在堅(jiān)持中創(chuàng)新 在實(shí)踐中完善

全面推進(jìn)新時(shí)代人民代表大會(huì)工作

——縣人大主任經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)

近年來(lái)，XX縣人大以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記調(diào)研XX時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委各項(xiàng)工作部署，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)，關(guān)注民生，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，始終與黨心民意同頻共振，與“一府一委兩院”合力并進(jìn)，以加強(qiáng)自身建設(shè)提高履職水平，以發(fā)揮代表作用夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，以決定重大事項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為XX又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政治方向

XX縣人大始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開展一切工作的根本要求和依法履職的根本保證，

（一）嚴(yán)格履行主體責(zé)任。XX縣人大黨組研究制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確職責(zé)分工，常委會(huì)黨組書記帶頭落實(shí)第一責(zé)任，督促黨組成員、機(jī)關(guān)黨支部、各委（室）負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。黨組成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管部門黨員干部的監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局和抓全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。XX縣人大黨組定期聽取機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，對(duì)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)安排提出工作要求，督促機(jī)關(guān)黨支部對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定期檢查。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，組織機(jī)關(guān)黨員干部開展了多種形式的黨性教育，幫助黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，常態(tài)化開展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，切實(shí)提升機(jī)關(guān)干部的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)。

（三）自覺堅(jiān)持縣委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。XX縣人大黨組緊緊圍繞縣委決策部署安排人大各項(xiàng)工作，始終保持與縣委在政治上同向、思想上同心，工作上同步、發(fā)展上同力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，內(nèi)容涉及召開縣人代會(huì)、補(bǔ)選人大代表、監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題、依法履職和自身建設(shè)等方面。對(duì)縣委的決策部署，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，制定措施方案，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，確保政令暢通。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。XX縣人大黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)以案促改制度化常態(tài)化工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好以案促改工作的責(zé)任感;深入開展狄治民案件專題警示教育，組織全體黨員干部觀看了警示片《黑與傘》，機(jī)關(guān)全體黨員干部就以案促改工作高標(biāo)準(zhǔn)撰寫了心得體會(huì)，真正起到了觸動(dòng)思想、觸及靈魂的政治效果;著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作為契機(jī)，把業(yè)務(wù)工作與黨建工作緊密結(jié)合起來(lái)，把以案促改工作作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的內(nèi)容，采取中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)等形式，提升教育實(shí)效，筑牢拒腐防變的思想防線。

（五）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。XX縣人大黨組認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨組工作條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度，黨組成員自覺參加支部、黨小組活動(dòng)，與大家一起交流研討。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，按照中央及省、市、縣委要求，常委會(huì)班子先后召開了中央巡視整改民主生活會(huì)、省委第五巡視組巡視整改民主生活會(huì)、省委第七巡視組巡視整改專題民主生活會(huì)，圍繞提高政治站位、強(qiáng)化政治意識(shí)、深化全面從嚴(yán)治黨、貫徹落實(shí)中央重大決策和省市縣委安排部署等方面，認(rèn)真查擺問(wèn)題，制定整改措施，認(rèn)真扎實(shí)做好整改。

二、突出重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效

牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣改革發(fā)展大局，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。

（一）著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。按照縣委統(tǒng)一安排部署，廣泛凝聚力量，發(fā)揮職能作用，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出力。常委會(huì)主任、副主任帶頭深入基層開展實(shí)地調(diào)研、走訪慰問(wèn)活動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植、易地搬遷、企業(yè)幫扶等政策措施落實(shí)到位。開展脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作把脈問(wèn)診，著力找短板、提建議，推動(dòng)各項(xiàng)普惠性政策和縣委工作部署精準(zhǔn)落地，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

（二）著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督力度，圍繞藍(lán)天、碧水、凈土、國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)“五大行動(dòng)”，定期聽取縣政府及環(huán)保部門工作匯報(bào)，督促縣政府不斷提升環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)、服務(wù)能力，推動(dòng)我縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展國(guó)土綠化專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)生態(tài)景觀廊道、城區(qū)小游園、城郊森林公園、沿黃宜林荒山綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦區(qū)植被恢復(fù)等建設(shè)工程推進(jìn)情況進(jìn)行深入調(diào)研，圍繞多措并舉增效提質(zhì)、健全后期管護(hù)機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益等提出審議意見。

（三）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)問(wèn)題的工作監(jiān)督。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，聽取審議2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，推動(dòng)縣政府加強(qiáng)稅源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格預(yù)算管理，集中資金保障公共開支和重點(diǎn)項(xiàng)目需求。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。聽取審議科技創(chuàng)新工作報(bào)告，督促縣政府加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技支撐。

（四）依法做好人事選舉任免工作。堅(jiān)持和完善任前考試、依法提請(qǐng)、供職報(bào)告、醞釀?dòng)懻�、無(wú)記名票決、現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果、頒發(fā)任命書、憲法宣誓就職等程序，民主行使職權(quán)，集體作出決定，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員X多人次。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作要求，經(jīng)選舉、任命組建縣監(jiān)察委班子。按照市人大換屆工作要求，選舉產(chǎn)生XX縣出席XX市XX屆人大一次會(huì)議代表X名。根據(jù)工作需要，順利完成縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)委員補(bǔ)選工作，設(shè)立法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì)。及時(shí)審查代表履職情況，認(rèn)真落實(shí)縣委提名和動(dòng)議，先后接受縣人大代表辭職X人，組織補(bǔ)選縣人大代表X人，維護(hù)了代表隊(duì)伍的合規(guī)性和先進(jìn)性。

（五）著力推進(jìn)司法公正。開展刑事審判、民事行政檢察、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等專項(xiàng)工作監(jiān)督，公檢法部門認(rèn)真辦理人大常委會(huì)審議意見，有力維護(hù)了司法公正和社會(huì)公共秩序，縣法院進(jìn)-步強(qiáng)化審判作風(fēng)建設(shè)，健全優(yōu)化刑事審判流程管理，著力提高服判息訴率，案件質(zhì)量和辦案效率明顯提升:縣檢察院積極探索公益訴訟新途徑，強(qiáng)化對(duì)民事行政訴訟、行政執(zhí)法的法律監(jiān)督，監(jiān)督空間有效拓展:縣公安局完善技防、技偵設(shè)施，突出對(duì)礦產(chǎn)資源、土地征遷、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的精準(zhǔn)打擊，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯。

（六）著力推進(jìn)民生改善。重點(diǎn)對(duì)2019年度縣政府確定的10多個(gè)領(lǐng)域的民生實(shí)事開展全程監(jiān)督，督促縣政府進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，全面查找項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、拆遷、技術(shù)、環(huán)保等方面薄弱環(huán)節(jié)，建立問(wèn)題責(zé)任清單，工作推進(jìn)質(zhì)量明顯提升。監(jiān)督《XX縣第三個(gè)教育發(fā)展規(guī)劃》年度實(shí)施情況，針對(duì)縣城區(qū)學(xué)校學(xué)位嚴(yán)重不足、“大班額”等突出問(wèn)題，督促縣政府調(diào)整優(yōu)化縣城區(qū)教育資源，啟動(dòng)學(xué)校改擴(kuò)建工程，滿足城鎮(zhèn)學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的教育需求。監(jiān)督縣政府抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、個(gè)人三大主體，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。監(jiān)督道路交通建設(shè)工作，縣政府加快實(shí)施快速通道改建�！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)提升等一批道路交通建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)道路交通面貌持續(xù)改善，監(jiān)督公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，一批城市書房、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)相繼建成并投入使用，文化惠民活動(dòng)更加豐富，文化服務(wù)能力持續(xù)提升。

三、優(yōu)化平臺(tái)，激發(fā)活力，積極發(fā)揮代表主體作用積極搭建代表履職平臺(tái)，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，代表作用有效發(fā)揮。

（一）加強(qiáng)宣傳平臺(tái)陣地建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏、緊貼民主法治建設(shè)、緊盯社會(huì)民生熱點(diǎn)，編輯《XX人大》內(nèi)部刊物X期，制作《XX人大》電視欄目X期，采集新聞稿件X篇，刊發(fā)人大理論研究、調(diào)研成果X項(xiàng)，對(duì)X名人大代表先進(jìn)事跡進(jìn)行深度報(bào)道，從他們愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的人生經(jīng)歷中捕捉時(shí)代風(fēng)采，匯聚發(fā)展能量，召開縣人大宣傳工作座談會(huì)，回顧總結(jié)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為新時(shí)期人大宣傳工作明確了目標(biāo)方向。

（二）建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)代表履職的積極性。設(shè)立代表活動(dòng)登記冊(cè)，每次代表小組活動(dòng)，代表小組要對(duì)各位代表履職情況進(jìn)行登記，建立代表履職記錄制度，如“代表小組活動(dòng)簽到記錄”“代表小組活動(dòng)記錄”“代表小組議案、建議和意見記錄”等等。在這樣的約束下，代表小組活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不圖形式。其次，對(duì)代表履行職務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)議，建立代表向選民述職，接受選民評(píng)議制度。并且號(hào)召其他代表小組，人大代表向先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀代表學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（三）優(yōu)化代表履職平臺(tái)建設(shè)。從便于組織和開展活動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建X個(gè)代表活動(dòng)室和聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表、常委會(huì)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題培訓(xùn)X次，圍繞憲法修正案、代表法、監(jiān)督法、新預(yù)算法等法律法規(guī)，以及如何提出議案建議、如何參加閉會(huì)期間活動(dòng)等代表履職內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研討交流。常委會(huì)組成人員深入基層走訪聯(lián)系人大代表，人大代表深入選區(qū)走訪聯(lián)系人民群眾，自覺踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”的要求，為常委會(huì)工作獲取源源不斷的民意和智力支持。安排代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議，組織代表參加視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，拓寬了代表知情知政渠道。

（四）注重提高建議辦理質(zhì)量和議案辦理工作成效。縣十四屆人大五次會(huì)議提出代表建議，涵蓋全縣發(fā)展改革、城建交通、財(cái)政金融、科教文衛(wèi)、農(nóng)林水等各方面工作。常委會(huì)把著眼點(diǎn)放在解決問(wèn)題和推動(dòng)工作上，把切入點(diǎn)放在提高辦理質(zhì)量上，要求各承辦單位嚴(yán)格辦理責(zé)任、強(qiáng)化工作落實(shí)。常委會(huì)組成人員與代表面對(duì)面開展回訪工作，實(shí)地查看辦理成效，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決跟蹤監(jiān)督《關(guān)于加快實(shí)施洞河治理的議案》《關(guān)于加大黟河河道治理所霄資金投入的議案》年度辦理情況重點(diǎn)關(guān)注X等重大水利建設(shè)工程實(shí)施，視察調(diào)研、審議報(bào)告、提出建議、督辦落實(shí)，X河、X河道治理工作加快推進(jìn)，河道清潔及截污治污等水污染防治工作成效顯著。

（五）切實(shí)發(fā)揮代表小組活動(dòng)的載體平臺(tái)作用。代表小組活動(dòng)是閉會(huì)期間開展代表活動(dòng)的基本組織形式和主要載體，閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)是代表閉會(huì)期間行使職權(quán)、履行職責(zé)的最基本的組織單位，是代表工作的基石，是代表發(fā)揮作用的載體和平臺(tái)。組織和正確引導(dǎo)代表通過(guò)小組這個(gè)平臺(tái)依法開展活動(dòng)，能夠廣泛匯集各方面信息，充分發(fā)揮代表和小組群體的聰明才智，大大提高代表活動(dòng)的組織度，運(yùn)用群體的力量，做到厚積深議、集思廣益，提出高質(zhì)量的議案和建議，增強(qiáng)開展代表工作的力度，更好的代表人民行使好管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。換屆以來(lái)我們專門以文件形式下發(fā)了代表小組活動(dòng)指導(dǎo)意見，并指導(dǎo)其建立了相關(guān)活動(dòng)制度，在視察、調(diào)研活動(dòng)中，我們堅(jiān)持聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、走訪群眾等方式相結(jié)合。同時(shí)，著重做好三點(diǎn):第一，視察前必先調(diào)查，找準(zhǔn)問(wèn)題，帶著問(wèn)題視察。第二，形成書面建議意見必須具有針對(duì)性和可操作性。第三，督促抓好整改，力求增強(qiáng)實(shí)效。

（六）突出活動(dòng)重點(diǎn)，形式靈活多樣，為代表依法履職創(chuàng)造良好條件。我們充分發(fā)揮代表小組人數(shù)少、規(guī)模小、活動(dòng)方便、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，圍繞黨委工作的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)進(jìn)行視察和調(diào)研，摸清情況，提出切實(shí)可行的建議，組織代表對(duì)選區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行跟蹤視察、檢查，督促有關(guān)部門抓緊落實(shí)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中還利用代表自身優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，扶弱幫貧，建橋修路，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。以抓代表小組建設(shè)促進(jìn)代表活動(dòng)開展，以搞好代表活動(dòng)帶動(dòng)小組建設(shè)，相互促進(jìn)，良性循環(huán)，積極探索，不斷創(chuàng)新，使小組活動(dòng)形式更多樣，內(nèi)容更豐富，活動(dòng)成效更明顯，同時(shí)，通過(guò)訂閱和寄發(fā)有關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料，通報(bào)有關(guān)重大情況，及時(shí)轉(zhuǎn)交、督辦代表建議，為代表小組開展豐富多彩的活動(dòng)創(chuàng)造良好條件，使代表小組活動(dòng)始終充滿生機(jī)與活力。

盡管我們做了大量的工作，但與上級(jí)的要求還有很大的差距，今后，我們將一如既往的踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，以嶄新的精神風(fēng)貌開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為加快推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程，在決勝全面建成小康社會(huì)中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量.

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