同志們：

從剛才通報(bào)的情況來(lái)看，全縣信訪(fǎng)工作形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，但是群眾的信訪(fǎng)訴求發(fā)生了一定變化，由原來(lái)的個(gè)人表達(dá)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w化、組織化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動(dòng)計(jì)劃，老問(wèn)題尚未消化，新問(wèn)題層出不窮，因家庭、婚姻、鄰里、債務(wù)等引發(fā)的矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些群眾因心理失衡而積怨社會(huì)，引發(fā)個(gè)人極端事件和群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患還是現(xiàn)實(shí)存在著的；
還有部分上訪(fǎng)人仍存在信“訪(fǎng)”不信“法”、信“上”不信“下”的現(xiàn)象，反復(fù)進(jìn)京到省州越級(jí)上訪(fǎng)屢禁不止，全縣信訪(fǎng)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、州的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深入研究新常態(tài)下社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)和維穩(wěn)信訪(fǎng)形勢(shì)的新變化，明確主攻方向和工作重點(diǎn)，從全局的高度來(lái)謀劃推動(dòng)維穩(wěn)信訪(fǎng)工作，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。一方面，要落實(shí)積案化解責(zé)任，長(zhǎng)年信訪(fǎng)積案盡管有歷史的原因，但更多的還是與責(zé)任落實(shí)不夠、工作力度不大有關(guān)。在積案化解上，各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要以攻堅(jiān)克難的精神，一件一件的化解，不能留尾巴、甩包袱。另一方面，要落實(shí)初信初訪(fǎng)責(zé)任，首次信訪(fǎng)問(wèn)題未能得到及時(shí)處理和充分解決，容易使一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題升級(jí)為復(fù)雜的積案，有可能帶來(lái)越級(jí)上訪(fǎng)。要壓實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)群眾初次信訪(fǎng)問(wèn)題隨時(shí)接訪(fǎng)、隨時(shí)處理，不推不拖、及時(shí)受理、跟蹤督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪(fǎng)工作的第一責(zé)任人，要高度重視信訪(fǎng)工作，切實(shí)負(fù)起總責(zé)，親自上手、親自協(xié)調(diào)、一抓到底。分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合工作實(shí)際，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障、責(zé)任落實(shí)等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)日常工作的研究安排、組織實(shí)施、分解包抓和跟蹤推進(jìn)，切實(shí)解決抓而不緊、落而不實(shí)的問(wèn)題。各職能部門(mén)是重大社會(huì)矛盾和信訪(fǎng)事項(xiàng)的責(zé)任主體，既要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)干部職工的教育，堅(jiān)決防止因自身工作不當(dāng)造成信訪(fǎng)問(wèn)題，又要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)起化解本領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題的責(zé)任，堅(jiān)決克服麻痹思想和畏難情緒，在化解重大矛盾和解決信訪(fǎng)問(wèn)題中，密切配合、協(xié)調(diào)一致，形成工作合力，絕不能相互推諉扯皮，把小事拖大。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化排查化解。當(dāng)前，社會(huì)矛盾排查化解是信訪(fǎng)工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要密切配合，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“第一道防線(xiàn)”的作用，切實(shí)整合綜治、信訪(fǎng)、維穩(wěn)、司法等方面的力量，經(jīng)常性開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到抓早、抓小、抓實(shí)、抓細(xì)，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)妥善處理矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題、一般性問(wèn)題演變成信訪(fǎng)突出問(wèn)題，防止一般性矛盾轉(zhuǎn)化為群體性上訪(fǎng)。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作制度，不斷加大信訪(fǎng)積案的化解力度，全面執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作的各項(xiàng)要求，對(duì)一些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和長(zhǎng)期積累、久拖未決的信訪(fǎng)積案，按照“一個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一抓到底”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，切實(shí)做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位。特別是對(duì)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)人員，要扎實(shí)細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止上訪(fǎng)人重復(fù)進(jìn)京上訪(fǎng)。對(duì)一些重大社會(huì)矛盾和突出信訪(fǎng)問(wèn)題，要采取“第三方”參與化解的辦法，召開(kāi)群眾座談會(huì)、開(kāi)展群眾評(píng)議、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，集各方的智慧力量，依法妥善解決，堅(jiān)決防止發(fā)生群體性越級(jí)上訪(fǎng)。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治訪(fǎng)。要加大《信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)群眾的思想疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，理性、合法、有序地表達(dá)個(gè)人訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪(fǎng)秩序和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要高度重視網(wǎng)上信訪(fǎng)工作，規(guī)范網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理程序，不斷推動(dòng)信訪(fǎng)信息化建設(shè)，逐步把網(wǎng)上信訪(fǎng)打造成解決信訪(fǎng)問(wèn)題的主渠道。要加大依法處置違法上訪(fǎng)行為的力度，縣政法、公安、檢察院、法院、信訪(fǎng)等部門(mén)要通力協(xié)作，對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，以上訪(fǎng)為由謀求私利，以及組織、煽動(dòng)、串聯(lián)、操縱上訪(fǎng)、聚眾滋事、圍堵黨政機(jī)關(guān)、擾亂公共秩序的人員，及時(shí)搜集固定證據(jù)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲處置，絕不能“法內(nèi)問(wèn)題法外解決”，為化解問(wèn)題而突破底線(xiàn)、亂開(kāi)口子，造成“信訪(fǎng)不信法”、“棄法轉(zhuǎn)訪(fǎng)”、“以訪(fǎng)壓法”等現(xiàn)象發(fā)生。

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