深化生態(tài)文明改革匯報材料

　按照會議安排，下面我將經濟體制和生態(tài)文明體制改革的開展情況，作以簡要匯報。

　 （一）深入推進“放管服”改革方面。一是嚴格落實上級減稅、降費、降成本、補短板等各項措施。全年為企業(yè)降低各種費用 1.1 億萬元；圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)保護、民生工程等重點領域，編制重點項目實施計劃，大力開展招商引資工作，補齊我區(qū)發(fā)展短板。二是完善行政審批功能。區(qū)政務服務中心全年受理服務事項 26 萬余件、群眾咨詢 30 萬余人次；穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 21 個服務大廳、299 個便民服務中心有序運轉；電子政務服務平臺向村級便民中心延伸，23 個試點村已有 15 項業(yè)務可網上預審；開通微信公眾平臺，通過微信公眾平臺向群眾推送區(qū)政務服務中心的實時動態(tài)。三是扎實推進“四級聯(lián)動”工作。協(xié)調各相關業(yè)務部門將本級政務服務事項目錄清單與市中心梳理的旗縣區(qū)政務服務事項清單進行比對，做好“全市一張網”“互聯(lián)網+政務服務”的準備工作。四是持續(xù)深化商事制度改革。“先照后證”、“多證合一”、“一照一碼”、新版電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記改革穩(wěn)步實施，核發(fā)多證合一營業(yè)執(zhí)照 57 戶，核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照 27 份，各類市場主體總量達到 33856 戶。

　 （二）深化投融資體制改革方面。一是加快重點項目建設。全年實施重點項目 126 個，億元以上項目 100 個，完成投資 106億元，一批惠民生、利長遠的大項目落地生根。二是有效破解融

　資難題。通過土地整理融資方式，成功引進中信國安、福星惠譽等知名企業(yè)參與棚改和城市建設，完成融資 11.7 億元。三是推進企業(yè)多層次市場融資，區(qū)內 9 家企業(yè)分別在國內主板、新三板、區(qū)域股權交易市場實現(xiàn)上市、掛牌，7 家企業(yè)籌備上市融資。

　 （三）財稅體制改革方面。一是穩(wěn)步推進綜合治稅工作。成功采集全區(qū) 27 家單位的 62 類涉稅信息，完成了“互聯(lián)網+綜合治稅”平臺。二是提高預算管理績效。對全區(qū)教育系統(tǒng)購買保安服務項目進行了預算績效試點評價，將評價結果應用于下一年度預算編制，計劃明年項目擴面。三是加強地方政府債務限額管理，嚴格按照上級有關規(guī)定使用債券資金，提高債券資金使用效益，對政府債務納入財政預算管理，控制和化解債務風險。

　 （四）教育科技改革方面。一是各類教育實現(xiàn)新發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展提前兩年通過達標驗收，實施均衡發(fā)展學校建設、教學及輔助用房建設等項目上百個，按標準裝備各類功能室近千個；學前教育工作富有實效，招聘幼兒教師 105 人，5 所城區(qū)幼兒園建成投入使用；語文主題學習實驗扎實開展，與平泉、昌邑、石家莊、臨沂、青島開展觀摩研討考察交流，發(fā)表論文 80 余篇。二是深化教育改革。在全區(qū)推行中小學校長選拔聘任制、高中階段去處行政化工作改革，交流配備學校、幼兒園班子人員 85 人。三是科技創(chuàng)新能力不斷增強。推薦申報國家級高新技術企業(yè) 3家；自治區(qū)科技計劃項目 6 項、科技重大專項 3 項、科技儲備項目 9 項，科協(xié)科普儲備項目 1 項；完成專利申請 15 件。

�。ㄎ澹┺r村綜合改革方面。一是穩(wěn)步推進“3661”工程。實施“穩(wěn)糧、擴經、增飼”戰(zhàn)略，重點壓縮玉米種植面積，糧經飼比例達到了 62:32:6；落實全覆膜面積 30 萬畝，新發(fā)展設施農業(yè) 4.5 萬畝；推廣“四統(tǒng)一保”合作養(yǎng)豬模式，累計建成萬口豬場 75 個、千口豬場 340 個，年出欄生豬 220 萬口；新發(fā)展農民合作社 145 家，合作組織覆蓋率達到 51.5%；帶動全區(qū)土地流轉總面積 157.8 萬畝，土地流轉率達到 57.8%；投資萬元以上的農畜產品加工企業(yè) 126 家，優(yōu)質農畜產品轉化率達到 53.5%。二是全面完成國有林場改革。3 個國有林場全部核定為公益類事業(yè)單位，186 名職工通過競聘方式全部充實到不同的工作崗位，經費同步納入同級財政預算。三是積極推進土地及草場確權工作。完成全區(qū)行政村的業(yè)內權屬調查和外業(yè)測量工作，共實地核查土地219.17 萬畝，落實草場所有權、經濟權 219.17 萬畝，發(fā)放草場所有權證 223 個、經營權證 6181 個。四是推行農業(yè)水價綜合改革。安裝機電井流量管理設備 209 套，田間水量監(jiān)測設備 1119套，村級自動化控制系統(tǒng) 9 套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級自動化控制系統(tǒng) 3 套，完成改革面積 20 萬畝。

　 （六）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面。一是重點項目建設成效明顯。xx 醫(yī)院二期即將投入運營，“三位一體”項目主體全部完成，哈拉道口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建項目建設完成。二是啟動公立醫(yī)院改革。出臺了《xx 區(qū)全面推開城市公立醫(yī)院改革綜合改革實施方案》，全部取消了基本藥物藥品加成，藥品供應保障制度實現(xiàn)了

　公辦醫(yī)療機構全覆蓋，建立了藥品零差率公立醫(yī)院內部補償機制。三是分級診療得到有效落實。開展家庭醫(yī)生簽約服務，簽約服務率達 70%，其中建檔立卡貧困人口和計劃生育特殊家庭簽約率達到了 100%。四是 xx 醫(yī)院、xx 蒙中醫(yī)院分別與 xx 學院附屬醫(yī)院簽訂了《醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書》，xx 學院附屬醫(yī)院在人才培養(yǎng)、業(yè)務管理、新技術新業(yè)務開展、遠程醫(yī)療、分級診療、重點�？平ㄔO等方面對兩所醫(yī)院進行對口幫扶。

�。ㄆ撸┟撠毠�堅工作。堅持“五個一批”、“六個精準”扶貧方略，確保如期實現(xiàn)人脫貧、縣摘帽。把牢“識別、退出”關口，運用大數(shù)據(jù)手段，建設“扶貧云”平臺，對建檔立卡信息動態(tài)管理、常態(tài)核查，確保項目、資金、措施精準到位。完善“處級領導包鄉(xiāng)、區(qū)直單位包村、干部包戶”的幫扶工作機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責任、村“兩委”班子直接責任和駐村工作隊、第一書記、包戶干部幫扶責任，同心協(xié)力實施精準幫扶。堅持把產業(yè)脫貧作為主渠道，整合資金扶持貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)；推廣資產收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧，拓展脫貧增收渠道。穩(wěn)妥實施易地扶貧搬遷，實現(xiàn)收縮轉移集中發(fā)展。堅持把教育扶貧作為治本之計，保證貧困子女接受公平教育。全面落實健康扶貧舉措，有效防止因病返貧致貧。堅持扶貧與扶志相結合，激發(fā)群眾內生脫貧動力。完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，實行政策性保障兜底。

�。ò耍┥鷳B(tài)文明體制改革方面。

　一是堅持實行最嚴格的環(huán)境保護制度。建立全區(qū)大氣污染防治動態(tài)工作臺賬，淘汰 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐；嚴格執(zhí)行“三線一單”和環(huán)保部“四個不批”，嚴格執(zhí)行企業(yè)進園政策；出臺城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理辦法，全面推行市場化運作模式，環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制逐步形成。二是加強生態(tài)建設。編制完成環(huán)中心城區(qū)生態(tài)經濟圈規(guī)劃，實施重點區(qū)域綠化 5.28 萬畝、京津風沙源治理造林 2.1 萬畝、退耕還林 2 萬畝；實施市中心城區(qū)周邊農業(yè)節(jié)水灌溉工程，改造節(jié)水灌溉面積 26.47 萬畝,完成建設任務的100%。三是加強重點流域水污染治理鞏固和改善我區(qū)水環(huán)境質量。貫徹落實“水十條”規(guī)定，加強飲用水水源地保護，嚴格控制水資源管理“三條紅線”；完成河長制改革，建立了區(qū)鄉(xiāng)村三級河長體系；完成《xx 市 xx 區(qū)初始水權分配方案》和《xx 市xx 區(qū)入河排污口治理方案》。

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