門戶地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展

　一、門戶地區(qū)的含義與特征

　 1．門戶地區(qū)的含義

　 門戶地區(qū)一般泛指具有門戶區(qū)位的地域。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，不同地區(qū)往往形成具有“塊狀”特征的經(jīng)濟體［1］，通常表現(xiàn)為以各級城鎮(zhèn)為核心、規(guī)模各異的經(jīng)濟體。由于各個經(jīng)濟體發(fā)展水平之間存在的梯度差異，生產(chǎn)要素總是在不同經(jīng)濟體之間流動，如勞動力總是流向高工資的經(jīng)濟體、資本總是流向獲利高的經(jīng)濟體。本文研究的門戶地區(qū)，指的就是這種生產(chǎn)要素流從其他經(jīng)濟體進入本經(jīng)濟體首先且必須經(jīng)過的地方。由于不同經(jīng)濟體之間的生產(chǎn)要素流是推動門戶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，因此，如何發(fā)揮門戶區(qū)位優(yōu)勢，就成為了門戶地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要研究課題。

　 2．民和縣門戶地區(qū)特征分析

　 本文的研究對象民和縣位于青海省東部，屬海東地區(qū)轄管�？h域東北與甘肅省永登縣、蘭州市紅古區(qū)相連，東與甘肅省永靖縣接壤，南與甘肅省積石山縣相對。該縣古為青海東部重鎮(zhèn)，“絲綢輔道”和“唐蕃古道”通過縣境，今有蘭青鐵路、甘青公路(109 國道)和蘭西高速公

　路三大交通大動脈橫貫境北，享堂鐵路大橋和公路大橋扼青海與內(nèi)地交通要道，故而自古便有“青海門戶”之稱。

　 民和縣所處的蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)［2］經(jīng)濟空間特征更能表現(xiàn)出民和縣的門戶地區(qū)特征(見圖 1)。第一，與經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的核心地域存在著較高的梯度差。以 2007 年人均 GDP 作為表達各地理單元經(jīng)濟發(fā)展水平的主要指標，處于第一梯度的區(qū)域只有蘭州市區(qū)、西寧市區(qū)和白銀市區(qū) 3 個地理單元，它們是經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的核心地域;第四梯度區(qū)域內(nèi)的地理單元經(jīng)濟發(fā)展水平最低，屬于邊緣地域，民和縣則是青海省唯一處于第四梯度區(qū)域的地理單元。第二，處于核心城市聯(lián)系的主要經(jīng)濟走廊上。研究表明，蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，與蘭州聯(lián)系最密切的城市是西寧，與西寧聯(lián)系最緊密的城市則是蘭州［3］［4］。尤其是進入21 世紀以來，西部大開發(fā)戰(zhàn)略更推動了蘭州和西寧兩市之間的經(jīng)濟聯(lián)系，生產(chǎn)要素流在蘭青鐵路、109 國道和蘭西高速公路支撐起來的經(jīng)濟廊道內(nèi)流動更加頻繁。得益于此，民和縣商貿(mào)業(yè)進入了高速發(fā)展期，近 5 年社會消費品零售總額年均增長高達 18．9%。第三，位于省域邊界。民和雖屬青海省轄，但其受蘭州經(jīng)濟輻射的影響卻更為顯著［5］，實際上是青海行政轄區(qū)和蘭州經(jīng)濟輻射區(qū)的交錯帶。蘭州市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中擴散出去的生產(chǎn)要素在流入青海省的過程中，首先而且必須經(jīng)過民和縣。綜上，民和縣在現(xiàn)代區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中仍具有顯著的“青海門戶”區(qū)位特征。

　 二、門戶地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義

　 1．有利于優(yōu)化地域空間結(jié)構(gòu)

　 根據(jù)弗里德曼的“核心—邊緣”模型，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時必然伴隨著地域空間結(jié)構(gòu)的演變［6］，而這種地域空間結(jié)構(gòu)的變化主要依靠生產(chǎn)要素流的空間轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)。由于生產(chǎn)要素流在大多數(shù)情況下都是沿著主要經(jīng)濟走廊以漸進方式進行轉(zhuǎn)移的，因此，位于兩個經(jīng)濟體之間主要發(fā)展軸線上的城鎮(zhèn)將優(yōu)先獲得核心地域轉(zhuǎn)移出來的人才、資本和信息等經(jīng)濟發(fā)展要素，從而成長為兩個核心地域之間的次核心地域，推動地域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。民和縣經(jīng)濟發(fā)展水平目前雖處于蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)的第四梯度，但與第三梯度區(qū)域差異較小。在蘭州—西寧的一體化過程中，得益于“青海門戶”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，民和將成為蘭州市生產(chǎn)要素沿蘭西交通走廊向外擴散的首選地，從而優(yōu)先崛起為蘭州、西寧兩個省會城市之間重要的中心城鎮(zhèn)，在強化蘭西發(fā)展主軸線的同時，通過高速公路、省道和縣鄉(xiāng)道路等不同等級公路設(shè)施，輻射帶動其他城鎮(zhèn)發(fā)展，最終實現(xiàn)蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)地域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　 2．對周邊地域發(fā)展具有窗口示范作用

　 門戶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要作用是作為周邊地域發(fā)展的“窗口”，從而對更廣大區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生巨大的示范帶動作用，廣東省深

　圳市和江蘇省昆山市的發(fā)展就是這種作用的兩個典型。改革開放初期，深圳特區(qū)作為祖國大陸唯一對外開放的“窗口”，利用毗鄰港澳的門戶區(qū)位優(yōu)勢，在特區(qū)境內(nèi)實行特殊的經(jīng)濟政策，從而迅速從一個小漁村發(fā)展成為人口超千萬的巨城市。在特區(qū)探索取得經(jīng)驗之后，我國又不斷增加了沿海開放城市的數(shù)量。江蘇省昆山市則借助毗鄰上海的“江蘇門戶”區(qū)位優(yōu)勢，在 1992 年浦東開發(fā)、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之際，利用相對獨立的行政權(quán)力，通過制定一系列優(yōu)惠政策為上海制造業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)建了“成本洼地”［7］，迅速與上海形成了分工合作的角色，實際上已經(jīng)成為上海市的衛(wèi)星城。諸如此類城市的崛起路徑已經(jīng)成為其他門戶地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的參考基準。

　 三、民和縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

　 1．發(fā)展目標

　 根據(jù)民和縣所處區(qū)域的經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)特征以及縣域資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標可定為:充分發(fā)揮門戶區(qū)位優(yōu)勢，爭取“境內(nèi)關(guān)外”的特殊經(jīng)濟政策，積極對接蘭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力成為蘭州市的產(chǎn)業(yè)配套基地、菜籃子和后花園;以蘭州—西寧經(jīng)濟走廊和縣域各級城鎮(zhèn)為依托，充分利用地方資源優(yōu)勢，建設(shè)多樣化的投資和產(chǎn)業(yè)載體，將民和建成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、中心城鎮(zhèn)功能互補和開放的新型縣域經(jīng)濟體。

　2．發(fā)展路徑

　 縣域經(jīng)濟發(fā)展是一種產(chǎn)業(yè)空間集聚的過程。從經(jīng)濟地理學(xué)的角度看，可以用法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯(Perroux，1955)的“增長極”模型解釋產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的形成，其中，不同區(qū)域之間經(jīng)濟地理因素的差異是形成產(chǎn)業(yè)集聚的主要影響因子，如自然資源豐富的地方以及交通樞紐附近通常會發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)，集聚的內(nèi)在機制為乘數(shù)效應(yīng)。新經(jīng)濟地理學(xué)則將產(chǎn)業(yè)集聚的主要影響因素總結(jié)為產(chǎn)業(yè)份額、地區(qū)消費需求和市場開放度等因子，集聚的機制則是規(guī)模收益遞增［8］。然而，不論是哪些因子，實際上都是通過對生產(chǎn)要素的吸引形成產(chǎn)業(yè)集聚，因此門戶地區(qū)縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集聚，應(yīng)從發(fā)揮門戶區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，不斷增強對外部生產(chǎn)要素的吸引力。據(jù)此，可以確定縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略路徑為:“以制度創(chuàng)新吸引外部生產(chǎn)要素流入，以園區(qū)建設(shè)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)成長空間載體。”

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