關(guān)于做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的淺析

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作好否直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位及作用發(fā)揮，關(guān)系到人民當(dāng)家作主民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在這里，筆者就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，做以粗淺分析，供同仁們商榷。

　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，贏得黨委重視 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是人大工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要始終把人大工作作為保障人民利益、提高依法行政水平、推進(jìn)民主法治進(jìn)程的重要渠道，切實(shí)將人大工作納入黨委工作的總體部署，與黨委各項(xiàng)重點(diǎn)工作同謀劃、同安排、同落實(shí)。一是在人力物力財(cái)力上要保障到位。在人員配備上，要注重挑選工作能力強(qiáng)、工作熱情高、熟悉人大業(yè)務(wù)的年輕干部，配備 2 名人大專(zhuān)干，做到定崗定責(zé)、專(zhuān)職專(zhuān)用。在經(jīng)費(fèi)保障上，要結(jié)合代表數(shù)量及代表日�；顒�(dòng)需求，將人大工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保代表工作正常開(kāi)展。二是要定期研究人大工作。鎮(zhèn)黨委要將人大工作納入重要議事日程，定期學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度，定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，定期研究解決人大工作的困難和問(wèn)題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要切實(shí)做到“四個(gè)親自”，即：親自參與研究、親自聽(tīng)取匯報(bào)、親自安排部署、親自督導(dǎo)檢查。三是充分保障人大行使職權(quán)。在具體人大工作中，鎮(zhèn)黨委既要為人大把好“方向盤(pán)”，又要充分保障人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，堅(jiān)持做到在貫徹黨委意圖中充分相信人大，在保障法律實(shí)施中充分依靠人大，切實(shí)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大敢

　于監(jiān)督，善于監(jiān)督，正確履行法律賦予的各項(xiàng)職能。

　二、規(guī)范陣地建設(shè)，搭建履職平臺(tái) 規(guī)范陣地建設(shè)是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的前提和基礎(chǔ)。一是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊配全辦公設(shè)備、建立完善人大工作制度、規(guī)范整理歸檔人大工作資料，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作組織建設(shè)規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化、支持保障規(guī)范化、工作開(kāi)展規(guī)范化。二是要抓好代表工作室建設(shè)。代表工作室是建在選區(qū)的“前沿征地”，是代表聯(lián)系選民的重要平臺(tái)。在選址上要堅(jiān)持方便、就近、靈活、便于開(kāi)展代表活動(dòng)的原則。在設(shè)施設(shè)備配備上，要能充分滿(mǎn)足代表活動(dòng)需求，確保代表小組各項(xiàng)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展。

　三、創(chuàng)新代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用 人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。代表作用發(fā)揮的好壞直接影響人大工作的水平和成效，只有將代表工作落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊依靠代表的參與和支持，人大的工作才會(huì)富有朝氣、充滿(mǎn)活力。一是依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。依法召開(kāi)人民代表大會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的核心內(nèi)容，也是代表參政議政、行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。在會(huì)議召開(kāi)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，積極指導(dǎo)人大做好各項(xiàng)會(huì)議籌備工作，確保會(huì)議嚴(yán)肅認(rèn)真、貫徹民主、圓滿(mǎn)成功。二是精心組織閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。閉會(huì)期間要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，精心組織開(kāi)展系列代表履職活動(dòng)，促進(jìn)代表作用發(fā)揮。特別是在決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，更要將人大代表的智慧和力量凝聚到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方方面面，適時(shí)組織開(kāi)展代表視察、調(diào)研、走訪(fǎng)、述職、評(píng)議等活動(dòng)，讓人大的監(jiān)督觸覺(jué)延伸至政府工作的全過(guò)程。同時(shí)，也要圍繞政府重點(diǎn)工作，讓代表參與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、平安建設(shè)等各項(xiàng)中心工作，

　使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分支持政府工作，更好地監(jiān)督政府工作。三是要高效辦理代表意見(jiàn)建議。人大代表依法向有關(guān)方面提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是反映人民意愿、行使代表職權(quán)的重要途徑。辦理落實(shí)人大代表意見(jiàn)建議，既是對(duì)人大代表履行職責(zé)的尊重，也是對(duì)人民群眾意志和利益的尊重，更是加強(qiáng)與人民群眾密切聯(lián)系，切實(shí)為人民服務(wù)的重要舉措。因此，代表提出的意見(jiàn)建議鎮(zhèn)政府要高度重視，專(zhuān)題研究，高效辦理，切實(shí)辦成一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展代表活動(dòng)，有效搭建代表履職平臺(tái)，促使代表進(jìn)一步認(rèn)清身份、明確責(zé)任、擔(dān)當(dāng)履職，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

　四、強(qiáng)化代表培訓(xùn)，提升履職能力 做好代表履職培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，使人大代表充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，深刻了解代表的權(quán)利和義務(wù)，掌握履行代表職責(zé)的方式方法，增強(qiáng)代表履職責(zé)任感、使命感和履職能力。一是要抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少要集中開(kāi)展 2 次以上的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，要充分利用好代表工作室這個(gè)平臺(tái)，定期開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，真正使廣大代表熟悉掌握《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)人大代表牢固樹(shù)立法治意識(shí)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。二是要抓好代表履職培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來(lái)自于基層各個(gè)行業(yè)，自身素質(zhì)和文化程度參差不齊，因此，在抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)履職培訓(xùn)，有效解決“怎么干”的問(wèn)題。在開(kāi)展履職培訓(xùn)中，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等監(jiān)督工作，讓代表在實(shí)踐中學(xué)會(huì)本領(lǐng)、積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力。三是要抓好代表向選民述職。

　代表向選民述職，接受選民監(jiān)督，是對(duì)代表為人民服務(wù)宗旨觀念的一次集中檢驗(yàn)。述職中，代表不僅要講自己如何履行職責(zé)，為民辦了多少事，辦了哪些事，還要講辦事的指導(dǎo)思想、所抱態(tài)度等深層次的情況。代表只有平時(shí)經(jīng)常深入群眾，聽(tīng)取呼聲，收集意見(jiàn)，反映要求，排憂(yōu)解難，聯(lián)系群眾做得好，人民群眾才會(huì)滿(mǎn)意。同時(shí)，選民對(duì)代表的述職進(jìn)行審驗(yàn)、測(cè)評(píng)、分析，給予肯定，提出批評(píng)，可以使述職代表從中受到啟發(fā)和鼓舞，有助于其進(jìn)一步加強(qiáng)履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。

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