2 XX 鎮(zhèn)加強政府服務能力建設的實施方案

　為加快鎮(zhèn)政府職能轉變，強化服務功能，提升服務效能，進一步推進鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共XX 市委辦公廳、XX 市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見〉的通知》(X 辦發(fā)〔20XX〕X 號)精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強鎮(zhèn)政府服務能力建設制定如下實施方案。

　一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以增強鎮(zhèn)干部宗旨意識為關鍵，以強化鎮(zhèn)政府服務功能為重點，以優(yōu)化服務資源配置為手段，以創(chuàng)新服務供給方式為途徑，有效提升鎮(zhèn)政府服務水平。2020 年，有序加快推進鎮(zhèn)政府服務能力建設，努力實現(xiàn)服務內(nèi)容更加豐富，服務方式更加便捷，服務平臺更加完善。到 2021 年，鎮(zhèn)政府服務能力全面提升，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鎮(zhèn)政府服務管理體制機制。

　二、主要任務 ( ( 一) ) 深化鎮(zhèn)管理體制改革

　1 1 ．推進鎮(zhèn)機構改革。貫徹黨的十九屆三中全會部署，優(yōu)化機構設置和職能配置，深入推進簡政放權，完善公共服務管理體制，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,夯實基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎，確保責任和人員落到實處。

　3 對鎮(zhèn)黨政內(nèi)設機構探索實行‚大部門?制，統(tǒng)籌優(yōu)化資源力量配置，增強基層黨建、基層治理和服務群眾實效。鎮(zhèn)村居工作人員配置根據(jù)大建設、文明創(chuàng)建、城市管理、計劃生育、綜治信訪、鄉(xiāng)村振興、秸稈禁燒、城區(qū)禁放等重點工作需要，實行網(wǎng)格‚反向考核?辦法，工作落實于網(wǎng)格，鎮(zhèn)村居干部重心下移至網(wǎng)格。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦；配合單位：鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。

　2 2 ．推進鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革。探索鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，按照‚縣屬、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)用?的原則，強化鎮(zhèn)對相關執(zhí)法機構的統(tǒng)籌指揮調(diào)配。探索設立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法領導協(xié)調(diào)小組，組長由鎮(zhèn)黨政主要領導擔任，成員由轄區(qū)內(nèi)各類行政執(zhí)法機構的負責人組成，將人員、職責、機制相對固化，明確鎮(zhèn)對相關工作的調(diào)度、考核權。完善城管進社區(qū)工作機制，探索成立鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局，強化鎮(zhèn)屬地管理職責。探索通過相對集中行政處罰權等方式和途徑，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。探索整合‚條線?輔助人員和相關經(jīng)費，按照人隨事轉、費隨事轉的原則，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、安排。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：

　鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)城管大隊。

　3 3 ．完善鎮(zhèn)財政管理體制。嚴格執(zhí)行財政事權和支出責任相適應的制度，按要求足額完成項目配套資金和上級各種惠農(nóng)利農(nóng)政策補助。屬于鎮(zhèn)級以上政府事權的，應足額安排資金，不得要求村居安排項目配套資金;對村居基礎設施、社會事業(yè)等‚一事一議?項目，鎮(zhèn)級財政要加大投入力度，并提倡和鼓勵

　4 村（居）間的共建共享，實現(xiàn)公共資源的效用倍增化和最優(yōu)配置。硬化鎮(zhèn)預算約束，強化預算執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)費支出，嚴格監(jiān)督管理，嚴禁舉債，防范和化解債務風險，保持鎮(zhèn)財政收支平衡。加強和規(guī)范鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革，有序推進鎮(zhèn)國庫集中支付全覆蓋。健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，保證每個村居都有基本的運轉經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費，不斷提升農(nóng)村基層黨建和社區(qū)服務保障能力。

　牽頭單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務辦等。

　( ( 二) ) 強化鎮(zhèn)政府服務功能

　4 4。

�。�完善公共服務職能。鎮(zhèn)政府主要提供以下基本公共服務:鞏固提高義務教育質量和水平，加強對幼兒園、看護點的保障和監(jiān)管，改善鄉(xiāng)村教學環(huán)境，保障校園和師生安全，做好控輟保學和家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶;推動以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才隊伍建設，加強對農(nóng)村家庭農(nóng)場、合作社和龍頭化企業(yè)等新型職業(yè)農(nóng)民的科技培訓和指導，促進農(nóng)村實用人才隊伍的穩(wěn)定；加大對農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的宣傳、教育和引導，加強社區(qū)（老年）教育、職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持；做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育保險等社會保險服務，實現(xiàn)村居‚便民寶?安裝使用全覆蓋；促進專業(yè)社會工作，加強專項社會事務管理，落實社會救助、社會福利制度和優(yōu)撫安置政策，為保障對象提供基本養(yǎng)老服務、殘疾人基本公共服務，維護農(nóng)民工、困境兒童等特殊人群和困難群體權益；做好

　5 公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務，推進計劃生育工作轉型，落實全面兩孩政策，開展‚一次登記、全程服務?。積極開展母嬰設施建設，在城區(qū)人員比較集中的公共場所設立‚愛心母嬰室?，在相關服務機構開展托幼服務試點工作；踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對古村落、古樹名木和歷史文化古跡的保護和發(fā)展，健全公共文化體育設施網(wǎng)絡，推動全民閱讀、農(nóng)家書屋轉型升級、農(nóng)村電影放映提質增效、數(shù)字廣播電視戶戶通、送戲進村、文化信息資源共享，組織開展群眾文體活動等服務。各村居配備 1 名文化專管員。挖掘馬廠等村居文化歷史底蘊，打造鄉(xiāng)村振興亮點。提供符合本地實際和人民群眾需求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民基本經(jīng)濟權益保護、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、生態(tài)建設、食品藥品安全、社會治安、矛盾糾紛化解、扶貧濟困、‚三留守?關愛服務、未成年人保護、特殊人群服務管理、少數(shù)民族和信教群眾服務管理、防災減災、消防安全、農(nóng)村危房改造、國防動員等其他公共服務。

　牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)統(tǒng)委辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)所、鎮(zhèn)中心學校、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)農(nóng)技站。

　5 5 ．強化服務管理。爭取縣委縣政府將直接面向人民群眾、量大面廣、由鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鎮(zhèn)政府，重點強化鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理。強化鎮(zhèn)政府對涉及本區(qū)域內(nèi)人民群眾利益的

　6 重大決策、重大項目和公共服務設施布局的參與和建議。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦； 配合單位：鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。

　6 6． ．。

　優(yōu)化基本公共服務資源配置。積極推進 XX 鎮(zhèn)城市化進程，提高城市化水平，對人口減載區(qū)域，合理保留和科學完善基本公共服務設施。完善流動人口基本公共服務制度，推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口拓展，保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務。加強農(nóng)村綜合性服務設施規(guī)劃建設，夯實鎮(zhèn)和村居級為民服務硬件基礎。社區(qū)黨群服務中心面積一般不低于 800 平方米，大力實施村級黨群服務中心(站)達標工程建設，按照室內(nèi)總面積不低于 300 平方米或每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于 30 平方米的標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋。在完成三里、晨光等 6 個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設的基礎上，力爭覆蓋至 13 個社區(qū)，并逐步向農(nóng)村延伸。進一步突出鎮(zhèn)政府民生保障和社會管理職能，推進鎮(zhèn)民政所建設，配強村居民政專干，專職從事村居各項民政工作。

　牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)組工辦等。

�。ㄈ�）加強鎮(zhèn)公共服務有效供給

　7 7 ．完善公共服務多元供給機制。鎮(zhèn)加大對基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展投入，引導信貸資金投向農(nóng)業(yè)、實體經(jīng)濟和小微企業(yè)。在職能轉換上將適合群團組織承擔的鎮(zhèn)服務管理職能依法轉由群團組織行使。積極健全城鄉(xiāng)社會治理

　7 體系，探索推進社會服務平臺、社區(qū)自治組織、專業(yè)社會工作者、社區(qū)社會組織、社會資源‚五社聯(lián)動?，完善社區(qū)服務體系，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在提供鎮(zhèn)公共服務中的作用。鎮(zhèn)政府要加強政策輔導、注冊和辦公場所協(xié)助、項目運作、人才培訓等工作，支持社會組織發(fā)展。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織，鼓勵興辦一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合體，扶持社會力量興辦為民服務的公益性機構和經(jīng)濟實體。依法建立健全公開透明的社會捐贈管理制度，鼓勵和支持社會力量通過捐贈或捐助等方式參與公益事業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)政府加強對各類服務提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管。

　牽頭單位：鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)文化站等。

　8 8 ．加大政府購買服務力度。加強鎮(zhèn)政府購買服務公共平臺建設。對城區(qū)次干道及農(nóng)村道路清掃保潔、機關大院安保和保潔、機關綠化社會化養(yǎng)護、政府投資工程和村級財務審計、聘用駕駛員、文印服務、社區(qū)管理服務信息系統(tǒng)建設及維護、社區(qū)人才培訓等公共服務項目采取市場方式提供，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事過渡。加大鎮(zhèn)政府購買服務信息公開力度，鎮(zhèn)政府要編制年度購買服務計劃，明確購買服務的種類、性質和內(nèi)容。加大承接主體培育。大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務，積極發(fā)揮新型合作組織的專業(yè)化水平和服務效果，提升農(nóng)民家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織的服務能力、互助能力。鼓勵和引導具備法人資格的公益慈善、社會服務等社會工作服務機構、志愿服務組

　8 織，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織與個體工商戶等有效承接政府購買服務項目。

　牽頭單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等。

　9 9 ．提高公共服務信息化水平。實施‚寬帶鄉(xiāng)村?工程，推動信息網(wǎng)絡向鎮(zhèn)、村（居）延伸覆蓋。推進社會服務管理信息化建設，實施‚互聯(lián)網(wǎng)+政務服務?，依托安徽政務網(wǎng)廬江分廳這一服務平臺和有關政務信息資源共享平臺，推動鎮(zhèn)級職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。按照‚一網(wǎng)一門一次?的要求，提升政務服務事項網(wǎng)上辦理深度，力爭全程網(wǎng)上辦，實現(xiàn)不見面審批。采取‚鎮(zhèn)前臺綜合受理，縣、鎮(zhèn)后臺分類辦理，鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件?的服務流程，逐步實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。擴大政務服務事項網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，簡化辦理程序，清理不必要的證明和手續(xù)，加強政務服務網(wǎng)絡無障礙建設，逐步推出‚一次辦結?事項清單，力爭全面實現(xiàn)群眾和企業(yè)到窗口辦事‚最多跑一次?，最大程度利企便民。鎮(zhèn)政府利用政務‚雙微?等新媒體，及時發(fā)布信息、了解需求，推動鎮(zhèn)公共服務向智慧化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。建立城鄉(xiāng)社區(qū)線上線下互動的信息化綜合服務代辦點，推動醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會救助、社會保險、撫恤優(yōu)待等政策落地。

　牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)政法委、鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)為民服務中心等。

　9 10 ．健全鎮(zhèn)黨委領導的民主協(xié)商機制。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用。在牌樓社區(qū)進行社區(qū)協(xié)商、馬店村進行村居自治試點的基礎上，在村(社區(qū))全面成立村民議事會、社區(qū)協(xié)商委員會，建立協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，明確協(xié)商內(nèi)容，確定協(xié)商主體，拓展協(xié)商形式，夯實協(xié)商平臺，規(guī)范協(xié)商程序。圍繞本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項目、征地拆遷以及群眾反映強烈的民生問題，支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。充分發(fā)揮鎮(zhèn)‚兩代表一委員?工作室協(xié)商載體作用。推行人民建議征集、重大事項聽證、重要會議旁聽等制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商與社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)對涉及多個村（社區(qū)）重要事項協(xié)商的指導作用。

　牽頭單位：鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組、鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)工會等。

　11 ．健全公共 服務需求表達和反饋機制。著力完善科學有效的群眾權益保障機制，健全公共服務需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮各類社會組織在公共服務需求表達和監(jiān)督評價方面的作用，落實鎮(zhèn)干部分片包村、入戶走訪、在村服務、住鎮(zhèn)值班制度。落實鎮(zhèn)領導干部每周至少 1 天到信訪接待場所接待群眾來訪制度，實行鎮(zhèn)領導干部信訪工作聯(lián)系點制度。鎮(zhèn)領導干部每月至少要到聯(lián)系點開展一次下訪、約訪活動。對其他工作人員實行‚一崗雙責?，既要完成所負責的工作，又要妥善處

　10 理本部門信訪問題，認真辦理相關信訪案件，做到件件有回音。全面推進鎮(zhèn)政務公開制度，完善鎮(zhèn)政務公開和村務公開聯(lián)動機制，對群眾關心和涉及群眾切身利益的重要事項做到應公開盡公開。制定并完善《XX 鎮(zhèn)加快推進‚陽光村務?微權監(jiān)督服務平臺建設工作的實施方案》。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)紀委辦、鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)信訪辦。

�。ㄋ模┰鰪婃�(zhèn)政府服務能力組織保障

　12 ．切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領導核心作用。鎮(zhèn)黨委是鎮(zhèn)各種組織和各項工作的領導核心，是農(nóng)村基層組織建設的龍頭。加強對鎮(zhèn)政府的領導，支持鎮(zhèn)政府依法行使職權。扎實開展服務能力建設，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展和服務人民群眾的水平。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加大抓村居力度，嚴肅黨組織生活，嚴格黨員教育管理，切實把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)事務辦。

　13 ．加強鎮(zhèn)干部隊伍建設。切實把黨的十九大提出的‚培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍?和《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中‚匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐?的要求落到實處，破解人才瓶頸制約。建立健全鎮(zhèn)村居人才流動的政策支持體系，采取社區(qū)掛職鍛煉、關鍵崗位鍛煉、交流輪崗鍛煉、抽調(diào)參加中心工作等形式，培養(yǎng)使用干部。通過結對培養(yǎng)，優(yōu)化青年干部

　11 培養(yǎng)機制。嚴格執(zhí)行干部管理任用條例，落實預審備案制度，大膽使用干部。堅持德才兼?zhèn)�，以德為先的用人標準，選優(yōu)配強村（社區(qū)）領導班子。提高鎮(zhèn)干部能力素質，建立完善鎮(zhèn)干部輪訓制度，加強教育培訓，重視鎮(zhèn)干部依法行政能力的培養(yǎng)。出臺《XX 鎮(zhèn)村級后備干部管理辦法》，充實村居后備干部隊伍。加強鎮(zhèn)村居干部作風建設，加強鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督，完善鎮(zhèn)干部職務行為規(guī)范，推行鎮(zhèn)干部崗位責任制、服務承諾制、業(yè)績評議制、失職追究制;堅持從嚴管理，嚴格執(zhí)行工作、考勤、病事假等制度，督促鎮(zhèn)干部在崗在位，安心用心，扎實工作，奮發(fā)有為。建立健全容錯機制，落實村居干部工資增長機制，充分激發(fā)鎮(zhèn)村居干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)紀委辦、鎮(zhèn)財政所等。

　14 ．改進服務績效評價獎懲機制。探索建立科學化、差別化的服務績效考核評價體系。堅持績效指標設定和目標管理相結合，推行一次性綜合考核，探索實績‚公開、公示、公議?等做法，完善社會滿意度評價及第三方考評辦法，加大群眾滿意度在考核評價中的權重。進一步完善《XX 鎮(zhèn)機關工作人員崗制考評辦法》、《XX 鎮(zhèn)村居崗位責任制考評辦法》、《XX 鎮(zhèn)重點工程考評辦法》，分類制定崗制考核細則，突出平時考核與年度考評相結合，過程考核與結果考評相結合。強化績效結果運用，堅持把考評結果作為村（社區(qū)）領導班子建設和干部選拔任用、評優(yōu)評先、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要參考，并與鎮(zhèn)村居干部工資報酬掛鉤。

　12 牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)黨政辦。

　15 ．強化鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。結合我鎮(zhèn)實際，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)政府權力清單和責任清單，并實行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，推進鎮(zhèn)政府依法全面履行職責。建立健全鎮(zhèn)議事規(guī)則和決策程序，完善鎮(zhèn)政府重大決策出臺前向本級人大報告制度和向社會公示制度。健全鎮(zhèn)行政權力運行制約和監(jiān)督體系，切實發(fā)揮鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督職能和人大代表的主體作用，充分發(fā)揮人民團體、社會組織、村(居)民委員會、村(居)務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督作用，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。加大整改力度，健全行政問責制度，明確問責事項和范圍，規(guī)范問責程序，加大對履職不力、懶政怠政、濫用職權等行為的問責追究力度，加強鎮(zhèn)政務誠信建設，建立健全公開承諾制度。制定完善《XX 鎮(zhèn)干部作風與效能建設行為若干規(guī)定》、《XX 鎮(zhèn)干部作風與效能督查工作辦法》。

　牽頭單位：鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)紀委辦、鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)財政所等。

　三、工作要求 ( ( 一) ) 加強組織領導。成立鎮(zhèn)政府服務能力建設領導小組，由鎮(zhèn)政府主要負責同志任組長，鎮(zhèn)黨委分管負責同志任副組長，相關部門負責同志為成員，統(tǒng)籌負責全鎮(zhèn)政府服務能力建設工作，定期研究重大事項，解決重大問題。各村居、單位要做好本級工作的部署落實，并把鎮(zhèn)政府服務能力建設工作落實情況作為鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。作為全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設示范點，扎實做

　13 好創(chuàng)建活動。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)黨政辦。

�。ǘ�）狠抓工作落實。鎮(zhèn)各有關部門要按照職責分工，強化部門協(xié)作，加強對村居工作指導和政策支持，推進政務服務事項網(wǎng)上運行，制定基本公共服務標準體系，厘清鎮(zhèn)政府和村(居)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權責邊界。制定完善鎮(zhèn)、村兩級公共服務事項目錄清單，明確服務對象和服務指南，制定鎮(zhèn)政府購買服務指導性目錄、村(居)民委員會依法履行職責主要事項和依法協(xié)助政府工作主要事項。

　牽頭單位：鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)工會、鎮(zhèn)團委。

�。ㄈ�）強化監(jiān)督考核。各村居、鎮(zhèn)各有關部門要結合實際，科學謀劃加強鎮(zhèn)政府服務能力建設的具體安排和推進步驟，明確工作舉措，列出時間表，并抓好貫徹落實。將鎮(zhèn)政府服務能力建設工作推進情況納入鎮(zhèn)政府對各村居年度目標責任考核內(nèi)容。鎮(zhèn)事務辦等相關部門要對本實施方案貫徹落實情況進行跟蹤檢查和綜合評估，并及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告工作進展情況。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務辦；配合單位：鎮(zhèn)黨政辦。

　 附件：XX 鎮(zhèn)政府服務能力建設任務推進計劃表

　14 XX 鎮(zhèn)政府服務能力建設任務推進計劃表 序號 服務項目 服務內(nèi)容概況 完成時限 牽頭單位 配合單位 一一 深化鎮(zhèn) 管理體制 改革 1.推進鎮(zhèn)機構改革 2021 年底 鎮(zhèn)組工辦 鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦 2.推進鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革 2020 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)城管大隊 3.完善鎮(zhèn)財政管理體制 2020 年底 鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)組工辦 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務辦等 二強化鎮(zhèn) 政府服務 功能 4.完善公共服務職能 2020 年底 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)衛(wèi)計辦、鎮(zhèn)綜治辦 鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)統(tǒng)委辦 鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)所 鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)農(nóng)技站 鎮(zhèn)中心學校 5.擴大服務管理權限 2021 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦 6.優(yōu)化基本公共服務資源配置 2020 年底 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)組工辦等 三 加強鎮(zhèn) 公共服務 有效供給

　7.完善公共服務多元供給機制 2020 年底 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)文化站等 8.加大政府購買服務力度 2020 年 6 月 鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等 9.提高公共服務信息化水平 2020 年 6 月 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)政法委、鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)為民服務中心等 二

　 三

　15 序號 服務項目 服務內(nèi)容概況 完成時限 牽頭單位 配合單位 加強鎮(zhèn) 公共服務 有效供給 10.健全鎮(zhèn)黨委領導的民主協(xié)商機制 2020 年 6 月 鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組鎮(zhèn)組工辦、 鎮(zhèn)黨政辦鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)工會等 11.健全公共服務需求表達和反饋機制 2020 年 6 月 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)紀委辦、鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)信訪辦 四增強鎮(zhèn) 政府服務 能力組織 保障 12.切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領導核心作用 2020 年 6 月 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務辦 13.加強鎮(zhèn)干部隊伍建設 2020 年 6 月 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政所等 14.改進服務績效評價獎懲機制 2020 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務辦

　15.強化鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理 2020 年 6 月 鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組工辦 鎮(zhèn)財政所等 五加強組織 領導

　2020 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務辦

　六狠抓工作 落實 2020 年 6 月、12 月各組織一次工落實情況督查，整改推進工作 2020 年 6 月 鎮(zhèn)事務辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦 鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)組工辦 鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)工會 鎮(zhèn)團委 七強化監(jiān)督 考核

　2020 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務辦 鎮(zhèn)黨政辦

　三

　四

　 五

　六

　七

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