“人民公仆”是新改的，新法強(qiáng)調(diào)是公務(wù)員是公仆，因為政府轉(zhuǎn)型，之前是管理型政

　府，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。過去是高高在上的當(dāng)官的，現(xiàn)在是服務(wù)者，要具有公仆意

　識。

　3.梳理：

�。�1）定義中有三個關(guān)鍵詞：公職、編制、財政。

�。�2）掌握哪些屬于公務(wù)員、哪些不屬于公務(wù)員。

　（3）新增公仆意識。

　1.（2016-北京）根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，公務(wù)員是指（ ）、納入國家行政

　編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

　11 A.在國家行政機(jī)關(guān)工作

　B.在黨政機(jī)關(guān)工作

　C.行使公共權(quán)力

　D.依法履行公職

　【解析】1.公職、編制、財政�！具x D】

　2.（2011-內(nèi)蒙古）下列不屬于公務(wù)員的是（ ）。

　A.某縣黨委委員

　B.某市工商行政管理局干部

　C.某國有企業(yè)工人

　D.某民主黨派機(jī)關(guān)干部

　【解析】2.選非題。C 項錯誤：不屬于公務(wù)員，是企業(yè)性質(zhì)�！具x C】

　考點二：公務(wù)員的管理原則

　 公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、

　“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹社

　會主義初級階段的基本路線，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持黨管干部原則。

　公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和

　程序進(jìn)行。

　公務(wù)員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

　公務(wù)員的任用，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、

　公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實績。

　公務(wù)員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。

　1213

　【解析】

　1.圈出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，是新法新改的。公務(wù)員要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為了與十九大保持高

　度一致，習(xí)近平表示“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，要將其體現(xiàn)在《公務(wù)

　員法》中。

　2.增加“科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”：老法是 2006 年施

　行，當(dāng)時科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想還不是指導(dǎo)思想，十八大將科學(xué)

　發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想（十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章），十九大將習(xí)近平新時代中國特色社

　會主義思想作為指導(dǎo)思想（正式寫入憲法）。

　3.圈出“黨管干部”：公務(wù)員堅持政治中立（錯誤），原因：持政治中立是西方的文官制

　度，事務(wù)官政治中立，不隨政黨進(jìn)退，在中國不能強(qiáng)調(diào)政治中立，必須強(qiáng)調(diào)堅決擁護(hù)我黨。

　4.“堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　公務(wù)員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則”是老法表述，從考試角度而言一般不

　出題。

　5.圈出“以德為先”：是新法新改的，更強(qiáng)調(diào)德的問題，比如有些當(dāng)官的想離婚，但不

　敢離，因為在中國官場上有一個潛規(guī)則，如果離婚會影響仕途，即便過不下去也不辦理離婚

　手續(xù)，各玩各的。

　6.圈出“政治標(biāo)準(zhǔn)”：是新法新改的，強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，十九大提出“將黨的政治建設(shè)擺

　在首位”，政治是首位，新法要跟上，因此突出政治標(biāo)準(zhǔn)。

　7.注重工作實效（錯誤），原因：注重工作實績（強(qiáng)調(diào)干出成績，是更高的要求）。

　8.圈出“憲法宣誓”：是新法新增規(guī)定，公務(wù)員就職應(yīng)當(dāng)公開宣誓。

　考點 三：公務(wù)員的條件

　 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

�。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍；

�。ǘ�）年滿十八周歲；

�。ㄈ�）擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

　（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

�。ㄎ澹┚哂姓�常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

�。�六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

�。ㄆ撸┓�律規(guī)定的其他條件。

　【解析】

　1.公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

�。�1）具有中華人民共和國國籍：是中國公民，外國人不能考中國公務(wù)員。

　（2）年滿十八周歲：成年人。

　（3）擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度：“擁護(hù)中國共產(chǎn)

　黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度”是新法新改的。

　（4）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行：“政治素質(zhì)”是新法新改的。

　（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)：“心理素質(zhì)”是新法新改的，之前只強(qiáng)

　調(diào)身體，現(xiàn)在還強(qiáng)調(diào)心理。

�。�6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力：比如某些崗位要求本科，某些崗位要

　求碩士。

　（7）法律規(guī)定的其他條件：比如某些崗位要求黨員，某些崗位要求有工作經(jīng)驗。

　2.口訣→買正品（對應(yīng)第四條），寫公文（對應(yīng)第六條），身心健康中國人（對應(yīng)第五條、

　第一條）；十八歲（對應(yīng)第二條），黨領(lǐng)導(dǎo)，社會主義憲法好（對應(yīng)第三條）。

　考點四：公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利

　 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　 （一）忠于憲法，模范遵守、自覺維護(hù)憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；

　（二）忠于國家，維護(hù)國家的安全、榮譽和利益；

�。ㄈ�）忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

�。ㄋ模┲矣诼毷�，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限

　和程序履行職責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率；

　（五）保守國家秘密和工作秘密；

�。�六）帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守

　社會公德、家庭美德；

�。ㄆ撸┣逭�廉潔，公道正派；

�。ò耍┓�律規(guī)定的其他義務(wù)。

　【解析】

　14 1.新改的地方：

�。�1）自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

�。�2）帶頭踐行社會主義核心價值觀：24 個字，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、

　公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

　2.口訣：愛祖國（對應(yīng)第二條），愛人民（對應(yīng)第三條），法律三德記在心（對應(yīng)第一條、

　第六條）；黨領(lǐng)導(dǎo)（對應(yīng)第一條），價值觀（對應(yīng)第六條），盡職保密做清官（對應(yīng)第四條、

　第五條、第七條）。從考試而言義務(wù)考查較少，一般考查條件和權(quán)利的多一些。

　公務(wù)員享有下列權(quán)利：

　 （一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

�。ǘ�）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

�。ㄈ�）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

�。ㄋ模﹨⒓优嘤�(xùn)；

�。ㄎ澹�對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；

�。�六）提出申訴和控告；

�。ㄆ撸┥暾堔o職；

�。ò耍┓�律規(guī)定的其他權(quán)利。

　【解析】

　1.公務(wù)員享有下列權(quán)利：

�。�1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件：比如警察抓賊需要配備警車。

�。�2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分：“鐵飯碗”，但

　需要注意聘任制公務(wù)員（簽合同）合同期滿后可能不續(xù)期。

�。�3）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。

�。�4）參加培訓(xùn)。

�。�5）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議。

�。�6）提出申訴和控告。

　（7）申請辭職。

�。�8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

　2.口訣：干活配鐵鍬（對應(yīng)第一條），飯碗端的牢（對應(yīng)第二條），拿錢參培（對應(yīng)第三

　條、第四條）把毛病找（對應(yīng)第五條）；遇到不平事，申訴與控告（對應(yīng)第六條），實在不爽

　就不干了（對應(yīng)第七條）。

　1.（2008-福建）下列選項中，屬于公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件是（ ）。

　A.具有身份證、軍民證或護(hù)照

　B.年滿 20 周歲，且無犯罪記錄

　C.男性身高 170cm 以上，女性身高 165cm 以上

　D.具有良好的品行

　15 【解析】1.口訣：買正品，寫公文，身心健康中國人；十八歲，黨領(lǐng)導(dǎo)，社會主義憲法

　好。B 項錯誤：18 周歲。C 項錯誤：某些特殊崗位有要求，一般沒有要求�！具x D】

　2.（2012-安徽）下列哪項不屬于公務(wù)員所享受的權(quán)利（ ）。

　A.公務(wù)員非經(jīng)所在地人大許可不受公安機(jī)關(guān)逮捕

　B.非因法定事由、法定程序不被免職、降職、辭退或處分

　C.小李因個人原因向所在單位申請辭職

　D.小王不滿上級給予的處分，提出申訴和控告

　【解析】2.選非題。口訣：干活配鐵鍬，飯碗端的牢，拿錢參培把毛病找；遇到不平事，

　申訴與控告，實在不爽就不干了。A 項錯誤：無此規(guī)定，是人大代表的權(quán)利�？h級以上各級

　代表在開會期間，非經(jīng)主席團(tuán)許可不受逮捕或刑事審判；閉會期間非經(jīng)人常許可，不受逮捕

　或刑事審判，為了防止地方政府對其打擊報復(fù)�！具x A】

　3.（2009-北京）根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定，下面哪項

　不屬于公務(wù)員的義務(wù)（ ）。

　A.《法官法》中規(guī)定法官必須維護(hù)司法公正

　B.公務(wù)員要模范遵守社會公德

　C.保持“政治中立”

　D.保守工作秘密

　【解析】3.選非題�？谠E：愛祖國，愛人民，法律三德記在心；黨領(lǐng)導(dǎo)，價值觀，盡職

　保密做清官。C 項錯誤：強(qiáng)調(diào)黨管干部�！具x C】

　【思維導(dǎo)圖】

　【梳理】

　16 1.公務(wù)員定義：公職、編制（�？�，判斷哪些屬于公務(wù)員，哪些不屬于公務(wù)員）、財政；

　人民的公仆（向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)公仆意識）。

　2.公務(wù)員的管理原則：

�。�1）黨領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部：政治中立是錯誤的。

　（2）科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

�。�3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)。

�。�4）監(jiān)督約束與激勵保障并重。

�。�5）德才兼?zhèn)�、以德為先�?/p>

　（6）突出政治標(biāo)準(zhǔn)。

�。�7）憲法宣誓。

　3.公務(wù)員的條件：口訣→買正品，寫公文，身心健康中國人；十八歲，黨領(lǐng)導(dǎo)，社會主

　義憲法好。

　4.公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利：

　（1）義務(wù)：口訣→愛祖國，愛人民，法律三德記在心；黨領(lǐng)導(dǎo)，價值觀，盡職保密做

　清官。

�。�2）權(quán)利：口訣→干活配鐵鍬，飯碗端的牢，拿錢參培把毛病找；遇到不平事，申訴

　與控告，實在不爽就不干了。

　考點五：公務(wù)員的職務(wù)、職級與級別

　 一、職位分類

　 國家實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需

　要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

　國家實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、

　職級序列。

　二、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、

　廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

　【解析】

　1.此處是新法最重要的更改之一。

　2.國家實行公務(wù)員職位分類制度，公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理

　需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

�。�1）綜合管理類：一般比較輕松。

�。�2）專業(yè)技術(shù)類：某些崗位需要技術(shù)，比如法醫(yī)、高級翻譯。

�。�3）行政執(zhí)法類：在基層管理市場、社會，比如工商、稅務(wù)、環(huán)保。

　3.國家實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度：“職務(wù)”指領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“職級”指過去的非領(lǐng)導(dǎo)

　職務(wù)，新法改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級，為了調(diào)動廣大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的積極性，符合相關(guān)規(guī)定可以

　保證待遇有提升。

　17 4.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、

　廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。從考試來看，此處不經(jīng)

　�？�。

　三、公務(wù)員職級

　 公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置。

　綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、

　三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、

　一級科員、二級科員。

　四、級別

　 公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。

　公務(wù)員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在

　同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

　【解析】

　1.公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置：圈出“廳局級以下”。

　2.增加級別，方便以后符合條件提升待遇。新法中沒有副主任科員，過去有主任科員和

　副主任科員，現(xiàn)在都叫主任科員，分為一級、二級、三級、四級。

　3.增加 4 個層級：官方重點強(qiáng)調(diào)的。

　4.級別：公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別，目前是 27 級，一級最大，是

　正國級，比如國務(wù)院總理。

　5.職級與級別的區(qū)別：職級不夠 27 級，比如二級科員稱之為職級，在內(nèi)部還可能再分

　級別，比如是 25、26、27 級，如果從 27 級升為 26 級，此時工資要漲。

　考點六：公務(wù)員的職務(wù)、職級任免

　 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級實行委任制和聘任制。

　領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。

　公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

　【解析】

　1.公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實行委任

　制和聘任制。

　（1）區(qū)別：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)比職級（過去稱非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）多了選任制，比如在考公務(wù)員時，

　不能考市長，市長是由人大開會選舉，因此這些領(lǐng)導(dǎo)是選任制。

　（2）聘任制（合同制）：專業(yè)性較強(qiáng)的崗位、輔助性崗位。需要簽合同，合同期限是

　1-5 年，合同期滿是否續(xù)期不一定，因此不是“鐵飯碗”。比如政府辦事大廳/政務(wù)大廳，在

　辦事大廳給百姓真正一線干活的大多數(shù)工作人員無編制，屬于輔助性崗位，合同期滿可能走

　人。

　2.公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。公務(wù)

　18 員有可能在機(jī)關(guān)外兼職，條件是要經(jīng)過批準(zhǔn)+不能拿錢（不能領(lǐng)取兼職報酬），即若公務(wù)員甲

　想發(fā)揮自己的業(yè)余時間，經(jīng)過單位批準(zhǔn)后，可以給其他單位白干活，否則不行。如某些警察

　會到醫(yī)院擔(dān)任醫(yī)院的副院長，因為有醫(yī)鬧，百姓一般怕警察，警察當(dāng)副院長可以防止醫(yī)鬧，

　此時警察當(dāng)副院長拿錢是違規(guī)的，不應(yīng)該拿錢，即警察當(dāng)副院長經(jīng)過批準(zhǔn)且不應(yīng)該拿錢，否

　則違規(guī)。

　1.（2010-江西）下列國家公務(wù)員中屬于領(lǐng)導(dǎo)職位的是（ ）。

　A.調(diào)研員

　B.巡視員

　C.主任科員

　D.副鄉(xiāng)長

　【解析】1.A、B、C 項錯誤：過去稱非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，根據(jù)新法稱職級。D 項正確：最低的

　領(lǐng)導(dǎo)職位是鄉(xiāng)科級正副�！具x D】

　2.2018 年 12 月 29 日，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和

　國公務(wù)員法（修訂草案）》，習(xí)近平主席簽發(fā)第二十號主席令予以公布�！豆珓�(wù)員法》首次修

　訂，標(biāo)志著我國公務(wù)員管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)入新階段。根據(jù)新修訂《公務(wù)員法》，

　將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改造為（ ）。

　A.職系

　B.專業(yè)技術(shù)職稱

　C.專業(yè)技術(shù)職務(wù)

　D.職級

　【解析】2.D 項正確：考查改造問題，根據(jù)新《公務(wù)員法》將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改造為職級。

　【選 D】

　3.（2017-湖北選調(diào)生）下列關(guān)于我國公務(wù)員制度的說法，正確的是（ ）。

　A.職能常任制

　B.強(qiáng)調(diào)政治中立

　C.宗旨是為國家服務(wù)

　D.實行分類管理

　【解析】3.D 項正確：我國公務(wù)員制度實行分類管理，分成綜合管理、專業(yè)技術(shù)、行政

　執(zhí)法三類。A 項錯誤：常任制指如果不犯錯就能一直干。表述不完整，中國公務(wù)員還有聘任

　制，要簽合同，合同期限是 1-5 年。B 項錯誤：黨管干部，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。C 項錯誤：宗旨是

　為人民服務(wù)�！具x D】

　考點七：公務(wù)員的錄用

　 錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職級層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、

　19 平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

　國家對行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)

　員實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，由國務(wù)院司法行政部門商有關(guān)部門組織實施。

　【解析】

　1.關(guān)鍵詞：一級主任科員以下。過去老法是主任科員以下，新法強(qiáng)調(diào)一級主任科員以下，

　需要考試錄用。

　2.新法作了新的規(guī)定：從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)

　員要實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，因為這些崗位對法律的專業(yè)性要求較高�？疾椋毫私�

　哪些崗位實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，簡稱：處罰、復(fù)議、裁決、法律顧問。

　下列人員不得錄用為公務(wù)員：

�。ㄒ唬┮蚍缸锸苓^刑事處罰的；

　（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

�。ㄈ�）被開除公職的；

�。ㄋ模┍灰婪�列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

�。ㄎ澹┯蟹�律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

　新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

　【解析】

　1.下列人員不得錄用為公務(wù)員：標(biāo)重點，�？肌�

�。�1）因犯罪受過刑事處罰的：被判過刑，既包括主刑，也包括附加刑，如管制、拘役、

　有期、無期、死刑、剝奪政治權(quán)利等。區(qū)分：受過行政處罰的可以考公務(wù)員，受過刑事處罰

　不可以考公務(wù)員。

�。�2）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的（新）：老法沒有開除黨籍的規(guī)定，新法新修改。根據(jù)新

　法，“雙開”（開除黨籍、開除公職）都不可以考公務(wù)員，其中“黨籍”新增。

�。�3）被開除公職的。區(qū)分：被辭退的可以考公務(wù)員（易錯點），因為開除是處分的一種，

　辭退不是處分。

�。�4）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的（新）：打擊老賴，比如逃稅、騙稅、非法集資、

　作虛假廣告、不履行法院判決等，會被列入失信名單，受到很多的限制。很多失信的人甚至

　不能坐火車、飛機(jī)，信用記錄很重要，現(xiàn)在中國已經(jīng)建立了完善的信用記錄，每個人有信用

　記錄，可以去銀行查看、打印，很詳細(xì)，若失信將處處受限。新法規(guī)定，一旦失信，不允許

　考公務(wù)員，中國對信用問題抓的很嚴(yán)格。

�。�5）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

�。�6）口訣（9 個字）：判過刑（對應(yīng)第一條）、被雙開（黨籍、公職）、沒信用（老賴）。

　2.新錄用的公務(wù)員試用期為 1 年。區(qū)分：普通的企業(yè)簽勞動合同，試用期最長 6 個月；

　公務(wù)員試用期 1 年。

　1.（2012-浙江）根據(jù)我國公務(wù)員制度的相關(guān)規(guī)定，錄用擔(dān)任（ ）及其他相當(dāng)職務(wù)層

　20 次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

　A.科員以上

　B.主任科員以上

　C.科員以下

　D.主任科員以下

　【解析】1.D 項正確：老題。新法要加“一級”二字，一級主任科員以下�！具x D】

　2.（2010-黑龍江）依照我國《公務(wù)員法》，下述情況，可錄用為公務(wù)員的人員是（ ）。

　A.曾受過行政處分的

　B.外籍人士

　C.曾被開除公職的

　D.曾因犯罪受過刑事處罰的

　【解析】2.不得錄用的情形，口訣：判過刑、被雙開、沒信用。A 項正確：受過行政處

　分不影響，可以考公務(wù)員。B 項錯誤：不是中國國籍，不能考公務(wù)員。C 項錯誤：被雙開，

　是其中一個不能考公務(wù)員。D 項錯誤：判過刑，不能考公務(wù)員�！具x A】

　考點八：公務(wù)員的考核

　 公務(wù)員的考核應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核政

　治素質(zhì)和工作實績。考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)分別設(shè)置。

　公務(wù)員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核以平時考核、專項

　考核為基礎(chǔ)。

　定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　【解析】

　1.考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉：五個字必須一字不差。考試時常將“廉”換成“才”，

　注意：沒有“才”。重點考核政治素質(zhì)（新）和工作實績，過去老法只重點考核工作實績，

　新法重點考核政治素質(zhì)和工作實績（兩個要求），強(qiáng)調(diào)政治第一位。

　2.公務(wù)員的考核分為平時考核（日常工作檢查）、專項考核（新，對某個具體項目考核）

　和定期考核（一般一年一次）等方式。掌握專項考核是新增的內(nèi)容（重點）。

　3.定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次�？疾椋�

�。�1）沒有“合格”，《公務(wù)員法》表述為“稱職”。

�。�2）有“基本稱職”。定期考核的結(jié)果是分為四個等次，考試常見的坑是將“基本稱職”

　漏掉。

�。�3）等次后果：

�、賰�(yōu)秀、稱職：有年終獎。

　②基本稱職：無獎金，領(lǐng)導(dǎo)會找談話、要求限期改進(jìn)。

　③不稱職（�？迹�：降低一個職務(wù)/職級的層次任職，比如甲原來是正科，考核不稱職變

　成副科；連續(xù)兩年不稱職要辭退，不過在實踐中，一般不會考核為不稱職，通常是基本稱職

　21 以上，除非特別犯渾，如連續(xù)兩年打領(lǐng)導(dǎo)。

　【思維導(dǎo)圖】

　【梳理】

　1.公務(wù)員的職務(wù)、職級與級別：

�。�1）職務(wù)分類管理，分成綜合管理、專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法三類。

�。�2）重點掌握非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，新法將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改成職級（新法更改之一）。

　2.公務(wù)員的職務(wù)、職級任免：

　（1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多了選任制，如人大開會選市長。

�。�2）某些崗位是簽合同，即聘任制。

�。�3）公務(wù)員可以機(jī)關(guān)外兼職，需要經(jīng)批準(zhǔn)+不能拿錢。

　3.公務(wù)員的錄用：

�。�1）關(guān)鍵詞：一級主任科員以下，要考試。

　（2）需要實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的崗位：處罰、復(fù)議、裁決、法律顧問。

　（3）不得錄用：“判過刑、被雙開、沒信用”。

�。�4）試用期 1 年。

　4.公務(wù)員的考核：

　（1）全面考核德、能、勤、績、廉（一字不差）。重點考核政治素質(zhì)（新）和工作實績。

�。�2）公務(wù)員的考核：平時考核、專項考核、定期考核。

�。�3）定期考核的結(jié)果：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。重點掌握不稱職的兩個后果。

　考點九：公務(wù)員的獎勵

　 對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，

　22 給予獎勵。獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵

　為主的原則。

　獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號。

　【解析】

　1 獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵（新，要突出獎勵的時效性，如 1 月 1 日立功，年底發(fā)

　獎有點“過氣”）相結(jié)合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主（考點）的原則。

　如立功會頒發(fā)紀(jì)念證書、紀(jì)念章，公務(wù)員要有較高的思想境界，要提升職業(yè)榮譽感。

　2.獎勵：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號（新，老法為“授予榮譽稱

　號”）。依次遞增的關(guān)系，越往后越難。在中國想記一等功、授予稱號是很困難的，一般人不

　死很難拿到最高獎勵，都是拿命換的。

　公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

�。ㄒ唬┡�虛作假，騙取獎勵的；

�。ǘ�）申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；

�。ㄈ�）有嚴(yán)重違紀(jì)違法等行為，影響稱號聲譽的；

�。ㄋ模┯蟹�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。

　【解析】

　1.公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

�。�1）弄虛作假，騙取獎勵的。

　（2）申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的。

�。�3）有嚴(yán)重違紀(jì)違法等行為，影響稱號聲譽的：比如本來想把某人塑為榜樣，如勞動

　模范、“三八”紅旗手等，結(jié)果某人過幾年貪污，頒發(fā)的稱號會影響稱號聲譽，此時需要撤

　銷。

�。�4）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。

　2.口訣（取諧音）：“瞞（隱瞞嚴(yán)重錯誤）著家（假，弄虛作假）人生育（影響稱號聲譽）”。

　考點十：公務(wù)員的監(jiān)督與懲戒

　 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督，開展

　勤政廉政教育，建立日常管理監(jiān)督制度。對公務(wù)員監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，予

　以談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分。對公務(wù)員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)

　犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷

　該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)

　行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違

　法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　【解析】

　1.注意：老法此條為“公務(wù)員的懲戒”，新法為“公務(wù)員的監(jiān)督與懲戒”。

　23 2.對公務(wù)員監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，予以談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、

　誡勉、組織調(diào)整、處分。

　3.公務(wù)員執(zhí)行上級發(fā)的命令，后果擔(dān)責(zé)問題：一般情況下上級的命令要求執(zhí)行由上級擔(dān)

　責(zé)，明顯違法公務(wù)員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（考點）。比如小王的領(lǐng)導(dǎo)讓小王晚上殺人，小王明顯違

　法，小王要擔(dān)責(zé)。如嫖娼也是明顯違法的行為，不一定必須是犯罪的程度。

　處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)、職級和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處

　分的，不得晉升工資檔次。

　受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，

　二十四個月。

　【解析】

　1.處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

�。�1）坑：沒有“降職”，降職不是處分，是一種任用方式，如考核不稱職會從正科變成

　副科，稱為降職任用。處分是“降級、撤職”。

�。�2）開除：被追究刑事責(zé)任是必須開除。

　2.公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)、職級和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職

　處分的，不得晉升工資檔次。注意：警告處分可以漲工資，其他處分不得漲工資。

　3.受處分的期間為：警告，6 個月；記過，12 個月；記大過，18 個月；降級、撤職，

　24 個月。

　公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)違法行為的，

　處分期滿后自動解除。

　解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)、職級不再受原處分的影響。但是，解除降級、

　撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)、原職級。

　【解析】

　1.公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)違法行為

　的，處分期滿后自動解除（新）。老法中，處分期滿后，需要處分決定機(jī)關(guān)解除處分，處分

　才沒有。但是有可能處分機(jī)關(guān)看某人不順眼，到期就耗著，很坑，于是新法規(guī)定不需要做決

　定，只要期滿就自動解除，新法更完善。

　2.解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)、原職級。比如甲原來是 10 級，

　被降到 15 級，降級期限是 24 個月，在 24 個月之后解除，此時仍然是 15 級，因為法律規(guī)定

　不視為恢復(fù)，但是表現(xiàn)好的話，可以再次往上升，因為已經(jīng)過了期限，不能犯一次錯誤管一

　輩子。

　1.（2010-浙江 A 類）以下不屬于《公務(wù)員法》中對公務(wù)員處分的種類是（ ）。

　A.警告

　2425

　B.記大過

　C.開除

　D.降職

　【解析】1.D 項正確：降職是一種任用方式，不是處分。【選 D】

　2.（2009-浙江）下列對公務(wù)員的處分的說法中，不準(zhǔn)確的一項是（ ）。

　A.處分種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種

　B.處分決定應(yīng)當(dāng)以書面的形式通知公務(wù)員本人

　C.受處分期間，公務(wù)員不得晉升職務(wù)和級別，不得晉升工資檔次

　D.警告的受處分期間為六個月

　【解析】2.選非題。C 項錯誤：公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)、職級和級別，警告

　是例外，可以漲工資�！具x C】

　3.（2009-福建）根據(jù)公務(wù)員考核的有關(guān)規(guī)定，連續(xù)（ ）年年度考核被評為“不稱職”

　等級的公務(wù)員將被辭退。

　A.兩

　B.三

　C.四

　D.五

　【解析】3.A 項正確：連續(xù)兩年不稱職將被辭退，連續(xù)兩年打領(lǐng)導(dǎo)將被辭退。【選 A】

　考點十一：公務(wù)員的培訓(xùn)

　 機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進(jìn)行分類分級培訓(xùn)。

　國家建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培

　訓(xùn)任務(wù)。

　培訓(xùn)包括：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。

　【解析】

　1.專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（誰培訓(xùn)）：國家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院。機(jī)關(guān)根據(jù)需要也

　可以委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（高校、科研單位）承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

　2.培訓(xùn)包括：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。

　（1）初任培訓(xùn)：對新錄用的公務(wù)員培訓(xùn)，剛考上公務(wù)員會有初任培訓(xùn)。

�。�2）任職培訓(xùn)：對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員培訓(xùn)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)會有任職培訓(xùn)。

�。�3）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)：對從事專項工作的公務(wù)員培訓(xùn)，某些崗位有很多專項技術(shù)，會有

　專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

�。�4）在職培訓(xùn)：對全體公務(wù)員。大家以后每年都會有在職培訓(xùn)，過去常找一個環(huán)境好

　的地方去培訓(xùn)，由于出臺八項規(guī)定，現(xiàn)在常常是發(fā)一堆視頻課去學(xué)習(xí)。

　考點十二：公務(wù)員的交流

　 國家實行公務(wù)員交流制度。

　公務(wù)員可以在公務(wù)員和參照本法管理的工作人員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)和不

　參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員交流。

　交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任。

　【解析】

　1.國家實行公務(wù)員交流制度：可以內(nèi)部交流、外部交流。

　2.交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任。新法中沒有“掛職鍛煉”，新法將“掛職鍛煉”從交流

　方式中刪除，意味著交流的方式根據(jù)新法只有兩個（調(diào)任、轉(zhuǎn)任）。

�。�1）調(diào)任：從機(jī)關(guān)外到機(jī)關(guān)內(nèi)。

�。�2）轉(zhuǎn)任：機(jī)關(guān)內(nèi)部，可以跨地區(qū)、跨部門。

　國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,

　可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級。

　根據(jù)工作需要，機(jī)關(guān)可以采取掛職方式選派公務(wù)員承擔(dān)重大工程、重大項目、重點任務(wù)

　或者其他專項工作。公務(wù)員在掛職期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。

　【解析】

　1.國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人

　員,可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級。一般能走調(diào)任

　的級別都很高，如國企老總走調(diào)任當(dāng)副市長，不用考試，走調(diào)任程序即可。

　2.掛職：新法在之前交流的方式中刪除“掛職鍛煉”，但是在之后保留“掛職”問題。

�。�1）區(qū)別：掛職的目的發(fā)生變化，之前掛職鍛煉是為了培養(yǎng)干部，新法掛職是為了承

　擔(dān)某些重大工程、重大項目、重點任務(wù)，是為了承擔(dān)某些任務(wù)工作才有掛職。考查：交流方

　式只有兩個（調(diào)任、轉(zhuǎn)任）。掛職是為了承擔(dān)某些重大任務(wù)、重大工作。

�。�2）公務(wù)員在掛職期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系，還在原單位（�？迹�。

　考點十三：公務(wù)員的回避

　 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不

　得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作，

　也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

　公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門

　擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

　【解析】

　1.夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

�。�1）直系血親：爺爺、爸爸、自己、自己的子女為直系血親。

�。�2）三代以內(nèi)旁系血親：與《民法》有關(guān)，本身算一代往上查，第三代是否為同一個

　人。比如一個老人有大兒子、小兒子，大兒子的兒子、小兒子的女兒為三代以內(nèi)旁系血親，

　26 即出自一個奶奶爺爺、外公外婆。

　（3）近姻親關(guān)系：婚姻形成的親屬關(guān)系，比如：姐夫、小舅子等。

　2.任職回避：

　（1）不得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位。比如：丈夫和妻子在一個

　科室，有共同科長不可以（共同領(lǐng)導(dǎo)），工作無法開展。

�。�2）直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。比如：丈夫是某科的科長，妻子為其下面的科員，此時不

　可以。

�。�3）不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)

　工作。比如：丈夫是某局的局長，妻子是該局的財務(wù)，公款可能被貪污，所以不可以。

　3.新增：公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者

　主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。比如：某人為領(lǐng)導(dǎo)，其兒子為管轄的下屬企業(yè)，該行業(yè)可能都會變

　成自己家人的。

　公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)

　按照有關(guān)規(guī)定實行地域回避。

　公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

�。ㄒ唬┥婕氨救死�害關(guān)系的；

　（二）涉及與本人有親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；

�。ㄈ�）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

　【解析】

　1.地域回避：鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注意：

　設(shè)區(qū)的市級機(jī)關(guān)為新增內(nèi)容，老法的地域回避只有縣、鄉(xiāng)兩級。

　2.地域回避是指主要領(lǐng)導(dǎo)不能原籍任職，比如：某人是縣土生土長的人，如果在本縣當(dāng)

　縣長，可能會安排七大姑、八大姨到機(jī)關(guān)工作，使該縣成為自己的地盤，自己成為“土皇帝”，

　防止一人得道雞犬升天。特殊情形有例外情形，法律會考查原則規(guī)定。

　3.公務(wù)回避：

�。�1）涉及本人利害關(guān)系的。

�。�2）涉及與本人有親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的。親屬的界定（同任職回避的范圍）：夫

　妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。比如：某人是警察，犯法

　的是自己的兒子，此時不能再處理該案件，需要公務(wù)回避，換人執(zhí)法。

�。�3）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

　1.（2018-廣州單區(qū)）以下情形，不違反《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的任職回避

　情形的是（ ）。

　A.甲乙為夫妻，在同一機(jī)關(guān)工作，甲擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，乙在組織部門任普通科員

　B.甲乙為表兄妹，在同一機(jī)關(guān)工作，甲擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，乙是甲的下級由甲直接領(lǐng)導(dǎo)

　C.甲乙為兄妹，在同一機(jī)關(guān)工作，甲在組織部門擔(dān)任部長，乙在行政部門擔(dān)任普通科員

　27 D.甲乙為父子，在同一機(jī)關(guān)工作，兩人都在人事部門任普通科員

　【解析】1.考查任職回避。A 項錯誤：夫妻一方是組織部門科員，一方是領(lǐng)導(dǎo)，不得在

　其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作，需要任職回

　避。B 項錯誤：表兄妹為三代以內(nèi)，一個是領(lǐng)導(dǎo)、一個為直接下級，需要回避，不能有直接

　的上下級關(guān)系。C 項正確：一個是組織部門部長，一個是行政部門科員，兩個部門沒有關(guān)系，

　不在回避范圍內(nèi)。D 項錯誤：父子在同一機(jī)關(guān)、人事部門，二者有共同領(lǐng)導(dǎo)、隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)

　人員，需要回避�！具x C】

　2.（2018-北京）根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，下列說法中正確的是（ ）。

　A.新錄用的公務(wù)員，試用期為六個月

　B.公務(wù)員解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)

　C.公務(wù)員在掛職鍛煉期間，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到掛職的單位

　D.曾被開除公職的人員，可以被再次錄用為公務(wù)員

　【解析】2.A 項錯誤：公務(wù)員試用期為 1 年。B 項正確：表述正確。C 項錯誤：掛職鍛

　煉，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)移（老法為掛職鍛煉，新法改為掛職）。D 項錯誤：開除的不能再次錄用，

　雙開的都不行�！具x B】

　【思維導(dǎo)圖】

　【梳理】

　1.獎勵：新增及時獎勵，精神獎勵為主。

�。�1）獎勵的分類：授予稱號（措辭有變化）。

�。�2）撤銷獎勵的口訣：瞞著家人生育。

　2829

　2.監(jiān)督、懲戒（新增監(jiān)督的方式，老法只有懲戒、新法有監(jiān)督）：

�。�1）上級下命令：原則上上級擔(dān)責(zé)，明顯違法的公務(wù)員擔(dān)責(zé)。

�。�2）處分分類，注意：沒有降職，降級為任用，降級和撤職為處分。開除：如果追究

　刑責(zé)必須開除。

�。�3）漲工資：警告可以漲工資。

　3.培訓(xùn)：行政學(xué)院培訓(xùn)，四類培訓(xùn)的區(qū)別。

　4.交流（重點）：方式為調(diào)任、轉(zhuǎn)任。注意：新法取消了掛職鍛煉，掛職鍛煉不是交流

　方式，措辭改為掛職，掛職期間不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。

　考點十四：公務(wù)員的工資、福利與保險

　 公務(wù)員實行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度。國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。

　公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

　公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。

　公務(wù)員執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，

　應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。

　公務(wù)員依法參加社會保險，按照國家規(guī)定享受保險待遇。公務(wù)員因公犧牲或者病故的，

　其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

　【解析】

　1.建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。比如：晉升級別可以漲工資，國家發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

　展了，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)、財政主動漲工資，一般每年漲幾百塊。

　2.常考：工資分為基本工資、津貼（崗位津貼等）、補貼（車補，防止公車私用）和獎

　金（年終獎）。

　3.其余的考查不多：福利待遇，犧牲后有撫恤等。

　考點十五：公務(wù)員的辭職與辭退

　 一、辭職

　公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十

　日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。

　公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

�。ㄒ唬┪礉M國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

　（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；

　（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

�。ㄋ模┱�在接受審計、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

�。ㄎ澹┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

　【解析】

　1.公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。

　2.不能辭去公職（重點）。

　30

�。�1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的。比如：有的單位簽訂最低服務(wù)期合同，某人簽

　訂 5 年服務(wù)期合同，如果 5 年內(nèi)想要辭職，需要交違約金，簽的違約金是 10 萬，每年遞減，

　第一年辭職賠 10 萬、第二年 8 萬等。

�。�2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。

�。�3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。

�。�4）正在接受審計、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。

�。�5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

　3.口訣：簽了賣身契（最低服務(wù)年限），掌握大秘密（涉密崗位不滿國家規(guī)定的脫密期

　限），大活待處理（重要公務(wù)尚未處理完畢），有人調(diào)查你（接受審計、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，

　或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)）。

　二、引咎辭職與責(zé)令辭職

　領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)

　有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　領(lǐng)導(dǎo)成員因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或者應(yīng)當(dāng)引咎辭職本人不提出辭職

　的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　【解析】

　1.引咎辭職與責(zé)令辭職。領(lǐng)導(dǎo)犯了錯誤可以引咎辭職，如果“死扛著”，犯了錯誤也不

　辭職可以給予責(zé)令辭職。

　2.區(qū)別：引咎辭職為主動，犯錯后主動辭職；責(zé)令為被動，因為“死扛”被責(zé)令辭職。

　三、辭退

　公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

�。ㄒ唬┰谀甓瓤己酥�，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

�。ǘ�）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

　（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安

　排的；

�。ㄋ模┎宦男泄珓�(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在

　機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

　（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)

　累計超過三十天的。

　【解析】

　1.辭職和辭退的區(qū)別：公務(wù)員不干了為辭職，單位不要了為辭退，沒有到處分的程度。

　2.辭退的情形：

　（1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的（連續(xù)兩年打領(lǐng)導(dǎo)）。

　（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。

　（3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。

�。�4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在

　機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。比如：胸懷宇宙孫連成，整天看宇宙但是不干活。

�。�5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)

　累計超過三十天的。注意：曠工，請假不算曠工，請假只要批準(zhǔn)多久都可以，曠工是指無故

　不來上班。

�。�6）注意：�？迹�1）和（5），最常出題。

　3.口訣：連續(xù)兩年打領(lǐng)導(dǎo)（連續(xù)兩年不稱職），啥活我都干不了（不勝任現(xiàn)職工作，又

　不接受其他安排，調(diào)整了也不服從）；目無法紀(jì)不干活（不遵守法律、紀(jì)律，不適合繼續(xù)在

　機(jī)關(guān)工作），十五三十往外跑（超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天）。

　4.注意：因公外出、逾期不歸，比如：國家派某人出國考察一個月，到了外國就消失了，

　而且逾期不歸，超過 15 天就要辭退。

　四、不得辭退

　對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

　（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

�。ǘ�）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

�。ㄈ�）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

�。ㄋ模┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

　【解析】

　1.不能辭退：

�。�1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的。

�。�2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。

�。�3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的。

　（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

　2.口訣：因公致殘，看病生娃。

　3.細(xì)節(jié)：

�。�1）題目出現(xiàn)“非因公致殘”，符合要求可以辭退。強(qiáng)調(diào)“因公致殘”不得辭退。

　（2）題目出現(xiàn)“醫(yī)療期滿”時，符合要求可以辭退。

�。�3）哺乳期內(nèi)：法定哺乳期為 1 年。

　考點十六：公務(wù)員的退休

　 公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

　公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

�。ㄒ唬┕ぷ髂晗逎M三十年的；

�。ǘ�）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

�。ㄈ�）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

　31 【解析】

　1.退休考查較少。國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

　2.年齡：過去男 60 周歲，女 55 周歲，以后延遲：男 65 周歲，女 60 周歲。

　3.提前退休（唯一的出題點）：

�。�1）工作年限滿三十年的。

�。�2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。比如：某女姓 55 歲應(yīng)

　該退休，31 歲考上公務(wù)員，干了 20 年后為 51 歲，按照 55 的年齡可以申請退休，距離 55

　歲差 4 年，此時可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

�。�3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

　考點十七：公務(wù)員的申訴與控告

　 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原

　處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向

　同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，

　自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

�。ㄒ唬┨幏�；

　（二）辭退或者取消錄用；

　（三）降職；

�。ㄋ模┒ㄆ诳己硕�為不稱職；

�。ㄎ澹┟饴�；

　（六）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

�。ㄆ撸┎话凑找�(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

　【解析】

　1.對人事問題不服可以復(fù)核、申訴。

　（1）復(fù)核：原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核。

　（2）申訴：向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴。

　2.注意：對人事處理不服不能起訴，內(nèi)部人事問題法院不管，此時要么復(fù)核要么申訴，

　走內(nèi)部維權(quán)途徑。

　對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再

　申訴。

　受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成公務(wù)員申訴公正委員會，負(fù)責(zé)受理和審理公務(wù)員的申訴

　案件。

　復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

　公務(wù)員不因申請復(fù)核、提出申訴而被加重處理。

　公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提

　32 出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

　【解析】

　1.對申訴不服：省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服，可以再申訴（終局程序）。

　2.�？颊艺l的問題，總結(jié)：

�。�1）復(fù)核：找原機(jī)關(guān)，誰做決定找誰。

�。�2）申訴：找同級的主管部門或者做決定的上一級機(jī)關(guān)。

�。�3）省以下的可以再申訴，誰做出的申訴決定找做出申訴決定的上一級（找上級）。省

　以上不得再申訴。注意：只能內(nèi)部維權(quán)，人事問題不能找法院。

　3.新表述：申訴公正委員會（之前無該機(jī)構(gòu)）。

　4.其他：

�。�1）復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

�。�2）公務(wù)員不因申請復(fù)核、提出申訴而被加重處理。比如：本來是降級的處分，不能

　因為敢申訴而改為開除，這樣會導(dǎo)致無人敢維權(quán)（類似打官司的上訴不加刑），提出申訴不

　加重處理。

　5.控告：公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)

　察機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。注意：侵犯合法權(quán)益既包括侵犯

　公務(wù)的合法權(quán)益，也包括侵犯個人的合法權(quán)益。

�。�1）公務(wù)，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)有執(zhí)行保障權(quán)，比如：警察抓匪徒，別人都配備防彈衣，

　但是領(lǐng)導(dǎo)不給張三配，此時侵犯合法權(quán)益，張三可以提出控告。

�。�2）個人，個人的政治權(quán)利，比如：領(lǐng)導(dǎo)不讓某人參加投票，此時可以控告。

　考點十八：任職限制

　 公務(wù)員辭...

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