管 理 辦 法

　Administrative Proceduresd

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　安全生產(chǎn)管理辦法

　第一章

　總則

　第一條為加強工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，保證項目建設(shè)順利進行。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》《山東省公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范及集團公司的安全管理制度，結(jié)合項目實際，制定本辦法。

　第二條

　本辦法適用于參與工程的各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位（以下簡稱參建單位）的安全管理工作。

　第三條

　安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，全員參與”的安全管理模式，按照“建設(shè)單位主導(dǎo)，監(jiān)理單位督促，施工單位負責(zé)”的原則，建立“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任落實體系，督促各參建單位落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范全線人員安全生產(chǎn)行為，確保項目建設(shè)安全。

　第四條

　本建設(shè)項目安全生產(chǎn)目標(biāo)為：項目實施中無安

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 全責(zé)任事故發(fā)生。

　 第二章

　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及職責(zé) 第五條

　管理機構(gòu) 為切實加強項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，代建單位應(yīng)成立“德上高速公路工程項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)本項目工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

　組

　長：指揮長

　副組長：常務(wù)副指揮長 總監(jiān)理工程師 成

　員：代建單位各部室負責(zé)人、副總監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理、設(shè)計代表等 代建單位、施工單位均應(yīng)建立健全本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時，各單位應(yīng)當(dāng)保持安全生產(chǎn)管理人員相對穩(wěn)定，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)向項目辦報備，主要人員調(diào)整時及時向項目法人報告。

　第六條

　安全管理機構(gòu)職責(zé) （一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 1．宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及集團公司的安全管理規(guī)定，按照法定權(quán)限組織制訂具體管理制度。

　2．明確各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 及安全生產(chǎn)合同協(xié)議書相關(guān)要求進行監(jiān)督考核。

　3. 制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和安全工作計劃，落實項目安全生產(chǎn)條件，規(guī)范施工安全管理程序。

　4. 依法對各參建單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工、監(jiān)理單位的項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等進行安全培訓(xùn)，開展本項目安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識。

　5. 完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系、機制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　6. 建立各參建單位安全生產(chǎn)信用評價體系，實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理。

　7. 定期召開安全生產(chǎn)會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險評估和事故隱患排查治理。

　8. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理職責(zé) 1．貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度規(guī)定。

　2．制定安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度辦法并監(jiān)督落實。

　3. 負責(zé)督促建立本項目工程安全生產(chǎn)保證體系，督察體系運行，確保安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

　4．組織審查各參建單位安全生產(chǎn)條件，審核各合同段安全生產(chǎn)費用，對安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查。

　5．組織本項目工程安全生產(chǎn)檢查，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 6．參與施工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)管理，督導(dǎo)監(jiān)理、施工等單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地；組織開展“平安工地”創(chuàng)建工作。

　7．參與安全生產(chǎn)資料檔案管理，對監(jiān)理、施工單位的資料整理進行指導(dǎo)。

　8．定期召開安全工作會議，落實上級有關(guān)規(guī)定。

　9．參與安全專項施工方案、安全風(fēng)險評估、交通組織方案的論證評審，并監(jiān)督組織實施。

　10．定期開展安全生產(chǎn)相關(guān)專題培訓(xùn)。

　11．組織制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練，做好應(yīng)急救援預(yù)案更新；參與傷亡事故的調(diào)查處理。

　12.完成安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　第七條

　代建單位對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，負責(zé)所服務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，總監(jiān)理工程師對本項目安全監(jiān)理工作負總責(zé)。

　1．組織成立總監(jiān)辦安全監(jiān)理機構(gòu)，確定工作分工和細化監(jiān)理職責(zé)。對施工單位實施全面的安全監(jiān)理，確保安全監(jiān)理和質(zhì)量、費用、進度控制同步進行。

　2．編寫總監(jiān)辦安全監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理實施細則。

　3．檢查施工單位施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)。檢查承包人“三類人員”持證情況，并督促施工單位做好逐級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。

　4．每月定期召開安全生產(chǎn)專題會議，通報前期安全生產(chǎn)形勢及存在問題整改措施，確定下階段工作重點。

　5．確定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，明確

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 其工作職責(zé)。督促并檢查施工單位建立健全安全管理體系，并檢查體系運轉(zhuǎn)情況。

　6．每天巡查工地檢查安全生產(chǎn)情況，填寫安全監(jiān)理日志，督促承包人對安全隱患實行“單元預(yù)警法”或其他方法進行預(yù)控。

　7．監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。

　8．對危險性較大（如起重作業(yè)、龍門吊安裝拆除、爆破等）的工序、工程安排專人進行全過程旁站。

　9．參與工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查。

　10．每月對施工單位安全技術(shù)措施費用的使用計劃進行審查，對費用落實情況進行審查并簽署審查意見。

　11．審查施工單位提交的總體施工組織設(shè)計、專項安全方案、安全應(yīng)急預(yù)案。督促、指導(dǎo)安全應(yīng)急救援預(yù)案演練。在發(fā)生傷亡和安全事故時積極參與救援，及時上報、配合事故的調(diào)查與處理，并督促落實事故“四不放過”制度。

　12．編寫安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理工作階段報告、專題報告和安全監(jiān)理工作總結(jié)。

　13．建立安全監(jiān)理臺帳，及時整理現(xiàn)場安全管理文件、檔案、臺帳等資料。

　14．安全監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督承包人按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)承包人未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。對現(xiàn)場作業(yè)要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 下發(fā)《安全隱患整改通知單》要求承包人整改。情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求承包人暫停施工，并及時報告項目辦。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向項目辦、有關(guān)主管部門報告。

　15．按要求完善現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理內(nèi)容，督促監(jiān)理人員嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同文件進行現(xiàn)場監(jiān)理，對其監(jiān)理行為進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核。

　16.還應(yīng)按其他有關(guān)安全文件要求監(jiān)管、督促施工單位做好安全工作。

　第八條

　施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責(zé)任。施工單位主要負責(zé)人依法對本項目安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

　施工單位應(yīng)當(dāng)書面明確本單位的項目負責(zé)人，代表本單位組織實施項目施工管理。

　1．施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行施工合同有關(guān)規(guī)定。

　2．制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施相應(yīng)的考核與獎懲。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按國家相關(guān)法律、法規(guī)要求的數(shù)量配足專業(yè)齊全的安全生產(chǎn)管理人員，并向施工現(xiàn)場派駐滿足資格要求的安全生產(chǎn)專職管理人員。在施工過程中開展安全生產(chǎn)的計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作。

　3．應(yīng)根據(jù)工程特點制訂各項安全生產(chǎn)管理制度、崗位

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 操作規(guī)程和有針對性的安全技術(shù)措施或方案，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，對危險性較大的分部分項工程編制安全專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師審批后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　4．對施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，實行全員、全過程、全方位管理。與項目建設(shè)無關(guān)的單位和人員禁止進入施工現(xiàn)場。施工單位應(yīng)加強人員、車輛、設(shè)備和物資等的登記管理，對施工現(xiàn)場出入實行管制。

　5．開工前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好保障安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，并按代建單位的要求上報安全生產(chǎn)的相關(guān)材料。

　6．組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。在開工前對一線作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)措施和操作規(guī)范交底，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具。

　7．施工單位使用的起重機械和整體提升腳手架、掛籃和架橋機等特種機械設(shè)備，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測合格，不合格的不得使用。

　8．接受代建單位及各級安全監(jiān)督機構(gòu)對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，要立即予以整改并書面回復(fù)。建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，確認(rèn)重大事故隱患整改情況。

　9．根據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)規(guī)定和本項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材及設(shè)備，并定期組織演練。事故救援過程中，堅持

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 資源共享的原則，應(yīng)急資源調(diào)配服從項目辦統(tǒng)一調(diào)配。

　10．對用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善所需的安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用。

　 11．施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工合同段應(yīng)采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場，并及時、如實向總監(jiān)辦、項目辦和相關(guān)部門報告，并組織自救。

　第三章

　安全生產(chǎn)管理要求

　第九條

　代建、施工單位應(yīng)配備專職安全工程師或安全員，負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理、檢查工作，協(xié)調(diào)、處理安全生產(chǎn)各項事宜。

　第十條

　代建、施工單位在任何時候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力和妨礙生產(chǎn)安全的行為。

　第十一條

　各參建單位應(yīng)當(dāng)對參建人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證參建人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

　第十二條

　施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，并將證件復(fù)印件報總監(jiān)辦、項目辦備存。

　第十三條

　施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。驗收合格后 30 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，并報代建單位備存。

　危險性較大的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格按照《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求做好檢測、登記等工作。

　第十四條

　各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容但不僅限于以下內(nèi)容。

　 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度； （二）安全生產(chǎn)會議制度； （三）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度； （四）安全生產(chǎn)檢查評價制度； （五）安全生產(chǎn)工作考核與獎懲； （六）安全生產(chǎn)費用審查制度； （七）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度； （八）生產(chǎn)安全事故報告制度、事故應(yīng)急演練計劃； （九）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度； （十）安全技術(shù)交底制度； （十一）內(nèi)部安保。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第十五條

　施工、代建單位在制定安全生產(chǎn)管理制度時還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

�。ㄒ唬┦┕�單位工程安全管理

　 l.安全風(fēng)險告知制度； 2.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗管理；

　 3.施工機械設(shè)備及防護用品管理；

　 4.施工現(xiàn)場臨時設(shè)施安全管理；

　 5.施工現(xiàn)場消防安全管理；

　 6.安全生產(chǎn)費用保障和使用；

　 7.安全生產(chǎn)技術(shù)交底；

　 8.場內(nèi)交通安全管理；

　 9.施工現(xiàn)場內(nèi)保；

　 10.危險性較大的分部分項工程專項方案編制和管理；

　 11.符臺項目生產(chǎn)需要的各工種操作規(guī)程；

　 12.防臺、防汛、防暑、防凍和夜間、不中斷交通等專項施工安全保障措施編制和管理。

　（二）代建單位工程安全管理

　 1.項目工程安全監(jiān)理計劃；

　 2.對施工單位所報各類工程安全措施、方案審查；

　 3.對施工單位需持證上崗人員日常檢查；

　 4.對施工單位特種設(shè)備，關(guān)鍵施工機具管理日常檢

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 查；

　 5.對施工單位現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)理；

　 6.對施工單位安全生產(chǎn)管理綜合檢查。

　第四章

　安全生產(chǎn)責(zé)任制 第十六條 各參建單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)。

　第十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級各單位、各職能部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)獎懲制度，并逐級進行考核和落實。

　第十八條 各參建單位應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

�。ㄒ唬┐�建單位應(yīng)與施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時根據(jù)代建單位內(nèi)部各崗位職責(zé)按年度逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

�。ǘ�）監(jiān)理單位、施工單位也應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)按年度逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　第五章

　安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

　第十九條

　安全生產(chǎn)會議 各單位要定期召開安全生產(chǎn)會議，傳達學(xué)習(xí)上級安全生

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 產(chǎn)工作的會議和文件精神，研究解決本單位安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題和事項。安全生產(chǎn)會議應(yīng)由專人負責(zé)進行會議記錄，確定的事項和提出的要求應(yīng)形成書面材料。

　一般情況下，每月定期召開安全生產(chǎn)例會。安全生產(chǎn)例會內(nèi)容主要是傳達貫徹上級安全生產(chǎn)例會和有關(guān)會議、文件精神，總結(jié)上月安全生產(chǎn)情況，分析研究安全生產(chǎn)中的重大問題，安排、部署下月安全生產(chǎn)工作。

　據(jù)情召開安全生產(chǎn)專題會。安全生產(chǎn)專題會內(nèi)容主要是結(jié)合安全生產(chǎn)工作重點、現(xiàn)場研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重點難點問題，提出解決措施和方案。

　第二十條

　安全生產(chǎn)培訓(xùn) （一）各單位要定期或不定期舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全體參建人員無特殊情況要定期參加所在單位（部門）組織的各類安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動，不得無故遲到、早退或缺席。參加培訓(xùn)的人員要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄，請假者應(yīng)在事后進行補學(xué)。

�。ǘ�）安全教育內(nèi)容主要有思想教育、安全技術(shù)知識教育和典型事故警示教育。思想教育包括思想認(rèn)識教育和勞動紀(jì)律教育；安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識；典型事故警示教育是結(jié)合本單位或外單位已發(fā)生的典型事故教訓(xùn)進行教育，防止類似事故發(fā)生。

�。ㄈ�）崗前安全教育培訓(xùn)制度。新招收人員和新調(diào)入人

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 員及內(nèi)部調(diào)崗人員等，上崗之前必須進行安全知識教育和培訓(xùn)，合格后方可上崗。

�。ㄋ模┨胤N作業(yè)教育培訓(xùn)。對從事危險性較大的特種作業(yè)如起重、焊接、支架搭拆、鍋爐等工種的人員，要進行專門的技術(shù)知識培訓(xùn)并經(jīng)過嚴(yán)格考核。新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品使用前要對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)。

�。ㄎ澹┙�(jīng)常性教育。對職工進行廣泛的經(jīng)常性安全教育，要貫穿工作全過程，自始至終堅持不斷，堅持班前布置、班中檢查、班后總結(jié)，使安全教育制度化；對重大危險性作業(yè)，作業(yè)前施工部門必須按預(yù)定的安全措施和要求對施工人員進行安全教育，否則不能施工；還要進行必要的“復(fù)工安全教育”和“典型事故教育”等，以確保職工安全生產(chǎn)。

�。�六）安全教育培訓(xùn)要求。各單位要建立完善的安全教育培訓(xùn)檔案，有計劃，有內(nèi)容，有記錄，有考核，有獎懲。安全教育培訓(xùn)檔案作為安全檢查的一項重要內(nèi)容進行檢查。

　第二十一條

　安全生產(chǎn)預(yù)警提示 （一）在重大節(jié)日、特殊季節(jié)、惡劣天氣、施工高峰期時限到來之前或其它地區(qū)發(fā)生施工重大事故，各單位、相關(guān)部門必須發(fā)出安全預(yù)警提示，制定有針對性的安全防護措施。

　（二）各參建單位要做好預(yù)警提示的基礎(chǔ)工作，及時了解、收集上級有關(guān)政策、文件精神，搜集、整理有關(guān)天氣、

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 氣象、地質(zhì)、水文、工程建設(shè)等方面的情報。

�。ㄈ�）參建單位要以特定時限的安全生產(chǎn)為監(jiān)管重點，在日常安檢基礎(chǔ)上增加數(shù)量、頻率，確保預(yù)警提示制度有效執(zhí)行。

　第二十二條

　安全風(fēng)險識別、評價及控制 施工單位要建立健全安全風(fēng)險評估制度，對本單位施工范圍內(nèi)的橋梁、路塹高邊坡及符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》規(guī)定的項目進行施工安全風(fēng)險評估，建立健全符合本單位實際的安全預(yù)控機制，提高整體安全管理水平，做到科學(xué)管理，避免事故的發(fā)生。風(fēng)險識別時重要考慮以下因素：工程所在位置的地理影響因素；各建設(shè)階段的氣候影響因素和風(fēng)險變化；不同建設(shè)項目的風(fēng)險特點；不同風(fēng)險的發(fā)生概率分析。

　施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果，提出各不同工程項目在不同階段的風(fēng)險控制措施，補充完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報代建單位審核，按要求需認(rèn)證的，組織專家評審，并報送總監(jiān)辦、項目辦。

　第二十三條

　安全防范 施工單位應(yīng)進行現(xiàn)場調(diào)查，在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定的危險性較大的工程應(yīng)編制專項施工方案（附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 師簽字確認(rèn)），或組織專家進行論證、審查。

　跨越公路、鐵路、管線、高壓線等的構(gòu)造物施工要滿足國家和相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好交通控制工作，確保來往車輛和行人安全。

　具體規(guī)定見《危險性較大工程安全專項施工方案管理辦法》。

　第二十四條

　安全原始記錄 安全原始記錄主要包括安全教育、安全會議、安全措施登記、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全事故調(diào)查分析處理、安全獎懲等。

　各駐地辦和總監(jiān)辦應(yīng)定期對安全原始記錄進行檢查、核實，項目辦在評比中將把安全原始記錄作為考核監(jiān)理、施工單位的重要內(nèi)容。

　第二十五條

　安全保衛(wèi)管理 為保證正常的工作秩序，維護辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、施工現(xiàn)場等場所的安全，各單位要做好安全保衛(wèi)工作并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　全體工作人員應(yīng)樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，時刻保持警惕，注意防火、防盜。

　保安人員應(yīng)做好安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行外來人員出入登記制度，認(rèn)真登記外來人員的姓名、單位、身份證號碼。保安人員必須實行全天值班，值班期間不準(zhǔn)脫崗，有事外出必須請假。夜間，保安人員要經(jīng)常對保安區(qū)域進行巡視，發(fā)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 現(xiàn)問題及時匯報。辦公室下班及無人時要及時關(guān)閉門窗、電源。

　第二十六條

　安全生產(chǎn)組織 各參建單位建立健全安全生產(chǎn)組織保障體系，建立相應(yīng)約束機制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)機構(gòu)和部門的責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)。各參建單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　第二十七條

　安全技術(shù)交底 工程施工前，代建單位要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查，要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底情況，確保施工安全。

　第二十八條

　安全生產(chǎn)專項費用管理 安全生產(chǎn)專項費用(簡稱“安全生產(chǎn)費”)管理應(yīng)堅持“規(guī)范計取、科學(xué)計劃、合理使用、計量支付、�？顚Ｓ�”的原則，必須做到專項立戶，由各單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，實行�？顚Ｓ�，不得挪作他用。代建單位要加強對安全生產(chǎn)資金的監(jiān)督管理，如施工單位未按照相關(guān)規(guī)定落實安全生產(chǎn)費保障制度應(yīng)給予處罰；如施工單位因未建立或不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專項費用保障制度，造成企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　第 二 十 九 條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 施工、代建單位必須參照交通運輸部《公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》，以施工現(xiàn)場和施工班組為重點，加強施工場地布設(shè)、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、應(yīng)急處置措

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷規(guī)范現(xiàn)場安全管理和施工作業(yè)行為，項目法人將定期進行考核評比。

　第三十條 隱患排查治理 各參建單位安全事故隱患排查治理工作應(yīng)實行常態(tài)化、閉合化管理。各參建單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在確定后 5個工作日內(nèi)向?qū)俚刎撚邪踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及時報備，并制定專項方案、開展集中治理，確保責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”，重大事故隱患整改完成后應(yīng)當(dāng)委托第三方服務(wù)機構(gòu)或成立隱患整改驗收組進行專項驗收。

　第六章

　應(yīng)急救援管理 第三十 一 條

　本項目可能出現(xiàn)的安全險情和可能造成職業(yè)傷害的情況主要有：觸電、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、起重傷害、火災(zāi)、透水、滑坡、淹溺、灼燙坍塌、等。

　 第三十二條

　本項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

　 綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總體預(yù)案，用于指導(dǎo)項目各參建單位專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案編制。預(yù)案由項目辦根據(jù)建設(shè)條件、自然環(huán)境、工程特點和風(fēng)險特征等編制、發(fā)布實施，并報建設(shè)管理分公司及有關(guān)部門備案。

　 施工單位根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實際情況，編制專項應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合現(xiàn)場實際

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 情況，編制現(xiàn)場處置方案�，F(xiàn)場處置方案也可針對施工現(xiàn)場特點，做成現(xiàn)場處置卡，發(fā)放給各崗位工作人員。針對危險性較大的橋梁、隧道工程，以及存在潛在危險的作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體崩塌、滑坡等施工環(huán)境）和安全風(fēng)險評估達到Ⅲ級及以上時應(yīng)編制專項應(yīng)急救援預(yù)案，評審后實施，形成應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案由項目監(jiān)理單位審查，施工單位發(fā)布實施，并報代建單位備案。

　 監(jiān)理單位根據(jù)項目綜合應(yīng)急預(yù)案，建立本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)，完善監(jiān)理過程中的應(yīng)急預(yù)案或措施。

　第三十三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)依法建立項目應(yīng)急救援組織的或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，建立應(yīng)急資源清單，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。各施工單位應(yīng)有針對性的開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并及時總結(jié)。

　第七章

　事故報告與處置 第三十 四 條

　生產(chǎn)安全事故的等級劃分 依據(jù)國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2011 年 9 月 1 日修訂版）規(guī)定安全生產(chǎn)事故等級劃分。

　第三十 五 條

　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)按照本項目《生產(chǎn)安全事故報告制度》有關(guān)規(guī)定如實向項目辦、總監(jiān)辦、上級單位、有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。代建單位按照相關(guān)規(guī)定向集項目法人及有關(guān)交通運輸主管部門報告。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第三十 六 條

　事故報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況；時間、地點、現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已采取的措施；現(xiàn)場負責(zé)人及通信號碼等。

　第三十 七 條

　建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

　第三十八條 事故調(diào)查處理 有關(guān)單位應(yīng)及時組織事故自查，并積極配合有關(guān)部門的調(diào)查、取證等工作，不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。

　1.事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

　2.在進行事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，事故責(zé)任項目部應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告中提出的事故糾正與預(yù)防措施建議，編制詳細的糾正與預(yù)防措施，經(jīng)總監(jiān)審核、代建單位審批后，嚴(yán)格組織實施，事故糾正與預(yù)防措施實施后，由總監(jiān)負責(zé)實施驗證。

　3.代建單位按合同及國家相關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。

　4.事故調(diào)查處理結(jié)束后，代建單位應(yīng)負責(zé)將事故詳情、原因及責(zé)任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學(xué)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，防止事故的再次發(fā)生。

　5.每起事故處理結(jié)案后，代建單位應(yīng)負責(zé)將事故調(diào)查處理資料收集整理后實施歸檔管理。

　 第八章

　安全生產(chǎn)檢查和考核 第 三 十 九 條 代建單位、監(jiān)理及施工單位對工程施工過程的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡查、定期檢查及專項檢查，檢查實行項目業(yè)主、代建單位、現(xiàn)場監(jiān)理人員組織和施工單位自查相結(jié)合的形式。

　第四十條

　代建單位綜合性檢查每季度不得少于 1 次，適時開展專業(yè)（項）檢查�？偙O(jiān)辦對駐地監(jiān)理機構(gòu)、施工單位的安全生產(chǎn)工作每月至少進行巡視、督導(dǎo)檢查 1 次。施工單位每月至少開展一次安全綜合檢查，每周開展專項安全檢查，安全管理人員每日安全巡查，各生產(chǎn)崗位應(yīng)當(dāng)每班進行安全自檢。

　第四十一條

　安全檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查管理、查隱患、查事故防范措施為主，同時將文明施工等納入檢查范圍。檢查內(nèi)容按照《公路水運工程“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。

　第四十 二 條

　代建單位組織的安全檢查 （一）檢查總監(jiān)辦、施工單位執(zhí)行工程建設(shè)各項安全法規(guī)的情況和安全管理工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實情況。

�。ǘ�）檢查施工單位是否認(rèn)真遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等安全生產(chǎn)措施的執(zhí)行情況，督促施工標(biāo)段主動排查安

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 全隱患，排除事故危險源，實現(xiàn)現(xiàn)場施工安全有序、可控。

�。ㄈ�）檢查施工單位安全保證體系的制定、建立及運行情況、施工安全技術(shù)措施計劃（包括安全防護設(shè)施設(shè)置和安全預(yù)防措施）及工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制、用于應(yīng)急使用的器材設(shè)備配置和演練情況。

�。ㄋ模�檢查施工單位重、難點工程特殊安全保障措施及安全風(fēng)險較大的重點工程部位、重點工序安全保障措施落實情況。

�。ㄎ澹�檢查施工單位安全技術(shù)資料及臺帳管理，特殊崗位施工人員上崗證件。

�。�六）檢查施工單位安全費用使用情況。

�。ㄆ撸�檢查施工單位法律法規(guī)規(guī)定及合同約定的其他安全監(jiān)管事項執(zhí)行情況等 第四十 三 條

　總監(jiān)辦組織對施工單位的安全檢查。按照合同規(guī)定、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90-2015）、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016）的內(nèi)容要求進行檢查。

�。ㄒ唬┍O(jiān)理工程師應(yīng)審查督促施工單位明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

�。ǘ�）監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若檢查發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)施工或者違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。對危險性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工標(biāo)段整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 程暫停令》要求施工標(biāo)段暫停施工，并及時報告項目辦。施工單位拒不整改或不停止施工的，總監(jiān)辦應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

�。ㄈ�）監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

　（四）分部、分項工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，總監(jiān)辦不得簽發(fā)《中間交工證書》。

�。ㄎ澹�檢查施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況等。

　第四十 四 條

　施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查和驗收包括：

�。ㄒ唬┌踩珯z查內(nèi)容 安全檢查的內(nèi)容包括查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全檢查的重點是檢查“三違”和安全責(zé)任制落實。檢查后應(yīng)編寫安全檢查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：已達標(biāo)項目，未達標(biāo)項目，存在問題，原因分析，糾正和預(yù)防措施。

�。ǘ�）安全檢查方式 1．定期安全檢查。施工單位必須保證每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查，每周開展專項安全檢查，每次安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理或項目總工帶隊，由相關(guān)的部門聯(lián)合組織檢查。

　2．經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。項目安全負責(zé)人或安全值班人員對工地進行巡回安全生產(chǎn)檢查及班組班前、班后進行的安全檢查等。

　3．專業(yè)性安全檢查。專業(yè)性的安全檢查應(yīng)結(jié)合工程項

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 目進行，由項目總工程師組織專業(yè)技術(shù)人員、專項作業(yè)負責(zé)人和相關(guān)專職部門進行。

　4．季節(jié)性安全檢查。季節(jié)性安全檢查是針對施工所在地氣候特點，可能給施工帶來的危害而組織的安全檢查，如雨季防汛、冬季防凍、春季復(fù)工前等。

�。ㄈ�）安全生產(chǎn)驗收 1．必須嚴(yán)格遵守“驗收合格方準(zhǔn)使用”的原則。

　2．驗收范圍 （1）各類腳手架、承重支架； （2）大型模版支撐系統(tǒng)； （3）主要臨時設(shè)施及溝槽支撐及支護； （4）支搭好的水平安全網(wǎng)和立網(wǎng)； （5）各種起重機械、施工用電及其他中小型機械設(shè)備； （6）暫設(shè)電氣工程設(shè)施； （7）安全帽、安全帶和護目鏡、防護面罩、絕緣手套、絕緣鞋等個人防護用品； （8）列入國家有關(guān)部門規(guī)定的危險性較大工程安全專項施工等。

　以上所有驗收必須辦理書面簽認(rèn)手續(xù)。

　第四十 五 條

　各參建單位的安全生產(chǎn)檢查記錄，應(yīng)存檔備查。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)以書面形式發(fā)出整改通知，整改結(jié)果及整改驗收情況書面回復(fù)相關(guān)單位，并做好復(fù)查核實記錄。

　第九章

　附則

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第四十六條

　本辦法的實施，不影響施工、代建監(jiān)理合同協(xié)議書中相應(yīng)條款的執(zhí)行。

　第四十八條

　本辦法由德上高速公路建設(shè)運營有限公司負責(zé)解釋。

　第四十九條

　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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