爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”做法及成效（三篇）與鄉(xiāng)村振興調研報告（三篇）

　 爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”做法及成效（三篇）

　（篇一）

　全力打造讓黨和人民滿意的派出所 “楓橋經驗”始于楓橋，源自公安。**公安堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，積極構建多元化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾的工作機制，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的目標，保障社會和諧穩(wěn)定。

　**公安局**派出所，現(xiàn)有民警 5 名、輔警 14 名，其中黨員 9 名；轄區(qū)面積 72 平方公里，管轄 31 個行政村，戶籍人口 3.2 萬人；榮獲全省公安隊伍正規(guī)化建設先進派出所。

　**年以來，**公安局以**派出所為試點，認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和發(fā)展“楓橋經驗”的重要指示精神，準確把握新時代“楓橋經驗”的內涵和精髓，始終堅持“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，打造了共建共治共享的社會治理新格局。截止到 7 月底，全鎮(zhèn) 31 個村中的25 個村未發(fā)生刑事案件，得到了上級領導和轄區(qū)群眾的一致好評。*

　*年 7 月，滄州市委副書記、政法委書記宋仁堂同志到**鎮(zhèn)調研時，就**派出所“創(chuàng)建楓橋式公安派出所”的工作予以充分肯定。

　堅持黨的領導，加強組織建設。黨的領導是開展創(chuàng)建工作的最大優(yōu)勢。從縣局黨委到**鎮(zhèn)黨委都將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，從工作的布局、謀劃到推進、落實，從人力、物力、財力支持到解決體制性機制性問題，都傾注了大量的精力，使創(chuàng)建工作達到前所未有的認識高度、推進力度、工作強度。**派出所積極指導村級黨組織對社會治安工作的領導，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推行的“黨支部書記負總責、兩委委員包村口、黨員代表包街道、村民代表包胡同”的安全防范工作機制，取得了明顯的效果。

　堅持矛盾不上交，加強源頭治理。**派出所先后吸收 93 名責任心強、有能力、熱心腸的“老干部、老教師、老黨員、退伍老兵、有威望的老人”等“五老”人員與社區(qū)民警合署辦公、聯(lián)動調解，做到了各類矛盾糾紛“件件有人管、事事有人問、化解無死角”。對高風險糾紛，按照“一起糾紛、一名領導、一個班子、一套方案、一包到底”的“五個一”機制和“矛盾不化解不放過，隱患不消除不放過、當事人不滿意不放過”的“三個不放過”標準，實行“清單式”管理，推動矛盾清零、隱患清零。一年來，成功調解各類矛盾糾紛 82 起，最大限度實現(xiàn)了“矛盾不上交”。

　堅持網(wǎng)格巡邏，加強群防群治。**派出所堅持以巡防為基點，進一步完善了網(wǎng)格布警模式，推進了網(wǎng)格化巡邏機制，建立了鎮(zhèn)、村兩級防控網(wǎng)絡，最大限度的擠壓現(xiàn)行違法犯罪空間。第一級為鎮(zhèn)級專職巡邏

　隊，在重點時段對重點部位實施重點巡邏，做到白天見警察、晚上見警燈。第二級為“紅袖章”村級專職巡邏隊，依托各村聯(lián)防隊員由派出所統(tǒng)一指揮和指導，以警務區(qū)為基礎，打破各村界限，完成“各自為戰(zhàn)”向“合成作戰(zhàn)”的轉變，做到時時有監(jiān)控、處處有聯(lián)防。通過巡邏共破案 4 起，抓獲犯罪嫌疑人 2 人。

　堅持為民服務，加強警民聯(lián)動。“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，如同一座連心橋，將公安機關與人民群眾緊緊連接在一起。推行“腳板+科技”零距離服務群眾的工作方式，實施“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”的“五小”警務，努力把警務區(qū)民警培養(yǎng)成一警多能的治安防范組織員、矛盾糾紛調解員、情報信息采集員、法律政策宣傳員、警務下沉聯(lián)絡員、便民利民服務員。同時，建立“警民微信群”和“**派出所微信公眾號”，打造宣傳、調解、服務的“三微警務”，全天候服務群眾。設立 31 個村級便民服務牌，公開民警姓名、手機號、微信號等個人信息，接受群眾咨詢、預約服務。今年以來戶籍民警通過微信預約，主動進村入戶為轄區(qū)里“老、弱、病、殘”群眾辦理身份證 52 張，為轄區(qū)一名 47 歲無戶口婦女補錄了戶口。

　夯實了群眾基礎，不斷提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。

　**派出所將緊密結合“踐行新使命、忠誠保**”實踐活動，把“楓橋經驗”這份傳家寶繼承好、堅持好、發(fā)揚好，奮力爭當新時代“楓橋經驗”的排頭兵，不斷推進社會治理創(chuàng)新，以優(yōu)異的成績向新中國 70 周年華誕獻禮！

　（篇二）

　**縣公安局**派出所以人民為中心，努力構建新時代人民滿意派出所

　 **縣公安局**派出所堅持“以人民為中心”理念，大膽探索創(chuàng)新，通過“智慧警務守護平安、拓寬渠道多方化解矛盾、零距離服務群眾、高標準嚴要求打造警隊”工作機制，使人民群眾滿意度、幸福感、安全感持續(xù)上升。

　科學布置警力 重點部位場所精準防控

　 **派出所依托**公安派出所工作平臺，堅持以立體化、信息化社會治安防控體系為核心的防范建設理念，以**公安大數(shù)據(jù)中心為強大支撐，進一步完善派出所工作機制，將整個轄區(qū)劃分五個警務網(wǎng)格區(qū)，通過派出所工作平臺，對轄區(qū)內發(fā)生的所有案件進行研判，結合案發(fā)地點、時段等特征，實時對街面巡防警力進行科學調整部署，形成了由派出所民警管面、巡特警巡線、社區(qū)民警駐點，點線面結合的“15 分鐘環(huán)線巡邏防控圈”和“5 分鐘接處警”的扁平化巡邏巡控新格局，實現(xiàn)了警務指揮與作戰(zhàn)的智能化，使群眾能夠感受到警察隨時就在身邊。

　 強化對轄區(qū)重點部位和行業(yè)場所的精準防控，實施融合卡口建設，整合各類社會視頻監(jiān)控、人臉抓拍、Wifi 嗅探，構建了轄區(qū)及重點部位高低聯(lián)動、點面結合、動靜關聯(lián)、閉環(huán)式的全方位可視化防控體系，呈現(xiàn)出“重點部位發(fā)生警情，警力還未趕到，視頻監(jiān)控已經抓

　到現(xiàn)場”畫面，并通過畫面對嫌疑目標進行跟蹤，實現(xiàn)對重點部位的精確掌控。

　督促轄區(qū)內經營者安裝“掌上派出所”和“晉治安 APP”，建立起警民連心橋，方便企業(yè)辦事，同時有效改善了民警執(zhí)法辦案條件，規(guī)范民警行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。

　 通過這些措施，在重點部位形成了駐點守衛(wèi)、常態(tài)巡邏、視頻查控、智能防護、行業(yè)管理相結合的立體化、動態(tài)化、智能化防控網(wǎng)。

　建立“四級”調解機制 拓寬通道多方化解

　民警兩次赴楓橋派出所實地參觀學習新時期“楓橋經驗”，積極探索調解工作的有效辦法，建立適合本轄區(qū)實際的調解工作新模式，成立了以鎮(zhèn)政府的劃片區(qū)長、司法調解員、派出所民警、專業(yè)律師組成的調解機制，按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發(fā)動”的“三懂四會”要求合署辦公，推出“一二三四”工作理念，即：“一杯濃香茶、兩句貼心話、三方坐一起、事事能處理”。在調解期間，會根據(jù)實際情況邀請轄區(qū)的“四員”（公安聯(lián)絡員、司法調解員、治保員、綜治網(wǎng)格員）及“五老”（老黨員、老干部、老教師、老治安積極分子、有威望的老人），參與調解本轄區(qū)的各類矛盾糾紛，實現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委牽頭、公安主導、司法協(xié)作、全民參與的調解機制。

　針對現(xiàn)在群眾手機不離手的特點，采取傳統(tǒng)調解機制和網(wǎng)上調解相結合的方法，利用掌上派出所向群眾提供調解預約，群眾在家就可以了解調解流程，查看調解案例，查找身邊的調解機構并可一鍵導航或者一鍵撥打求助電話，另外，掌上派出所還向群眾提供附近的心理疏導機構與法律援助機構的地址和電話，切實改變了“說不上話、話不達理、理不通情、情不接法”的現(xiàn)象。

　創(chuàng)新戶籍管理服務模式 讓“一次辦理、一次辦好”成為新常態(tài)

　 戶籍室始終堅持以讓群眾辦事“零次跑”為目標，以“一次跑”為底線，依托“一網(wǎng)通、一次辦”平臺，以更大力度創(chuàng)新管理服務模式，讓群眾感受到實實在在的方便快捷高效。

　 ①實行“三個減免”，打造“一站受理”新模式

　 減材料：減免以前辦事繁瑣的材料，規(guī)定以外的一律不需要，而且不需要群眾提供復印件。

　 減環(huán)節(jié)：取消無實質審核意義的環(huán)節(jié)，把辦事環(huán)節(jié)減到最少，只要手續(xù)齊全，在戶籍大廳“一站式”辦結，避免群眾多頭跑、往返跑。

　減時間：通過網(wǎng)上預約、網(wǎng)上審批、快遞送達等多種舉措，最大限度縮短群眾辦事時間。

　預約服務青年文明號小隊上門服務：成立由青年文明號成員帶頭，5 個社區(qū)配合的預約服務小隊，收到預約信息后，第一時間聯(lián)系群眾，及時辦理。

　為了進一步方便群眾，**派出所與郵政部門聯(lián)合，安排專門的郵政快遞工作人員，時時服務于群眾。

�、谘由旆�務觸角，加強自助服務站點建設

　于**年在全省首推身份證“滿意拍”系統(tǒng)，群眾可以自行拍攝身份證照片并選擇；今年 6 月，購置了 4 臺警務自助設備，建成 2 個公安 24 小時綜合警務自助服務站，群眾可以在自助機上自助照相、辦身份證、開具各類證明，進一步方便了群眾。

�、蹆�(yōu)化工作方法，辦事材料一次存檔、多次使用

　自**年以來，**派出所戶籍檔案全部掃描為電子檔案，初次辦事存檔后，再次調用的不需重復提供，通過優(yōu)化內部工作流程，真正為群眾著想。

　初心不改 高標準嚴要求打造一流警隊

　 認真貫徹習總書記提出的“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”的思想，結合單位實際，因地制宜，科學劃分“四區(qū)七室”，標準化建設功能區(qū)、完善“五小工程”、建設新時期新要求下的政治、文化、黨建、廉政長廊，通過直觀形象的圖片，展現(xiàn)公安民警在日常工作中的點滴，讓民警工作之余感受警營文化、提高政治素養(yǎng)、廉潔

　自律；讓群眾了解公安工作，理解信任公安隊伍，搭建警民聯(lián)心橋，為民警打造栓心留人、干事創(chuàng)業(yè)的工作生活環(huán)境。

　 初心不改，實踐無止境，創(chuàng)新無止境，**派出所將繼續(xù)務實創(chuàng)新，努力為轄區(qū)平安創(chuàng)建貢獻力量，真正打造**版“楓橋式公安派出所”。

�。ㄆ�三）

　創(chuàng)新“楓橋經驗” 推進基層警務——**市**派出所創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”小記 創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動開展以來，**市公安局**區(qū)分局**派出所牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持“專群結合、警民共建”的工作思路，創(chuàng)造性開展“七個堅持”的做法，深入推進基層警務創(chuàng)新，轄區(qū)內治安案件、接處警情明顯下降，上訪事件、矛盾糾紛得到有效化解，有效維護了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定，提升了群眾的安全感和滿意度，用實際行動踐行了新時代“楓橋經驗”。堅持民本觀念，推行警務前移 貫徹落實新時期“楓橋經驗”，必須樹牢民本觀念，從群眾利益出發(fā)，實現(xiàn)警力下沉和警務前移。**年以來，**派出所全面推行“一社區(qū)一民警一輔警”工作機制，在轄區(qū)設立了九個社區(qū)，配置了 6 名專職社區(qū)民警和 6 名輔警，明確了社區(qū)民警的職責任務，即主要承擔人口管理、信息采集、治安防范、矛盾化解、服務群眾五項職能，建立社區(qū)民警制度，每日至少入戶走訪 5 戶，每周在社區(qū)工作時間不低于 48

　小時，每天 9 點召開碰頭會，每周召開一次匯報會，每月所長講評一次等制度，將社區(qū)民警像釘子一樣“釘”在社區(qū)，回歸主業(yè)，耕好“責任田”，開展入戶走訪，把“進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進商鋪、進網(wǎng)絡”作為社區(qū)民警工作的常態(tài)化，拉進了群眾之間的距離，促進了警民和諧關系，轄區(qū)內預防、預測、預警的能力明顯提升。

　**派出所轄區(qū)內的“東關小區(qū)”是典型的無人管理的老舊小區(qū)，小區(qū)內垃圾遍地，經常好幾天才清理一次，樓棟墻皮脫落，樓道內貼滿了小廣告，居民怨聲載道。社區(qū)民警王睿到任后,通過詳細走訪居民，主動協(xié)調街道辦事處、國資委，為該小區(qū)引進了物業(yè)公司，解決了居民的煩心事，贏得了群眾稱贊。堅持專群結合，密織社區(qū)“防控網(wǎng)” **派出所傳承了發(fā)動群眾、依靠群眾的優(yōu)良作風，充分調動社會力量，將轄區(qū)內九個社區(qū)劃分為 102 個警務網(wǎng)格，組建了由社區(qū)干部、保安、物業(yè)公司員工、志愿者等擔任網(wǎng)格員、治安員，營造“各方參與、共管共治”的新格局。目前，該所已發(fā)展組建了 385 名治安志愿者，在重大節(jié)日、重要活動時間節(jié)點，積極主動參與轄區(qū)內糾紛排查、治安巡防等工作。去年以來，該轄區(qū)未發(fā)生一起極端暴力事件，未發(fā)生越級上訪事件；**年，該轄區(qū)社區(qū)可防性案件、易發(fā)性侵財案件同比分別下降 15.3%和 21%。**年前半年，該所共接收有效警情 1891起，較去年同期下降 27%。堅持警民聯(lián)調，建立多元化矛盾化解機制 從源頭上化解矛盾風險是新時代“楓橋經驗”的重要內涵。**派出所建立了由派出所長、司法所長、綜治辦主任、社區(qū)長組成的“四長聯(lián)

　調”機制，成立一個中心四個聯(lián)調室（以**派出所聯(lián)調室為中心，安康社區(qū)聯(lián)調室、城隍廟商業(yè)區(qū)聯(lián)調室、和平醫(yī)院醫(yī)院中心聯(lián)調室、**中學未成年人聯(lián)調室四個聯(lián)調室）的矛盾糾紛調解組織架構，同時以轄區(qū)“五老”人員（老干部、老教師、有威望的老人、老治安積極分子、老司法工作者）為主體成員，遴選若干名公道正派、群眾威信高、懂法律政策、熱心調解工作的群眾，建立“義務調解員”信息庫，當事人可以通過電腦抽簽的方式在信息庫里選擇調解員參與案件的調解，及時化解各類不安定因素。**年以來，該派出所調解各類矛盾糾紛 1236 起，由民事糾紛引發(fā)的打架斗毆、傷害案件同比分別下降27％和 32％。

　**醫(yī)學院附屬和平醫(yī)院，是本地區(qū)規(guī)模最大、技術力量雄厚的大型綜合性三級甲等醫(yī)院，年門診量 80 萬余人次，出院病人 5 萬余人次，醫(yī)患糾紛頻發(fā)，常常有突發(fā)性“醫(yī)鬧”事件。**派出所主動與該醫(yī)院協(xié)商，制定了處置事件預案，建立了聯(lián)合巡邏防控機制，專門成立了“和平醫(yī)院中心聯(lián)調室”由派出所所長，主管安全工作院領導、醫(yī)院聘用的法律顧問等成員組成調解小組。**年前半年該醫(yī)院實現(xiàn)了“醫(yī)鬧”事件零發(fā)生。堅持創(chuàng)新警務，拓展網(wǎng)絡信息渠道 按照“把群眾路線堅持好，貫徹好”的要求，堅持專群結合，警民共治的優(yōu)良傳統(tǒng)，**派出所充分應用“一網(wǎng)通一次辦”平臺，倡導社區(qū)民警建立微信群，分類建群，建小群，多建群，收集社情民意，掌握社情動態(tài)，有效防范化解社會風險。據(jù)統(tǒng)計，目前該所民警共創(chuàng)建經商、環(huán)衛(wèi)、保安、快遞、務工、廠礦工人、鄉(xiāng)（村）干部、治安志愿

　者等微信群 48 余個，參與人員 5360 余人，收集各類社情民意 46余條，有效預防化解社會管控風險 19 起。堅持科技強警，建立新型防控機制 **派出所堅持信息主導警務的理念，著力構建科技信息手段與社會治理、網(wǎng)格化服務管理于一體的運行機制，建立“**派出所勤務指揮室”，在轄區(qū)內重點路段，重要部位布建了 263 個高清晰監(jiān)控探頭，5 個人臉識別系統(tǒng)，并全部接入派出所勤務指揮室，基本實現(xiàn)了警情處置視頻實時傳輸，治安巡邏可視化調度，初步建立了集警情處置、情報信息搜集、預警研判一體的工作運行機制堅持人民為中心，踐行服務群眾零距離 **派出所堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持一切工作讓群眾滿意作為最高標準，全面梳理辦戶辦證服務事項清單，將日常辦理戶籍業(yè)務的 48 項內容，編制成標準化工作流程和辦事指南，建立了告知單和首接民警負責制度，依托**公安行政審批“一網(wǎng)通一次辦”服務平臺，將辦理戶籍的 28 類 55 項業(yè)務全部納入網(wǎng)上受理，線下辦理，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”群眾期盼的辦事效率在**派出所等到詮釋。同時，該所針對不同的服務對象，推出預約辦理、節(jié)假日錯時辦理，對行動不便的老人提供上門服務等便民利民舉措，讓轄區(qū)群眾得到了更多更直接更實在的獲得感。截至目前，該所網(wǎng)上受理各項戶籍業(yè)務 67892 件，開具無犯罪記錄證明 23965 次，辦結預約業(yè)務67892 次；有 67321 人、1331 家企業(yè)登錄過**網(wǎng)上派出所。堅持黨建統(tǒng)領，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘

　**派出所堅持把黨的政治建設放在首位，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”理念，按照“四鐵隊伍”建設要求， 嚴格“三會一課”制度，主動開展談心談話活動，引導民警樹立正確的職業(yè)意識和榮譽感，激發(fā)民警工作熱情，筑牢黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

　該所民警張軍鵬家庭困難，與妻子趙靜的團圓計劃一直未落實。張軍鵬的妻子趙靜，就職于呂梁市中陽縣公安局國保大隊，由于工作原因，夫妻二人一直兩地分居。張軍鵬的父親于**年已故，目前，張軍鵬的母親半身不遂癱瘓在床，張軍鵬的大兒子五歲、小女兒 10 個月，老人和小孩都需要家人貼身照顧，但是，二人的團圓計劃仍未落實，直接導致張軍鵬無暇兼顧家庭和工作。所領導考慮到張軍鵬的實際困難，通過多次與張軍鵬談話，正確引導張軍鵬的政治思想，在工作安排上給予照顧，并多次向上級公安機關反映情況，在生活上，多次慰問家屬，傳達組織對民警的關懷，切實幫助民警解決實際困難。

　點滴小事顯真情，**派出所全體干警身在基層，心牽群眾，在為民服務，平安創(chuàng)建的征程中不停歇、不松勁，落地有痕，踏實工作，寫就新時代楓橋式公安派出所的優(yōu)秀樂章。

　鄉(xiāng)村振興調研報告（三篇）

　 鄉(xiāng)村振興調研報告（三篇）

�。ㄆ�一）

　黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，并且做出具體的路徑安排和政策抉擇，這表明“三農”問題在黨中央工作中占據(jù)了重要地位，這也為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向。為深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要精神，**鄉(xiāng)召集全鄉(xiāng)干部職工，就**鄉(xiāng)如何實施鄉(xiāng)村振興進行了深入調研。

　一、**鄉(xiāng)農村現(xiàn)狀 **鄉(xiāng)地處**縣東部明月山區(qū)，位于**縣東端，距縣城 22 公里，東與長壽區(qū)接壤，南部與豐禾鎮(zhèn)相連，西與荊坪鄉(xiāng)接壤，北與八耳鎮(zhèn)、柳塘鄉(xiāng)毗鄰，全鄉(xiāng)總幅員面積 34 平方公里�，F(xiàn)轄老君山、蓮花、涼風、青林、水磨灘、教官灣、六號橋、豐勝、寶谷山、光明、龍門橋、和平共 12 個村，45 個村民小組；1 個居委會，2 個居民小組。面積 34 平方公里，人口 2.2 萬，其中農業(yè)人口 2.09 萬人，非農業(yè)人口 0.11 萬人，勞動力 1.4 萬人，65 歲以上人口占比 15.16%，18 歲以下人口占比 17.49%，出鄉(xiāng)務工人員 1.3 萬人，占比 59.09%。

　全鄉(xiāng)位于兩個地質構造帶上。東部屬是明月峽背斜山地，青林溝、甘家溝自東向西深切山體形成懸崖對峙的峽谷景觀，構成一平緩的臺面，而兩條谷底則為**通往云臺的天然孔道。山勢上陡下緩，最高點海拔 1058 米。中部及西部屬明月峽向斜，多屬淺丘，溪河及大洪河

　沿岸土地平曠，稻田成片，僅與荊坪接壤的西北角為深丘。大洪河在西部縱貫全境，至拱背橋處海拔 292 米，為全鄉(xiāng)最低點。

　有一條過境河流，大洪河過境河段長 6.7 公里，流域面積 10 平方公里，落差 5 米，多年平均流量 18m3/秒，最 大流量 1300 m3/秒。全鄉(xiāng)水資源總量 0.35 億立方米，其中地表徑流總量 0.2 億立方米、地下水 0.02 億立方米、過境地表水總量 0.1 億立方米，人均占有水資源量為 1500 立方 米，水資源較為貧乏。

　**鄉(xiāng)物產富饒，林地 1020 公頃、占土地總面積的 30%，非林地 2380 公頃、占 70%。在林地面積中，有林地 900 公頃、宜林荒山荒地 120 公頃；經濟作物柑桔、李子、桃子、枇杷；農業(yè)主產水稻、玉米、小麥、油菜子；養(yǎng)殖業(yè)有生豬、耕牛、家禽、淡水魚；野生動物有穿山甲、果子貍、長腳秧雞、錦雞、夜鷹、棕腹啄木鳥等。

　二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題 一是人才資源匱乏。前幾年，**鄉(xiāng)因煤礦開采吸收了全鄉(xiāng)大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。近年來，因環(huán)境整治工作，煤礦相繼停產整頓，大部分勞動力不得不另謀出路，許多人外出務工，留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展做出貢獻。另外，隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，農村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

　二是無規(guī)�；�產業(yè)支撐。雖然該鄉(xiāng)有甲魚養(yǎng)殖基地、頁巖廠、百合種植基地，但是規(guī)模都不大，只能解決 100 來人就業(yè)，發(fā)展力度不大，旅游業(yè)也正處于起步階段，唯一有點名氣的是青林溝李子，但是也只限于在該村發(fā)展，對解決農村就業(yè)問題幾乎沒有貢獻，其他項目發(fā)展滯后，如鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小，全鄉(xiāng)在綠色產業(yè)的發(fā)展路上還有很長的路要走，農業(yè)的社會化體系也有待進一步完善。

　三是生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。近幾年來，以青林溝李子、退耕還林、香椿等種植發(fā)展生態(tài)農林，全鄉(xiāng)完成荒山生態(tài)綠化上千畝，栽植各類苗木10 余萬株，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但是**鄉(xiāng)一直作為產煤大鄉(xiāng)，對大山的挖掘，造成了水土的流失，對環(huán)境破壞極大，恢復能力慢。再加上部分群眾生活習性，亂扔亂棄的觀念還未根本轉變，生活垃圾造成的污染也從一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境。

　四是信訪矛盾突出。**鄉(xiāng)長期以來，都是信訪重災區(qū)，**年存在大量重訪、非訪事件，經過干部的大量走訪解決，實地化解，情況較為好轉，但是由于歷史遺留問題，仍然有部分群眾，以信訪來達到其目的，長期上訪，成為社會矛盾隱患。尤其是在**年完成村支兩委換屆后，有部分群眾沒有到達其目的，也時不時地到鄉(xiāng)上、縣上、市上等地上訪。從一定程度上來說，個別村在干群關系、兩委干部關系、群眾關系中都存在有一定的矛盾，亟需化解，這給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，全鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展帶來了一定阻力。

　五是村支兩委管理缺乏有效措施。雖然**年的村支兩委換屆順利完成，但是經過民主選舉產生的一些黨員領導干部，紀律意識、規(guī)矩意識較差，表現(xiàn)在個人不服從集體，下級不服從上級，為了個人和小圈子的利益，對抗集體或上級組織的決定。有的黨員干部自由散漫，把黨委、政府的有限容忍當作默許，特別是體現(xiàn)在參加會議上，遲到、早退、頻繁出入會場，接打手機無視他人，或者無故缺席會議，來去自由，從不履行請銷假手續(xù)。這些表現(xiàn)都有損黨員形象，是對自己的不負責、對本村發(fā)展的不負責，根本不能帶領人民實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　三、解決這些問題的意見建議 一是抓住人才這個關鍵。鄉(xiāng)村振興，歸根到底是人才的發(fā)展，留得住人，鄉(xiāng)村才有救。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農村青年人大量向城市遷移，農村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重，農村青壯年勞動力出現(xiàn)嚴重不足，這就成為了制約農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵因素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要有充足的農村勞動力作保障，首先要解決的就是“人”的問題。應該從激勵優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導廣大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力開展農村干部、職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體培訓等方面作手，鄉(xiāng)村有了發(fā)展空間，人才才能留得住。

　二是抓好產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是核心�，F(xiàn)在多數(shù)農業(yè)產業(yè)沒有品牌，標準化水平不高，沒有帶動能力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)產業(yè)興旺目標，唯一的路徑就是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。物依稀為貴，不能看到別的村發(fā)展的產業(yè)掙錢了，就跟風發(fā)展，這樣做只能打擊農民的積極性，而

　是要按照一村一品的發(fā)展的基調，邀請專家、能人，實實在在地進行實地調研，確定每個村適合發(fā)展的產業(yè)，做優(yōu)做精，樹立好品牌，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為農村發(fā)展造血，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　三是搞好生態(tài)發(fā)展。我鄉(xiāng)屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，農村基礎設施建設相對比較滯后，農村垃圾處理、生活污水治理缺乏長效管理體制機制，村莊建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的地方農村居民建房雜亂無序，房屋建筑樣式落后、配套不全、形象欠佳，農村生活環(huán)境質量總體上還不高。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要在提高農村發(fā)展質量、提升農民生活品質上下功夫。要進一步完善農村水、電、路、訊等基礎設施建設，大力推進美麗鄉(xiāng)村提質和農村環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進農村垃圾處理、污水治理、村莊風貌改造等項目建設，著力打造美麗鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境，吸引人氣。

　四是專門進行宣傳引導。多數(shù)群眾因消息閉塞、理解能力有限，對國家政策理解存在誤解，加上部分群眾對鄉(xiāng)村干部存在誤會，盡管鄉(xiāng)村都在進行大力宣傳，但是效果不理想。要徹底改變這種局面，就需要以縣級部門或單位的名義成立專門宣傳隊伍，讓群眾不帶成見，能夠自覺把黨的農村方針政策理解深入、理解透，引導農民轉變觀念，改變不良生活習慣，逐漸改善干群關系，化解矛盾。

　五是發(fā)展年輕黨員，培育好后備干部。全鄉(xiāng) 407 名農村黨員，60 歲以上的黨員占比 50%，黨員年齡結構嚴重老化、村黨組織軟弱渙散、黨的領導弱化虛化、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，有的村甚至沒有合適干部人選。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要堅

　持黨建引領，將加強黨的建設貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。好的村“兩委”班子，才能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮模范帶頭作用，讓每一名農村黨員都成為鄉(xiāng)村振興的“旗手”。對有能力、有文化的年輕人，應該進行政策上的鼓勵，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，黨員的發(fā)展才有基礎，才有新鮮血液注入，才能提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

�。ㄆ�二）

　黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略后，各基層也在積極的探尋鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，雖然有點成效，但整體形勢不容樂觀，現(xiàn)圍繞傅坊鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀，將調研情況報告如下：

　一、農業(yè)農村發(fā)展的現(xiàn)狀：

　1、農業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，絕大部分還是以家庭為單位的分散耕作模式，基本上依賴于“靠天”吃飯，搞風險能力差，經濟效益不高。

　2、農業(yè)經營主的整體素質不高，務農人員大部分是 60 年代以上的人員，只憑老經驗、老辦法管理農作物，科技含量不高，且農業(yè)技術人才青黃不接。

　3、傅坊鄉(xiāng)地處丘陵地帶，山體多被開發(fā)種植蜜桔，水土流失嚴重，在發(fā)展科技和投入的過程中所受到的制約較多。

　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鳳毛麟角，即使有也發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農業(yè)發(fā)展，村集體經濟薄弱，發(fā)展思路狹窄，且滿足不了基層公益事業(yè)的發(fā)展。

　二、存在的問題

　1、產業(yè)結構不合理，品種較少，致使農產品過剩，農業(yè)生產效益低。

　2、鄉(xiāng)村工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展缺乏人才、資金、技術，在南豐會產生季節(jié)性的用工荒，每當蜜桔成熟大量上市時，就會有工人陸續(xù)離職，成為制約當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的又一大瓶頸。

　3、小農經濟現(xiàn)象明顯，各自單打獨斗，質量參差，沒有核心競爭力。

　4、村集體經濟缺乏專業(yè)人員指導發(fā)展，整體發(fā)展緩慢，大部分都還處在找路的狀態(tài)。

　三、建議意見 1、實現(xiàn)農業(yè)農村經濟發(fā)展市場化，根據(jù)市場現(xiàn)狀，調整農、林、牧、漁業(yè)在農業(yè)發(fā)展中所占的比重。

　2、加大科技投入，走農業(yè)產業(yè)化道路，實現(xiàn)產銷一條龍，這樣可提高生產效率，減少盲目生產所帶來的弊端，改善分散經營引起的不良后果。

　3、因地制宜，尋找合適的農業(yè)項目和經營業(yè)主，加快土地流轉，帶將從老百姓手中流轉的土地承包給經營業(yè)主統(tǒng)一經營，開發(fā)現(xiàn)在農業(yè)觀光旅游或集約的農業(yè)生產模式。

　4、加大有關村集體經濟發(fā)展的教育培訓，輸智于鄉(xiāng)村干部。

　5、培養(yǎng)新型職業(yè)農民，提高現(xiàn)在從業(yè)人員的整體素質。

�。ㄆ�三）

　黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農

　業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向。“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)村振興，布局是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，目標是“強、美、富”，方向是農業(yè)農村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中華民族偉大復興的重要任務，是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的必然要求，是傳承輝煌農耕文明的迫切需要，是億萬農民的美好期待，是做好新時代“三農”工作的根本遵循。也是在新形勢下，為老區(qū)工作大有作為提出了新要求，搭建了新的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

　最近，我們認真對革命老區(qū)**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展了調研，主要圍繞**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策對接、具體工作啟動和制約因素、存在具體問題以及如何提升老促會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平等問題進行了深入分析。現(xiàn)將調研情況報告如下：

　一、加強組織領導，做好政策對接，積極啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，**市委、市政府高度重視，成立組織，制定規(guī)劃，描繪藍圖，謀劃措施，落實方案，確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)。

　**市作為全省唯一一個優(yōu)先發(fā)展的國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農村改革實驗區(qū)、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、一二三產融合發(fā)展試點區(qū)“四區(qū)合一”的試點縣，認真貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質量興農之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)

　村善治之路、走中國特色減貧之路”的目標路徑要求，緊密結合**實際，把脫貧攻堅、小康建設、農業(yè)農村現(xiàn)代化建設等項工作有機對接，統(tǒng)籌謀劃，**市委通過召開會議，認真全面安排部署，積極啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　**市把走好習近平總書記提出的“七個之路”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領和做好新時代“三農”工作的路線圖，聚集重點，確定目標，細化措施，推進落實。具體工作是：

�。ㄒ唬┳⒅氐湫鸵龓�，走好質量興農之路。一是抓住農業(yè)各類典型群體這個重點，切實提升農業(yè)整體水平。**市注重培育一批新型經營主體，注重扶持一批經紀人隊伍，注重壯大一批農業(yè)新型業(yè)態(tài)。通過抓點、連線、擴面，充分挖掘放大各類典型的示范引領作用，以典型帶方向、帶標準、帶水平，加快提升整體農業(yè)發(fā)展水平。二是對接好市場需求這條主線，切實提升農產品質量。**市向提高標準要質量、向調優(yōu)結構要質量、向綠色生態(tài)要質量，深入實施質量興農戰(zhàn)略，加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。三是擴大農業(yè)基礎設施這個覆蓋面，切實提升農業(yè)產業(yè)化水平。**市深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出水利、農機、科技、生態(tài)四條主線，推動良種、良機、良法、良田深度融合，圍繞延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈狠下功夫，突出抓好“兩區(qū)三園”創(chuàng)建工作。“兩區(qū)”即糧食功能區(qū)和松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)。“三園”即現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，進一步提升**市農業(yè)產業(yè)化水平。

�。ǘ�）注重生態(tài)保護，走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。**市積極推進“綠色革命”、積極推行“廁所革命”、積極推行“垃圾革命”、積極推行“能源革命”，以農村人居環(huán)境整治三年行動為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧的人居環(huán)境。

�。ㄈ�）注重協(xié)調推進，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。**市計劃通過完善基礎設施、健全公共服務、吸引資本下鄉(xiāng)、打造特色小鎮(zhèn)、壯大“三農”隊伍等五條途徑和措施，形成工農互補、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

�。ㄋ模┳⒅厥痉兑龑В�走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。**市委通過樹立文明鄉(xiāng)風、傳承良好家風、培植淳樸民風，繼承和發(fā)揚中華文化精髓，繁榮中華文化，推進鄉(xiāng)村文化興盛。

�。ㄎ澹┳⒅貭I造和諧，走好鄉(xiāng)村善治之路。**市擬通過強化村民自治、強化依法治理、強化基層基礎三條途徑，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力，又和諧有序。

�。�六）注重探索創(chuàng)新，走好共同富裕之路。**市委通過采取深化農村土地制度改革、推進農村集體產權制度改革、完善農村社會化服務體系等辦法，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，實現(xiàn)共同富裕。

�。ㄆ撸┳⒅鼐劢拱l(fā)力，走好特色減貧之路。今年，**市計劃出列 13個貧困村、退出貧困人口 2021 人。**市委、市政府要求，要落靠各方責任、聚焦產業(yè)扶貧、注重補齊短板、密切干群關系、凝聚工作合

　力，全力以赴，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。**市在產業(yè)扶貧工作中，今年重點發(fā)展八個方面扶貧產業(yè)，即：肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、林果產業(yè)、棚室蔬菜、沙棘種植、食用菌栽培、鮮食玉米、鄉(xiāng)村旅游。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本市研究探索出來的庭院經濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務輸出、自主創(chuàng)業(yè)、曲線救助、小商品流通、代種代養(yǎng)、技能培訓等十八條產業(yè)扶貧路徑，結合實際，研究落實好精準到戶項目，確保全覆蓋，實現(xiàn)產業(yè)增收脫貧目標。

　**市委統(tǒng)籌兼顧，不斷凝聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力，力爭在走好“七個”之路上當排頭、作表率，為決勝全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎、做出更大貢獻。

　二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制約因素及存在的具體問題 近年來，**市在農村農業(yè)發(fā)展建設上取得了顯著成績，但仍存在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素和一些具體問題，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還有待根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來一定困難。

　1、部分干部群眾思想準備不夠充分，給實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定難度。主要是，小富即安思想、農村農民落后的生產生活方式、傳統(tǒng)農耕觀念成為制約因素，部分干部群眾開拓創(chuàng)新意識不足、存在為難怯步問題。

　2、農村基礎設施建設欠賬仍然很多。農村道路、供排水、舊房改造、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距。

　3、致富門路較窄，三產融合程度不深。主要是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，和二三產業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。三產融合利益聯(lián)結機制需要創(chuàng)新。農民技能素質相對較低，缺乏產業(yè)融合型人才，產業(yè)增收項目較少、致富視野不寬。

　4、總體收入水平不高。由于農村新型經營組織建立時間較短，體制機制尚需規(guī)范，發(fā)展資金相對短缺，加上增收產業(yè)發(fā)展路徑不寬，農村農民總體收入水平有待提高。

　5、農村精神文明建設距鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求差距較大。特別是一些村民的生活習慣與現(xiàn)代文明要求存有反差，環(huán)境臟、亂、差的問題不同程度存在，需要創(chuàng)新強化農村精神文明建設的任務艱巨。

　三、積極作為，履職盡責，努力提升老促會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平。

　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務院提出的實現(xiàn)“兩個一百年”的新目標，為全黨和全國各族人民提出了實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的新要求，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的新舉措。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也對老促會工作提出了新任務、新要求。我們一定要積極作為、履職盡責、勇于擔當，努力提升老促會的工作水平，以實際行動為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施做出新的貢獻。

　目前，老促會工作面臨著實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢、新任務、新要求。只要堅持“四個不變”，老促會工作就會大有作為。“四個不變”即全心全意為老區(qū)人民服務的宗旨不變，參謀建言的性質和職能不

　變，宣傳、調研、協(xié)調、促進的根本任務和主要工作路徑、工作方式不變，感恩回報老區(qū)、改變老區(qū)貧困面貌、促進老區(qū)全面發(fā)展的建會使命和初心不變。老促會要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務要求，努力施展作為、發(fā)揮職能、實現(xiàn)促進。履職不缺位、做到位， “盡職不越位、幫忙不添亂”。開展老促會工作，既要慎思謀遠，白首丹心，又要舉賢借力，遠譽推功。

　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，老促會既要注重加強自身建設、提高政治理論素養(yǎng)、增強“四個意識”，又要結合老區(qū)實際、調查研究、建言獻策，積極推動老區(qū)開發(fā)建設、脫貧攻堅，為市委、市政府深入組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮應有作用，做出新的貢獻。

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