采購項目編號：QYCG2018 -CS-021 采購項目名稱：成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局 2018 年物業(yè)管理采購項目 成都市青羊區(qū)政府采購服務(wù)項目 競 爭 性 磋 商 文 件 中國·四川（成都青羊區(qū)）

　成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局

　成都市青羊區(qū)政府采購服中心 共同編制

　 2018 年 12 月

　 目

　錄 第一章

　競爭性磋商邀請-----------------------------------1 第二章

　供應(yīng)商須知---------------------------------------7 第三章

　磋商辦法----------------------------------------30 第四章 項目技術(shù)和商務(wù)要求-------------------------------42 第五章 響應(yīng)文件格式-------------------------------------46 第六章 擬簽訂合同主要條款(草案)---------------- --------63

　第一章

　競爭性磋商邀請

　成都市青羊區(qū)政府采購服務(wù)中心受成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局委托，擬對“成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局2018 年物業(yè)管理采購項目”進行國內(nèi)競爭性磋商采購，茲邀請符合本次采購要求的供應(yīng)商參加競爭性磋商活動。

　一、采購項目編號：QYCG2018-CS-021 二、采購項目：成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局 2018年物業(yè)管理采購項目 三、資金情況：本項目采購品目為：C1204 物業(yè)管理服務(wù)； 資金來源：財政性資金，預(yù)算金額：530000.00 元/年 四、采購項目簡介

　項目位于成都市青羊區(qū)北較場西路 1 號,占地面積約 1604.8 平方米，其中接訪中心面積 592 平方米，辦公區(qū)面積 692 平方米，廁所共 6 間，廁所總面積約為 75 平方米，停車位約 15 個，操場及綠地面積 320 平方米。分前后 2 個大門。物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容為：整個管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護服務(wù)、安檢服務(wù)、公共區(qū)域和指定區(qū)域的清潔衛(wèi)生服務(wù)、水電維修服務(wù)、公共綠化養(yǎng)護管理服務(wù)及員工食堂等。供應(yīng)商必須對所有服務(wù)內(nèi)容進行響應(yīng)，并完全響應(yīng)磋商文件的要求（詳見磋商文件第四章）。供應(yīng)商應(yīng)按磋商文件要求制作磋商響應(yīng)文件。

　五、供應(yīng)商邀請方式

　公告方式：本競爭性磋商邀請在四川政府采購網(wǎng)（www.sczfcg.com）上以公告形式發(fā)布。

　六、供應(yīng)商參加本次政府采購活動，應(yīng)當具備的資格條件 （1）具有獨立承擔民事責(zé)任的能力； （2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； （3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

　（6）本項目不接受聯(lián)合體磋商。

　七、拒絕參加本次采購活動的供應(yīng)商 1、根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125 號）的要求，采購組織單位將通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢供應(yīng)商在采購公告發(fā)布之日前的信用記錄并保存信用記錄結(jié)果網(wǎng)頁截圖，拒絕列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的供應(yīng)商報名參加本項目的采購活動。

　2、為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應(yīng)

　商為采購人、采購代理機構(gòu)在確定采購需求、編制磋商文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為磋商文件中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)服務(wù)商務(wù)要求、評審因素和標準、政府采購合同等實質(zhì)性內(nèi)容條款的，視同為采購項目提供規(guī)范編制。

　八、磋商文件獲取時間、地點 磋商文件自 2018 年 12 月 13 日至 2018 年 12 月 21 日上午 9:00-12:00 下午 13:00-17：00（北京時間，法定節(jié)假日除外）在成都市西華門街 19 號 1 號樓 2 層 0207 室領(lǐng)取。（ 競爭性磋商資格不能轉(zhuǎn)讓）。

　獲取磋商文件時，供應(yīng)商為法人或者其他組織的，只需提供單位介紹信、經(jīng)辦人身份證明、開戶許可證；供應(yīng)商為自然人的，只需提供本人身份證明、開戶銀行賬號。

　九、遞交響應(yīng)文件時間：2018 年 12 月 28 日 9:00-9:30（北京時間）

　遞交響應(yīng)文件截止時間：2018 年 12 月 28 日 9:30（北京時間）

　十、遞交響應(yīng)文件地點 成都市西華門街 19 號 1 號樓 2 層 0204 室，響應(yīng)文件必須在競爭性磋商截止時間前送達指定地點。逾期送達的響應(yīng)文件不予接收。本次采購不接受郵寄的響應(yīng)文件。

　十一、磋商地點

　成都市西華門街 19 號 1 號樓 2 層 0204 室 十二、聯(lián)系方式 采購人：成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局 地

　址：成都市青羊區(qū)北較場西路 1 號

　聯(lián) 系 人：葉老師 聯(lián)系電話：81727936 采購代理機構(gòu)：

　成都市青羊區(qū)政府采購服務(wù)中心 地

　址：

　成都市西華門街 19 號 1 號樓 2 層 0207 室 郵

　編：610000 聯(lián) 系 人：粟老師

　聯(lián)系電話：86266785 傳

　真：86266785 電子郵件：602856121@qq.con

　第二章

　供應(yīng)商須知

　一、供應(yīng)商須知附表 序號

　條款名稱

　說明和要求

　1 是否專門面向中小企業(yè) 否

　2 采購預(yù)算

　（ 實質(zhì)性要求）

　本項目采購品目為物業(yè)服務(wù)，預(yù)算金額為人民幣 53 萬元/年。

　3 最高限價

　（ 實質(zhì)性要求）

　最高限價 53 萬元/年， 供應(yīng)商最后報價超過最高限價的作無效報價處理，不允許進入綜合評審。

　采購項目分包采購的，在采購金額未超過采購項目總預(yù)算金額前提下，采購人可以在評審過程中臨時調(diào)劑各包采購限價（預(yù)算金額不得調(diào)整；財政預(yù)算明確到各包的不得調(diào)整），臨時調(diào)劑的內(nèi)容，在磋商報告中記錄。

　4 低于成本價

　不正當競爭

　預(yù)防措施

�。� 實質(zhì)性要求）

　在評審過程中，供應(yīng)商最后報價低于最高限價50%或者低于其他有效供應(yīng)商報價算術(shù)平均價40%，有可能影響產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，磋商小組應(yīng)當要求其在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供成本構(gòu)成書面說明，并提交相關(guān)證明材料。

　供應(yīng)商書面說明應(yīng)當按照國家財會會計制度的規(guī)定要求，逐項就其提供的貨物或服務(wù)的主營業(yè)務(wù)成本、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用等成本構(gòu)成事項詳細陳述。

　供應(yīng)商書面說明應(yīng)當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。書面說明的簽字確認，供應(yīng)商為法人的，由其法定代表人（負責(zé)人）或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為其他組織的，由其負責(zé)人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。

　供應(yīng)商提供書面說明后，磋商小組應(yīng)當結(jié)合采購項目采購需求、專業(yè)實際情況、供應(yīng)商財務(wù)狀況報告、與其他供應(yīng)商比較情況等就其書面說明進行審查評價。

　供應(yīng)商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的或證明材料未被磋商小組采納的，磋商小組應(yīng)當將其最后報價作為無效報價處理，不允許進入綜合評審。

　5 小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)）

　殘疾人福利性單位價格扣除和失一、小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)）價格扣除 1、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予 10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

　信企業(yè)報價加成或者扣分（實質(zhì)性要求）

　2、參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當提供《中小企業(yè)聲明函》原件。

　3、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動的，聯(lián)合體競爭性磋商協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體競爭性磋商協(xié)議合同總金額 30%以上的，可給予聯(lián)合體 3%的價格扣除。

　聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

　二殘疾人福利性單位

　1、根據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141 號）的規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型和微型企業(yè)，對殘疾人福利性單位生產(chǎn)的產(chǎn)品給予 10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標。

　2、磋商人應(yīng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件。

　三、失信企業(yè)報價加成或者扣分 1、對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33 號）記入誠信檔案的且在有效期內(nèi)的失信供應(yīng)商，在參加政府采購活動中實行 10%的報價加成、以加成后報價作為該供應(yīng)商報價評審，且供應(yīng)商失信行為懲戒實行無限制累加制，因其失信行為進行報價加成懲戒后報價超過政府采購預(yù)算的，其響應(yīng)文件按照無效處理。對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33 號）記入誠信檔案的且在有效期內(nèi)的失信供應(yīng)商，在參加政府采購活動中實行直接從總分中扣除 5 分，且供應(yīng)商失信行為懲戒實行無限制累加制，直至總分扣完為止。

　2、供應(yīng)商參加政府采購活動時，應(yīng)當就自己的誠信情況在響應(yīng)文件中進行承諾。

　6 進口產(chǎn)品（實質(zhì)性要求）

　本項目不允許采購進口產(chǎn)品，供應(yīng)商提供進口產(chǎn)品的響應(yīng)文件作無效響應(yīng)處理。

　7 國家規(guī)定的

　優(yōu)先、強制

　采購范圍

　（實質(zhì)性要本項目采購需求中涉及國家規(guī)定的強制采購范圍內(nèi)產(chǎn)品，均應(yīng)按照國家相關(guān)要求進行審核。不管磋商文件是否要求，供應(yīng)商必須提供相關(guān)證明材料；若未提供，供應(yīng)商自行承擔由此帶來的后果，其響應(yīng)文件作無效響應(yīng)處理。

　求）

　優(yōu)先采購范圍內(nèi)的產(chǎn)品按采購文件約定執(zhí)行。

　8 響應(yīng)文件有效期（實質(zhì)性要求）

　 遞交響應(yīng)文件截止日期之日起120天。響應(yīng)文件載明的有效期短于此規(guī)定期限的，則其響應(yīng)文件將按無效響應(yīng)文件處理。

　聯(lián)合體 磋商 本項目不接受聯(lián)合體參與采購活動，詳見本章總則第六條 9 響應(yīng)文件份數(shù)（實質(zhì)性要求）

　響應(yīng)文件正本1份，副本1份。

　10 競爭性磋商

　保證金（實質(zhì)性要求）

　金

　額：伍仟元整（5000.00 元）。

　交款方式：銀行轉(zhuǎn)帳，轉(zhuǎn)賬時請?zhí)顚戫椖棵�稱、項目編號（磋商文件封面標注的名稱和編號）。

　單位名稱：青羊區(qū)政府采購服務(wù)中心 開戶銀行：成都銀行四川省成都市青羊支行 帳

　號：1001300000276835 聯(lián)系人：嘉女士；聯(lián)系電話：86240975。

　重要提示：

　1、磋商保證金必須在 2018 年 12 月 26 日 17：00 前到賬； 2、磋商保證金應(yīng)一次性足額交納； 3、交納磋商保證金的戶名須與參加磋商的供應(yīng)商名稱一致； 4、轉(zhuǎn)賬繳納磋商保證金時應(yīng)備注項目名稱和磋商文件編號。

　5、有效磋商保證金情形詳見第二章“7.競爭性磋商保證金（實質(zhì)性要求）”

　11 履約保證金 金

　額：履約保證金的數(shù)額為合同金額的 5%。

　交款方式：銀行轉(zhuǎn)帳。

　收款單位:中共成都市青羊區(qū)委成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局 開戶行：農(nóng)行新華支行 賬號：900301040003587 交款時間：成交通知書發(fā)放后，政府采購合同簽訂前。

　 12 評審情況公告 所有供應(yīng)商資格審查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評審結(jié)果等將在四川政府采購網(wǎng)上采購結(jié)果公告欄中予以公告。

　13 磋商文件咨詢

　聯(lián)系人：粟老師。

　 聯(lián)系電話：86266785。

　14 評審工作咨詢

　聯(lián)系人：葉老師

　聯(lián)系電話：81727936 15 成交通知書領(lǐng)取

　成交公告在四川政府采購網(wǎng)上公告后，請成交供應(yīng)商憑有效身份證明證件到成都市青羊區(qū)政府采購服務(wù)中心領(lǐng)取成交通知書。

　聯(lián)系人：粟老師。

　聯(lián)系電話：86266785。

　地址：成都市西華門街 19 號 1 號樓 2 層 0207 室。

　16

　 供應(yīng)商詢問

　按照委托協(xié)議約定，采購人依法受理本項目采購過程中供應(yīng)商對采購文件中技術(shù)指標、參數(shù)、資質(zhì)要求、評分辦法等內(nèi)容產(chǎn)生的詢問進行答復(fù)；其余部分由青羊區(qū)政府采購服務(wù)中心依法進行答復(fù)。

　青羊區(qū)采購服務(wù)中心聯(lián)系人：粟老師

　電話：86266785 成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局：葉老師

　聯(lián)系電話：81727936 17 供應(yīng)商質(zhì)疑

　按照委托協(xié)議約定，采購人依法受理本項目采購過程中供應(yīng)商對采購文件中技術(shù)指標、參數(shù)、資質(zhì)要求、評分辦法等內(nèi)容產(chǎn)生的質(zhì)疑進行答復(fù)；其余部分由青羊區(qū)政府采購服務(wù)中心依法進行答復(fù)。

　青羊區(qū)采購服務(wù)中心聯(lián)系人：粟老師

　電話：86266785 成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局：葉老師

　聯(lián)系電話：81727936 注：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，供應(yīng)商質(zhì)疑不得超出磋商文件、采購過程、采購結(jié)果的范圍。

　18 供應(yīng)商投訴

　投訴受理單位：成都市青羊區(qū)財政局

　地址：成都市西華門街 19 號 1 號樓 4 樓 0417 室 聯(lián)系人：馮老師

　 聯(lián)系電話：028-86266803 二、總

　則

　1. 適用范圍

　1.1 本磋商文件僅適用于本競爭性磋商邀請中所敘述項目的采購。

　1.2 本磋商文件的解釋權(quán)在采購人和采購代理機構(gòu)。

　2. 有關(guān)定義

　2.1 “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本次采購的采購人是成都市青羊區(qū)人民政府信訪和群眾工作局。

　2.2 “采購代理機構(gòu)” 系指根據(jù)采購人的委托依法辦理采購事宜的采購機構(gòu)。本次采購的采購代理機構(gòu)是成都市青羊區(qū)政府采購服務(wù)中心。

　2.3 “采購組織單位”系指“采購人”和“采購代理機構(gòu)”的統(tǒng)稱。

　2.4 “供應(yīng)商”系指購買了磋商文件擬參加競爭性磋商和向采購人提供服務(wù)的供應(yīng)商。“乙方”系指成交供應(yīng)商。

　3. 合格的供應(yīng)商（實質(zhì)性要求）

　合格的供應(yīng)商應(yīng)具備以下條件：

　3.1 本磋商文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件； 3.2 遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策制度； 3.3 向采購代理機構(gòu)獲取了磋商文件并登記備案的； 4. 競爭性磋商費用（實質(zhì)性要求）

　供應(yīng)商參加競爭性磋商的有關(guān)費用由供應(yīng)商自行承擔。

　5. 充分、公平競爭保障措施（實質(zhì)性要求）

　5.1 提供相同品牌產(chǎn)品處理。提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應(yīng)商參加同一合同項下競爭性磋商的，以其中通過資格審查、符合性檢查且報價最低的參加評審，報價相同的，由采購人自主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇確定一個參加評審的供應(yīng)商，其他競爭性磋商無效。

　非單一產(chǎn)品采購項目中，多家供應(yīng)商提供的部分或所有核心產(chǎn)品品牌相同的，視為提供相同品牌產(chǎn)品。

　5.2 提供相同制造廠商不同品牌產(chǎn)品處理。制造廠商有二個以上品牌，制造廠商與分銷商或經(jīng)銷商或代理商同時參加競爭性磋商，競爭性磋商產(chǎn)品為不同品牌的，制造廠商競爭性磋商產(chǎn)品所屬品牌為該品牌的有效供應(yīng)商，其他供應(yīng)商的響應(yīng)文件作為無效競爭性磋商處理。制造廠商有二個以上品牌，只有分銷商或經(jīng)銷商或代理商參加競爭性磋商，競爭性磋商產(chǎn)品為不同品牌的，所投品牌產(chǎn)品以其中通過資格審查、符合性檢查且報價最低的參加評審，報價相同的，由采購人自主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇確定一個參加評審的供應(yīng)商，其他供應(yīng)商的響應(yīng)文件作為無效競爭性磋商處理。

　5.3 利害關(guān)系供應(yīng)商處理。單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預(yù)審的，單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商可以參加資格預(yù)審，但只能由供應(yīng)商確定其中一家符合條件的供應(yīng)商參加后續(xù)的政府采購活動，否則，其響應(yīng)文件作為無效處理。

　5.4 利害關(guān)系代理人處理。2 家以上的供應(yīng)商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其響應(yīng)文件作為無效處理。

　5.5 回避。政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當回避：

�。�1）參加采購活動前 3 年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系； （2）參加采購活動前 3 年內(nèi)擔任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

�。�3）參加采購活動前 3 年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人； （4）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系； （5）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。

　供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當回避。

　6. 聯(lián)合體競爭性磋商（實質(zhì)性要求）

　本項目不接受聯(lián)合體參與采購活動。

　7. 競爭性磋商保證金（實質(zhì)性要求）

　7.1 供應(yīng)商競爭性磋商時，必須以人民幣提交磋商文件規(guī)定數(shù)額的競爭性磋商保證金，并作為其競爭性磋商的一部分。競爭性磋商保證金交納以青羊區(qū)政府采購服務(wù)中心出具的《成都市青羊區(qū)政府采購項目供應(yīng)商報名及保證金交納情況表》并附銀行支付系統(tǒng)副本憑證資料確認供應(yīng)商是否交納競爭性磋商保證金，供應(yīng)商無需在磋商文件中提供其他證明材料。

　7.2 競爭性磋商保證金交款方式：詳見供應(yīng)商須知前附表。

　7.3 未成交供應(yīng)商的競爭性磋商保證金，將在成交通知書發(fā)出后5 個工作日內(nèi)全額退還。成交供應(yīng)商的競爭性磋商保證金，在合同簽訂生效并遞交至采購代理機構(gòu)進行合同編號后 5 個工作日內(nèi)全額退還（注：①因供應(yīng)商自身原因造成的保證金延遲退還或者供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)書面協(xié)商可以延遲退還的，采購代理機構(gòu)不承擔相應(yīng)責(zé)任；②供應(yīng)商因涉嫌違法違規(guī)，按照規(guī)定應(yīng)當不予退還保證金的，有關(guān)部門處理認定違法違規(guī)行為期間不計入退還保證金時限之內(nèi)。）。

　7.4 發(fā)生下列情形之一的，采購代理機構(gòu)將不予退還競爭性磋商保證金：

�。�1）在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的（已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，根據(jù)磋商情況退出磋商的除外）； （2）在采購人確定成交供應(yīng)商以前放棄成交候選資格的； （3）成交后放棄成交、不領(lǐng)取或者不接收成交通知書的； （4）由于成交供應(yīng)商的原因未能按照磋商文件的規(guī)定與采購人簽訂合同的； （5）由于成交供應(yīng)商的原因未能按照磋商文件的規(guī)定交納履約保證金的； （6）供應(yīng)商提供虛假資料的； （7）參與磋商活動期間，供應(yīng)商有違法、違規(guī)、違紀行為的。

　8. 競爭性磋商有效期（實質(zhì)性要求）

　8.1 本項目競爭性磋商有效期為競爭性磋商截止時間屆滿后 120天。供應(yīng)商響應(yīng)文件中必須載明競爭性磋商有效期，響應(yīng)文件中載明的競爭性磋商有效期可以長于磋商文件規(guī)定的期限，但不得短于磋商文件規(guī)定的期限。否則，其響應(yīng)文件將作為無效響應(yīng)處理。

　8.2 因不可抗力事件，采購人可于競爭性磋商有效期屆滿之前與供應(yīng)商協(xié)商延長競爭性磋商有效期。供應(yīng)商拒絕延長競爭性磋商有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給供應(yīng)商造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。供應(yīng)商同意延長競爭性磋商有效期的，不能修改響應(yīng)文件。

　9. 知識產(chǎn)權(quán)（實質(zhì)性要求）

　9.1 供應(yīng)商應(yīng)保證在本項目使用的任何產(chǎn)品和服務(wù)（包括部分使用）時，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)

　權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因?qū)＠麢?quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由供應(yīng)商承擔所有相關(guān)責(zé)任。

　9.2 采購人享有本項目實施過程中產(chǎn)生的知識成果及知識產(chǎn)權(quán)。

　9.3 供應(yīng)商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在響應(yīng)文件中聲明，并提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件。使用該知識成果后，供應(yīng)商需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術(shù)文檔，并承諾提供無限期技術(shù)支持，采購人享有永久使用權(quán)（含采購人委托第三方在該項目后續(xù)開發(fā)的使用權(quán)）。

　9.4 如采用供應(yīng)商所不擁有的知識產(chǎn)權(quán)，則在報價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用。

　9.5 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條的規(guī)定，公告內(nèi)容應(yīng)當包括主要成交或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。供應(yīng)商需將響應(yīng)文件中涉及商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容進行標注和說明。若未進行標注和說明的，視為全部內(nèi)容均可公布，采購組織單位對此不承擔任何責(zé)任。

　三、磋商文件

　10. 磋商文件的構(gòu)成

　磋商文件是供應(yīng)商準備響應(yīng)文件參加磋商的依據(jù)，同時也是評審的重要依據(jù)，具有準法律文件性質(zhì)。磋商文件主要包括以下內(nèi)容：

　競爭性磋商邀請； 供應(yīng)商須知； 磋商辦法； 項目技術(shù)、商務(wù)及其他要求； 響應(yīng)文件格式； 擬簽訂合同主要條款（草案）。

　11. 磋商文件的澄清和修改

　11.1 采購組織單位可以依法對磋商文件進行澄清或者修改。

　11.2 采購組織單位對已發(fā)出的磋商文件進行澄清或者修改，應(yīng)當以書面形式將澄清或者修改的內(nèi)容通知所有購買了磋商文件的供應(yīng)商，同時在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布更正公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為磋商文件的組成部分，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)布公告并書面通知供應(yīng)商的時間，應(yīng)當在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少 5 日前，不足上述時間的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件截止時間。

　11.3 供應(yīng)商認為需要對磋商文件進行澄清或者修改的，可以以書面形式向采購組織單位提出申請，但采購組織單位可以決定是否采納供應(yīng)商的申請事項。

　12. 答疑會和現(xiàn)場考察

　12.1 根據(jù)采購項目和具體情況，采購組織單位認為有必要，可以在磋商文件提供期限截止后，組織已獲取磋商文件的潛在供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開答疑會。組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的，應(yīng)當以書面形式通知所有獲取磋商文件的潛在供應(yīng)商。

　12.2 供應(yīng)商考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由供應(yīng)商自己承擔。

　四、響應(yīng)文件

　13. 響應(yīng)文件的組成

　供應(yīng)商應(yīng)按照磋商文件的規(guī)定和要求編制響應(yīng)文件。供應(yīng)商編寫的響應(yīng)文件應(yīng)包括但不限于下列部分：

　13.1 資格證明材料。

　（1）供應(yīng)商資格申明的函； （2）具有獨立承擔民事責(zé)任的能力證明材料（注：①供應(yīng)商若為企業(yè)法人：提供“統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照”；未換證的提供“營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照”；②若為事業(yè)法人：提供“統(tǒng)一社會信用代碼法人登記證書”；未換證的提交“事業(yè)法人登記證書、組織機構(gòu)代碼證”；③若為其他

　組織：提供“對應(yīng)主管部門頒發(fā)的準許執(zhí)業(yè)證明文件或營業(yè)執(zhí)照”；④若為自然人：提供“身份證明材料”。以上均提供復(fù)印件）； （3）具有良好的商業(yè)信譽承諾函原件（聯(lián)合體參與本項目采購活動的，聯(lián)合體各方均需提供。)； （4）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料復(fù)印件：

　2017 年度資產(chǎn)負債表（注：①新成立公司（成立時間至磋商截止時間為止不足一年）須提供任意時間段的資產(chǎn)負債表；②供應(yīng)商為其他組織的可提供其具有健全的財務(wù)會計制度的承諾函原件；③供應(yīng)商為自然人的，可不提供。）；

　2017 年 1 月(含)以來任意 1 個月的稅收繳納證明材料或稅收繳納的承諾函原件； 2017 年 1 月(含)以來任意 1 個月的社保繳納證明材料。

�。�5）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料 (①承諾函原件②聯(lián)合體參與本項目采購活動的，聯(lián)合體各方均需提供。)； （6）參加政府采購活動前 3 年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的證明材料 (①承諾函原件②聯(lián)合體參與本項目采購活動的，聯(lián)合體各方均需提供。)； （7）法定代表人或負責(zé)人授權(quán)委托書及代理人身份證復(fù)印件（響應(yīng)文件均由供應(yīng)商法定代表人或負責(zé)人簽署的不需提供法定代表人或負責(zé)人授權(quán)委托書）

　13.2 技術(shù)、服務(wù)響應(yīng)材料（根據(jù)具體項目情況確定）。

�。�1）供應(yīng)商簡介； （2）商務(wù)應(yīng)答表； （3）實施本項目的主要人員情況表；

�。�4）業(yè)績一覽表； （5）針對本項目的技術(shù)方案、項目實施方案； （6）供應(yīng)商認為需要提供的其他文件和資料。

　13.3 報價單。包括以下內(nèi)容：

�。�1）報價表； （2）中小企業(yè)聲明函（若有）； （3）監(jiān)獄企業(yè)證明材料（若有）； （4）殘疾人福利性單位聲明函（若有）。

　13.4 其他部分。供應(yīng)商按照磋商文件要求作出的其他應(yīng)答和承諾。

　14. 響應(yīng)文件的語言（實質(zhì)性要求）

　14.1 供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件以及供應(yīng)商就有關(guān)競爭性磋商采購活動的所有來往書面文件均須使用中文。響應(yīng)文件中所附或引用的外文資料，必須逐一對應(yīng)翻譯成中文并加蓋供應(yīng)商公章后附在相關(guān)外文資料后面，否則，所提供的外文資料將可能被視為無效材料。（說明：供應(yīng)商的法定代表人（負責(zé)人）為外籍人士的，法定代表人（負責(zé)人）的簽字（或印章）和護照除外。）

　14.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現(xiàn)差異和矛盾時，以中文為準。涉嫌虛假響應(yīng)的按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　15. 計量單位（實質(zhì)性要求）

　除磋商文件中另有規(guī)定外，本次采購項目所有合同項下的競爭性磋商均采用國家法定的計量單位。

　16. 競爭性磋商貨幣（實質(zhì)性要求）

　 本項目報價貨幣為人民幣，報價以磋商文件約定為準。

　17. 響應(yīng)文件格式

　17.1 供應(yīng)商應(yīng)執(zhí)行磋商文件第五章的規(guī)定要求。

　17.2 對于沒有格式要求的響應(yīng)文件由供應(yīng)商自行編寫。

　18. 響應(yīng)文件的印制和簽署

　18.1 供應(yīng)商應(yīng)按要求準備響應(yīng)文件正本一份、副本一份，并在其封面上清楚地標明響應(yīng)文件、采購項目名稱、采購項目編號、包件號及名稱（若有）、供應(yīng)商名稱以及“正本”或“副本”字樣。

　18.2 響應(yīng)文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質(zhì)的墨水書寫。

　18.3 響應(yīng)文件的打印和書寫應(yīng)清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由供應(yīng)商的法定代表人（負責(zé)人）或其授權(quán)代表簽字或蓋個人印鑒。

　18.4 （實質(zhì)性要求）響應(yīng)文件應(yīng)由供應(yīng)商法定代表人（負責(zé)人）或經(jīng)法定代表人（負責(zé)人）正式授權(quán)的代理人在響應(yīng)文件要求的地方簽字（或加蓋印章），要求加蓋公章的地方加蓋公章。

　18.5 （實質(zhì)性要求）所有要求蓋公章的地方都應(yīng)加蓋供應(yīng)商單位（法定名稱）章（鮮章），不得使用專用章（如經(jīng)濟合同章、磋商專用章等）或下屬單位印章代替。

　18.6 響應(yīng)文件中表格、順序等格式（如：“注”等）未按磋商文件要求制作的，磋商小組在響應(yīng)文件規(guī)范性方面根據(jù)情況進行扣分，但不影響響應(yīng)文件的有效性。

　18.7 （實質(zhì)性要求）響應(yīng)文件正本和副本應(yīng)當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者合頁裝訂。

　19. 響應(yīng)文件的密封和標注

　19.1 響應(yīng)文件應(yīng)按包件（若有）分別制作。

　19.2 響應(yīng)文件應(yīng)密封包裝和標注。密封包裝的最外層應(yīng)清楚地標明采購項目名稱、采購項目編號、包件號及名稱（若有）、供應(yīng)商名稱以及響應(yīng)文件。

　20. 響應(yīng)文件的修改和撤回

　20.1 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件后可對其響應(yīng)文件進行修改或撤回，但該修改或撤回的書面通知須在遞交響應(yīng)文件截止時間之前送達。修改的內(nèi)容為響應(yīng)文件的組成部分。

　20.2 供應(yīng)商修改或撤回的書面通知，應(yīng)由其法定代表人（負責(zé)人）或授權(quán)代理人簽署并蓋供應(yīng)商公章。修改書應(yīng)按 18 和 19 規(guī)定進行編制、密封、標注，并在每個包裝的最外層標明“修改響應(yīng)文件”字樣。

　20.3 在提交最后報價前，供應(yīng)商不能退出磋商。

　五、磋商及評審過程

　21. 供應(yīng)商報名

　參加報名的供應(yīng)商不足 3 家的（符合政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法第三條第四項情形或《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》適用情形的除外），本次競爭性磋商采購活動終止，并發(fā)布終止競爭性磋商公告。

　22. 接收響應(yīng)文件

　供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時間結(jié)束后，遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不足 3 家的（符合政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法第三條第四項情形或《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》適用情形的除外），本次競爭性磋商采購活動終止，并發(fā)布終止競爭性磋商公告。

　23. 成立磋商小組

　磋商小組由采購人代表和根據(jù)采購項目情況確定的技術(shù)或經(jīng)濟或法律等有關(guān)專家三人以上的單數(shù)組成。磋商小組負責(zé)本項目的磋商和評審工作。

　24. 磋商及評審過程

　磋商小組按照本文件第三章規(guī)定的磋商辦法進行磋商及評審。

　六、

　定標

　25. 確定成交供應(yīng)商

　磋商小組根據(jù)綜合評分排名推薦成交供應(yīng)商。由采購人確定成交供應(yīng)商

　25.1 采購組織單位自評審結(jié)束后 2 個工作日內(nèi)將磋商報告及有關(guān)資料送交采購人確定成交供應(yīng)商。

　25.2 采購人收到磋商報告及有關(guān)資料后，應(yīng)當在 5 個工作日內(nèi)按照磋商報告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商并列的，由采購人自主采取公平、擇優(yōu)的方式選擇成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定磋商報告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　25.3 采購人收到磋商報告后，采購人因客觀情況不能在規(guī)定時間內(nèi)確定成交供應(yīng)商的，應(yīng)當向各方當事人說明情況。

　25.4 采購人確定成交供應(yīng)商過程中，發(fā)現(xiàn)成交候選供應(yīng)商有下列情形之一的，應(yīng)當不予確定其為成交供應(yīng)商：

�。�1）成交候選供應(yīng)商存在違法、違紀行為的； （2）成交候選供應(yīng)商因不可抗力、社會經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化、破產(chǎn)、重組等原因確定無法履行合同的； （3）成交候選供應(yīng)商書面自愿放棄成交，且無其他非法目的的； （4）其他不應(yīng)確定成交供應(yīng)商的情形。

　成交候選供應(yīng)商有本條情形之一的，采購人應(yīng)當確定后一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，依次類推。無法確定成交供應(yīng)商的，應(yīng)當重新組織采購。

　成交候選供應(yīng)商以本條第（3）項規(guī)定放棄成交的，應(yīng)當說明理由。

　26. 行賄犯罪檔案查詢

　26.1 根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》和《關(guān)于在政府采購活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》（川檢會[2016]5 號）的要求，采購人在確認成交供應(yīng)商前，應(yīng)在中國裁判文書網(wǎng)（http://wenshu.court.gov.cn/）查詢成交候選人及其現(xiàn)任法定代表人、主要負責(zé)人是否存在行賄犯罪記錄。

　26.2 供應(yīng)商應(yīng)按檢察院要求及時向采購人提供查詢所需資料，否則由此造成的一切后果由供應(yīng)商自行承擔。

　26.3 供應(yīng)商單位及其現(xiàn)任法定代表人（負責(zé)人）、主要負責(zé)人存在行賄犯罪記錄的，成交后未簽訂政府采購合同的，應(yīng)當認定成交無效；成交后簽訂政府采購合同未履行的，應(yīng)當認定成交無效，同時撤銷政府采購合同；成交后簽訂政府采購合同且已經(jīng)履行的，應(yīng)當認定采購活動違法，由相關(guān)當事人承擔賠償責(zé)任。

　27. 成交結(jié)果

　27.1 采購人確定成交供應(yīng)商后，應(yīng)當及時書面通知采購組織單位，由其發(fā)出成交通知書并發(fā)布成交結(jié)果公告。

　27.2 成交供應(yīng)商應(yīng)當及時領(lǐng)取成交通知書。需要交納履約保證金的，應(yīng)當及時向采購人交納。

　28. 成交通知書

　28.1 成交通知書為簽訂政府采購合同的依據(jù)之一，是合同的有效組成部分。

　28.2 供應(yīng)商成交后，拒絕領(lǐng)取成交通知書的，采購組織單位將于成交供應(yīng)商確定之日起兩個工作日內(nèi)采取郵寄、快遞方式按照供應(yīng)商響應(yīng)文件中的地址發(fā)出成交通知書。

　28.3 成交通知書對采購人和成交供應(yīng)商均具有法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商無正當理由放棄成交的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

　28.4 成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件本應(yīng)作為無效競爭性磋商處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的成交無效情形的，采購組織單位

　在取得有權(quán)主體的認定以后，將宣布發(fā)出的成交通知書無效，并收回發(fā)出的成交通知書（成交供應(yīng)商也應(yīng)當繳回），依法重新確定成交供應(yīng)商或者重新開展采購活動。

　七、

　簽訂及履行合同和驗收

　29. 簽訂合同

　29.1 成交供應(yīng)商在收到《成交通知書》后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂采購合同。由于成交供應(yīng)商的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄成交，取消其成交資格并將按相關(guān)規(guī)定進行處理。

　29.2 采購人不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對磋商文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。

　29.3 成交供應(yīng)商因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄成交的，采購人可以與排在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂采購合同，以此類推。

　八、

　合同分包（實質(zhì)性要求）

　30.1 經(jīng)采購人同意，成交供應(yīng)商可以依法采購分包方式履行合同。分包要求應(yīng)當在合同簽訂之前征得采購人同意，并且分包供應(yīng)商履行的分包項目的品牌、規(guī)格型號及技術(shù)要求等，必須與成交的一致。

　分包履行合同的部分應(yīng)當為采購項目的非主體、非關(guān)鍵性工作，不屬于成交供應(yīng)商的主要合同義務(wù)。

　30.2 采購合同實行分包履行的，成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔責(zé)任。

　30.3 中小企業(yè)依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包給大型企業(yè)。

　九、

　合同轉(zhuǎn)包（實質(zhì)性要求）

　31.1 本項目嚴禁成交供應(yīng)商將任何政府采購合同義務(wù)轉(zhuǎn)包。本項目所稱轉(zhuǎn)包，是指成交供應(yīng)商將政府采購合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，并退出現(xiàn)有政府采購合同當事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，受讓人（第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。

　31.2 成交供應(yīng)商轉(zhuǎn)包的，視同拒絕履行政府采購合同義務(wù)，將依法追究法律責(zé)任。

　十、

　采購人增加合同標的權(quán)利

　32.采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　十一、履約保證金（實質(zhì)性要求）

　33.1 成交供應(yīng)商應(yīng)在合同簽訂之前交納磋商文件規(guī)定數(shù)額的履約保證金。

　33.2 如果成交供應(yīng)商在規(guī)定的合同簽訂時間內(nèi)，沒有按照磋商文件的規(guī)定交納履約保證金，且又無正當理由的，將視為放棄成交。

　十二、合同公告

　34.1 采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起 2 個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（四川政府采購網(wǎng)），但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

　十三、合同備案

　35.1 采購人應(yīng)當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起七個工作日內(nèi)報同級財政部門備案。

　十 四、履行合同

　36.1 成交供應(yīng)商與采購人簽訂合同后，合同雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證合同的順利完成。

　36.2 在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　十五、驗收

　37.1 嚴格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)以及《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32 號）的要求進行驗收。

　十六、資金支付

　38.1 采購人將按照政府采購合同規(guī)定，及時向成交供應(yīng)商支付采購資金。

　十七、競爭性磋商紀律要求

　39.1 供應(yīng)商不得具有的情形 磋商采購活動中，供應(yīng)商不得具有下列情形：

　（1）提供虛假材料謀取成交； （2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商； （3）與采購組織單位、其他供應(yīng)商惡意串通； （4）向采購組織單位、磋商小組成員行賄或者提供其他不正當利益； （5）在磋商采購過程中與采購組織單位進行協(xié)商談判； （6）成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同； （7）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同； （8）將政府采購合同轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包； （9）提供假冒偽劣產(chǎn)品； （10）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

　（11）拒絕有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或者向監(jiān)督檢查部門提供虛假情況； （12）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　供應(yīng)商有上述情形的，按照規(guī)定追究法律責(zé)任，具備（1）-（6）條情形之一的，同時將取消成交資格或者認定成交無效。

　十八、詢問、質(zhì)疑和投訴

　40.1 詢問、質(zhì)疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)采購競爭性磋商管理辦法》、《中華人民共和國財政部令第 94 號—政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》、《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》和《四川省政府采購供應(yīng)商投訴處理工作規(guī)程》的規(guī)定辦理。

　十九、其他

　41.1 本磋商文件中所引相關(guān)法律制度規(guī)定，在政府采購中有變化的，按照變化后的相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。在本項目遞交響應(yīng)文件截止時間屆滿后，因相關(guān)法律制度規(guī)定的變化導(dǎo)致不符合相關(guān)法律制度規(guī)定的，直接按照變化后的相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行，本磋商文件不再做調(diào)整。本磋商文件中未引用的相關(guān)法律制度規(guī)定，按照中華人民共和國政府采購法及其實施條例，以及其他相關(guān)的法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　第三章

　磋商辦法

　1、總則 1.1 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等法律制度，結(jié)合采購項目特點制定本辦法。

　1.2 磋商工作由采購組織單位負責(zé)組織，具體磋商事務(wù)由采購組織單位依法組建的磋商小組負責(zé)。磋商小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。

　1.3 磋商工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)及擇優(yōu)的原則，并以相同的磋商程序、評分方法和標準對待所有的供應(yīng)商。

　1.4 磋商小組按照磋商文件規(guī)定的磋商程序、評分方法和標準進行評審，并獨立履行下列職責(zé)：

　（1）熟悉和理解磋商文件； （2）審查供應(yīng)商響應(yīng)文件等是否滿足磋商文件要求，并作出評價； （3）根據(jù)需要要求采購組織單位對磋商文件作出解釋；根據(jù)需要要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件有關(guān)事項作出澄清、說明或者更正； （4）推薦成交候選供應(yīng)商，或者受采購人委托確定成交供應(yīng)商； （5）起草磋商報告并進行簽署； （6）向采購組織單位、財政部門或者其他監(jiān)督部門報告非法干預(yù)評審工作的行為；

�。�7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　1.5 磋商過程獨立、保密。

　供應(yīng)商非法干預(yù)磋商過程的行為將導(dǎo)致其響應(yīng)文件作為無效處理。

　2、 磋商程序 2.1 熟悉和理解磋商文件和停止評審。

　2.1.1 磋商小組正式評審前，應(yīng)當對磋商文件進行熟悉和理解 ，內(nèi)容主要包括磋商文件中供應(yīng)商資格要求、采購項目技術(shù)、服務(wù)和商務(wù)要求、評審方法和標準以及可能涉及簽訂政府采購合同的內(nèi)容等。

　2.1.2 磋商小組熟悉和理解磋商文件的過程中，發(fā)現(xiàn)本磋商文件有下列情形之一的，磋商小組應(yīng)當停止評審：

　（1）磋商文件的規(guī)定存在重大缺陷影響評審的； （2）磋商文件的規(guī)定存在歧義，采購組織單位未進行書面澄清影響評審的； （3）磋商文件明顯以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的； （4）采購項目屬于國家規(guī)定的優(yōu)先、強制采購范圍，但是磋商文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強制采購相關(guān)規(guī)定的； （5）采購項目屬于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是磋商文件未依法體現(xiàn)促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定的； （6）磋商文件規(guī)定的綜合評分是綜合評分法之外的評分方法，或者雖然名稱為綜合評分法，但實際上不符合國家規(guī)定； （7）磋商文件將供應(yīng)商的資格條件列為評分因素的； （8）磋商文件載明的成交原則不合法的；

�。�9）磋商文件有違反國家其他有關(guān)強制性規(guī)定的情況。

　2.1.3 磋商小組熟悉和理解磋商文件完成后，應(yīng)書面簽字確認本磋商文件是否有屬于應(yīng)當停止評審的情形。除本章 2.1.2 規(guī)定和磋商小組無法依法組建的情形外，磋商小組不得以任何方式和理由停止評審。

　2.1.4 出現(xiàn)應(yīng)當停止評審情形的，采購組織單位應(yīng)當書面告知參加本項目采購活動的供應(yīng)商，并說明具體原因，同時在四川政府采購網(wǎng)公告。

　2.2 響應(yīng)文件初審 2.2.1 磋商小組對供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件有效性進行審查，確定被邀請參加磋商的供應(yīng)商名單。響應(yīng)文件初審包括資格性審查和符合性審查。

　2.2.2 資格性審查 磋商小組應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對響應(yīng)文件是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料、是否按照規(guī)定交納磋商保證金、是否屬于禁止參加磋商的供應(yīng)商等進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備磋商資格。

　2.2.3 符合性審查 磋商小組應(yīng)依據(jù)磋商文件的所有實質(zhì)性要求，對符合資格的響應(yīng)文件進行審查，已確定其是否滿足磋商文件的所有實質(zhì)性要求。

　2.2.4 響應(yīng)文件初審結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當出具初審報告，并確定參加磋商的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查和符合性審查的供應(yīng)商，磋商小組應(yīng)當在初審報告中說明原因。

　2.2.5 采購代理機構(gòu)宣布未通過資格審查和符合性審查的供應(yīng)商名單位時，應(yīng)當告知供應(yīng)商未通過審查的原因。

　2.2.6 通過資格審查的供應(yīng)商不足 3 家（符合政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法第三條第四項情形或《財政部關(guān)于政府采購

　競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》適用情形的除外）的本次采購活動終止，并發(fā)布終止競爭性磋商公告。

　2.3 磋商 2.3.1 磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行一輪或多輪的磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。磋商順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商情況調(diào)整磋商輪次。

　2.3.2 每輪磋商開始前，磋商小組應(yīng)根據(jù)磋商文件第三章綜合評分項、第四章項目技術(shù)和商務(wù)要求、第六章合同草案條款及各供應(yīng)商的響應(yīng)文件，擬定磋商內(nèi)容。

　2.3.3 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動磋商文件技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求以及合同草案條款（同時屬于實質(zhì)性要求的條款為不可降低標準的內(nèi)容），但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表書面確認。

　2.3.4 對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

　2.3.5 磋商過程中，供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人（負責(zé)人）或代理人簽字或者加蓋公章。由代理人簽字的，應(yīng)當附法定代表人（負責(zé)人）授權(quán)書（代理人為同一人的可不再提供）。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。

　2.3.6 磋商過程中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。

　2.3.7 磋商過程中，磋商小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀行為的，磋商小組應(yīng)當將該供應(yīng)商淘汰，不允許其提交最后報價。

　2.3.8 磋商完成后，供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件仍未滿足磋商文件實質(zhì)性要求的，磋商小組應(yīng)當對其響應(yīng)文件按無效處理 ，不允許其提交最后報價。

　2.3.9 磋商完成后，磋商小組應(yīng)出具磋商情況記錄表，磋商情況記錄表需包含磋商內(nèi)容、供應(yīng)商響應(yīng)情況記錄、淘汰供應(yīng)商原因等。

　磋商記錄表（樣表）

　序號

　磋商內(nèi)容 是否實質(zhì)性變動

　變動后的內(nèi)容 磋商要點 響應(yīng)情況 備注 例如：

　1 服務(wù)團隊負責(zé)人，擔任項目負責(zé)人 10年以上… 否

　 供應(yīng)商 1，擬指派的服務(wù)團隊負責(zé)人符合要求。供應(yīng)商2，擬指派的…… 供應(yīng)商 1 實質(zhì)性響應(yīng)；供應(yīng)商2 …… 供應(yīng)商 3 擬指派的服務(wù)團隊負責(zé)人工作年限不符合實質(zhì)性要求。淘汰。

　2 服務(wù)團隊人數(shù)要求20 人。

　是 服務(wù)團隊人數(shù)要求 25人。

　供應(yīng)商 1，擬指派的服務(wù)團26 人。供應(yīng)商 2，擬指派的…… 供應(yīng)商 1 實質(zhì)性響應(yīng)；供應(yīng)商2 ……

　 3 ……

　 2.4 最后報價 2.4.1 磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于 2 家。

　磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦 2 家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

　2.4.2 磋商結(jié)束后，磋商小組要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價或者多輪報價后再最后報價。兩輪（響應(yīng)文件中的報價算一輪）以上報價的，供應(yīng)商在未提高響應(yīng)文件中承諾的產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量的情況下，其最后報價不得高于對該項目之前的報價，否則，磋商小組應(yīng)當對其響應(yīng)文件按無效處理，不允許進入綜合評審，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

　2.4.3 磋商結(jié)束后供應(yīng)商可在采購組織單位指定區(qū)域填寫報價單，密封遞交采購組織單位工作人員，由工作人員收齊后集中遞交磋商小組。工作人員不能拆封供應(yīng)商報價單。

　2.4.4 供應(yīng)商報價資料應(yīng)當由法定代表人（負責(zé)人）或代理人簽字確認或加蓋公章。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

　2.4.5 最后報價中的算術(shù)錯誤將按以下方法更正：響應(yīng)文件的大寫金額和小...

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