關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施辦法 為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個責(zé)任”），為學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》的要求，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

　一、落實“兩個責(zé)任”的意義和要求 黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。落實“兩個責(zé)任”，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的關(guān)鍵所在，是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是維護學(xué)校事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要，是建設(shè)資源優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、競爭力強、影響力廣的省屬一流大學(xué)的堅強保證。

　學(xué)校黨委是全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體，要不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入學(xué)校發(fā)展總體布局，一起研究、一起部署、一起督查，自覺擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，做學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。各黨總支（直屬黨支部）要切實擔(dān)負起本單位范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到學(xué)校改革發(fā)展各項工作中。

　學(xué)校紀(jì)委要全面落實監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職能，積極協(xié)助學(xué)校黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，進一步明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

　校黨委和紀(jì)委要時時把落實“兩個責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進學(xué)校各項事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　二、全面落實黨委主體責(zé)任

　黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主體責(zé)任，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任。

　（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任 在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，學(xué)校黨委不僅要做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當(dāng)好直接主抓的推動者、全面落實的執(zhí)行者，把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)�？傮w工作規(guī)劃和黨的建設(shè)總體布局，真正做到具體抓、抓具體，深入抓、抓深入。

　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央、省委及上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解。黨委全委會、黨委常委會每學(xué)期專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；每年定期召開全校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，通過召開全校黨務(wù)工作例會，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作，督促檢查各項工作任務(wù)的落實。調(diào)整學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組并充分發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)解決黨總支（直屬黨支部）及部處室黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題。

　健全體制機制。進一步優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善以黨委書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林化工學(xué)院黨委常委會議事規(guī)則》、《吉林化工學(xué)院院長辦公會議事規(guī)則》等議事制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按規(guī)定報告?zhèn)�人重大事項；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期報告制度；修訂完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。協(xié)調(diào)解決黨總支（直屬黨支部）及部處室黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題，形成全校抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

　選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和吉林省關(guān)于選人用人“一個意見五個辦法”的實施，深化干部人事制度改革，完善配套制度，科學(xué)規(guī)范選拔任用程序。建立干部選拔任用紀(jì)實制度，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、提醒談話、誡勉談話制度，加強干部專項審計和任期審計。貫徹對選人用人新精神新要求，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，對干部違紀(jì)違規(guī)等問題實行責(zé)任倒查追究。

　抓好作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委三十二條規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，牢固樹立勤儉辦學(xué)意識。堅持黨的群眾路線，樹立“全心全意依靠教職工辦學(xué)”的理念，不斷改進工作作風(fēng)，健

　全領(lǐng)導(dǎo)定期深入聯(lián)系單位和接待來訪制度。加強對黨員干部的教育管理，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)特別是“四風(fēng)”方面存在的突出問題，樹立全校黨員干部為民、務(wù)實、清廉的形象。

　領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于反腐敗體制機制改革舉措，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，支持紀(jì)委依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗。加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，傳遞反腐敗的零容忍態(tài)度，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

　深入推進源頭治理。貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2013-2017 年工作規(guī)劃》，不斷完善符合學(xué)校實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展經(jīng)常性理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔自律教育，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，推進廉潔文化進校園，積極探索符合學(xué)校特點的反腐倡廉新思路、新舉措，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。落實高校黨政正職“三個不直接分管”和“三重一大”集體決策制度。堅持用制度管人管事，落實信息公開相關(guān)規(guī)定，深化黨務(wù)、校務(wù)公開，推動陽光治校、依法治校。加強對重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

�。ǘ�）黨委主要負責(zé)人主體責(zé)任 黨委主要負責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上。

　強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負責(zé)落實黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，貫徹落實上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精神要求，扎實推進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅持對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

　切實加強檢查督促。要切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

　做勤政廉政表率。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，嚴(yán)于律己，廉潔從政，做好表率。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校黨政議事決策制度，不以權(quán)謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，樹立清正廉潔的良好形象。

�。ㄈ�）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員主體責(zé)任 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

　履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分管工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管的各項工作中，完善制度規(guī)定，加強風(fēng)險防控。加強班子成員之間的協(xié)調(diào)配合，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力。

　強化日常監(jiān)督管理。強化對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，監(jiān)督檢查分管部門及其負責(zé)人廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒、告誡，發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時向同級或上級黨委、紀(jì)委報告。

　帶頭廉潔從政。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格按制度管權(quán)管人管事，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，促進權(quán)力依法依規(guī)行使。加強對分管范圍內(nèi)的干部及親屬、身邊工作人員的教育、監(jiān)督和管理，對存在的問題及時提醒，并督促整改。

　各黨總支（直屬黨支部）書記為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，承擔(dān)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“黨風(fēng)廉政建設(shè)是政治責(zé)任，不落實就是嚴(yán)重失職”的意識，敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、知責(zé)盡責(zé)，切實擔(dān)負起分管范圍內(nèi)黨員干部的教育管理和監(jiān)督職責(zé)。

　三、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任 組織協(xié)調(diào)責(zé)任。根據(jù)上級精神和決策部署，結(jié)合學(xué)校實際，向?qū)W校黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，

　整體推進懲治和預(yù)防腐敗各項工作；協(xié)助學(xué)校黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解，加強檢查考核，促進各項任務(wù)的落實。

　維護黨紀(jì)責(zé)任。加強學(xué)校黨員干部遵守紀(jì)律教育，堅決維護黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)肅查處紀(jì)律松弛現(xiàn)象和違反黨紀(jì)行為。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和學(xué)校黨委重要決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

　作風(fēng)督查責(zé)任。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校各項工作制度，鞏固、深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，完善改進作風(fēng)常態(tài)化制度，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，嚴(yán)肅查處和及時通報違紀(jì)違規(guī)行為。

　黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使人、財、物、事等權(quán)力情況的監(jiān)督。

　懲治貪腐責(zé)任。健全學(xué)校信訪受理和查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向校黨委報告的同時向上級紀(jì)委報告。暢通舉報渠道，嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，解決發(fā)生在師生身邊的腐敗問題，提高辦案質(zhì)量和效率，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

　問責(zé)追究責(zé)任。健全學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對不認(rèn)真履行主體責(zé)任的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行責(zé)任倒查追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。

　制度規(guī)范責(zé)任。進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，開展重要制度的廉潔性評估，提高制度的可執(zhí)行性，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用、具有學(xué)校特色的反腐倡廉制度體系。加強制度執(zhí)行情況督查，維護制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　四、保障措施 （一）執(zhí)行“兩個責(zé)任”報告制度。學(xué)校黨委每年初將上一年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，以書面形式專題報告上級黨委和省高校紀(jì)工委，并將其作為向黨委全委會報告工作的一項重要內(nèi)容。學(xué)校紀(jì)委每年向?qū)W校黨委和高校紀(jì)工委書面報告履

　行監(jiān)督責(zé)任情況。學(xué)校各黨總支（直屬黨支部）每年的年底以書面形式向?qū)W校黨委和紀(jì)委報告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。

�。ǘ�）堅持述職述廉和民主評議制度。堅持并完善全委會述職述廉和民主評議制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉要集中報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要報告?zhèn)�人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況和個人廉潔自律等情況，接受全體委員及黨代表、群眾代表的民主評議。各黨總支（直屬黨支部）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各部門處級以上干部年度述職述廉要書面報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況和個人廉潔自律等情況，接受干部群眾的民主評議，并將評議結(jié)果存入干部廉政檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　（三）執(zhí)行黨政主要負責(zé)人廉政談話制度。黨政主要負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門單位主要負責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、任職前教育的重要內(nèi)容，提醒督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

�。ㄋ模﹫猿旨s談、質(zhì)詢制度。對在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、師生來信來訪反映強烈、民主測評滿意度較低的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)校黨委和紀(jì)委將對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話、提醒約談、誡勉談話，并加強對談話記錄的保管及運用。學(xué)校黨委和紀(jì)委收集約談對象對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。

�。ㄎ澹�強化責(zé)任追究。按照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，對違反或不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使本單位不正之風(fēng)滋長蔓延，或出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，進行責(zé)任倒查，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員進行責(zé)任追究。

　（六）轉(zhuǎn)職能盡責(zé)任提素質(zhì)。落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，按“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)定位，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦中心任務(wù)，集中精力嚴(yán)黨紀(jì)抓監(jiān)督反腐敗。著力加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，拓展外部監(jiān)督渠道，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，進一步打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，不斷提高履職能力和執(zhí)紀(jì)水平。

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