縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任在監(jiān)委特約監(jiān)察員聘請會上的講話

　 各位特約監(jiān)察員，同志們：

　 經(jīng)集體研究決定，今天我們召開縣監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員聘請會，主要是認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省、市、縣紀(jì)委全會精神，選聘特約監(jiān)察員，加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督，確保監(jiān)察權(quán)正確規(guī)范行使，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。按照省監(jiān)委、市監(jiān)委要求，縣監(jiān)委通過單位推薦、廣泛比選、充分討論、綜合考量、嚴(yán)格考察、優(yōu)中擇優(yōu)，醞釀產(chǎn)生了第一屆特約監(jiān)察員隊伍。剛才，會議學(xué)習(xí)了管理辦法、宣讀了聘請決定、頒發(fā)了聘任證書，幾位代表作了很好的發(fā)言，在此，我代表縣監(jiān)委對新選聘的 9 名特約監(jiān)察員表示熱烈的祝賀和誠摯的歡迎！下面，就如何做好特約監(jiān)察員工作，我講四點(diǎn)意見：

　 一、特殊的使命要有特別高的站位

　 十九屆中央紀(jì)委四次全會提出，要創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督的體制機(jī)制，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。特約監(jiān)察員制度是反腐敗工作新形勢下應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)新機(jī)制，是監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺接受外部監(jiān)督的一次新創(chuàng)舉，對推動監(jiān)察機(jī)關(guān)更好履職，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展意義重大。剛才，大家都領(lǐng)到了聘書，這不是增加了一種特殊的頭銜，

　而是增添了一項(xiàng)特殊的使命，每一名特約監(jiān)察員都要切實(shí)提高政治站位，深化思想認(rèn)識。

　1. 這是監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容。深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委按照國家監(jiān)察體制改革的決策部署和監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，圍繞新形勢下國家監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察工作職責(zé)定位，制定《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》，決定建立特約監(jiān)察員制度，對特約監(jiān)察員的聘請范圍、任職條件、聘請程序及任期、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和履職保障等作出規(guī)定，為推動監(jiān)察工作依法接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提供了重要制度保障。縣監(jiān)委堅決落實(shí)政治要求，前不久向 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了監(jiān)察辦公室，一步一個腳印推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。這次聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，也是落實(shí)監(jiān)察體制改革的題中之義、必然要求。

　 2. 這是增強(qiáng)反腐合力的重要途徑。在特約監(jiān)察員制度出臺以前，原監(jiān)察部就建立了特邀監(jiān)察員制度，特邀監(jiān)察員來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，與社會各界有著廣泛聯(lián)系，在收集民意、反映民聲、夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作群眾基礎(chǔ)上有很大優(yōu)勢。黨的十八大以來，社會各界和人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度關(guān)注，包括加強(qiáng)政治監(jiān)督、持續(xù)糾治“四風(fēng)”、決戰(zhàn)脫貧攻堅、深入掃黑除惡、“洞庭清

　波”專項(xiàng)治理、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐等等，這些工作在社會各界的廣泛參與和監(jiān)督推動下，取得了良好成效，推動了全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。面對反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們迫切需要特約監(jiān)察員們積極發(fā)揮緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，凝聚共識、團(tuán)結(jié)力量，督促推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固深化反腐敗斗爭壓倒性勝利扎牢根基。

　3. 這是防止權(quán)力任性的重要舉措。隨著國家監(jiān)察體制改革的深化，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)督對象更廣、范圍更大、權(quán)限更多，“誰來監(jiān)督紀(jì)委監(jiān)委”一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委歷次全會上一再強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“清理好門戶”，防止“燈下黑”。建立特約監(jiān)察員制度，將社會團(tuán)體和人民群眾等外部監(jiān)督力量引入“內(nèi)部”，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動接受監(jiān)督的制度回應(yīng)，是完善自身建設(shè)的有效舉措，有利于防范化解紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　 二、特設(shè)的崗位要有特別實(shí)的作為

　 獲聘特約監(jiān)察員，是榮譽(yù)更是責(zé)任。《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》第九條對特約監(jiān)察員的工作職責(zé)作出明確規(guī)定，各位監(jiān)察員要倍加珍惜崗位和舞臺，履職盡責(zé)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

　 1. 要聚焦首責(zé)，做到監(jiān)督有力。監(jiān)督是監(jiān)察機(jī)關(guān)賦予特約監(jiān)察員的第一職責(zé)。我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍總體來看是好的，但也存在站位不高、能力不強(qiáng)、律己不嚴(yán)等問題。特約監(jiān)察員要緊盯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要人員，大膽提出批評建議，及時反映問題，做到“能”監(jiān)督、“會”監(jiān)督、“善”監(jiān)督、“敢”監(jiān)督，幫助縣監(jiān)委更好行使監(jiān)察權(quán)。按照市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，我們正在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以“忠心向黨、貼心為民、清心律己”為主題的“政治建設(shè)年”活動，其中的一系列活動我們會邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與，請大家一起來幫我們查找問題、督促整改、促進(jìn)提高。

　 2. 要建言獻(xiàn)策，做到參謀有招。這次選聘的 9 名特約檢察員，有的是人大代表，有的是政協(xié)委員，有的來自于鄉(xiāng)村基層，有的任職于文藝團(tuán)體，都是各行業(yè)、各領(lǐng)域具有一定代表性、知名度和影響力的專業(yè)人士，要圍繞全縣監(jiān)察工作大局和縣監(jiān)委正在做的工作，認(rèn)真“把脈問診”，提出意見建議。要發(fā)揮自身專業(yè)特長和行業(yè)優(yōu)勢，充分了解本部門、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，針對薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，及時向縣監(jiān)委提出健全制度、改進(jìn)工作的意見建議，為縣監(jiān)委科學(xué)決策提供參考。

　 3. 要服務(wù)群眾，做到聯(lián)絡(luò)有效。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，《監(jiān)察法》實(shí)施也不過只有短短的 2 年多時

　間，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，任重道遠(yuǎn)。各位特約監(jiān)察員是不同行業(yè)領(lǐng)域的代表，與社會各界有著廣泛天然的聯(lián)系，要緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的脫貧攻堅、教育醫(yī)療、住房物業(yè)、社會保障等問題，深入群眾聽取民聲，積極搜集對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議，從群眾中汲取智慧和力量，及時向縣監(jiān)委反饋，推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策更好體現(xiàn)民情民意，更精準(zhǔn)有效行使好監(jiān)察權(quán)。

　4. 要凈化輿論，做到引導(dǎo)有方。當(dāng)前，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的正確引導(dǎo)和宣傳闡釋還不夠到位，社會上出現(xiàn)了一些 “雜音”“噪音”，有的認(rèn)為反腐敗工作可以停下來、歇歇腳；有的認(rèn)為反腐敗力度過大影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等等，這些不正確的言論混淆了視聽，動搖了人民群眾對反腐敗工作的信心。特約監(jiān)察員在履行好監(jiān)督職責(zé)的同時，還要積極向身邊人廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，黨中央對當(dāng)前反腐敗形勢的判斷，著力講好正風(fēng)肅紀(jì)反腐故事，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，切實(shí)把新風(fēng)正氣樹立起來，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

　 三、特定的身份要有特別嚴(yán)的紀(jì)律

　 大家受縣監(jiān)委委托開展工作，在一定程度上就代表著縣監(jiān)委，你們的一舉一動、一言一行都倍受社會關(guān)注，都關(guān)乎縣監(jiān)委形象，要嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格自律，確保素質(zhì)過硬、形象

　過硬。

　 1. 政治要過硬。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是深化監(jiān)察體制改革的根本原則，恪守政治忠誠，是對特約監(jiān)察員的根本要求。特約監(jiān)察員素質(zhì)過硬，首先就要政治過硬，要堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，馳而不息學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、筑牢信仰之基，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終恪守政治忠誠、扛牢政治使命、展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。

　 2. 能力要過硬。有真本領(lǐng)才有真作為，要克服本領(lǐng)恐慌、錘煉履職能力。要在做好本職工作的同時切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)知識儲備，重點(diǎn)是系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“一法三規(guī)”（國家監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、檢舉控告工作規(guī)則），確保對紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全面了解，為開展監(jiān)督打好基礎(chǔ)。我們將把特約監(jiān)察員教育培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計劃，通過綜合培訓(xùn)班、專題學(xué)習(xí)等，幫助特約監(jiān)察員提高業(yè)務(wù)水平、錘煉履職能力、快速進(jìn)入角色。

　 3. 作風(fēng)要過硬。特約監(jiān)察員名單向社會公布，可以說是在“放大鏡”、“顯微鏡”下開展工作，要知敬畏、存戒懼、守底線，講規(guī)矩、講紀(jì)律、講原則。決不能借特約監(jiān)察員身份探案情、做人情、徇私情，決不能替特定關(guān)系人打招呼、

　拉關(guān)系、謀私利，一定要時時刻刻恪守原則底線，事事處處保持清正廉潔，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)保證嚴(yán)格履責(zé)。

　 四、特約的監(jiān)督要有特別好的保障

　 特約監(jiān)察員開展監(jiān)督，離不開良好的履職環(huán)境，縣監(jiān)委一定用心用情、優(yōu)質(zhì)高效做好服務(wù)保障，確保特約監(jiān)察員工作有力有序開展。

　1. 確保管理規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)國家監(jiān)委、省監(jiān)委、市監(jiān)委特約監(jiān)察員工作要求，嚴(yán)格依照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作方式、溝通渠道、保障措施等，為特約監(jiān)察員充分履職提供保障。明確辦公室和干部監(jiān)督室共同負(fù)責(zé)特約監(jiān)察員的服務(wù)管理工作，動態(tài)了解特約監(jiān)察員履職情況和思想狀態(tài)，對特約監(jiān)察員履職過程中遇到的問題和困難，及時協(xié)調(diào)解決，對履職不力、自律不嚴(yán)的及時提醒糾正。

　 2. 確保協(xié)作緊密。特約監(jiān)察員雖然沒有進(jìn)縣監(jiān)委編制，也不領(lǐng)薪酬，但也是縣紀(jì)委監(jiān)委的“一份子”，要真正融入紀(jì)檢監(jiān)察大家庭、監(jiān)察工作全過程。我們將通過召開座談會、走訪交流等方式，不定期向特約監(jiān)察員通報工作情況，廣開言路收集意見建議，認(rèn)真消化吸收、解決具體問題、推動工作提質(zhì)。同時，適時組織特約監(jiān)察員列席縣監(jiān)委相關(guān)會議、參與專項(xiàng)監(jiān)督、信訪接待等，確保溝通“零距離”、協(xié)作無阻礙，有效發(fā)揮特約監(jiān)察員作用。

　3. 確保監(jiān) 督順暢。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人者必先律己，

　縣監(jiān)委機(jī)關(guān)干部要提高政治站位，把自覺接受特約監(jiān)察員的監(jiān)督作為一種習(xí)慣，主動配合特約監(jiān)察員工作，無正當(dāng)理由，不得干擾、限制、規(guī)避特約監(jiān)察員監(jiān)督，不得打擊報復(fù)特約監(jiān)察員。對不配合特約監(jiān)察員監(jiān)督工作，甚至打擊報復(fù)特約監(jiān)察員的，縣監(jiān)委將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　 各位特約監(jiān)察員，縣監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員聘請會的召開，標(biāo)志著我縣特約監(jiān)察員工作正式拉開了序幕。大家使命光榮、責(zé)任重大，一定要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不負(fù)眾望，以特別高的站位、特別實(shí)的作為、特別嚴(yán)的紀(jì)律、特別好的保障，監(jiān)督推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展保駕護(hù)航。

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