沈陽地鐵信息化規(guī)劃V1.3
發(fā)布時間:2020-10-05 來源: 工作總結 點擊： 
公 沈 陽 地 鐵 集 團 有 限 公 司
信 息 化 規(guī) 劃
萬達信息股份有限公司 2016 年 4 月
沈陽地鐵信息化規(guī)劃
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目 錄 1. 規(guī)劃概述 ................................................................................................................................... 4 1.1. 項目背景 ....................................................................................................................... 4 1.2. 規(guī)劃范圍 ....................................................................................................................... 5 1.2.1. 涉及業(yè)務部門 ................................................................................................... 5 1.2.2. 涉及業(yè)務范圍 ................................................................................................... 5 1.3. 規(guī)劃依據 ....................................................................................................................... 5 1.4. 規(guī)劃原則 ....................................................................................................................... 6 2. 企業(yè)現(xiàn)狀 ................................................................................................................................... 6 2.1. 沈陽地鐵組織結構 ....................................................................................................... 6 2.2. 業(yè)務管理現(xiàn)狀 ............................................................................................................... 7 2.3. 信息化建設現(xiàn)狀 ......................................................................................................... 12 3. 信息化規(guī)劃的愿景目標 ......................................................................................................... 15 3.1. 規(guī)劃指導思想 ............................................................................................................. 15 3.2. 規(guī)劃愿景目標 ............................................................................................................. 16 4. 業(yè)務架構設計 ......................................................................................................................... 17 4.1. 總體業(yè)務架構 ............................................................................................................. 17 4.2. 總體業(yè)務架構說明 ..................................................................................................... 19 4.3. 分層業(yè)務架構 ............................................................................................................. 19 4.3.1. 決策支持層 ..................................................................................................... 19 4.3.2. 職能管理層 ..................................................................................................... 20 4.3.3. 生產執(zhí)行層 ..................................................................................................... 21 4.3.4. 狀態(tài)監(jiān)控及采集層 ......................................................................................... 23 5. 系統(tǒng)架構設計 ......................................................................................................................... 23 5.1. 系統(tǒng)架構設計理念 ..................................................................................................... 23 5.2. 總體系統(tǒng)架構 ............................................................................................................. 24 5.3. 總體系統(tǒng)架構說明 ..................................................................................................... 25 5.4. 應用系統(tǒng)架構設計 ..................................................................................................... 28 5.4.1. KPI 管理系統(tǒng) ................................................................................................... 28 5.4.2. 統(tǒng)計管理系統(tǒng) ................................................................................................. 30 5.4.3. 分析管理系統(tǒng) ................................................................................................. 35 5.4.4. 協(xié)同辦公系統(tǒng) ................................................................................................. 36 5.4.5. 財務管理系統(tǒng) ................................................................................................. 43 5.4.6. 預算管理系統(tǒng) ................................................................................................. 47 5.4.7. 資金管理系統(tǒng) ................................................................................................. 52 5.4.8. 人力資源管理系統(tǒng) ......................................................................................... 54 5.4.9. 合同管理系統(tǒng) ................................................................................................. 56 5.4.10. 黨組干部管理系統(tǒng) ......................................................................................... 57 5.4.11. 黨群管理系統(tǒng) ................................................................................................. 59 5.4.12. 檔案管理系統(tǒng) ................................................................................................. 61 5.4.13. 工程項目管理系統(tǒng) ......................................................................................... 63 5.4.14. 建管安全管理系統(tǒng) ......................................................................................... 66 5.4.15. 資產管理系統(tǒng) ................................................................................................. 70
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5.4.16. 采購管理系統(tǒng) ................................................................................................. 73 5.4.17. 運營管理系統(tǒng) ................................................................................................. 76 5.4.18. 設備數(shù)據采集系統(tǒng) ......................................................................................... 78 5.4.19. 運營數(shù)據采集系統(tǒng) ......................................................................................... 79 6. 運維服務體系 ......................................................................................................................... 80 6.1. 運維服務定義 ............................................................................................................. 80 6.2. 運維服務原則 ............................................................................................................. 81 6.2.1. 日常運行維護 ................................................................................................. 81 6.2.2. 預防性維護 ..................................................................................................... 82 6.2.3. 適應性維護 ..................................................................................................... 84 6.2.4. 故障搶修 ......................................................................................................... 86 6.2.5. 信息安全專項服務 ......................................................................................... 86 6.2.6. 重要時期現(xiàn)場值守服務 ................................................................................. 86 6.3. 運維人員配置 ............................................................................................................. 87 6.3.1. 運維管理體系 ................................................................................................. 87 6.3.2. 團隊人員配置 ................................................................................................. 88 7. 代碼管理體系 ......................................................................................................................... 89 7.1. 統(tǒng)一編碼意義 ............................................................................................................. 89 7.2. 統(tǒng)一編碼目的 ............................................................................................................. 89 7.3. 統(tǒng)一編碼原則 ............................................................................................................. 90 7.4. 統(tǒng)一編碼管理 ............................................................................................................. 91 8. 項目定義及實施計劃 ............................................................................................................. 92 8.1. 項目階段定義 ............................................................................................................. 92 8.1.1. 實施進度計劃 ................................................................................................. 92 8.1.2. 實施范圍定義 ................................................................................................. 93 8.2. 項目管理組織 ............................................................................................................. 95 8.2.1. 項目管理組織體系架構 ................................................................................. 95 8.2.2. 項目管理組織體系職責 ................................................................................. 96 8.3. 一期建設詳述 ............................................................................................................. 97 8.3.1. 一期建設目標 ................................................................................................. 97 8.3.2. 一期建設總體系統(tǒng)架構 ................................................................................. 98 8.3.3. 一期建設系統(tǒng)設計 ......................................................................................... 99 9. 風險與效益分析 ................................................................................................................... 124 9.1. 風險識別與對策 ....................................................................................................... 124 9.1.1. 內部風險 ....................................................................................................... 124 9.1.2. 外部風險 ....................................................................................................... 127 9.2. 效益分析 ................................................................................................................... 128
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1. 規(guī)劃 概述 1.1. 項目背景
沈陽地鐵集團有限公司是承擔沈陽市城市快速軌道交通建設和運營管理的大型國有獨資公司，其前身為成立于 2004 年 4 月的沈陽地鐵有限公司，2011 年7 月更名為沈陽地鐵集團有限公司。沈陽地鐵集團有限公司在強化地鐵工程建設和運營的同時，開展多種經營工作。
為切實落實沈陽市政府整合國有資產，打造綜合性大型國有資產運營公司的工作要求，沈陽地鐵將努力從實現(xiàn)社會效益向實現(xiàn)社會效益兼顧經濟效益轉變，依靠戰(zhàn)略管理和精細化管理相結合，通過強基礎、抓創(chuàng)新，主動參與市場競爭，提高投資效率，增強生存能力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)地鐵建設、運營、多種經營“三位一體”的全面可持續(xù)發(fā)展。
沈陽地鐵地鐵一、二號線（含二號線北延線一期）工程分別于 2005 年、2006年開工建設，均已按期建成并投入運營。目前，沈陽地鐵已運營線路全長 55.07公里、設站 44 座，投資概算 246.85 億元，已通車總里程 55.07 公里。自 2010 年9 月至 2014 年 7 月，地鐵一、二號線共開行列車 57.29 萬列次，運營里程 1465.89萬列公里，客運總量 6.39 億人次。其中，2014 年 1—7 月，地鐵一、二號線共開行列車 11.63 萬列次，運營里程 312.46 萬列公里，運送乘客 1.46 億人次，日均達 68.77 萬人次；列車正點率 99.80%，運行圖兌現(xiàn)率 99.99%。
沈陽地鐵線網規(guī)劃于 2008 年修編完成，線網規(guī)劃由“四橫、四縱、兩 L、一弦線”共 11 條線路組成，總長約 400 公里。
按照沈陽市政府要求，沈陽市第二批快速軌道交通建設規(guī)劃年限為 2009 年至 2020 年，總規(guī)劃規(guī)模約 160km。到 2020 年，加上已運營的 1 號線、2 號線一期工程 50km，線網建設總規(guī)模可達 210km，由“二橫、三縱、兩 L”7 條線構成。建設方案體現(xiàn)三大功能特點，一是在地鐵 1 號線、2 號線十字形骨架的基礎上，通過導入兩條 L 線，一橫兩縱，形成網絡化布局；二是加強金廊線、銀帶線的建設，以南北向為重點，側重大渾南，優(yōu)化城市空間結構，帶動三大產業(yè)區(qū)發(fā)展；三是重點連接沈陽北站和桃仙空港，打造東北地區(qū)交通樞紐中心，合理銜接城際鐵路和市域快線，推動沈撫、沈本、沈鞍、沈鐵一體化進程。
隨著軌道交通企業(yè)建設及運營的發(fā)展，信息化建設也顯現(xiàn)了前所未有的新局面，大量的互聯(lián)網新技術的產生，催生出各種企業(yè)信息化管理系統(tǒng)。從軌道交通行業(yè)的發(fā)展角度來看，未來軌道交通企業(yè)的管理，不僅取決于企業(yè)內部的建設，各類業(yè)務管理制度的完善，也取決于企業(yè)如何利用信息化技術提升企業(yè)管理水平的成度，企業(yè)的建設、運營如何應對、處理大量的內外部信息，提高對各類信息快速反應及應對的能力，因此沈陽地鐵準備積極實施信息化建設，以提高企業(yè)綜
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合管理能力。
1.2. 規(guī)劃范圍
在沈陽地鐵現(xiàn)有業(yè)務、發(fā)展戰(zhàn)略和信息化現(xiàn)狀的基礎上，規(guī)劃沈陽地鐵主業(yè)未來 3 年內的信息化系統(tǒng)的整體架構。在集團層面，只考慮對軌道交通主業(yè)信息的共享方式。
1.2.1. 涉及業(yè)務部門 沈陽地鐵信息化規(guī)劃涉及的業(yè)務部門包括集團下屬各部門（工程一處、工程二處、工程三處、設備處、總工辦、土地儲備中心、預算審核中心、財務處、企管處（計劃處）、安監(jiān)處、質檢處、服務辦、人力資源部、預算合同處、資源開發(fā)處）及二級公司（沈陽國際展覽中心管理有限公司、沈陽地鐵經營有限公司、沈陽地鐵保安服務有限公司、沈陽城市通有限公司、沈陽盛京通有限公司、沈陽地鐵物業(yè)管理有限公司、沈陽豐城汽車服務有限公司、沈陽市綜合管廊建設管理有限公司、沈陽地鐵房地產開發(fā)有限公司、沈陽地鐵乒乓球俱樂部有限公司、沈陽地鐵集團有限公司乒乓球協(xié)會、沈陽盾構設備工程有限公司、沈陽豐城巴士有限公司、沈陽豐城公共交通有限公司、沈陽地鐵巴士有限公司、沈陽地鐵工程咨詢有限公司、沈陽地鐵報業(yè)傳媒有限公司、沈陽地鐵集團有限公司運營分公司、沈陽建興幼兒藝術學校、沈陽市土地儲備中心地鐵分中心）
1.2.2. 涉及業(yè)務范圍 此次規(guī)劃涉及包含地鐵的建設、運營等各類管理業(yè)務多個方面。規(guī)劃劃分了三個層面：生產執(zhí)行層、企業(yè)管理層及決策支持層，涉及的業(yè)務包括生產執(zhí)行層的資產管理、采購管理、運營管理、建管管理，企業(yè)管理層的辦公、人力資源、財務、預算、資金、合同、檔案、黨群管理，決策支持層的統(tǒng)計與分析。
1.3. 規(guī)劃依據
? 《沈陽地鐵信息化整體規(guī)劃合同》 ? GB/T 16260-1996 《信息技術軟件產品評價質量特性及其使用指南》 ? 《萬達信息質量體系程序文件》
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1.4. 規(guī)劃原則
沈陽地鐵信息化規(guī)劃指導思想歸納為“ 整體規(guī)劃、突出重點，分步實施、擇機而行，借鑒先進、貼近實際”，具體表現(xiàn)為：
整體規(guī)劃、突出重點：在保證可持續(xù)發(fā)展的前提下，全盤考慮信息化建設方案，構建可向更高層次發(fā)展的信息平臺。依據企業(yè)發(fā)展目標，規(guī)劃 3 年內的信息化遠景藍圖。重點突出沈陽地鐵價值鏈中的關鍵環(huán)節(jié)，構架建設及經營一體的管理系統(tǒng)。
分步實施、擇機而行：考慮投資保護；考慮基礎建設的重要性和優(yōu)先性；通過分步實施項目目標，帶動信息化建設健康持續(xù)發(fā)展。在考慮到集團長遠的發(fā)展及當前投資的情況下，對應用軟件以及硬件逐步擴充升級，應用系統(tǒng)采用“以點帶面”的設計辦法，硬件則是選用具有先進性與可升級擴展的平臺。優(yōu)先選擇實施效益相關的信息化系統(tǒng)。
首先是抓住沈陽地鐵目前在地鐵建設大好時機，建設與之配套的建管、資產、采購等業(yè)務系統(tǒng)，并在此基礎上，從規(guī)范業(yè)務管理的角度建設與完善合同管理、驗工計價管理、財務管理、人力資源管理等系統(tǒng)，從管理決策角度建立統(tǒng)計管理系統(tǒng)，并以此為基礎逐步建立運營管理、預算管理、資金管理及分析系統(tǒng)，提升沈陽地鐵信息管理水平。
借鑒先進、貼近實際：參照國內外先進、成熟的信息系統(tǒng)模式，引進、吸收軌道交通行業(yè)內有益的業(yè)務管理及系統(tǒng)建設經驗與技術，做到新建系統(tǒng)不低于當前國內領先水平；將沈陽地鐵成熟、有針對性的管理技術融入信息化系統(tǒng)，凸現(xiàn)沈陽地鐵管理特色。
2. 企業(yè)現(xiàn)狀 2.1. 沈陽地鐵組織結構
沈陽地鐵集團有限公司，現(xiàn)有 19 個二級部門及 20 個 1 級公司及 10 家 2 級公司，沈陽地鐵組織架構（只含二級部門和 1 級公司）如圖 2-1：
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圖 2-1：沈陽地鐵組織結構圖
2.2. 業(yè)務管理現(xiàn)狀
? 統(tǒng)計管理 沈陽地鐵集團公司的統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、歸口管理的原則。集團計劃處為集團公司統(tǒng)計工作的主管部門，負責組織和協(xié)調集團公司統(tǒng)計管理工作，.集團公司各部門在各自業(yè)務范圍內，負責本部門的統(tǒng)計工作。各職能部門歸口負責本部門專項統(tǒng)計管理工作，.所屬單位在各自職責范圍內，負責本單位的統(tǒng)計管理工作。
沈陽地鐵計劃處根據軌道交通行業(yè)特點及專業(yè)管理特點，制定了由五大類行業(yè)統(tǒng)計指標及九大類專業(yè)統(tǒng)計指標共同組成的沈陽地鐵統(tǒng)計指標體系，五類行業(yè)指標分別為地鐵建設、地鐵運營、房地產建設、多種經營、及公交運營統(tǒng)計指標，九大類專業(yè)指標分別為財務、安全、工程質量、服務質量、人員及工資、采購與合同、法律事務、能源消耗及規(guī)章制度指標，行業(yè)指標加專業(yè)指標共有 106 個數(shù)據指標項。
沈陽地鐵集團計劃部為做好統(tǒng)計工作制定了集團統(tǒng)計管理辦法，對各類報表的指標數(shù)據項定義、數(shù)據填報格式、數(shù)據填報要求、數(shù)據來源要求、數(shù)據的統(tǒng)計起止截至時間等統(tǒng)計要素做了詳細的規(guī)定。
沈陽地鐵集團規(guī)定月報的統(tǒng)計起始于截與時間為當月 1 日至當月最后 1 日，季報的統(tǒng)計起始于截與時間為當季首月 1 日至當季未月最后 1 日，年報的統(tǒng)計起始于截與時間為當年 1 月 1 日止于 12 月 31 日。
目前，集團計劃處設有專人收集、整理、匯總各類統(tǒng)計報表，集團各部門及下屬單位沒有專職的統(tǒng)計人員，都是由兼職人員收集業(yè)務數(shù)據，然后根據集團下
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發(fā)的模版整理成相關報表報送給計劃部。
? 財務管理 目前沈陽地鐵財務管理工作的突出特點是集團管理、項目管理及財務核算的需求，目前在財務組織方面沈陽地鐵由集團、分子公司和運營公司等構成，迫切需要借助信息化實現(xiàn)財務基礎數(shù)據統(tǒng)一、財務政策統(tǒng)一和財務集中管控的實現(xiàn)。
而財務業(yè)務一體化是沈陽地鐵財務信息化的核心需求之一，尤其是以合同和項目為主的業(yè)務決定了財務系統(tǒng)建設要和業(yè)務一體化，向業(yè)務管控。
財務管理層面包括戰(zhàn)略層面對預算管控的需求，財務日常管理的需求和資金集中的需求。
? 協(xié)同辦公 沈陽地鐵集團的辦公業(yè)務是由集團辦公室負責，主要的辦公業(yè)務主要有公文管理、會議管理、信息公告、內外聯(lián)絡管理、車輛管理及文檔管理、沈陽地鐵公司內部在公文流轉時采用嚴格層級和組織關系，采用公司型公文收發(fā)模式，各單位設有文書人員，所有公文均由各部門編制確認后發(fā)給集團辦公室審定再下發(fā)相關部門，目前沈陽地鐵的公文管理、文檔管理由公司 OA 系統(tǒng)承擔、信息公告由沈陽地鐵集團內部承擔。
? 合同管理 沈陽地鐵集團以及集團范圍內使用建設資金的進行采購的招標管理工作與合同管理工作由合同處統(tǒng)一管理。合同處每半年根據集團各處室申報的重點項目計劃編制并提報招標與采購計劃，按批準后的計劃開展招標與采購業(yè)務管理工作。合同處負責組織招標文件的編制、審核工作，技術文件由相應負責處室負責編制，商務文件、評標辦法由合同處負責編制，造價管理由預算審核中心負責。合同處負責集團層面采購合同的文本起草、文本審核、合同談判、簽訂審核、合同備案、合同款支付審核、合同變更、合同執(zhí)行情況監(jiān)督、合同信息管理等工作。合同處負責向集團公司提報采購與合同統(tǒng)計季報與專項報告。
? 人力資源管理 集團本部人員合計 300 人，其中人力資源部 9 人，分工如下：人事服務 4 人，勞動工資 3 人，領導 2 人。人事服務包括人員基本信息的登記管理、人員編制管理、勞動關系勞動合同管理，勞動工資包含工資發(fā)放及工資其他相關工作。運管中心員工總數(shù)合計為 3500 人，人力資源部工作人員 18 人，其中薪酬組 3 人，人事服務組 4 人，培訓組 6 人，績效 3 人，領導 2 人。薪酬組負責薪酬福利相關工作，基礎工作內容包括工資發(fā)放、薪酬調整等工作。人事服務組負責人員基本信息錄入、員工信息歸類統(tǒng)計等工作。培訓組負責日常公司內外部培訓、培訓講師、培訓教室及培訓預算管理�？冃ЫM負責全體普通員工績效考核及相關信息錄入。
? 黨組干部管理 黨組干部管理的工作職能隸屬于黨委組織部，目前從事干部管理工作的人員有 3 人，需要管理干部的基本信息、后備干部培養(yǎng)、干部任免、干部培養(yǎng)等工作，
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目前全部采用手工管理模式，信息量大，手工管理已經無法滿足業(yè)務管理的及時性要求。
? 資產管理 1. 管理范圍 1) 車輛中心 駕修車間：車間設備。
檢修二車間：二號線車輛。
檢修一車間：一號線車輛。
設備車間：車輛段、停車場所屬特種車輛；組合庫內的機械動力設備；十三號街車輛段四大庫、蓄電池間、危險品庫、渾南停車場運用組合庫庫內動力照明、水消防管路、上下水、電動門開門機構、通風、空調和采暖（不含物資總庫采暖）、月檢平臺護欄；十三號街車輛段四大庫、渾南停車場運用組合庫庫內叉車、蓄電池搬運車等廠內機動車輛；物資總庫立體倉庫、起重設備及叉車、蓄電池搬運車；一號線重工街變壓器間起重機；一、二號線車站、十三號街車輛段及渾南停車場洗地機、升降平臺、扶梯清洗機、單擦機、吸水機。
2) 機電中心 車站設備部：正線通風空調、給排水及水消防、低壓配電及照明、熱風幕、卷簾門、車站擋煙垂簾和安全門、電（扶）梯設備系統(tǒng)，一號線車輛段控制中心和綜合樓的水源熱泵機組、樓宇通風系統(tǒng)、樓宇消防系統(tǒng)，以及室外消防管道、換熱站設備、中水處理設備系統(tǒng)，二號線車場綜合樓內消防系統(tǒng)、供暖管網（不含鍋爐及室外管線），三座主變電所的通風空調和給排水系統(tǒng)及水消防系統(tǒng)。
工務部：一、二號線全線軌道（含十三號街車輛段、渾南停車場線路）、隧道結構；一、二號線車站及車站附屬建筑物結構。
供電部：一、二號線全線變電系統(tǒng)（含主變電所，正線變電所，渾南停車場、十三號街輛段變電所，35kV 環(huán)網電纜，66kV 外電源電纜，雜散電流系統(tǒng)）；電力監(jiān)控系統(tǒng)；一、二號線全線接觸網（含十三號街車輛段及渾南停車場接觸網）。
通號部：一、二號線全線（含控制中心、十三號街車輛段、渾南停車場及主變電所）信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、BAS 系統(tǒng)、FAS 系統(tǒng)。
3) 票務中心：一、二號線自動售檢票系統(tǒng) 2. 管理職責 1) 集團：目前集團承擔所有生產性資產的資產業(yè)務管理及財務管理。
2) 安技中心：設備臺賬的建立；特種設備管理、計量器具管理。
3) 車輛中心：
駕修車間：執(zhí)行駕大修計劃；車輛大部件故障維修；大修委外項目管理；駕大修車間設備保養(yǎng) 檢修二車間：所轄設備日常檢修、定修、臨修；編制出車、收車計劃。應急技術支持
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檢修一車間：所轄設備日常檢修、定修、臨修；編制出車、收車計劃。應急技術支持 設備車間：所轄設備日常檢修、定修、臨修；檢修規(guī)程的編制修訂和檢修計劃的制定工作 綜合技術部：各項計劃和預算管理 4) 機電中心：
車站設備部：所轄設備規(guī)程和檢修計劃編制，定、搶、臨修、日常巡檢，新增、改造、零星項目管理，委外項目管理。
工務部：所轄設備規(guī)程和檢修計劃編制，定、搶、臨修，新增、改造、零星項目管理，委外項目管理。
供電部：所轄設備規(guī)程和檢修計劃編制，定、搶、臨修，新增、改造、零星項目管理，委外項目管理。
通號部：所轄設備規(guī)程和檢修計劃編制，定、搶、臨修，新增、改造、零星項目管理，委外項目管理。
綜合部：各項計劃和預算管理，施工計劃管理。
5) 客運中心：施工計劃審核、協(xié)調、發(fā)布。
3. 業(yè)務流程 資產管理：完成驗收、折舊、報廢、盤點等流程，實物由業(yè)務部門管理，賬務由財務管理。資產調撥采用手工調賬方法，折舊采用直線法。
維修維護管理：各中心下屬部門提報維修維護（施工）計劃，由中心計劃管理匯總提交客運中心，經客運中心協(xié)調、安技中心審核、分管領導審核后發(fā)布。日補充計劃及臨時補充計劃只須客運中心審核。C2 和 B3 類計劃各中心自行負責實施。
項目管理：各中心下屬部門組織項目實施，項目分為自實施及委外實施兩種，委外項目可分多個合同進行，項目用料目前基本專款專用。
? 采購管理 1. 管理職責 1) 運營分公司各部門：提報采購計劃，采購合同簽訂，倉儲管理。
2) 運營分公司各中心：采購計劃匯總、審批；采購合同審批。
3) 運營公司企管部：采購合同審批，過程監(jiān)控。
4) 集團：金額大于 200 萬的采購合同審批。
2. 業(yè)務流程 采購管理：各中心下屬部門手工提報采購計劃，中心匯總后經比價、單一來源、招標等方式后形成合同，合同須經企管部、分管領導審核，金額超過 200 萬的合同還須經集團合同處審核。采購流程、合同模版等規(guī)則制定均由企管部完成。供應商管理由供應商在網上申請，經審核、批準后成為合格供應商。
倉儲管理：倉儲管理以到貨驗收為業(yè)務起點，完成了入出庫、庫存管理。有
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入庫紅沖、退庫、暫估入賬等業(yè)務。
? 工程建設安全 沈陽地鐵的工程建設主要由總工辦（前期處）與工程處等共同參與。按照建設線路的不同，分派工程一處、工程二處與工程三處。
沈陽地鐵工程建設項目分前期規(guī)劃階段、實施階段、驗收階段與移交階段。前期規(guī)劃階段主要由總工辦（前期處）負責。實施階段、驗收階段、移交階段主要由工程處負責。
總工辦（前期處）的主要工作有如下：
項目報批：由總工辦負責將市規(guī)化委會已批準的建設規(guī)劃編制文件提交省發(fā)改委、國家發(fā)改委、住建部等專家評審，由國家發(fā)改委報國務院辦公會，最終得到國家發(fā)改委批復。
可行性研究：由總工辦負責將沈陽地鐵集團公司編制的可行性研究報告文件提交至市發(fā)改委、省發(fā)改委等專家評審，最終得到經批復的可行性研究報告。
項目用地預審：由總工辦負責將近期規(guī)劃建設依據文件與用地預審申請文件依次提交至市國土局、省國土廳批復，最終發(fā)文。
建設項目選址意見書報批：由總工辦負責將選址可行性研究報告文件、礦產資源評估報告?zhèn)浒副怼⒌刭|災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷淼任募峤恢潦〗ㄔO廳，由省建設廳組織專家評審，最終出具建設項目選址意見書。
建設工程規(guī)劃許可證報批：由總工辦負責將市規(guī)劃局審批的選址意見書、用地規(guī)劃許可證、擴初設計方案一并提交，最終得到建設工程規(guī)劃許可證。
國有土地使用證辦理：由總工辦負責將建設規(guī)劃文件、劃撥用地申請書、建設用地預審批復文件、社保資金繳存完畢證明文件等一并組卷報送區(qū)國土局。由市政府下發(fā)建設用地批準書、由市級土地部門下發(fā)國有土地劃撥決定書，最終下發(fā)土地使用證。
施工許可證辦理：由總工辦（前期處）負責收集整理建設工程規(guī)劃許可證、遼寧省建筑工程施工圖設計文件審查合格書、工程現(xiàn)場踏勘情況記錄（一部分），由工程處與設備處負責收集整理工程現(xiàn)場踏勘情況記錄（一部分）、安全生產許可證、項目經理注冊證書，由預算合同處負責收集整理已備案的中標通知書或發(fā)包承包書、已備案的建設工程施工合同及備案登記表、已備案的建設工程監(jiān)理合同及備案登記表，由質監(jiān)處負責收集整理工程質量申報登記書，由安監(jiān)處負責收集整理建設工程安全登記表，由財務處負責收集整理銀行存款證明。以上文件統(tǒng)一由總工辦（前期處）收齊，并在網上填報建筑工程施工許可證申請表由工程處與設備處蓋章，提交至市建委審批，最終得到施工許可證。
工程處的主要工作有如下：
前期管理：協(xié)助招標代理機構，參與招標文件編制；負責制定臨時占地方案；負責協(xié)調施工、監(jiān)理單位；協(xié)助施工單位開展進場前準備工作及進場后的建筑物拆遷、管線遷移等手續(xù)辦理；協(xié)助施工單位開展與市政部門及相關部門的協(xié)調工
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作；負責組織新建排水工程的方案實施工作；配合設計工作主管部門開展招標圖設計及施工圖設計等工作；配合安全工作主管部門辦理安全生產監(jiān)督備案手續(xù)；配合質量工作主管部門辦理質量監(jiān)督手續(xù)；負責制定本合同段招標項目的招標文件技術條款。
工程計劃管理：參加本部門工程與施工單位的總體籌劃及年度投資與進度計劃編制；負責組織月度、季度、年度投資與形象進度計劃完成情況考核和分析工作。
工程投資控制：負責辦理工程預付款支付手續(xù)；負責每月施工形象進度與工程量計量審核；辦理工程款計量支付手續(xù)；負責履行合同變更程序；負責竣工結算的工程量審核與工程質保金支付工作。
工程安全管理：參與月、季、年及轉向安全生產檢查；監(jiān)督監(jiān)控量測的日常管理；參加安全生產方面的各種會議；組織各種施工檢查； 工程質量管理：參與月、季、年及專項質量檢查；負責通過對項目的階段驗收和竣工驗收、技術資料整理、文件檔案檢查等手段進行質量控制；參加工地例會。
工程合同管理：負責履行合同承辦審批手續(xù)；建立合同管理臺賬；負責工程量審核、確認及驗工計價審核；負責履行項目合同變更手續(xù)并對變更工程量進行審核；配合招標主管部門制定合同文本、補充合同文本；建立支付臺賬；負責投資計劃統(tǒng)計工作；負責驗工計價及資金撥付復審；按合同實現(xiàn)申報竣工結算；確認結算工程量。
驗收及檔案管理：參與工程驗收；對隱蔽工程驗收和部分項工程中間驗收；負責技術資料的檔案驗收、整理和歸檔。
對于施工安全，沈陽地鐵由安監(jiān)處負責監(jiān)督施工單位按檢查項進行每日、每周、每月、每季度現(xiàn)場施工安全檢查，并將檢查報告提交至現(xiàn)場業(yè)主代表。主要檢查內容包括監(jiān)理單位質量安全檢查、文明施工檢查、扣件式鋼管腳手架檢查、碗扣式鋼管腳手架檢查、基坑支護安全檢查、模板工程安全檢查、盾構法隧道施工安全檢查等。
2.3. 信息化建設現(xiàn)狀
? 統(tǒng)計管理 沈陽地鐵的統(tǒng)計管理沒有使用任何計算機系統(tǒng)，統(tǒng)計數(shù)據的收集工作主要是由各級兼職統(tǒng)計人員手工進行，采用個人電腦的辦公進行統(tǒng)計數(shù)據的整理、匯總等，各類統(tǒng)計報表的上傳與下達也沒有用專門的郵件系統(tǒng)來進行。
? 財務管理 目前支持沈陽地鐵財務信息化的系統(tǒng)包括 SAP 總賬核算、固定資產、付款管理、銀行保函管理系統(tǒng)，但是由于系統(tǒng)的限制及維護等問題已經很難滿足集團對
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財務管理的需求，突出的問題表現(xiàn)在：
1. 財務基礎數(shù)據和財務政策未能統(tǒng)一，集團管控層面管理缺失； 2. 應用問題：很難滿足基礎的財務數(shù)據要求，包括目前三大表尤其是現(xiàn)金流量表嚴重不準；很難為財務決策提供數(shù)據支持； 3. 缺乏與外部系統(tǒng)包括業(yè)務系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)的一體化應用； 目前各單位都有資產卡片管理系統(tǒng)及自動折舊計提，但全集團沒有統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一編碼規(guī)范。sap 系統(tǒng)里面可以做到自動計提折舊，但手工調整修改比較麻煩。
此外使用了光大的資金管理需求，但僅能滿足基礎應用，很難滿足進一步資金集中的需求，核心應用包括預算管理系統(tǒng)暫時沒有信息化支撐。
綜上所述，目前沈陽地鐵的財務管理系統(tǒng)目前系統(tǒng)部署嚴重不能滿足進一步的財務管理的需求，存在系統(tǒng)缺失、功能受限和應用不完整的突出問題，迫切需要通過系統(tǒng)完善加強財務管理，實現(xiàn)進一步財務管控的需求，核心需求包括：
1. 建立集團層面企業(yè)信息一致、可比的會計核算體系，從機制上保障整個集團內控制度的貫徹執(zhí)行； 2. 加強往來管理及內部交易協(xié)同及對照，實現(xiàn)集團往來賬款的集中管理，解決集團企業(yè)成員之間對賬難的問題； 3. 加強財務監(jiān)督職能使財務實時反應和監(jiān)督業(yè)務，及時準確的對業(yè)務進行會計描述，包括實時掌控全集團的現(xiàn)金流量情況、實時掌控全集團的資產增減變動情況； 4. 快速構建滿足不同管理要求的報告體系（企業(yè)內部、國資委等），快速部署報表，節(jié)約部署時間和部署費用，實現(xiàn)在不同數(shù)據環(huán)境下報表數(shù)據的快速采集，提高編報效率； 5. 構建集團全面預算管理體系，幫助沈陽地鐵的戰(zhàn)略落地； 6. 構建基于資金集中的資金管理體系，構建沈陽地鐵的現(xiàn)金池，充分發(fā)揮集團的資金效能，降低資金應用風險，做的資金應用可控，并借助資金分析實現(xiàn)對資金的管理。
7. 財務業(yè)務一體化（比如合同支付），充分提升財務系統(tǒng)應用效率，并實現(xiàn)財務管理對業(yè)務的管控。
? 協(xié)同辦公 目前沈陽地鐵集團有限公司的協(xié)同辦公主要有兩個信息系統(tǒng)支撐，分別是辦公 OA 系統(tǒng)，內部信息系統(tǒng)，辦公 OA 系統(tǒng)主要實現(xiàn)料集團內部的公文流轉、文檔中心及工作活動功能，內部信息系統(tǒng)主要是集團內各種信息的發(fā)布，包括：公司簡介、通知通報、常用信息、政策法規(guī)、群眾路線、網上培訓、廉政建設、特別專欄、黨群建設、工作相關等信息公告。
? 合同管理 目前集團合同管理工作沒有信息系統(tǒng)支持，主要依靠手工臺帳輔助業(yè)務管理。
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因此目前集團合同管理面臨著文檔管理困難，信息共享困難、業(yè)務協(xié)同困難、統(tǒng)計分析困難等緊迫問題。
? 人力資源管理 集團本部人力資源運行系統(tǒng)：東軟慧鼎人力資源管理系統(tǒng)，主要用于計算薪酬福利模塊中的工資計算，但由于系統(tǒng)沒有按照集團本部現(xiàn)有人員編制的邏輯規(guī)則進行設定，導致工資計算需要通過手工計算進行二次核對。
運管中心目前無人力資源信息系統(tǒng)，存在以下問題：
1. 人員流動信息無法更新，如員工學歷、職稱信息變更，無法追溯其第一學歷來源出處； 2. 各人力資源模塊無法形成有效關聯(lián)，如績效考核后，無法將績效考核信息與薪酬調整信息做到精確匹配，以便有效完成薪酬調整工作； 3. 信息重復抓�。河捎跓o人力資源信息系統(tǒng)，各部室在調取本部門人力資源相關信息時重復查詢，增加人力資源部工作人員信息統(tǒng)計的工作量。
? 資產管理 1. 基礎數(shù)據 1) 設備臺賬：沒有統(tǒng)一的設備臺賬信息 2) 資產臺賬：目前有電腦等辦公設備資產信息，其余資產信息集團統(tǒng)管。
3) 物資臺賬：有統(tǒng)一的物資信息（物資管理系統(tǒng)中）。
4) 設備位置：有統(tǒng)一的線路、站點信息。
5) 規(guī)程：有巡檢、維修規(guī)程。
2. 信息系統(tǒng)的支撐情況 1) 施工管理系統(tǒng)：負責現(xiàn)場施工計劃的制訂、發(fā)布；現(xiàn)場施工過程管理；施工故障管理。
? 采購管理 1. 基礎數(shù)據 1) 物資臺賬：有統(tǒng)一的物資信息（物資管理系統(tǒng)中）。
2. 信息系統(tǒng)的支撐情況 1) 采購平臺：負責供應商管理；比價、競爭性談判、單一來源、招標管理；合同管理（不包含服務類采購合同模版）。
2) 物資管理系統(tǒng)：完成了物資采購后從驗收到入庫直至領用出庫管理。價格模式為實時移動平均價。
? 工程建設管理 在建設工程領域，沈陽地鐵尚無一個完整的系統(tǒng)能支持建設過程中所有的信息流轉與信息展示。為應對企業(yè)的快速發(fā)展和高層的管理需要，對于工程建設管理，需要對每個環(huán)節(jié)的參與者、審批情況、產出物、計劃進度、形象進度、合同履行情況、付款進度、安全監(jiān)管事項、設備安裝、質量監(jiān)督、投資收益、過程檔案、文件歸檔等信息進行全面掌控。目前，沈陽地鐵集團有限公司按照地鐵的建
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設與運營分別建有兩套檔案管理系統(tǒng)，此兩套檔案系統(tǒng)無任何關聯(lián)。建設檔案按照檔案類型分為工程檔案與文書檔案。工程檔案包括施工記錄、紙質驗收記錄、竣工圖紙等資料。文書檔案包括管理類文件、生產經營相關文件、工作聯(lián)系單、領導批復等資料。
在施工安全方面，沈陽地鐵由安監(jiān)處負責監(jiān)督施工單位將檢查結果紙質記錄，現(xiàn)尚未能進行系統(tǒng)化管理，對歷史數(shù)據的查詢與分析帶來了不便。
3. 信息化規(guī)劃的愿景目標 3.1. 規(guī)劃指導思想
信息化建設項目實施規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的組成部分，它是支撐企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要手段，為此本信息化規(guī)劃依據沈陽地鐵發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標要求，結合沈陽地鐵管控模式和管理體制要求進行編制。
信息化規(guī)劃是指企業(yè)在一段時間內的信息化目標和實現(xiàn)該目標而制定出的相關策略、原則、路線、程序和計劃。本規(guī)劃要結合沈陽地鐵管理和信息化現(xiàn)狀，遵循“規(guī)劃——實施——評價——再規(guī)劃” 的規(guī)則，總結當前企業(yè)實際情況，不斷尋找適合沈陽地鐵發(fā)展的信息化目標。
信息技術的不斷發(fā)展和 IT 服務模式的不斷創(chuàng)新，是推動企業(yè)提高信息化水平的動力，本規(guī)劃要結合先進成熟的 IT 技術和創(chuàng)新服務模式，充分考慮當前狀況下信息化整體架構的適用性和擴展性要求。
沈陽地鐵信息化規(guī)劃采用企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃(BPM)方法，將上海申通信息化建設項目實施規(guī)劃經驗和沈陽地鐵的具體情況相結合。企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃方法模型如圖 3-1 所示：
圖 3-1：企業(yè)信息化規(guī)劃方法模型
調研與評估IT 結構與能力設計適應業(yè)務的IT 結構定義業(yè)務范圍建立主實施計劃調研評估業(yè)務與策略確定IT 發(fā)展愿景? 了解企業(yè)業(yè)務環(huán)境? 審視分析企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，確定IT 發(fā)展愿景和驅動力? 評估企業(yè)IT 技術現(xiàn)狀? 分析企業(yè)內部能力與關鍵業(yè)務流程? 確定業(yè)務改善目標? 規(guī)劃實現(xiàn)業(yè)務流程與目標的信息化系統(tǒng)體系架構，包括：? 應用系統(tǒng)的體系結構? 系統(tǒng)集成架構? 網絡架構? 確定項目范圍，以實現(xiàn)戰(zhàn)略性業(yè)務和信息化規(guī)劃構想? 擬定IT 規(guī)劃項目的主實施計劃? 定義各項計劃項目的實施路線調研與評估IT 結構與能力設計適應業(yè)務的IT 結構定義業(yè)務范圍建立主實施計劃調研評估業(yè)務與策略確定IT 發(fā)展愿景? 了解企業(yè)業(yè)務環(huán)境? 審視分析企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，確定IT 發(fā)展愿景和驅動力? 評估企業(yè)IT 技術現(xiàn)狀? 分析企業(yè)內部能力與關鍵業(yè)務流程? 確定業(yè)務改善目標? 規(guī)劃實現(xiàn)業(yè)務流程與目標的信息化系統(tǒng)體系架構，包括：? 應用系統(tǒng)的體系結構? 系統(tǒng)集成架構? 網絡架構? 確定項目范圍，以實現(xiàn)戰(zhàn)略性業(yè)務和信息化規(guī)劃構想? 擬定IT 規(guī)劃項目的主實施計劃? 定義各項計劃項目的實施路線
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3.2. 規(guī)劃愿景目標
沈陽地鐵信息化規(guī)劃目標為：通過信息化建設，在沈陽地鐵搭建完整的業(yè)務整合與解決方案，為沈陽地鐵發(fā)展戰(zhàn)略及建成國內領先的軌道交通企業(yè)提供信息化平臺及服務。
沈陽地鐵信息化建設將建成以數(shù)據標準化為基礎、以信息共享為平臺，實現(xiàn)主要業(yè)務的整合貫通。以數(shù)據標準化為基礎，就是通過對基礎數(shù)據的標準化、規(guī)范化、代碼化，在信息系統(tǒng)中建立業(yè)務之間協(xié)同工作的“標準語言”，使共享的業(yè)務數(shù)據采用統(tǒng)一規(guī)范的定義和表述，保證數(shù)據分類口徑的一致性，使業(yè)務在信息系統(tǒng)中順暢運作；以信息共享為平臺，實現(xiàn)主要業(yè)務的整合貫通，通過系統(tǒng)科學地架構、功能合理地分擔，形成沈陽地鐵企業(yè)綜合信息化管理平臺，使各類主要業(yè)務活動、工作協(xié)同、信息的采集和展示都能在企業(yè)信息化系統(tǒng)管理平臺上實現(xiàn)。
通過本次規(guī)劃內容，在沈陽地鐵上下明確未來信息化建設思路、方法及步驟，最終實現(xiàn)全集團業(yè)務高度管控和協(xié)同，通過規(guī)劃內容建設，使沈陽地鐵的企業(yè)信息化評級處于同行業(yè)領先水平。同時通過信息化建設項目實施規(guī)劃明確沈陽地鐵集團總部和二級分子公司的信息化建設重點，如何通過分步驟實施完成沈陽地鐵整體信息化建設工作，同時在沈陽地鐵信息化建設項目實施規(guī)劃中體現(xiàn)各企業(yè)、各層級管理人員的管理收益，明確管理方向，指導管理提升。
通過本次規(guī)劃：
1. 明確沈陽地鐵信息化建設目標，有規(guī)劃、有目標、有步驟的開展信息化建設工作。
2. 明確集團總部和二級分子公司間的信息化分工，在整體規(guī)劃指導下，開展信息化建設工作。
3. 明確集團總部管理決策層的管理方向和管理收益，通過對全集團的信息共享，更好的為決策支持服務。
4. 明確集團總部各職能部門的管理方向和管理收益，制定了總部對于二級企業(yè)經營活動監(jiān)管要求。
5. 明確二級企業(yè)的信息化建設方向，構建二級企業(yè)—總部間的信息一體化的運行模式，即體現(xiàn)了二級企業(yè)經營的自主性同時也滿足總部的信息一體化管理要求。
6. 明確沈陽地鐵信息化建設的分步實施策略，制定“三步走”戰(zhàn)略，逐步搭建沈陽地鐵信息化完整解決方案。...
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