交通運(yùn)輸局精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見(jiàn)

　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，以及省、市、區(qū)扶貧工作部署和要求，堅(jiān)定不移履行好脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)決如期打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)因交通而掉隊(duì)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　 一、指導(dǎo)思想

　 全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省、市、區(qū)扶貧工作部署和要求，以保障貧困群眾享有交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)為目標(biāo)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鎮(zhèn)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，為貧困地區(qū)整體脫貧致富、全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

　 二、基本原則

　 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進(jìn)。從全區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村物流等相結(jié)合，有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地分步實(shí)施。

　 （二）突出重點(diǎn)，提升能力。堅(jiān)持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全區(qū)交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)步伐。

　 （三）合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門和社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

　 三、目標(biāo)任務(wù)

　 （一）貫徹落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。按照區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)的《大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程實(shí)施方案》、《農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工程實(shí)施方案》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程實(shí)施方案》、《農(nóng)村運(yùn)輸通達(dá)工程實(shí)施方案》，科學(xué)擬定建設(shè)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，合理安排年度建設(shè)計(jì)劃，保障廣大農(nóng)民便捷出行。

　 （二）加快推進(jìn)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019 年建成邊緣村、貧困村道路及其他村道路建設(shè) 420 公里，2020年建成邊緣村、貧困村道路及其他村道路建設(shè) 380 公里，補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，

　打通“斷頭路”、“瓶頸路”，補(bǔ)齊一批“末梢路”，打通一批“循環(huán)路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”，全面改善貧困地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升貧困地區(qū)公路通行能力和服務(wù)水平。

　 （三）全面提升貧困地區(qū)公路管養(yǎng)水平。一是全面構(gòu)建農(nóng)村公路三級(jí)路長(zhǎng)制體系，大力推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升農(nóng)村公路管理服務(wù)水平。二是不斷完善農(nóng)村公路二級(jí)監(jiān)管機(jī)制，健全區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街二級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理“機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、管理規(guī)范”目標(biāo)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”進(jìn)程，實(shí)行多元化社會(huì)化養(yǎng)護(hù)。四是堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力創(chuàng)建品質(zhì)示范路，更好地滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾出行需求。

　 （四）加快推進(jìn)農(nóng)村運(yùn)輸通達(dá)工程建設(shè)。聚焦農(nóng)村綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)不暢問(wèn)題，補(bǔ)齊農(nóng)村綜合站場(chǎng)建設(shè)短板，加快推進(jìn) 1 個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)村物流中心、15 個(gè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)中心和 3 個(gè)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。因地制宜推進(jìn)建制村通客車工作，確保到 2020 年具備條件的較大自然村通客車率達(dá)到 100%，在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展鎮(zhèn)村公交。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)輸組織，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施公交化改造、公司化運(yùn)營(yíng)。加大交通運(yùn)輸支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，積極拓展“運(yùn)游一體”服務(wù)。

　 （五）扎實(shí)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)定點(diǎn)幫扶工作。圍繞幫扶村唐田鎮(zhèn)尚書村、秋江街道萬(wàn)寶村和東埂村實(shí)際情況，制定《“單位包村、干部包戶”幫扶工作計(jì)劃》和具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑。堅(jiān)持一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，每月至少一次開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)幫助解決貧困戶生產(chǎn)生活、居住、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步深化與幫扶村黨支部和村委會(huì)各領(lǐng)導(dǎo)班子的溝通和交流，共同推動(dòng)黨組織建設(shè)制度化和規(guī)范化，提高村級(jí)黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力，促進(jìn)村兩委班子執(zhí)政能力水平提高。

　 四、保障措施

　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)中的組織、督導(dǎo)、宣傳等工作，形成一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)的工作格局。同時(shí)，建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的督查督辦，及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以臺(tái)賬形式進(jìn)行整改銷號(hào)，對(duì)整改不力，推進(jìn)緩慢的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅責(zé)任。

　 （二）聚焦突出問(wèn)題，完善道路建設(shè)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，“重建輕養(yǎng)”，“暢返不暢”的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)交通運(yùn)輸部門加大對(duì)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)公路建設(shè)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、

　支持政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收“七公開(kāi)”制度，同時(shí)將各部門投資的農(nóng)村公路統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，確保質(zhì)量可控、群眾滿意。

　 （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高扶貧成效。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)，營(yíng)造以交通運(yùn)輸扶貧成果助推脫貧攻堅(jiān)工作的輿論氛圍，不斷提高人民群眾滿意度、幸福感。

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