五大戰(zhàn)役督查狀況報(bào)告

　 一、市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況

　（一）制定方案，健全機(jī)制。接到省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā) 關(guān)于對(duì)繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年工作開(kāi)展監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn) 的通知》后，市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦立即行動(dòng)，在總結(jié)我市去年“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)會(huì)議討論我市開(kāi)展“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的實(shí)施方案，并于 3 月 8 日制定下發(fā)了市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦《關(guān)于印發(fā) 關(guān)于對(duì)繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年工作開(kāi)展監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn) 的通知》（紀(jì)發(fā)〔〕1 號(hào)）。市級(jí)監(jiān)督檢查組分別由市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦 5 位領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委駐相關(guān)部門(mén)紀(jì)檢組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，各司其職，逐級(jí)督查，形成涵蓋各縣（市）區(qū)和市直各部門(mén)的監(jiān)督檢查體系。

�。ǘ�）整合力量，提高效能。去年我市成立了由市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市重點(diǎn)辦、市效能辦等單位參加的“五大戰(zhàn)役”綜合督查組和市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦組成的“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組，雖然在工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)上有所不同，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，客觀上存在交叉督查、重復(fù)督查的情況，因此今年我市對(duì)“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的工作力量進(jìn)行了整合，并在分工上進(jìn)行了較大的調(diào)整，提高了監(jiān)督檢查的實(shí)效。

　（三）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，今年月中旬起，市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組集中力量對(duì) 12 個(gè)縣（市）區(qū)、37 個(gè)市級(jí)項(xiàng)目責(zé)任單位開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行延伸督查，特別是對(duì) 191 個(gè)“5·18”前動(dòng)工、竣工項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展了一次全面檢查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查

　閱資料、現(xiàn)場(chǎng)座談、實(shí)地察看等方式，了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。屬于需市政府和省直部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)向市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；屬于項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的問(wèn)題，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)；屬于相關(guān)配合單位的問(wèn)題，監(jiān)督檢查組對(duì)項(xiàng)目配合單位進(jìn)行延伸督查，促進(jìn)問(wèn)題的解決。如針對(duì)市地鐵 1 號(hào)線項(xiàng)目建設(shè)中存在的拆遷交地難問(wèn)題，監(jiān)督檢查組采取約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)督辦通知書(shū)、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等形式，對(duì)市貿(mào)發(fā)局、市衛(wèi)生局、市供銷(xiāo)社、市文化新聞出版局及其下屬產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行跟蹤督辦，加快了市直單位的拆遷進(jìn)度；對(duì)內(nèi)河整治項(xiàng)目涉及到的部隊(duì)及省直單位違章建設(shè)清除問(wèn)題，及時(shí)向市政府報(bào)告；對(duì)部分項(xiàng)目反映的供電、供水及管線遷改難的問(wèn)題，及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，探索建立更加高效快速的反應(yīng)機(jī)制；對(duì)反映個(gè)別項(xiàng)目中存在的“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題，及時(shí)組織明察暗訪；對(duì)個(gè)別項(xiàng)目征地拆遷中存在的違紀(jì)違法行為，認(rèn)真進(jìn)行查處。

　二、市“五大戰(zhàn)役”實(shí)施情況 三、市推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施的主要做法 （一）全面提速增效。為適應(yīng)“五大戰(zhàn)役”的需要，去年下半年市政府出臺(tái)了《市促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見(jiàn)（試行）》，市直相關(guān)部門(mén)建立了重點(diǎn)項(xiàng)目審批的“綠色通道”，采取主動(dòng)提前介入、實(shí)行容缺預(yù)審、優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、下放審批權(quán)限、提供預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)、專(zhuān)人跟蹤督辦等措施，每個(gè)項(xiàng)目總計(jì)可以減少審批時(shí)間 86 天，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目審批大提速。今年市直部門(mén)和各縣（市）區(qū)繼續(xù)貫徹《市促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見(jiàn)（試行）》，并結(jié)合行政審批制度改革、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、網(wǎng)上審批等工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的辦事效率。如市教育局注重發(fā)揮責(zé)任單位的作用，在校安工程建設(shè)中采取聯(lián)

　審制，組織發(fā)改委、消防、建設(shè)、電力、水務(wù)等部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，加快建設(shè)進(jìn)度。

　（二）層層落實(shí)責(zé)任。明確每個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，以及項(xiàng)目年內(nèi)工程進(jìn)度和完成投資量，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。同時(shí)按照《市實(shí)施“五大戰(zhàn)役”工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（委辦〔〕91 號(hào)），把責(zé)任落實(shí)情況與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)市直部門(mén)推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施的積極性。

　（三）深入治庸治懶。各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“六個(gè)不準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。市效能辦將效能督查重點(diǎn)向基層拓展，將鼓樓區(qū)作為年重點(diǎn)督查對(duì)象，不定期組織市效能監(jiān)督員開(kāi)展明察暗訪，并組織 12 個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展互查互訪、交叉檢查，提升了基層效能工作水平。

�。ㄎ澹┚o抓工程質(zhì)量。各單位能按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取有效措施對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。侯縣等單位對(duì)總投資 100 萬(wàn)元以上項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定配備的項(xiàng)目部、監(jiān)理部所有人員實(shí)行崗位證書(shū)集中管理，并不定期對(duì)施工單位的履約情況，特別是對(duì)工程機(jī)械設(shè)備、施工人員、工程進(jìn)度、工程款撥付、工程質(zhì)量和安全等進(jìn)行突擊督查，同時(shí)通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)配置若干個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭、抓拍現(xiàn)場(chǎng)圖像、設(shè)置人像指紋考勤機(jī)等手段，實(shí)現(xiàn)信息化管理，確保建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量以及安全。

　四、存在的主要問(wèn)題和困難 1、征遷交地問(wèn)題。征遷交地及桿線、管線遷移工作未完成或滯后仍是“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)中最普遍也是最突出的問(wèn)題，群眾阻擾工程建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　3、審批提速問(wèn)題。在實(shí)行審批提速增效過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。如按照《市促

　進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見(jiàn)（試行）》及環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理目錄》的建設(shè)項(xiàng)目一律不必辦理環(huán)保審批手續(xù)，但市直有關(guān)部門(mén)反映省發(fā)改委等部門(mén)仍要求有關(guān)項(xiàng)目辦理環(huán)保前置審批手續(xù)，并作為立項(xiàng)的前置條件。

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