民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作督查和第三方評(píng)估迎檢工作情況匯報(bào)

　根據(jù)市民營(yíng)辦《關(guān)于做好“****年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作督查和第三方評(píng)估”迎檢工作的通知》要求，現(xiàn)將市經(jīng)信局****年相關(guān)工作開展情況報(bào)告如下。

　一、貫徹落實(shí)《中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府<關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見>》(達(dá)市委發(fā)〔**〕14 號(hào))情況 今年以來(lái)，按照《**市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)辦法(試行)》(萬(wàn)府辦發(fā)【**】79 號(hào))要求，為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，我局牽頭組織市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、投促、教科、統(tǒng)計(jì)等部門，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了資料收集、核實(shí)、評(píng)審，擬對(duì)**年 9 月 1 日-****年 8 月 31 日期間實(shí)施的貸款貼息、稅收優(yōu)惠、升規(guī)培育、市場(chǎng)拓展等方面工作的民營(yíng)企業(yè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)(目 前，獎(jiǎng)補(bǔ)文件正在送審)。同時(shí)，牽頭擬草并報(bào)市政府批準(zhǔn)，于****年 11 月制定了《**市生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》(萬(wàn)府辦發(fā)〔****〕178 號(hào)),將全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目用地、入駐園區(qū)、貸款貼息、培育升規(guī)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、市場(chǎng)開拓和融資上市、基地建設(shè)等方面工作納入政策扶持激勵(lì)范疇。

　二、**年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況 今年以來(lái)，我局緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促回升”主題，突出“雙百工程”幫扶、企業(yè)升規(guī)培育、企業(yè)減負(fù)等工作重點(diǎn)，努力踐行經(jīng)信服務(wù)效能。一是指導(dǎo)發(fā)榮林業(yè)、星華服裝、花萼綠色食品、蜀韻生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取省、達(dá)州市轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)能增效、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)資金并獲得支持。二是新培育升規(guī)入統(tǒng)企業(yè) 10 家(其中：一季度“小升規(guī)”企業(yè) 8 家，四季度新建投產(chǎn)入統(tǒng)企業(yè) 2 家)，分別是：源豐林業(yè)、龍強(qiáng)建材、蜀雅茶業(yè)、大巴山生態(tài)農(nóng)業(yè)、萬(wàn)寶源機(jī)養(yǎng)公司、楊玻璃建材、長(zhǎng)虹紅旗煤礦、文家?guī)r煤礦、泓潤(rùn)騰飛石材和源麟家具公司。三是認(rèn)真履行減負(fù)辦工作職能，通過(guò)國(guó)稅、地稅等職能部門落實(shí)小微企業(yè)增值稅(所得稅)、農(nóng)林牧漁企業(yè)增值稅(所得稅)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，1-10 月，共減免企業(yè)稅收 441 萬(wàn)元(其中;國(guó)稅 55 萬(wàn)元，地稅 386 萬(wàn)元)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　1-10 月，全市 40 家民營(yíng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 58 億元，同比增長(zhǎng) 14.85%，工業(yè)增加值累計(jì)增速 5.4%。

　三、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作情況 今年以來(lái)，我們按照達(dá)州市經(jīng)信委、**市民營(yíng)辦工作要求，探索性地將發(fā)榮林業(yè)、星華服裝、磊鑫實(shí)業(yè)、巴山食品、立川食品等企業(yè)管理相對(duì)規(guī)范的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)納入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)管理，通過(guò)專題培訓(xùn)座談等形式，向民營(yíng)企業(yè)家灌輸現(xiàn)代企業(yè)管理制度基本知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，瀝清現(xiàn)有傳統(tǒng)管理模式和現(xiàn)代企業(yè)制度管理的利弊，逐步化解民營(yíng)企業(yè)家對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度在認(rèn)知上的禁懼和誤區(qū)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的自

　主意識(shí)。

　通過(guò)近年來(lái)我們掌握到的實(shí)際情況，要真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)股份化、企業(yè)決策民主化、企業(yè)班子職業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、融資渠道多元化、員工管理人性化轉(zhuǎn)變，不僅要求企業(yè)主體主動(dòng)，更需要全社會(huì)，尤其是與民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)、質(zhì)量、投資、生產(chǎn)、營(yíng)銷、人才、研發(fā)、人事、風(fēng)險(xiǎn)管控等相關(guān)部門全方位的共同參與、引導(dǎo)和大力支持。

　四、存在的主要困難和問(wèn)題 盡管我們嚴(yán)格按照上級(jí)工作安排，加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，有力促進(jìn)了全市企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、良性發(fā)展，但由于**自然條件較差、基礎(chǔ)建設(shè)滯后等方面因素制約，企業(yè)發(fā)展依然面臨許多困難，主要有：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)放緩，倒逼轉(zhuǎn)型壓力加大，企業(yè)轉(zhuǎn)型難、用工難、融資難、營(yíng)銷難問(wèn)題突出，企業(yè)贏利能力下降，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群和大型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，大部分企業(yè)生產(chǎn)處于粗放型階段，科技含量和附加值不高，創(chuàng)新能力較弱，發(fā)展后勁不足，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不明顯。三是現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善任重道遠(yuǎn)，民營(yíng)企業(yè)普遍停留在家族式傳統(tǒng)化經(jīng)營(yíng)管理層面，名義上是公司制企業(yè)，但在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中沒有做到“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”，加上社會(huì)服務(wù)體系相對(duì)滯后，民營(yíng)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)不健全，管理服務(wù)部門之間信息溝通渠道不暢，信息資源未得到有效整合，企業(yè)管理咨詢專家隊(duì)伍尚未建立，技術(shù)培訓(xùn)層次較低、針對(duì)性不強(qiáng)，服務(wù)能力偏弱。四是工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保要求涉及民營(yíng)規(guī)上企業(yè)多，整治要求高、剛性強(qiáng)、投入大，給民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入提出了更高的政策限制，現(xiàn)有民營(yíng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶難度更大。

　五、下一步工作舉措 我們將嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)”工作安排部署，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，從“提效率、推項(xiàng)目、減負(fù)擔(dān)、強(qiáng)扶持、拓市場(chǎng)、優(yōu)服務(wù)”等方面精準(zhǔn)發(fā)力，努力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健回升。一是突出穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行情況的分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)變化情況的運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶苗頭性和傾向性的問(wèn)題并積極加以解決。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)力度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早達(dá)產(chǎn)早見效。三是加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大建材產(chǎn)業(yè)、孕嬰童產(chǎn)品、水電企業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，充分利用**及周邊豐富的富硒特色農(nóng)產(chǎn)品和大巴山中藥材庫(kù)，重點(diǎn)抓好茶葉、道地中藥材、舊院黑雞等以富硒特色農(nóng)牧產(chǎn)品為主要內(nèi)容的生態(tài)工業(yè)。四是進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，建立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和工業(yè)發(fā)展資金，兌現(xiàn)落實(shí)《**市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)辦法》等文件明確的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為工業(yè)發(fā)展增添后勁。

　關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況匯報(bào)

　為貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)既經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要政策性文件之精神，結(jié)合我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作實(shí)際，縣政務(wù)服務(wù)中心以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、深化行政效能建設(shè)為目標(biāo)，以進(jìn)一步鞏固 “兩集中、兩到位”成果為抓手，堅(jiān)持“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的服務(wù)宗旨，深化行政審批制度改革，優(yōu)化辦事流程，狠抓服務(wù)促發(fā)展，努力加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，并取得了很好的成效�，F(xiàn)將工作總結(jié)作如下匯報(bào)。

　一、工作目標(biāo)

　不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，到****年，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化，辦事過(guò)程更加公開透明，窗口設(shè)置更加科學(xué)規(guī)范，服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)高效。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，深入推進(jìn)“一窗受理，受辦分離”工作，促進(jìn)辦事部門相互銜接，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭避免“循環(huán)證明”，最大限度便利群眾。

　二、深入推進(jìn)行政審批制度改革

�。ㄒ唬┣謇韺徟�項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程

　一是配合縣法制辦，對(duì)照省、市相關(guān)文件，進(jìn)一步對(duì)我縣的審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。并組織各相關(guān)部門對(duì)清理后的項(xiàng)目進(jìn)行流程再造。按照“能省就省、能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)、能快就快”的原則，從方便群眾辦事出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。二是以辦事指南、公開欄為載體，及時(shí)向辦事群眾公開辦事流程、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)工作透明度，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，便于公民、法人和其他組織知情辦事，提高中心的辦事效率。

�。ǘ�）繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”工作

　一是建立以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。為深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，切實(shí)解決便民（政務(wù)）服務(wù)中心不便民的問(wèn)題，圍繞授權(quán)到位、辦理到位的目標(biāo)要求，進(jìn)一步督促具有行政審批職能的部門切實(shí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)辦事大廳，真正建立以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。二是堅(jiān)持開展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)。為全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，堅(jiān)持開展各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少到窗口值守 1 天、分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少到窗口值守 1 天的“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)。

�。ㄈ�）深入推進(jìn)并聯(lián)審批工作

　一是促成高效、便民的三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制落地實(shí)施。按照省上的要求，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)審批工作，不斷促成“審批同步進(jìn)行、辦件內(nèi)部流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)人選地取件”的高效、便民的聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制的形成、落地實(shí)施。同時(shí)推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）延伸，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)。二是優(yōu)化橫向多部門聯(lián)合審批機(jī)制。立足我縣政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有的并聯(lián)審批服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)展審批范圍、優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步牽頭組織、協(xié)調(diào)和督促本級(jí)審批部門開展審批，通過(guò)聯(lián)合審查、同步驗(yàn)收等方式，將涉及兩個(gè)部門以上的審批事項(xiàng)全部納入并聯(lián)審批。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　一是對(duì)政務(wù)服務(wù)前廳進(jìn)行重新裝修改造。為進(jìn)一步提升我縣窗口工作服務(wù)形象，為前來(lái)辦事的群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的辦事環(huán)境，對(duì)政務(wù)服務(wù)前廳進(jìn)行改造裝修，前廳新設(shè)導(dǎo)辦臺(tái)、等候區(qū)、查詢區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，為前來(lái)辦事的群眾提供更加便利、舒適的辦事環(huán)境。二是進(jìn)一步合理規(guī)劃中心窗口設(shè)置。對(duì)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行合理分區(qū)，調(diào)整窗口位置，確保窗口設(shè)置更加合理，群眾辦事更加方便。

　（五）積極探索建立“一窗受理、受辦分離”行政審批運(yùn)行模式

　為切實(shí)解決行政審批過(guò)程中存在的行為不規(guī)范、方式不便民、效率不夠高、工作不透明等突出問(wèn)題，積極探索建立 “一窗受理、受辦分離”行政審批運(yùn)行模式，按照“三統(tǒng)一”、“三分類”要求，對(duì)行政審批承諾件，以前全部由行政審批部門獨(dú)立負(fù)責(zé)完成的接件、受理、收費(fèi)、發(fā)件等環(huán)節(jié)改為由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，行政審批部門只負(fù)責(zé)審批、制證，切實(shí)做到申請(qǐng)人與審批人“物理隔離”，規(guī)范審批行為、提高辦事效率。

　三、三舉措助力企業(yè)健康發(fā)展

　1、簡(jiǎn)易辦事流程。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中各種種類的市場(chǎng)主體進(jìn)行便利登記新辦法。強(qiáng)化高效的準(zhǔn)入服務(wù)，實(shí)行預(yù)約辦理、快捷辦理、集中辦理、專人服務(wù)等服務(wù)制度，打造“全方位、一站式、零距離”的服務(wù)理念。開設(shè)“一窗受理、受辦分離”窗口，簡(jiǎn)易辦事流程，自此以來(lái)，辦件量得到了大大的提高。

　2、施用叫號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備。實(shí)行“統(tǒng)一排隊(duì)取號(hào)，統(tǒng)一接件受理，統(tǒng)一收費(fèi)取件”，自運(yùn)行以來(lái)，群眾辦件得到了大大的便利，辦事效率得到了顯著的提升。

　3、錘煉業(yè)務(wù)能力。窗口人員充分利用各類載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)企業(yè)登記相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持把商事制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”，實(shí)施“三證合一”等系列改革措施，并做到對(duì)辦事群眾需要提供的資料心中有數(shù)，在業(yè)務(wù)技能上做到“精”，在審核程序上做到“細(xì)”。

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